Manual de norma y procedimien to (1)

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Manual de norma y procedimien to (1)

  1. 1. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN EVALUACION DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DIRIGIDO A LA UNIDAD DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO DE LA DIRECCION DE GESTION DE TALENTO HUMANO DE LA UNIVERSIDAD POLITECNICA “ANDRES ELOY BLANCO” (U.P.T.A.E.B.) Participantes: Aponte Eibeth Cordero Carlos Domínguez Jorge Gil Reinaldo LorvenMarlín Tutor Asesor: Mavare Javier Tutor Externo: Lcda. Magaly Mendoza i
  2. 2. ÍNDICE GENERAL pp.ÍNDICE DE CUADROS ................................................................................... iiiÍNDICE DE GRÁFICOS .................................................................................. ivRESUMEN ...................................................................................................... vPARTE I DESCRIPCION DEL PROYECTO ................................................. 1 1. Diagnóstico Situacional ....................................................... 1 1.1 Descripción del Contexto .......................................... 1 1.2. Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto .. 6 2. Justificación e Impacto Social ............................................ 14 2.1 Razones que conllevan a realizar el Proyecto ........ 16 2.2 Población Beneficiada: Directo o Indirecto .............. 27 3.Objetivos del Proyecto ........................................................ 28 3.1 Objetivo General .................................................... 28 3.2 Objetivos Específicos .............................................. 28 II PLANIFICACION DEL PROYECTO............................................. 31 III RESULTADOS Y LOGROS ......................................................... 33 6. Conclusiones y Recomendaciones ................................... 33 6.1. Conclusiones .......................................................... 33 6.2 Recomendaciones................................................... 35 IV PRODUCTO O SERVICIO ........................................................... 36 1. Objetivos de la Propuesta (Producto o Servicio) ............... 36 2. Metodología Empleada. ........Error! Bookmark not defined. 3. Memoria Descriptiva .......................................................... 41 Descripción del Producto ....................................................... 42 ii
  3. 3. ÍNDICE DE CUADROS pp. CUADRO1. Matriz Foda 072. Población Beneficiada Directa 213. Población Beneficiada Indirecta 224. Plan de Acción 245. Cronograma de Actividades 26 iii
  4. 4. ÍNDICE DE GRÁFICOS pp. GRÁFICO1 Jerarquización y Selección de Necesidades 112 Funciones de la Organización 133 Ciclo del Proceso Administrativo 134 Funciones de la Organización 14 iv
  5. 5. EVALUACIONDEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMENTOS DIRIGIDO A LA UNIDAD DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO DE LA DIRECCION DE GESTIÓN DE TALENTO HUMANO DELA UNIVERSIDADPOLITECNICA ANDRÉS ELOY BLANCO (U.P.T.A.E.B.) Participantes: Aponte Eibeth Cordero carlos Dominguez Jorge Gil Reinaldo LorvenMarlin Tutor Asesor MavareJavier Tutor Externo: Magaly Mendoza RESUMENEl presente Proyecto Socio-Integrador tiene como objetivo general laEvaluación delManual de Normas y Procedimientos diseñado para la unidadde Capacitación y Adiestramiento, adscrita a la dirección de Gestión delTalento Humano de la Universidad Politécnica Andrés Eloy Blanco(U.P.T.A.E.B.). El mismo se relaciona con la línea N° 2 del Plan de DesarrolloEconómico y Social Simón Bolívar 2007-2013, denominada SupremaFelicidad Social y las líneas del Programa Nacional de Formación enAdministración N° 3, la cual se refiere a la Construcción de un nuevo modeloque facilite la eficiencia, cooperación, dentro de la unidad. Además,metodológicamente, el estudio se basó en un proyecto socio Integrador deaprendizaje, bajo la modalidad de una investigación cualitativa de acciónparticipativa. Ahora bien a través de esta metodología se busca la integraciónde la comunidad y de los participantes, por medio de la cual se darárespuesta a las necesidades diagnosticadas. Para realizar la evaluación seefectuó un cuestionario de opinión dirigido al personal que labora en laUnidad de Capacitación, asimismo entrevistas a la Coordinadora de laUnidad, observaciones, lista de cotejo, matriz FODA y de análisis quepermitió la interpretación de los datos obtenidos. Cabe destacar, que launidad de Capacitación y Adiestramiento se beneficiará con este proyecto,ya que a través del mismo se busca optimizar los procedimientosadministrativos acorde a las necesidades de la comunidad estudiada.Descriptores: Evaluación, Manual de Normas y Procedimientos. Gestión delTalento Humano. v
  6. 6. I PARTE DESCRIPCION DEL PROYECTO1. DEL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL La presente investigación se realizó en la UniversidadPolitécnica “Andrés Eloy Blanco” (U.P.T.A.E.B.), en donde se diagnosticó la necesidad de realizar una Evaluación del Manual de Normas y Procedimientos efectuado por otros participantes en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento, adscrita a la dirección de Gestión del Talento Humano dela UPTAEB, Barquisimeto, Estado Lara.1.1Descripción del Contexto:1.1.1.Razón Social: El Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje se realizó en la dirección de Talento Humano, específicamente en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la UniversidadPolitécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB). La Universidad tiene como fin esencial la formación integral de profesionales, con valores, comprometidos, emprendedores e innovadores capaces de generar respuesta a las expectativas de la sociedad mientras que la dirección de Gestión de Talento Humano es una Unidad de apoyo responsable de las políticas de personal en las áreas profesional, técnica, administrativas y de servicio de la Institución. 1
