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Documento venezolanas uv

  1. 1. S.O.S. Universidades VenezolanasColectivo de Profesores Universitarios de VenezuelaLOS UNIVERSITARIOS VENEZOLANOSA NUESTROS PARES DEL MUNDO ENTEROLAS RAZONES DE NUESTRA LUCHAEstimado colega,Recibe un cordial saludo! Los universitarios venezolanos hemos decidido hacer delconocimiento de nuestros pares, a nivel internacional, algunas de las razones por lascuales hemos tomado la decisión de intensificar el conflicto que nos enfrenta al actualgobierno venezolano, en un intento por rescatar a nuestras casas de estudio de laprofunda crisis que las afecta desde hace ya mucho tiempo. Lo hacemos, entre otrasrazones, obligados por la actitud del gobierno venezolano quien intenta desconocer,criminalizar y desvirtuar nuestra protesta, así como a la verdadera dirigencia sindicalque nos representa.Pese a que en el presente documento haremos mención frecuente de las UniversidadesAutónomas Venezolanas (UAV) (1), el conflicto actual también involucra a otrasinstituciones públicas de Educación Superior que, pese a no tener el estatus deUniversidades Autónomas, son igualmente importantes en el contexto nacional. Se tratade las denominadas Universidades Experimentales (2).Tradicionalmente, las universidades del sector público han tenido una actitudabiertamente crítica frente a la gran mayoría de los gobiernos venezolanos, pues es enellas donde hace vida académica la intelectualidad de izquierda progresista, la mismaque –al igual que en otras latitudes- rechaza el autoritarismo, el militarismo, laineficiencia y la corrupción. Por lo tanto no se puede etiquetar “de derecha” a lasuniversidades que no apoyan al actual gobierno bolivariano y “de izquierda” a lasnuevas universidades creadas por ese mismo gobierno. Es preciso aclarar esta situación,de entrada, debido a la confusión que se ha creado fuera del país, al considerar quecualquier oposición al actual gobierno es “de derecha”.En los últimos años nuestras instituciones han sido víctima de una serie de políticasagresivas por parte del poder ejecutivo, de distinta naturaleza e intensidad, que enmucho han contribuido a generar la crisis actual que aqueja al sector universitario,propiciando –además- el desmantelamiento del sistema de I&D nacional. Estas políticasagresivas se pueden resumir de la siguiente manera:a) Progresiva asfixia financiera. En los últimos 7 años, el presupuesto asignado alas UAV por el gobierno bolivariano ha sido prácticamente el mismo (presupuestorepetido), sin tomar en cuenta los terribles efectos que sobre la moneda y laeconomía venezolana han tenido la inflación acumulada (estimada en más de 130%para los últimos cinco años) y las sucesivas devaluaciones de nuestra moneda (verfiguras y tablas anexas). El déficit financiero resultante puede alcanzar en algunoscasos el 60% de lo solicitado por las distintas UAV, impidiendo así unaplanificación racional de las distintas actividades de docencia, investigación yextensión de las mismas. Pero además, este presupuesto “repetido”, mínimamente
  2. 2. S.O.S. Universidades VenezolanasColectivo de Profesores Universitarios de Venezuelacubierto mediante la aprobación de sucesivos créditos adicionales, se utiliza casi enun 90% para gastos de personal (salarios y bonos, personal activo, jubilado ypensionado), así como para beneficios estudiantiles de diversa índole (becas, gastosde comedor, etc), de forma que para el funcionamiento de las universidades soloqueda el 10% restante. Como dato adicional es importante mencionar que el estadovenezolano no permite el acceso de las UAV a divisas preferenciales que lespermitirían -cuando menos- minimizar el tremendo efecto que tiene la inflaciónsobre sus actividades de I&D (adquisición de equipos y reactivos importados,desarrollo de infraestructura, etc).b) No renovación de cargos. La progresiva asfixia presupuestaria ha tenido, comodramática consecuencia, la reducción y el envejecimiento