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LA VÍA CHILENA AL
SOCIALISMO, 1970-1973

3M

Unidad. Proceso de cambios estructurales,
1958-1973
La experiencia socialista, 1970-1973
Campaña presidencial de 1970
Jorge Alessandri Rodríguez (Derecha)
• Programa: La Nueva República, el cual buscaba poner fin a las reformas de Eduardo Frei
Montalva, reducir la intervención económica del Estado, apostar por la empresa privada y
establecer una reforma constitucional para otorgar más facultades al Presidente de la República.
• La crisis en Chile se debe a “una lucha de clases destructiva que arroja a unos chilenos en contra
de otros e impide formular y realizar grandes objetivos comunes”.

Radomiro Tomic Romero (Democracia Cristiana)

• Programa: Tareas del Pueblo, ya que plantea una profundización de las reformas
iniciadas en el gobierno de Frei Montalva, sustituir el capitalismo por una “revolución
chilena, democrática y popular”, y establecer puentes políticos con la izquierda, con el
fin de movilizar a los diversos sectores populares y concretar sus postulados.
Salvador Allende Gossens (Unidad Popular)
• Programa: Unidad Popular, que pretendía aplicar la “vía chilena al socialismo”, una revolución económica con
profundización de la democracia.
• Propuesta de desarrollo de tres áreas económicas: área estatal, área mixta y área privada.
• Nacionalización del cobre, del comercio exterior, de la industria y la banca extranjera.
• Profundizar los derechos individuales y transformar las instituciones, postulando la descentralización
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Elecciones presidenciales 1970

Radomiro
Tomic;
27,8%

Jorge
Alessandri;
34,9%

Salvador
Allende;
36,3%
Entre septiembre y noviembre…
-

Por disposición constitucional, el Congreso
Nacional debe ser el que decida la elección
presidencial.

-

Ya había ocurrido esto anteriormente en
1946, 1952 y 1958.

-

La Derecha tenía sus propios planes de
contingencia:
- PLAN A. “Gambito Frei”: La DC da su
apoyo a Alessandri en el Congreso y a
cambio, éste renuncia al poder, dando
lugar a elecciones presidenciales.
- PLAN B. Precipitar la intervención
militar.

- El problema era ¿cómo?
Atentado contra el general René Schneider
(22 octubre 1970)
¿Quién era René Schneider?
-

-

Comandante en Jefe del Ejército desde
1969.
Impulsó la doctrina institucional que
establecía que las FF.AA. Eran profesionales
y obedientes al poder político.

Razones del atentado
-

-

Un grupo armado de ultraderecha pretendía
secuestrar al general, para así provocar una
reacción militar y así evitar que Allende sea
ratificado en el Congreso.
Resultado: Schneider queda gravemente
herido y muere días después.
Estatuto de garantías democráticas (1970)
Votos con apoyo DC

¿En qué consistía?
-

Fue una solución intermedia propuesta por
la DC y que buscaba que Allende diera
pruebas seguras de que su gobierno
respetaría la institucionalidad democrática,
condicionando los votos de la DC en el
Congreso.

7

Libertad de trabajo
Libertad de movimiento
Garantía de existencia de partidos políticos
Participación social en grupos de la comunidad
Resguardo de la libertad de prensa
Derecho a reunión
Libertad de enseñanza
Inviolabilidad de la correspondencia
Profesionalización de las FF.AA.

Alessandri
Allende
Abstenciones

153

Garantías
-

35

Votos sin apoyo DC

98
102

Alessandri
Allende
PROGRAMA ECONÓMICO DE LA UNIDAD
POPULAR
Gobierno de Salvador Allende
(1970-1973)
Transformaciones
económicas
Nacionalización
del cobre
Nacionalización y
estatización de la
banca e industria
estratégica

Profundización
Reforma Agraria

Salvador Allende Gossens
(1970-1973)
Plan económico de Allende
Recursos naturales (cobre,
salitre, hierro y carbón)

Sistema financiero y el
comercio exterior

Propiedad Social
Grandes empresas de
distribución
Monopolios industriales
estratégicos

Programa económico
U.P.
Propiedad Privada

Será beneficiada a través de
asistencia técnica y financiera por
parte del Estado

Propiedad Mixta

Empresas cuyo capital será
compartido entre el Estado y
privados
Teoría de la Dependencia
¿En qué consiste?
Es una renovación de la teoría desarrollista impulsada por la CEPAL
(Comisión Económica para América Latina y el Caribe), el cual
planteaba que el principal problema de los países periféricos era la
existencia, en su interior, de una estructura dual: un sector moderno y
exportador (centro) y uno tradicional y atrasado (periferia). Según esta
teoría, las economías duales periféricas tenían problemas debido al
estancamiento del sector tradicional, lo que influye también en que el
sector moderno también tenga problemas derivados de su
dependencia al capital extranjero.