  7. 7. 1.1.2. Localización Geográfica: La UniversidadPolitécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB) se encuentra ubicada en la Región Centro Occidental específicamente en el Estado Lara, Municipio Iribarren en la parroquia Juan de Villegas, sector Pueblo Nuevo en la Avenida la Salle con la Avenida los Horcones y la de dirección de Talento Humano se encuentra en el Edif. Giraluna de dicha institución.1.1.3. Historia de Vida de la Comunidad: Esta casa de estudio emerge, en 1973, cuando el Ministro de Educación designa una comisión integrada por un grupo de educadores de la región larense, los cuales deberían realizar un análisis de los institutos básicos de educación superior que existían en el país. Actualmente, cuenta con más de treinta años de fundada y es formadora de técnicos superiores, y ahora de licenciados e ingenieros capacitados para satisfacer las demandas laborales determinadas por las necesidades de una dinámica del desarrollo regional y nacional. La Universidad Politécnica “Andrés Eloy Blanco”, siendo una Institución Pública de Educación Superior, comprometidos con la sociedad venezolana en la formación integral de profesionales con valores, competentes, emprendedores e innovadores, orientadas hacia la generación y transformación del conocimiento, sobre la base de una plataforma de vanguardia y equipos humanos interdisciplinarios, para el logro del desarrollo humano sustentable local, regional y nacional; tiene como misión ser una institución modelo e vanguardia a nivel nacional, en la formación de recursos humanos, vinculada con el entorno social, político, económico, cultural y ambiental, generadora de respuestas a las expectativas de la sociedad. En otro orden de ideas, el UPATEB, luego de tres décadas al servicio de la educación tecnológica, el Instituto Universitario 2
  8. 8. Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco (IUETAEB), fueelevado bajo la figura institucional de Universidad Politécnica, en elmarco de la Misión Alma Máter, publicada en Gaceta Oficial 39.148del 27 de marzo de 2009 y creada como política de Estado para laTransformación de la Educación Universitaria en Venezuela, orientadaa construir un nuevo modelo académico comprometido con la inclusióny los principios de cooperación solidaria para asi dar a conocer alnuevo ciudadano que se están formando dentro de esta universidad .Cabe destacar, que esta casa de estudios desarrolla de maneraintegral las funciones de formación, creación intelectual e integraciónsocial, a través de los nuevos Programas Nacionales de Formación(PNF). Siendo una institución con liderazgo académico regional ynacional en la formación de Técnicos Superiores Universitarios enocho especialidades. Desde noviembre de 2006, la presidencia de la República, informóal país la puesta en marcha del proceso de transformación de losinstitutos y colegios universitarios en universidades politécnicas.Posteriormente, el ministro del Poder Popular para la EducaciónSuperior, informó acerca del propósito de la Misión Alma Mater, queincluye la creación de nuevas universidades territoriales y especializadasy la transformación en universidades politécnicas y experimentales de los29 institutos y colegios universitarios del país. De esta manera, el IUETAEB asume el reto de avanzar hacia laUniversidad Politécnica enel dieciséis (16) de Julio de 2010, cuando pordecreto N° 7.569 pasa oficialmente a Universidad, consciente de lanecesidad de reivindicar el carácter humanista de la educaciónuniversitaria, los valores de solidaridad e igualdad, en estrecho vínculocon las comunidades. 3
  9. 9. Asimismo, la dirección de Gestión del Talento Humano delaUniversidad Politécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), desde su iniciohasta hoy día, ha sido considerada como una Unidad de apoyoresponsable de las políticas de personal en las áreas profesional,técnica, administrativa y de servicios de la Universidad, funcionado comoun ente asesor adscrito a la Rectoría de esta casa de estudios, que lorelacionan interna y externamente a través de diversas actividades deinformación, administración, divulgación, de programación y ejecuciónde pagos de nóminas, así como también de la planificación y tramitaciónde cursos, que proporcionan, entre otras cosas, beneficiosadministrativos, a través del financiamiento de proyectos y deoportunidades de asistencia para los integrantes de la dirección deGestión de Talento Humano. Cabe agregar que, la dirección de Gestión de Talento Humano estáconformada por otros subsistemas, que son claves para proporcionar uncontexto innovador ala Universidad Politécnica Andrés Eloy Blanco(UPTAEB), los cuales son: Captación e Ingreso, Clasificación yRemuneración, Capacitación y Adiestramiento, Evaluación delDesempeño, Desvinculación y Egresos. Por todo lo antes expuesto, es necesario resaltar la importancia dela gestión estratégica participativa de la dirección de Gestión de TalentoHumano dela Universidad Politécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB) ysus respectivas subunidades, en relación a su función de gestionar yfortalecer operativamente los objetivos y metas institucionales. Porcuanto debería adecuarse a los nuevos paradigmas organizaciones,partiendo de una interrelación participativa de todos los actores socialesque integran esta casa de estudio, buscando así perfeccionar estrategiaseficaces de interacción laboral. 4