de la planta profesoral delas UAV. En efecto, al jubilarse un profesor no existen recursos adicionales paracontratar a un sustituto, de igual o menor escalafón. A lo sumo, se han abiertoalgunos concursos de credenciales, que permiten contratar a un docente por un lapsode uno ó dos años, al cabo de los cuales el profesor contratado queda cesante. Parapaliar esta problemática se han creado figuras como las del Becario Académico: setrata de estudiantes de Postgrado que, luego de concursar para optar a este cargo,asumen funciones docentes a cambio de una reducción de su matrícula y un sueldoque no alcanza el 30% del salario mínimo.c) Decadencia del sistema de investigación y desarrollo universitario. Másdel 90% de la investigación del país se produce, conjuntamente, entre las 6 UAV yel Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas (IVIC). Según el Web ofScience, desde 2008 la investigación venezolana ha descendido progresivamente enun 37.5%, y no ha aumentado el número de centros de investigación ni deuniversidades que generen nuevos conocimientos. Se resalta en el SIR (SCImagoInstituciones Rankings), que Venezuela ocupó en 2010 la posición 6 en produccióncientífica, después de Brasil, México, Chile, Argentina y Colombia; pero en 2011,Venezuela pasó al lugar 7, y Cuba ascendió al puesto 6, mientras los demás paísesconservaron su posición. Otros datos muestran que hasta 2005 Colombia estuvoubicada en este ranking debajo de Venezuela; luego, ese país tuvo uncomportamiento igual al de Chile, es decir, en ascenso continuo, mientras queVenezuela se estanca desde 2001 y desciende a partir de 2008 (ver gráficasilustrativas anexas). Por lo demás se destaca una significativa disminución en elnúmero de artículos científicos publicadas en revistas internacionales, arbitradas eindexadas Este descenso coincide con la crisis presupuestaria que aqueja a las UAV.d) Imposición de normas de austeridad. El 25 de marzo del año 2009, elpresidente Hugo Chávez dictó un decreto que eliminó “el gasto suntuario osuperfluo del sector público nacional”. Esta decisión, de obligatorio acatamiento porparte de las UAV, se tomó a consecuencia de una disminución del precio del barrilde petróleo. A partir de entonces, el presupuesto general de la nación se ha venidodiseñando sobre la base de un precio del barril de petróleo que ha oscilado entre los40 y los 55 US$/barril, cuando en realidad el precio de la cesta venezolana no hadescendido de los 100 US$/barril en los últimos años. En la práctica, estas normasde austeridad han limitado en extremo la utilización de recursos financierosasignados a las UAV para actividades como asistencias a congresos internacionales,adquisición de plataformas tecnológicas (equipos de computación, acceso a Internet,
  3. 3. S.O.S. Universidades VenezolanasColectivo de Profesores Universitarios de Venezuelaetc), realización de estudios de doctorado en el exterior, entre otras, actividades paralas cuales se requiere autorización previa de la Vice-Presidencia de la República.e) Desconocimiento de normativa laboral vigente. Hasta el año 2006estuvieron en vigencia las denominadas “Normas de Homologación…del SectorUniversitario”. Las mismas fueron impuestas al gremio profesoral en el año 1982 ybásicamente suponían un ajuste de su salario y beneficios sobre la base de losíndices inflacionarios publicados por el Banco Central de Venezuela, cada dos añosy previa consulta al gremio (Art. 13). Esta normativa constituyó el instrumento quepermitió a los docentes universitarios mantener (o, en su defecto, exigir) salariosdignos y en consonancia con sus funciones y escalafón. Desde el año 2006, elgobierno bolivariano optó por desconocer dichas Normas y conceder aumentosescuálidos y espasmódicos, sin ninguna relación con la disminución del poderadquisitivo de la moneda venezolana. Esto ha tenido como consecuencia unacelerado deterioro de las condiciones socio-económicas de los profesoresuniversitarios (ver graficas