Theotonio dos Santos

Celso Furtado

Los teóricos de este sistema plantean las siguientes soluciones:
- Avanzar en la industrialización interna de la periferia.
- Nacionalizar los recursos considerados estratégicos para esa
industrialización.
- Reducir gradualmente la dependencia tecnológica y financiera respecto del
centro.
André Gunder Frank
Teoría de la CEPAL
Exporta materias primas
(recursos de alto valor
agregado)

PAÍSES DEL CENTRO

PAÍSES DE LA PERIFERIA

Exporta materias primas
(recursos de bajo valor
agregado)
Teoría de la Dependencia
Exporta materias primas
(recursos de alto valor agregado)
Invierte capital directamente o
presta dinero con interés

PAÍSES DE LA
PERIFERIA

PAÍSES DEL CENTRO
(Desarrollados)
Sector moderno

Exporta excedentes y paga deuda
Exporta materias primas
(recursos de bajo valor agregado)

(Subdesarrollados)

Sector
tradicional
1. Nacionalización del cobre

Dificultades
Derecho de propiedad,
consagrado en la
Constitución

Compensación
económica

Medidas
Modificación constitucional,
que otorga al Estado la
propiedad sobre
yacimientos mineros
(diciembre 1970)

Nacionalización Gran
Minería del Cobre
(julio 1971)
1. Nacionalización del cobre
Valor de indemnizaciones por compañía (mill. dólares)
Indemnización

Utilidades excesivas

410

300
223,5
-76,5

99,5
62,5

64

-310,5
-1,5

El Teniente

Chuquicamata

El Salvador

18,3
Andina

10
Exótica
2. Nacionalización y estatización de la banca y la industria
estratégica

Industria

Banca

El Estado impulsa, a
través de CORFO, la
compra de acciones de
empresas

El Estado impulsa, a
través de CORFO, la
compra de acciones a
los bancos extranjeros

Resquicios
legales

Política de expropiación
de la banca nacional

Expropiación e
intervención de empresas
(riesgo de
desabastecimiento o
conflictos laborales)

Medidas
intervencionistas
(control de precios)
2. Nacionalización y estatización de la banca y la industria
estratégica
Empresas bajo el control del Estado (1970-1973)
1970

1973

Intervenidas

49
42
37

36
31

26
21
17

15

5

13

13
10

8

7
4

1

9

16
13
11

77

5

8

7
2

23

5
1

7
3

1

3

23

3

5

5

27
3. Profundización de la Reforma Agraria

Propósito

Resultados

Expropiación del
latifundio y traspasarlo
al Estado, corporaciones
y asentamientos

Alteración de las
tradicionales relaciones
de dependencia entre
campesino y patrón

Aceleración de la
expropiación y
reducción de la
superficie permitida

Conflicto social e
intervención de grupos
de extrema izquierda

Transformar el sistema de
explotación extensivo en
intensivo, con alta
productividad y aplicación
técnica

Estancamiento de la
producción agrícola
(importación de
alimentos)
3. Profundización de la Reforma Agraria
N° predios expropiados
(1965-1973)
2189

1374

831

265

217

223

1966

1967

1968

99
1965

314

297

1969

1970

1971

1972

1973
Principales tensiones de la aplicación del programa de la
Unidad Popular
Plano
económico

Las medidas de expropiación y nacionalización generaron una fuerte
oposición entre propietarios de la tierra, empresarios nacionales y
capitalistas extranjeros, los cuales se involucraron en políticas de
desestabilización económica.

Plano social

El gobierno tuvo dificultades para implementar formas eficaces de
participación de los trabajadores en las empresas expropiadas, que
controlaran las crecientes expectativas y que aseguraran el buen
funcionamiento de la economía.

Plano político

Existieron diferencias de criterios en los propios equipos de gobierno para
coordinar distintos objetivos en la gestión del Poder Ejecutivo, lo que
dificultó una dirección efectiva del proceso de cambios.