  10. 10. 1.1.4.Nombre de las Organizaciones Vinculadas al Proyecto:Dentro de las organizaciones vinculadas con el Proyecto Socio Integrador De Aprendizaje se presentan las dependencias que proporcionan apoyo para la realización del mismo las cuales se menciona a continuación: Consejo Directivo: Organismo máximo de la Rectoría, cuyo objetivo es dirigir las actividades a través de la definición de lineamientos, objetivos y metas dirigidas hacia la acción institucional. Por consiguiente a través de los lineamientos emanados de este se propician las bases para la realización del proyecto. Asesoría Legal: Unidad de apoyo técnico – asesora de la Rectoría, encargada de planificar el desarrollo institucional, así como de la coordinación, supervisión, control de los planes estratégicos de las diferentes unidades de la institución y de la formulación y evaluación del presupuesto institucional. Es por ello, que su apoyo es de gran significado porque permite el respaldo legal y la asesoría técnica fundamentada en los principios institucionales. Dirección de Gestión del Talento Humano: Unidad de apoyo responsable de las políticas de personal en las áreas profesional, técnica, administrativa y de servicios de la Institución y es aquí donde se percibe el interés de cada uno de los trabajadores por mejorar con la aplicación de nuevas herramientas orientadas a un mejor desempeño. Unidad de Organización y Métodos: Comprende la revisiones pertinentes a cada procedimiento y la aprobación pertinente para su aplicación dentro de la Unidad por lo tanto es de gran relevancia el apoyo y evaluación de forma que el Manual de Normas y Procedimiento pueda ser de gran utilidad. De esta manera podemos 5
  11. 11. mencionar que a través de esta Unidad se resaltan unos indicadores de gestión que a continuación se detallan, que nos permitirán evaluar la eficiencia y eficacia del producto a evaluar. Indicadores Financieros: Este indicador permitirá medir los estados financieros a fin de determinar la situación en cuanto a la partida asignada para la Unidad de Capacitación y Adiestramiento. Es de resaltar que los valores en cuanto a la partida asignada es variable ya que en varias ocasiones deben efectuarse actualizaciones de los manuales. Indicadores Económicos: Ayudará a pronosticar el futuro económico y anticipar los cambios de acuerdo a estadísticas realizadas por la dirección de Capacitación y Adiestramiento, ya que será una herramienta indispensable para lograr la optimización de los procesos a través de la evaluación del manual de normas y procedimientos.1.2.Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto:1.2.1.Descripción del Diagnóstico Situacional: El diagnóstico realizadoa la unidad de Capacitación y Adiestramiento adscrita a la dirección de Gestión de Talento Humano dela Universidad Politécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), a través de herramientas de recolección de información, el cual se efectuó utilizando como técnica la observación directa, la matriz FODA y de análisis, lista de cotejos y una observación directa, dirigida a la coordinadora de dicha unidad, también como informante clave, evaluar y detectar las posibles fallas y proporcionar las soluciones necesarias a través del control de gestión de procesos administrativos. 6
  12. 12. Cabe señalar, que este sirvió para apreciar la manera de cómose llevan a cabo los procesos administrativos, tanto de planeación,dirección, organización y control dentro de la Unidad de Capacitacióny Adiestramiento, por ello se resalta que en el proceso de Planeaciónsirvió para prever el futuro y determinar los objetivos que se buscanevaluar dentro del Manual, así como también pronosticar y establecerprocedimientos y métodos que permitirá tener una alternativa viabledentro de la Unidad de Capacitación y Adiestramiento. Ahora bien, en el Proceso de Dirección se logró agrupar lasnecesidades y se proporcionaron ajustes a la Unidad de esta maneraayudará a la comunidad Uptaebista a tener una visión más clara detodo lo relacionado con la Unidad, en el proceso de Organización selogró distribuir y señalar las actividades entre el personal que laboraen la Oficina de Gestión de Talento Humano e indicó la participaciónde cada trabajador, lo que proporcionará de esta manera beneficiopara toda la Comunidad y en el Proceso de Control se comparó losresultados de acuerdo a las opiniones del personal que labora endicha oficina para de esta manera lograr de manera satisfactoria elobjetivo planteado. De allí, se evidenció que actualmente hay desconocimiento delas actividades descrita en el Manual de Normas y ProcedimientosAdministrativos, así como la inexistencia de técnicas y estrategiasgerenciales, lo que ocasiona duplicidad de funciones ydesconocimientos de las tareas a ser realizada por los funcionariosadscritos a la misma, es por ello que emergió la necesidad de difundiry reafirmar las actividades inherentes a cada funcionario para afirmarel contenido descripto en el Manual de Normas y Procedimientos. Igualmente, a través de los instrumentos aplicados en la Unidadde Capacitación y Adiestramiento se evidenció quelos procedimientos 7
  13. 13. administrativos, son llevados a cabo por cada una de las personas que laboran en la misma para conocer realmente sus funciones y así mejorar el desempeño y evitar la duplicidad de procesos, logrando así la eficiencia en la consecución de logros y objetivos de la Unidad. En general, el Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje propicia una herramienta administrativa novedosa que contribuya a redimensionar el Programa Estratégico de Incorporación del Talento Humano Administrativo y de Servicio, a la Filosofía de Gestión dela Universidad Politécnica “Andrés Eloy Blanco”, a través de la Capacitación y Adiestramiento, para reforzar los conocimientos del talento humano e identificarlo con la Organización, además de un mejor rendimiento, desempeño y motivación, para realizar las actividades que se le asignen de manera más eficaz y eficiente, para coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la unidad permitiendo la aplicación de controles establecidos para la evaluación de la gestión. A continuación, se presentará matriz FODA para fortalecer los cambios que se requieren dando una explicación de la situación encontrada en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento.Cuadro 1Matriz FODA Fortalezas Oportunidades Personal altamente capacitado dentro de la Establecimiento de convenios institucionales. Unidad Desarrollo de talleres de adiestramiento y El ambiente de trabajo es agradable y existe formación al personal. colaboración entre los trabajadores de la Aplicación de nueva tecnología. Unidad Debilidades Amenazas Espacio físico reducido Falta de presupuesto. Falta de evaluación en la aplicación de los Cambios políticos que se generen en el manuales de normas y procedimientos entorno. administrativos. Falta de personal 8
