El documento describe el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Perú (SINANPE), incluyendo su historia, normativa legal, categorías de áreas, zonificación, administración, y modalidades de participación privada. El SINANPE busca conservar la diversidad biológica del país mediante la declaración y gestión de áreas naturales protegidas a nivel nacional, regional y privado.

1. SI STEMA
N ACIONAL DE
A REAS
N ATURALES
P ROTEGIDAS POR
EL E STADO
Modificación a partir de la presentación de Pedro Solano
(SPDA) para la OET – Los Amigos / 2003

2. antecedentes
 El Perú tiene normas sobre áreas protegidas
desde hace más de 60 años.
 En los primeros años, la mayoría de normas se
dieron en forma aislada y desconectada.
Incluso en algunos casos se declararon áreas
sin base legal previa.
 La organización propia de un Sistema, a nivel
físico y legal se inicia en 1977 con el SINUC.
 …pero la nueva visión y organización del
Sistema empieza a partir de 1990.

3. Primeros pasos hacia la
nueva visión
 1990: Programa
Nacional Parques
Nacionales Perú –
SINANPE y Código del
Medio Ambiente.
 1992: INRENA,
Dirección General de
ANP y fauna silvestre.
 1994 - 1996: Proceso de
discusión y elaboración
del Plan Director.

4. Las principales
normas legales
 Constitución Política del Perú
de 1993
 Decreto Legislativo 613:
Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales
 Ley 26834: Ley de Áreas
Naturales Protegidas
 Ley 26839: Ley de Diversidad
Biológica
 Decreto Supremo Nº010-99-
AG Aprueba el Plan Director
del Sistema de Áreas
Naturales Protegidas
 Decreto Supremo Nº038-2001-
AG Aprueba el Reglamento
de Áreas Naturales Protegidas

5. Plan Director
 Documento que ofrece
los principios y normas
fundamentales para la
formación, organización
y funcionamiento del
SINANPE
 Debe ser aprobado por
el Poder Ejecutivo

6. Plan Director del
 SINANPE
Decreto Supremo 010-99-AG, 11
de abril de 1999.
 Estrategia del Sistema con una
visión a 10 años, es decir al 2009.
 Documento elaborado previamente
a la Ley (entre 1994 y 1996). Define
conceptos y estrategias, en algunos
casos con más detalle que la Ley
 Tuvo un diagnóstico muy completo.
 Establece las zonas prioritarias de
conservación.
 Criterios para representatividad
biológica del SINANPE.
 Lineamientos para la gestión de las
ANPs.
 Estrategias de los distintos niveles
de áreas.
 Plan de acción.

7. La Ley de áreas
naturales protegidas
 Ley 26834, 4 de julio de 1997.
 31 artículos.
 Básicamente conceptual:
define ANPs, objetivos,
SINANPE, dominio, áreas de
conservación privadas, zonas
reservadas, zonas de
amortiguamiento, entre otras.
 Define las categorías y
zonificación (a mayor detalle
que en el Reglamento)
 Prohibición de no renovables
en áreas de uso indirecto.

8. Reglamento de la Ley de
ANPs
 Decreto Supremo 038-2001-AG, 26
de junio del 2001.
 189 artículos y 12 disposiciones
finales.
 Define conceptos, instrumentos,
procedimientos a mucho mayor
detalle.
 Introduce temas como áreas marino
y costeras, reservas de biosfera,
sitios de patrimonio mundial, guarda
parques voluntarios,
sanciones administrativas,
procedimientos para operaciones
de hidrocarburos y minería.

9. ¿Qué dice la legislación
de las ANPs?
Define:
conceptos estrategias
tendencias instrumentos

10.  Conceptos: áreas naturales
protegidas, Sistema, categorías,
dominio.
 Tendencias: participación privada
en la gestión, rol promotor del
Estado, incorporar las ANPs en un
contexto de desarrollo.
 Estrategias: planes, participación.
 Instrumentos: comités de gestión,
contratos de administración,
concesiones.