Plano
jurídico/legal

El uso que el gobierno hizo de la legislación existente para llevar adelante
los cambios (resquicios legales), yendo hasta el límite de sus posibilidades,
generó una discusión permanente sobre la legalidad de sus actos.
LA VÍA CHILENA AL
SOCIALISMO, 1970-1973

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Unidad. Proceso de cambios estructurales,
1958-1973

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  • 1. LA VÍA CHILENA AL SOCIALISMO, 1970-1973 3M Unidad. Proceso de cambios estructurales, 1958-1973
  • 3. Campaña presidencial de 1970 Jorge Alessandri Rodríguez (Derecha) • Programa: La Nueva República, el cual buscaba poner fin a las reformas de Eduardo Frei Montalva, reducir la intervención económica del Estado, apostar por la empresa privada y establecer una reforma constitucional para otorgar más facultades al Presidente de la República. • La crisis en Chile se debe a “una lucha de clases destructiva que arroja a unos chilenos en contra de otros e impide formular y realizar grandes objetivos comunes”. Radomiro Tomic Romero (Democracia Cristiana) • Programa: Tareas del Pueblo, ya que plantea una profundización de las reformas iniciadas en el gobierno de Frei Montalva, sustituir el capitalismo por una “revolución chilena, democrática y popular”, y establecer puentes políticos con la izquierda, con el fin de movilizar a los diversos sectores populares y concretar sus postulados. Salvador Allende Gossens (Unidad Popular) • Programa: Unidad Popular, que pretendía aplicar la “vía chilena al socialismo”, una revolución económica con profundización de la democracia. • Propuesta de desarrollo de tres áreas económicas: área estatal, área mixta y área privada. • Nacionalización del cobre, del comercio exterior, de la industria y la banca extranjera. • Profundizar los derechos individuales y transformar las instituciones, postulando la descentralización administrativa y una reforma constitucional para crear una Asamblea Popular, que reemplazara al Congreso.
  • 5. Entre septiembre y noviembre… - Por disposición constitucional, el Congreso Nacional debe ser el que decida la elección presidencial. - Ya había ocurrido esto anteriormente en 1946, 1952 y 1958. - La Derecha tenía sus propios planes de contingencia: - PLAN A. “Gambito Frei”: La DC da su apoyo a Alessandri en el Congreso y a cambio, éste renuncia al poder, dando lugar a elecciones presidenciales. - PLAN B. Precipitar la intervención militar. - El problema era ¿cómo?
  • 6. Atentado contra el general René Schneider (22 octubre 1970) ¿Quién era René Schneider? - - Comandante en Jefe del Ejército desde 1969. Impulsó la doctrina institucional que establecía que las FF.AA. Eran profesionales y obedientes al poder político. Razones del atentado - - Un grupo armado de ultraderecha pretendía secuestrar al general, para así provocar una reacción militar y así evitar que Allende sea ratificado en el Congreso. Resultado: Schneider queda gravemente herido y muere días después.
  • 7. Estatuto de garantías democráticas (1970) Votos con apoyo DC ¿En qué consistía? - Fue una solución intermedia propuesta por la DC y que buscaba que Allende diera pruebas seguras de que su gobierno respetaría la institucionalidad democrática, condicionando los votos de la DC en el Congreso. 7 Libertad de trabajo Libertad de movimiento Garantía de existencia de partidos políticos Participación social en grupos de la comunidad Resguardo de la libertad de prensa Derecho a reunión Libertad de enseñanza Inviolabilidad de la correspondencia Profesionalización de las FF.AA. Alessandri Allende Abstenciones 153 Garantías - 35 Votos sin apoyo DC 98 102 Alessandri Allende
  • 8. PROGRAMA ECONÓMICO DE LA UNIDAD POPULAR
  • 9. Gobierno de Salvador Allende (1970-1973) Transformaciones económicas Nacionalización del cobre Nacionalización y estatización de la banca e industria estratégica Profundización Reforma Agraria Salvador Allende Gossens (1970-1973)
  • 10. Plan económico de Allende Recursos naturales (cobre, salitre, hierro y carbón) Sistema financiero y el comercio exterior Propiedad Social Grandes empresas de distribución Monopolios industriales estratégicos Programa económico U.P. Propiedad Privada Será beneficiada a través de asistencia técnica y financiera por parte del Estado Propiedad Mixta Empresas cuyo capital será compartido entre el Estado y privados