  14. 14. Una vez recopilada la información a través de la entrevista y la observación directa, se sostiene que la unidad de Capacitación y Adiestramiento, posee un talento humano capaz de ajustarse a los cambios y poder solventar la problemática existente solo que es necesaria la implantación de herramientas que contribuyan a la evaluación y medición y por ende subsanar las debilidades por ello el Manual de Normas y Procedimientos servirá como una guía u orientación para las diversas situaciones que se presenten en la Unidad objeto de estudio en cuanto a las responsabilidades y funciones que deben tener cada uno de los trabajadores que allí laboran.1.2.2.Necesidades: A través del diagnóstico realizado en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento delaUniversidad Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), y el análisis de la matriz FODA se evidenció que en la misma existen diversas debilidades que deben ser solucionadas, entre las cuales se destacan: 1. No se evalúa el rendimiento y la aplicación delManual de Normas y Procedimientos en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento. 2. Carecen de indicadores de gestión que permitan medir la efectividad de la aplicación del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos. 3. No se evalúa la eficiencia e impacto social del manual de Normas y Procedimiento dentro de la Unidad de Capacitación y Adiestramiento 9
  15. 15. 4. Se carece de seguimientos y aplicación de los correctivos a las debilidades detectadas por medio de la aplicación de herramientas y controles administrativos.1.2.3 Selección del Problema o Necesidad: Cabe mencionar, que luego de haber realizado el diagnóstico en la dirección de Gestión del Talento Humano, específicamente en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento,podemos señalar, que la misma surgió desde que se instaló la Oficina de Personal en la Institución, y a pesar del tiempo transcurrido la direccióncontaba con un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos el cual está siendo actualizado por los cambios ocurridos dentro de la universidad entre los cambios se especifica los procedimientos, funciones y responsables de cada actividad. En base a ello, decidimos realizar una evaluación en cuanto a estos últimos meses para así saber si el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos que ya estaba diseñado está en funcionamiento en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento, el cual fue revisado y aprobado por la comunidad estudiada; los cuales sugirieron evaluar el mismo, con el fin de conocer los beneficios ofrecidos y el impacto administrativo derivado del producto diseñado. Cabe destacar, que en la actualidad se está realizando la Evaluación del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos para la Unidad de Capacitación y Adiestramiento, a través de la presente investigación,dondese pretende derivar una herramienta novedosa y actualizada de las funciones que debe realizar el personal que labora en dicha unidad. Considerando el nuevo enfoque organizacional que caracteriza a la dirección de Gestión de Talento Humano, el cual debe estar dirigido a la humanización del capital 10
  16. 16. humano, enfocado en brindarle prioridad al hombre y su contextosocial. Asimismo, se encuentra que en el momento actual en el cual lacompetitividad y la eficiencia empresarial son elementos desupervivencia y definen el futuro de las organizaciones, la utilizaciónefectiva de políticas para la Capacitación y el Adiestramiento del factorhumano se torna cada vez más necesaria, consideramos pertinente suelaboración basado en nuestra experiencia, el tiempo que essuficiente, el poseer la información necesaria y contar con el apoyo detodo el personal que labora en dicha unidad o dirección . En base a lo antes expuesto y por las ventajas que ofrecerálaEvaluación del Manual de Normas y Procedimientos, se considerapertinentes las sugerencias realizadas por la comunidad estudiada, esdecir, evaluar el manual, debido a que por medio del mismo seactualizarán las tareas y funciones a medida que cambien o setransforme la comunidad estudiada. Además, con la evaluaciónse facilitará la información de cadauno de los procedimientos llevados a cabo dentro de launidad,generando mayor rendimiento de cada una de las personasque la integran. Igualmente, se alcanzarán los objetivos planteados.Además, por ser muy útil y un recurso o herramienta de mucha ayudaen la consecución de los procesos administrativos. 11
  17. 17. 1.2.4.Alternativas de Solución: Luego de realizar el diagnóstico en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la dirección de Gestión del talento humano y en base a la problemática planteada anteriormente se realizan las siguientes sugerencias: 1 Evaluar el Manual de Normas y Procedimientos dirigido a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la dirección de Gestión Talento Humano dela Universidad Politécnica “Andrés Eloy Blanco”. (UPTAEB), Barquisimeto, Estado Lara, que permitirá un mejor desempeño en el funcionamiento de los distintos trabajadores que integran la misma. 2 Diseñar algunos formatos para el registro de la actualización en cuanto a los procesos de la capacitación recibida por cada uno de los trabajadores que labora en la institución, los cuales surgirán a medida que evolucione el Proyecto Socio Integrador, los mismos serán de utilidad para aprovechar al máximo los recursos tanto materiales como humanos y además contemplar una alternativa de solución que beneficie a los trabajadores de la Unidad de Capacitación. 3 Diseñar uncuestionario para evaluar el rendimiento y la efectividad del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos de la Unidad de Capacitación. 4 Realizar monitoreo permanentemente de manera trimestral en el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos de la Unidad 12