ilustrativas anexas). En la actualidad un Instructor aDedicación Exclusiva (primer peldaño del escalafón) devenga un salario de 3.335bolívares mensuales (equivalente a 530 US$ al cambio “oficial”). El ProfesorTitular, con la misma dedicación (máximo escalafón), recibe un salario de 7.232bolívares mensuales (~1.148 US$ “oficiales”). Sin embargo, para tener una visiónrealista, es necesario saber que el verdadero valor del dólar (el que determina elprecio de bienes y servicios) se aleja mucho del valor “oficial”, debido al estrictosistema de control de divisas. Esto ha desmotivado el ingreso de personal altamentecalificado a las UAV; de allí la cantidad de concursos de oposición que quedandesiertos a nivel nacional. Además, se ha propiciado una verdadera fuga de talentoshacia otros países, en detrimento de la formación de las nuevas generaciones.f) Agresiones sistemáticas. En los últimos años, las UAV venezolanas han sidoobjeto de todo tipo de ataques y agresiones por parte de grupos organizados, tanviolentos como armados, que de manera sistemática han actuado para amedrentar alos universitarios. Estos grupos actúan para desmovilizar a los estudiantes en susjustos reclamos, para apoyar las demandas de gremios pro-oficialistas presionando alas autoridades, para disolver protestas pacíficas e incluso para impedir el libreacceso al recinto universitario, cuando ello favorece sus particulares intereses.Existe un amplio registro escrito, gráfico y audiovisual de estas agresiones endistintos sitios de la red, muchos de ellos sitios oficiales de las propiasuniversidades. La enorme mayoría de las denuncias efectuadas ante los órganoscompetentes no ha recibido la debida atención. A estas agresiones se suman laspermanentes descalificaciones e insultos que, desde las más altas esferas del poder,se vienen profiriendo contra las UAV desde hace más de 10 años y que contribuyena consolidar una peligrosa matriz de opinión en contra de las mismas.g) Desconocimiento de los representantes legítimos y consecuenteexclusión del gremio profesoral de las discusiones laborales. La creaciónde sindicatos oficialistas, en forma paralela a los legítimamente constituidos, ha sidoimpulsada por el gobierno bolivariano para disminuir el impacto de las protestassurgidas en el interior de las UAV. Estas estructuras gremiales, creadas a imagen ysemejanza de los sindicatos verticales del franquismo, son las únicas que reconoceel gobierno a la hora de “negociar” cualquier tipo de reclamo y ha sido unaestrategia previamente utilizada en otros ámbitos de la vida nacional. Cabe destacar
  4. 4. S.O.S. Universidades VenezolanasColectivo de Profesores Universitarios de Venezuelaque la Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela(FAPUV) ha sido sistemáticamente excluida de cualquier negociación en losúltimos años; en su lugar, son los sindicatos de obreros y empleados los quetransmiten las resoluciones de las mismas al sector profesoral…h) Intervencionismo en elecciones internas. Según la Ley de Universidadesvigente (que data de 1970 y que considera que “La Universidad esfundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que reúne a profesores yestudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales delhombre”), cada universidad establece su propio reglamento para la elección deautoridades. Sin embargo, existe una contradicción fundamental entre la nueva LeyOrgánica de Educación (LOE) (ley que prevalece sobre las demás), promulgada enel 2009, y los reglamentos internos de las UAV, concerniente al llamado votoparitario de cada uno de los miembros de la comunidad universitaria: profesores,estudiantes, obreros y empleados administrativos y técnicos. Una de lasconsecuencias de esta nueva normativa es el enorme poder que han adquirido grupostradicionalmente minoritarios (en cuanto a su peso institucional y su escasaparticipación en el proceso de enseñanza-aprendizaje), alimentando el apetito de losmismos por cuotas de poder