  • 11. Teoría de la Dependencia ¿En qué consiste? Es una renovación de la teoría desarrollista impulsada por la CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe), el cual planteaba que el principal problema de los países periféricos era la existencia, en su interior, de una estructura dual: un sector moderno y exportador (centro) y uno tradicional y atrasado (periferia). Según esta teoría, las economías duales periféricas tenían problemas debido al estancamiento del sector tradicional, lo que influye también en que el sector moderno también tenga problemas derivados de su dependencia al capital extranjero. Theotonio dos Santos Celso Furtado Los teóricos de este sistema plantean las siguientes soluciones: - Avanzar en la industrialización interna de la periferia. - Nacionalizar los recursos considerados estratégicos para esa industrialización. - Reducir gradualmente la dependencia tecnológica y financiera respecto del centro. André Gunder Frank
  • 12. Teoría de la CEPAL Exporta materias primas (recursos de alto valor agregado) PAÍSES DEL CENTRO PAÍSES DE LA PERIFERIA Exporta materias primas (recursos de bajo valor agregado)
  • 13. Teoría de la Dependencia Exporta materias primas (recursos de alto valor agregado) Invierte capital directamente o presta dinero con interés PAÍSES DE LA PERIFERIA PAÍSES DEL CENTRO (Desarrollados) Sector moderno Exporta excedentes y paga deuda Exporta materias primas (recursos de bajo valor agregado) (Subdesarrollados) Sector tradicional
  • 14. 1. Nacionalización del cobre Dificultades Derecho de propiedad, consagrado en la Constitución Compensación económica Medidas Modificación constitucional, que otorga al Estado la propiedad sobre yacimientos mineros (diciembre 1970) Nacionalización Gran Minería del Cobre (julio 1971)
  • 15. 1. Nacionalización del cobre Valor de indemnizaciones por compañía (mill. dólares) Indemnización Utilidades excesivas 410 300 223,5 -76,5 99,5 62,5 64 -310,5 -1,5 El Teniente Chuquicamata El Salvador 18,3 Andina 10 Exótica
  • 16. 2. Nacionalización y estatización de la banca y la industria estratégica Industria Banca El Estado impulsa, a través de CORFO, la compra de acciones de empresas El Estado impulsa, a través de CORFO, la compra de acciones a los bancos extranjeros Resquicios legales Política de expropiación de la banca nacional Expropiación e intervención de empresas (riesgo de desabastecimiento o conflictos laborales) Medidas intervencionistas (control de precios)
  • 17. 2. Nacionalización y estatización de la banca y la industria estratégica Empresas bajo el control del Estado (1970-1973) 1970 1973 Intervenidas 49 42 37 36 31 26 21 17 15 5 13 13 10 8 7 4 1 9 16 13 11 77 5 8 7 2 23 5 1 7 3 1 3 23 3 5 5 27
  • 18. 3. Profundización de la Reforma Agraria Propósito Resultados Expropiación del latifundio y traspasarlo al Estado, corporaciones y asentamientos Alteración de las tradicionales relaciones de dependencia entre campesino y patrón Aceleración de la expropiación y reducción de la superficie permitida Conflicto social e intervención de grupos de extrema izquierda Transformar el sistema de explotación extensivo en intensivo, con alta productividad y aplicación técnica Estancamiento de la producción agrícola (importación de alimentos)
  • 19. 3. Profundización de la Reforma Agraria N° predios expropiados (1965-1973) 2189 1374 831 265 217 223 1966 1967 1968 99 1965 314 297 1969 1970 1971 1972 1973
  • 20. Principales tensiones de la aplicación del programa de la Unidad Popular Plano económico Las medidas de expropiación y nacionalización generaron una fuerte oposición entre propietarios de la tierra, empresarios nacionales y capitalistas extranjeros, los cuales se involucraron en políticas de desestabilización económica. Plano social El gobierno tuvo dificultades para implementar formas eficaces de participación de los trabajadores en las empresas expropiadas, que controlaran las crecientes expectativas y que aseguraran el buen funcionamiento de la economía. Plano político Existieron diferencias de criterios en los propios equipos de gobierno para coordinar distintos objetivos en la gestión del Poder Ejecutivo, lo que dificultó una dirección efectiva del proceso de cambios. Plano jurídico/legal El uso que el gobierno hizo de la legislación existente para llevar adelante los cambios (resquicios legales), yendo hasta el límite de sus posibilidades, generó una discusión permanente sobre la legalidad de sus actos.
  • 21. LA VÍA CHILENA AL SOCIALISMO, 1970-1973 3M Unidad. Proceso de cambios estructurales, 1958-1973