  18. 18. de Capacitación, para controlar y adaptarlo a las nuevas necesidades organizacionales y a los cambios del entorno.5 Evaluar periódicamente el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos de la Unidad de Capacitación y Adiestramiento, a través de la viabilidad administrativa y económica para determinar el impacto social y financiero. 13
  19. 19. Ausencia de la Evaluación del Manual de Normas y Procedimientos No se realiza un Registro de indicadores de los Genera duplicidad de Carencia de indicadores Procesos de Capacitación funciones financieros y económicos del Talento Humano Falta de evaluar Debilidades en el ProcesoFalta de continuidad en los periódicamente el Manual de planificación eProcesos Administrativos de Normas y inducción de las tareas y Procedimientos funciones Administrativos deGráfico 1.Jerarquización y Selección de Necesidades. 2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL La evaluación del Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje realizado en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento delaUniversidad Politécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), se justifica debido a que el mismo es una herramienta administrativa que permite establecer los parámetros y normas necesarias para lograr la eficacia institucional, con participación de la comunidad, generando una visión integradora de todos 14
  20. 20. los actores sociales que integran la organización.Además permite mejorarel desenvolvimiento de todas las personas que laboran en la dirección. Por otra parte la experiencia es de gran significado para todos lostrabajadores y en especial para los participantes porque el nuevo modeloeducativo brinda la oportunidad de vivenciar diferentes situaciones yproponer alternativas para su solución aplicando los conocimientosadquiridos y las experiencias para lograr dar respuesta oportuna a lasnecesidades. Aunado, a las experiencias de aprendizaje y de integración queemergen entre los participantes y la comunidad estudiada, lo cual generala articulación de los saberes, incidiendo en la transformación, en loscambios sociales y comunitarios entre otros. De igual forma, se resaltaque a través de este proyecto socio- integrador se generará una solucióna la problemática planteada con participación de los actores sociales quehacen vida laboral, lo cual conducirá a la integración social dentro de uncontexto real, objetivo, destacándose el surgimiento de una modernavisión administrativa socialista, humanista con acción social hacia el logrode la suprema felicidad. Es necesario destacar el cambio de paradigma en el cual dejamosatrás el modelo individualista transformándolo en uno adaptado a nuestrasociedad y los nuevos tiempos el cual debe ser más pluralista yconstructivista y es el que estamos logrando con el proyecto nacional deformación. La Unidad de Capacitación y Adiestramiento es la encargada depropiciar el desarrollo integral a todas las personas que hacen vidadentro de la Universidad por lo cual es necesario la organización para darrespuestas efectivas a la comunidad. Es de allí que nace esta propuestade evaluarel manual de normas y procedimiento administrativos, con el fin 15
  21. 21. de facilitar una herramienta de información necesaria para la administración. El análisis realizado determinó varias necesidades, sin embargo la más resaltante fue evaluar el manual de normas y procedimientos administrativos, debido a que en el diagnóstico se evidenció que las personas realmente necesitaban mayor información de sus funciones y los procesos para llevarlas a cabo. Es de hacer notar, que en el futuro la organización estudiada cumpla con su propósito esencial dando respuesta efectiva a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento, para que cada una de los trabajadores que laboran dentro de la misma se sientamotivados propiciando un clima de armonía el cual se transmita a todo su contexto social.2.1Razones que conllevan a realizar el Proyecto:Una de las principales razones que conlleva a la realización de este proyecto, es que luego de diseñar el Manual de Normas yProcedimientos Administrativos en la Oficina de Gestión de Talento Humano, específicamente en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento, emergió la necesidad de evaluar el mismo para observar y comprobar que se cumplen con los objetivos propuestos y facilitar una herramienta que proporcione un mejor desenvolvimiento del personal que labora en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento.1.1.1 Desde el punto de vista teórico y sus Aportes al conocimiento:El presente Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje se justifica desde el punto de vista teórico por las siguientes razones: es relevante en el área administrativa, por cuanto de allí surgen la optimización de los procesos administrativos. Específicamente, en la evaluación, planificación, organización, dirección y control los cuales se llevaran a 16
  22. 22. la práctica al implementar el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos. Ahora bien, al evaluar la propuesta se obtendrán medidas correctivas en donde se reorientes los procesos administrativos, en concordancia con la evolución de la organización, minimizando así los errores y realizando constante monitoreo del cumplimiento de las funciones y tareas realizadas. Por otra parte, el proyecto socio integrador de aprendizaje suministrará información para otras investigaciones relacionadas a este tópico. Debido a que al Evaluar, se optimizará el accionar que ha de seguirse, estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y la determinación de tiempos para su realización; así mismo se efectuaran mejoras en el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, lo cual beneficiará a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento. Desde este punto de vista Chiavenato (2003), describe el proceso administrativo de la siguiente manera: PLANIFICACION ORGANIZACIÓN OBJETIVOS DE ADMINISTRACION SUBORDINADOS → DIRECCION LA EMPRESA CONTROLGráfico2. Las Funciones de la Organización. Chiavenato (2003). Por su parte,Munich y Gomal (1999), considera el proceso administrativo como un ciclo que permite la corrección y el ajuste continuo mediante la retroalimentación. En todo momento de la vida de una organización se dan, completándose, influyéndose 17