insospechadas hasta ahora, haciendo del clientelismopolítico y, más peligroso aún, del intervencionismo oficial, una práctica común. Envista del conflicto surgido, no han podido ser renovadas las autoridades rectorales ydecanales de las UAV, lo cual añade un elemento más de conflicto a nivel interno.Estas son, de manera muy breve, las principales razones que han llevado a las UAVvenezolanas, junto con el decidido apoyo de otras universidades públicas (para un totalde 13), a plantear el actual paro indefinido. Se trata de una medida extrema que noshemos visto forzados a tomar, con el objetivo de rescatar a nuestras instituciones de unacrisis de larga data, que se ha acentuado en los últimos años y que puede acabar con elactual Sistema de Educación Superior en nuestro país.Siempre ha prevalecido en los universitarios venezolanos el deseo de no llegar a laconfrontación radical, para no afectar el normal desarrollo de las actividades dedocencia, investigación y extensión de nuestras instituciones. Lamentablemente, elgobierno bolivariano pareciera no estar dispuesto al diálogo ni a la negociación sobrebases serias y en respuesta a nuestras legítimas demandas. Evidencia de ello es lacriminalización de nuestra protesta, las medidas represivas en contra de nuestroslegítimos representantes y la campaña de descrédito desatada en nuestra contra por elgobierno nacional. Esta actitud de desdén se ha puesto de manifiesto cuando, al serinterrogado sobre las medidas a tomar para enfrentar la actual situación de crisis, larespuesta del flamante Ministro de Educación Superior fue: “¿Cuál crisis?”Queremos invitarte a que difundas entre tus colegas este documento para ayudarnos adivulgar esta información, con la idea de que se conozca nuestra versión de los hechos ypara que prevalezca la verdad sobre la desinformación.
  5. 5. S.O.S. Universidades VenezolanasColectivo de Profesores Universitarios de Venezuela(1) Universidad Central de Venezuela (UCV), Universidad de Los Andes (ULA), Universidad SimónBolívar (USB), Universidad de Carabobo (UC), Universidad de Oriente (UDO) y Universidad del Zulia(LUZ).(2) Universidad Nacional Experimental Francisco de Miranda (UNEFM), Universidad PedagógicaExperimental Libertador (UPEL), Universidad Nacional Experimental de Guayana (UNEG), UniversidadNacional Experimental Politécnica Antonio José de Sucre (UNEXPO), Universidad CentrooccidentalLisandro Alvarado (UCLA), Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET) y UniversidadNacional Abierta (UNA).Evolución del presupuesto de la Universidad de Los Andes en el período 2007-2011. Se observa queen términos nominales (precios corrientes) el presupuesto universitario tiene una tendencia creciente. Lalínea roja representa la evolución del presupuesto en términos reales (precios constantes). Estableciendoel año base 2007 como patrón de comparación de los precios existentes para ese año, se observa la mermade recursos presupuestarios producto de la inflación registrada en el país durante el período analizado.Fuente: Dirección de Presupuesto de la Universidad de Los Andes.(http://www2.ula.ve/presupuesto/dmdocuments/20072011.pdf)
  6. 6. S.O.S. Universidades VenezolanasColectivo de Profesores Universitarios de VenezuelaProductividad científica en Venezuela en los últimos 32 años (Fuente: Ismardo Bonalde, IVIC.https://sites.google.com/site/lowtemplab/venezuela-1982-2012)Comparación del número de artículos científicos publicados en por investigadores venezolanos ycolombianos desde 1996.
  7. 7. S.O.S. Universidades VenezolanasColectivo de Profesores Universitarios de VenezuelaFuente: Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela(FAPUV). https://twitter.com/FAPUV/media/grid
  8. 8. S.O.S. Universidades VenezolanasColectivo de Profesores Universitarios de VenezuelaFuente: Federación de Asociaciones de Profesores Universitarios de Venezuela(FAPUV). https://twitter.com/FAPUV/media/grid

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