11. Las normas del
SINANPE
Constitución, art.68
Convenios internacionales
Ley ANP
Ley de diversidad
Plan Director biológica
Reglamento ANP Financiamiento
PROFONANPE
Normas de creación de áreas
Comités de gestiónC de administración Areas privadas Res. comunales Reg. de dominio
Lista áreas priorizadas Inscripción en
Resol. reconocimiento Resol. de otorgamiento RRPP

12. SINANPE

13. ¿Qué son las
Á r eas
N atur ales
P r ote gidas?

14.  Son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, reconocidos y declarados
como tales, para conservar la diversidad
biológica y demás valores asociados de interés
cultural, paisajístico y científico
 Constituyen Patrimonio de la Nación y son de
Dominio Público por lo que la propiedad sobre
ellas, en todo o en parte, no puede ser
transferida a particulares
 Actualmente existen en el país 56 áreas
naturales protegidas, reconocidas y declaradas
como tales.

15. Zonas prioritarias para la
conservación
de la diversidad biológica

16. Niveles de Áreas
Naturales Protegidas
 Áreas de administración nacional, que son
parte del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas - SINANPE.
 Áreas de administración regional,
denominadas Áreas de Conservación
Regional.
 Áreas de Conservación Privadas.
 *** Áreas de Conservación Municipal ***.
 *** Áreas Marino costeras ***

17. ¿Cómo se declara un Área
Natural Protegida?
 Las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE y
las de Conservación Regional se declaran por
Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de
Agricultura.
 En caso que las áreas incluyan ecosistemas
marinos o aguas continentales donde sea posible
el aprovechamiento de recursos hidrobiológicos,
también refrenda el Ministro de Pesquería.
 Las Areas de Conservación Privada y las Zonas
Reservadas se declaran por Resolución
Ministerial.

18. Las Áreas Naturales Protegidas
se pueden clasificar en....
Áreas de uso indirecto:
 Permiten la investigación científica, la
recreación y el turismo.
 En estas áreas no se permite la extracción de
recursos naturales, así como las modificaciones y
transformaciones del ambiente natural.
 Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y
los Santuarios Históricos.

19. Áreas de uso directo:
 Permiten el aprovechamiento o extracción de
recursos, prioritariamente por las poblaciones
locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos
recursos, definidos por el plan de manejo del área.
 Los usos y actividades que se desarrollen deberán
ser compatibles con los objetivos del área.
Reservas Nacionales, Reservas Paisajísticas,
Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales,
Bosques de Protección, Cotos de Caza y Areas de
Conservación Regionales.

20. Categorías de Áreas
Naturales Protegidas
 Parques Nacionales
 Santuarios Nacionales
 Santuarios Históricos
 Reservas Paisajísticas
 Refugios de Vida
Silvestre
 Reservas Nacionales
 Reservas Comunales
 Bosques de Protección
 Cotos de Caza

21. ANPs

22. Una vez categorizada, podemos
zonificar al interior de las Áreas
Naturales Protegidas...
 Zona de Protección Estricta (PE)
 Zona Silvestre (S)
 Zona de Uso Turístico y Recreativo (T)
 Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
 Zona de uso Especial (UE)
 Zona de Recuperación (REC)
 Zona Histórico-Cultural (HC)
Esto no significa que un área deba contar
con todas estas zonas. Algunas serán
aplicables y otras no, dependiendo de las
características de cada área.

23. Zonas reservadas
 No son todavía áreas naturales protegidas.
Pueden convertirse en su totalidad o parte, en
una o más áreas protegidas.
 Es una situación o status transitorio, donde se
reserva una zona para estudiarla y
posiblemente declararla como área protegida,
determinando categoría(s) definitiva(s) y
extensión.
 Mientras está bajo ese status le son aplicables
las normas sobre ANPs.