  23. 23. mutuamente e integrándose, se dan los diversos aspectos de la administración I II Planeación Organización ¿Qué quiero hacer? ¿Cómo se va hacer? III IV Control Dirección ¿Cómo se ha realizado? ¿Ver que se Haga?Gráfico3. Ciclo del Proceso Administrativo. Múnich y Gomal (1999). Y las funciones del Administrador, como un proceso sistemático; se entienden de la siguiente manera: Planificar Organizar Dirigir ControlarGráfico4. Las Funciones de la Organización. Chiavenato (2004). Ahora bien, a través de los procesos administrativos mencionados anteriormente, se optimizará la función que realiza la Unidad de Capacitación y Adiestramiento, por medio de la implementación del Manual de Normas y Procedimientos, ya que el 18
  24. 24. mismo contendrá una descripción de cómo deben desarrollarse las actividades en la Comunidad diagnosticada. Kellog (2002) expresa que: “El manual presenta sistemas y técnicas específicas. Señala el procedimiento a seguir para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o de cualquier otro grupo de trabajo que desempeña responsabilidades específicas. Un procedimiento por escrito significa establecer debidamente un método estándar para ejecutar algún trabajo.” Por consiguiente, el manual constituye un conjunto de documentos que partiendo de los objetivos fijados y las políticas implantadas para lograrlo, señala la secuencia lógica y cronológica de una serie de actividades, traducidas a un procedimiento determinado, indicando quien los realizará, que actividades han de desempeñarse y la justificación de todas y cada una de ellas, en forma tal que constituyen una guía para el personal que ha de realizarlas. Así mismo, Kellog (ob. cit.) considera que losmanualesayudan a losusuarios a obrar de acuerdo con los reglamentos internos de la unidad y dela universidad. Por ello, es necesaria su evaluación para lograr la eficiencia en laconsecución de los procedimientos administrativos, adaptándolosconstantemente a la realidad del entorno social.De allí, que comoinvestigadores al evaluar su aplicación dentro de la unidad de capacitación yadiestramiento,se pretende realizar las correcciones necesarias paraadaptarlo a las normas y reglamentos de la institución de forma que éstepueda brindar soluciones a los casos de desconocimiento de losprocedimientos del personal adscrito a la unidad de capacitación yadiestramiento. De igual forma, la evaluación del manual servirá como fuente deconsulta inmediata, el cual le permitirá a los usuarios adaptarse a los nuevos 19
  25. 25. tópico administrativos en materia de evaluación e implementación deindicadores de gestión que permiten medir la eficacia laboral y lograr mayorproductividad universitaria.2.1.2 Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción:Desde la perspectiva técnica, el proyecto aporta a la comunidad uptaebista información que permite utilizar con propiedad el manual de normas y procedimientos administrativos donde se estandaricen los procesos de la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la Oficina de Gestión de Talento Humano delaUniversidad Politécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), de forma de optimizar los recursos económico, técnicos y operativos con eficiencia. En base a lo anterior, los manuales de normas y procedimientos administrativos son documentos escritos que concentran en forma sistemática una serie de elementos administrativos con el fin de informar y orientar la conducta de los integrantes de la organización, unificando los criterios de desempeño y cursos de acción que deberán seguirse para cumplir con los objetivos trazados. Es de resaltar que las normas legales, reglamentarias y administrativas se han ido estableciendo en el transcurso del tiempo y su relación con las funciones procedimientos y la forma en la que la organización se encuentra afianzada. Del mismo modolos manuales de normas y procedimientos administrativos representan una guía práctica que se utiliza como herramienta de soporte para la organización y comunicación, que contiene información ordenada y sistemática, en la cual se establecen los objetivos, normas, políticas y procedimientos de la organización, lo que hace que sean de gran utilidad para lograr una eficiente administración. 20
  26. 26. Los participantes del Proyecto Socio- Integrador de Aprendizaje evaluaran el manual de normas y procedimientos administrativos con el fin de brindar una alternativa de solución a las necesidades emergidas en los resultados obtenidos a través de los instrumentos aplicados, lo cual aportará una herramienta gerencial acorde a los nuevos procesos administrativos actuales de gestión pública nacional, logrando mayorproductividad y calidad de vida a la Comunidad uptaebista.2.1.3 Desde la Razón Legal: En el ámbito legal el Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje permitirá dar cumplimiento con las legislaciones legales, entre ellas se destacan: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley del Estatuto de la Función Pública,entre otras. De allí se observó que luego que se implementó el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento,existe mayor eficacia y por ende se están lograndolos objetivos establecidos por la Universidad y se cumplen cabalmente con la normativa legal, por ello la relevancia de este estudio. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) como instrumento legal, enfatiza en el artículo 102: La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento de conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, 21
  27. 27. consciente y solidaria en los procesos de transformación social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitución y en la ley. Por otra parte el artículo 73 de la Ley del Estatuto del Función Públicaestableceque: El desarrollo del personal se logra mediante su formación y capacitación y comprende el mejoramiento técnico, profesional y moral de los funcionarios públicos; su preparación para el desempeño de funciones más complejas, incorporar nuevas tecnologías y corregir deficiencias detectadas en la evaluación; habilitarlo para que asuma nuevas responsabilidades, se adapte a los cambios culturales y de las organizaciones, y progresar en la carrera como funcionario público. Como puede observarse, el subsistema de Capacitación y adiestramiento de la Universidad Politécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), desempeña un rol fundamental por cuanto el mismo tendrá como objetivo primordial, el fortalecimiento profesional de la carrera del funcionario, mejorando el desempeño actual y futuro, por medio de un proceso de capacitación y formación, el funcionario optimizará las habilidades, actitudes, valores éticos y destrezas, logrando con calidad desempeñar sus tareas diarias en pro del logro de los objetivos organizacionales.1.1.4 Desde el Contexto Participante-Comunidad: La evaluación del Manual de Normas y Procedimientos en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento, es una herramienta 22
  28. 28. administrativa esencial para brindar un servicio de calidad a la comunidad Uptaebista. Cabe destacar, que el proyecto socio integrador de aprendizaje originó actitudes positivas y la participación de todos los actores sociales que integran la comunidad que integran la comunidad en estudio. Esto con el objetivo de lograr la eficacia en la organización, en cuanto al cumplimento de las Normas y Procedimientos Administrativos en el proceso de Capacitación y Adiestramiento para dar una pronta respuesta al público. Es necesario puntualizar que la elaboración de este proyecto socio integrador de aprendizaje, constituye el desarrollo de un eje central para la formación de los participantes ya que proporciona herramientas para el crecimiento personal y/o profesional, permite diagnosticar y vivenciar una realidad en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento ya que allí trabajan los participantes tutelados y de esta manera se observa, describe y analiza una necesidad en un contexto social, fortalece la toma de decisiones, el conocimiento, el trabajo en equipo logrando el desarrollo de un nuevo administrador que lleve las potencialidades, habilidades y destrezas durante la formación.1.1.5 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, líneas de investigación del PNF y Transversalidad. El presente Proyecto Socio Integrador referido alaevaluación de un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, se vincula con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013, específicamente con la Nueva Ética Socialista debido a que a través 23
  29. 29. del mismo se busca la superación del talento humano, orientando a lacomunidad para que surja una conciencia revolucionaria centrada enla organización. Igualmente, se vincula con la Suprema Felicidad Social, ya que elpresente Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje se diseña unmodelo social incluyente que beneficie a todos los actores socialesque constituyen la colectividad; con el objeto de superar las brechas ydéficit persistente o presente, logrando la construcción de una nuevaestructura social. Además, el mismo busca satisfacer las necesidadessociales, porque sólo en la medida en que los trabajadorescontribuyan con la producción de la riqueza social según suscapacidades, con el desarrollo de sus potencialidades creadoras,aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. En otro orden de ideas, cabe resaltar que todo proceso detransformación social, requiere en primer término de la transformaciónde los individuos que la integran, como resultado de la auto reflexióncrítica y la sustitución de antiguos paradigmas por nuevas formas deconcebir la realidad. Estos procesos de transformación individual soloson posibles cuando se generan en un colectivo, a partir del debate deideas y el aprendizaje colaborativo. En tal sentido, el presente Proyecto Socio Integrador buscagenerar en el colectivo la transformación conjunta del entorno, esdecir, el mismo constituye un espacio de reconocimiento del entornode convivencia comunitaria del participante y los necesarios procesosde reflexión crítica y de transformación de la misma. Es por ello que sepromueve, desde el inicio del proceso de formación, la accióncomprometida y responsable del participante en su entorno social, conel objeto de nutrir con sus logros, los posibles entornos laborales de sucomunidad. Dichos logros serán el producto del Manual de Normas y 24
  30. 30. Procedimientos Administrativos generado para la comunidad enestudio. Ahora bien, en cuanto a las líneas de investigación del ProgramaNacional de Formación en Administración, el Proyecto SocioIntegrador se vincula con la Tercera Línea, referido a la Construcciónde un Nuevo Modelo que facilite la Eficiencia de los ProcesosAdministrativos en el ámbito de la Gestión Pública. En este sentido, laevaluación del Manual de Normas y Procedimientos Administrativospara la dirección de Capacitación y AdiestramientodelaUniversidadPolitécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB) beneficiará la comunidaden estudio, logrando la eficacia institucional. Cabe destacar, que la evaluación del Manual de Normas yProcedimientos en la dirección de Capacitación y Adiestramiento dela Oficina de Gestión de Talento Humano delaUniversidad PolitécnicaAndrés Eloy Blanco (UPTAEB), se desarrollará una concienciasocialista, además de, agilizar los Procesos Administrativos dentro dela organización, obteniendo una distribución digna del presupuesto,logrando de esta manera un bienestar colectivo y la suprema felicidadsocial. Por otra parte, se vincula con los ejes transversales de lasiguiente forma: 1.Eje de Trabajo Productivo (Hacer), se propone Evaluar un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos Dirigido a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la Oficina de Gestión de Talento Humano de la Universidad Politécnica “Andrés Eloy Blanco”, esto es con el propósito de solventar o resolver la problemática existente en dicha Unidad. Con el desarrollo de este Manual se busca registrar y transmitir información básica referente al funcionamiento 25