24. Zonas de
amortiguamiento
 No son parte del área protegida.
 La autoridad de áreas protegidas no
tiene una competencia directa sobre
ellas.
 Se requiere informe favorable del
INRENA para actividades en estas
zonas.
 El rol es más bien promotor de
actividades compatibles con los objetivos
del área.
 Garantizan la conservación de las ANPs

25. ¿Cómo se establecen las
zonas de
amortiguamiento?
 Las normas establecen que se determinan dentro
del Plan Maestro de cada área.
 La mayoría existentes a la fecha fueron
establecidas mediante Resoluciones Jefaturales en
diciembre del 2001, de manera provisional. Los
Planes Maestros deben consolidar estas normas.
 Actividades compatibles: ecoturismo, manejo o
recuperación de flora y fauna, áreas de
conservación privada, concesiones para
conservación, servicios ambientales, investigación,
recuperación de hábitats, agroforestería.

26. Plan Maestro
 Documento de planificación para cada ANP
 Realizado por procesos participativos
 Revisado cada cinco (5) años
 Define:
 Zonificación, estrategias y políticas generales para
la gestión del área
 Organización, objetivos, planes específicos y
programas de manejo
 Principios de cooperación, coordinación y
participación relacionados al área y sus zonas de
amortiguamiento

27. Administración de las
Áreas
 El INRENA es el ente rector del Sistema
y quien conduce la gestión de las áreas.
El INRENA es un organismo
descentralizado del Ministerio de
Agricultura con rango de Vice-Ministerio.
 Intendencia de Áreas Naturales
Protegidas.
 Jefatura del ANP.
 Guarda parques.

28. Modalidades de
participación privada
en la gestión
 Contratos de Administración.
 Comités de Gestión.
 Contratos para prestación de
servicios (concesiones para
ecoturismo).
 Acuerdos con pobladores
locales.
 Convenios con Organizaciones
sin fines lucro.
 Areas de conservación
privadas

29. Indicadores de éxito de la
nueva legislación de ANPs
(1)
 La cobertura del Sistema se ha duplicado
desde que se aprobó la Ley de ANPs.
 Se han declarado 15 nuevas áreas, entre
ellas varias reservas comunales. Las
nuevas áreas cuentan con financiamiento
para su gestión.
 Existen 19 Comités de gestión instalados.
 Existe un área de conservación privada
establecida.
 Existen más de 40 solicitudes para áreas
de conservación privada, municipal,
regional y concesiones de ecoturismo.

30. Indicadores de éxito de la
nueva legislación de ANPs
(2)
 Existe una norma casi aprobada para incorporar
Existe una norma casi aprobada para incorporar
34 islas y puntas guaneras al SINANPE.
 Se han captado alrededor de 50 millones de
dólares para el Sistema solamente a través del
PROFONANPE.
 Ha crecido el nivel de ejecución de Proyectos en
ANP del propio INRENA.
 Existen mejores argumentos e instrumentos
para la defensa legal de las áreas.
 El conocimiento de las ANPs a nivel nacional ha
mejorado.
 Las áreas están mejor integradas social y
económicamente con su entorno.

31. y ...... ¿qué nos falta?
 Parte física: completar el sistema, revisar
algunas áreas, concatenar las áreas.
 Parte legal: revisar y completar normas,
actualizar conceptos, estrategias,
objetivos.
 Aspectos institucionales: capacidades,
estabilidad, ubicación dentro de
estructura del Estado

32. Los grandes temas
para los próximos años
 ANPs en contextos de desarrollo local,
regional y nacional.
 ANPs y comunidades indígenas.
 Sistemas regionales, municipales y
privados.
 Financiamiento.
 Econegocios: biotecnología, ecoturismo,
etc.

33. Preguntas
 Corredores Biológicos y ANPs
 Eco-regiones y ANPs
 Distintos niveles: Región, Continente,
Global
 Criterios: especies, diversidad alfa,
intercambio beta
 Zonas de amortiguamiento y efecto
borde