  31. 31. de todas las unidades administrativas, facilitando las labores de auditoría, evaluación y control interno, así como, obtener información de los empleados ordenada y sistemática de las atribuciones, funciones, descripciones de puestos para el mejor funcionamiento de la organización.2. Eje Ético-Político (convivir), se pretende realizar o consolidar los valores como solidaridad, cooperación, responsabilidad, participación dentro de la Organización, bajo un espacio de reflexión. Cabe destacar, que el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, servirá como medio de comunicación y coordinación que permitirá registrar y transmitir la información, precisando las funciones y relaciones de cada unidad administrativa para fijar responsabilidades, evitar duplicidad y detectar omisiones, la implementación de este manual servirá para mantener la eficiencia de los diferentes cargos y la uniformidad de todas las actividades que en la Unidad de Capacitación se realizan. 3.Eje Epistemológico (Ser), se propone laevaluación de un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos Dirigido a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la Oficina de Gestión de Talento Humano delaUniversidadPolitécnica“Andrés Eloy Blanco”, esto es, con la finalidad de agilizar las actividades desarrolladas por cada miembro que integra dicha Unidad, y dar respuesta inmediata a las necesidades requeridas por parte de las demás Unidades que conforman la Institución, así como también a las personas que los visitan. 26
  32. 32. 2.2Población Beneficiada: Directose Indirectos Se beneficia en forma directa todo el talento humano que labora en la Universidad, tanto personal administrativo como docente, aunado a toda la comunidad estudiantil que participa en el proceso de capacitación. Cabe destacar, que con la puesta en práctica del Proyecto Socio Integrador, el personal logrará la eficacia laboral, debido a que el proceso de respuesta será más eficiente y oportuno, lo cual permitirá la eficacia en los procesos administrativos de dicha Unidad.Cuadro 2Población Beneficiada Directa Cargos Número de Personas Personal Administrativo 350 Personal obrero 116 Total Población Beneficiada 456Cuadro N° 3Población Beneficiada indirecta Comunidad Número de Personas Estudiantes 100 Total Población Beneficiada 100 27
  33. 33. 3.Objetivos del Proyecto3.1Objetivo General Evaluación del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos dirigido a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la Dirección de Gestión Talento Humano delaUniversidadPolitécnica “Andrés Eloy Blanco”. (UPTAEB), Barquisimeto, Estado Lara.3.2 Objetivos Específicos 1. Diagnosticar la situación actual en cuanto a evaluar el ManualdeNormas y Procedimientos administrativos en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la Universidad Politécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB). 2. Describir la situación actual en cuanto a la utilidad del Manual de Normas yProcedimientos que se realizan en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento 3. Evaluar el impacto originado en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento en cuanto a la aplicación del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos específicamente el de planificación y Organización. 4. Medir la viabilidad social, técnica y administrativa que permita la puesta en marcha y el impacto en la comunidad estudiada. 28
  34. 34. Plan de Acción QUÉ CÓMO CUÁNDO DÓNDE QUIÉNES CON QUÉ Acuerdo para Visita al jefe de la permiso del Oficina y a la Aponte Eibet 20 /03/2012 Dirección Cordero Carlos abordaje en la Coordinadora de la Mediante carta de Talento Domínguez Jorge Unidad de Unidad de Al Gil Reinaldo de aceptación Humano Capacitación y Capacitación y Lorven Marlín 30/03/2012 Desarrollo Adiestramiento 20/03/2012 Reunión para A través de la seleccionar y consulta de Dirección Aponte Eibet Al Cordero carlos realizar técnicas o diferentes medios de Talento Dominguez Jorge Cuestionario y Instrumento de (bibliografías, Humano Gil Reinaldo entrevistas abordaje internet) 30/03/2012 LorvenMarlin 20/03/2012 Entrevista con el De manera verbal Dirección Aponte Eibet Jefe Dpto. y Al Cordero carlos y escrita a través de Talento Coordinadora de la Dominguez Jorge Entrevista de una reunión Humano Gil Reinaldo Unidad LorvenMarlin 30/3/2012 29
  35. 35. QUÉ CÓMO CUÁNDO DÓNDE QUIÉNES CON QUÉ Con toda la Aponte Eibet InformaciónEntrega de primera Cordero carlos Recopilada conparte del Proyecto Coordinación Dominguez Jorge los instrumentos De forma escrita 23/04/2012Socio Integrador de de PNFA Gil Reinaldo y técnicas Aprendizaje LorvenMarlin aplicadas e investigaciones realizadas. 30
  36. 36. II PPLANIFICACION DEL PROYECTOCronograma de Actividades SEMANAS ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 9 10 11 12 Entrega de data de los equipos al X X coordinador respectivo X Abordaje a la comunidad X X X X Recolección de información X X X Análisis e información X X X Diagnóstico de necesidades Descripción del contexto X X X X Aplicación De Instrumentos X Entrega de evidencias X Entrega de informe de avance 31
  37. 37. ACTIVIDADES SEMANAS Mayo 1 2 3 4Revisión por parte del comité de proyecto XConversatorio y entrega de portafolio deevidencias. XPresentación publica X 32
  38. 38. III PARTE RESULTADOS Y LOGROS6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES6.1. Conclusiones Luego de realizar la evaluación del Manual de Normas y Procedimientosrealizado en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la Universidad Politécnica , específicamente en la Oficina de Gestión del Talento Humano, se evidencia que los procesos administrativos dentro de la Administración Pública Nacional, desempeñan un rol fundamental, ya que es necesario que las organizaciones adapten los procesos a las actuales herramientas gerenciales con el fin de mejorar la gestión que en la misma se realiza. De allí, que la relevancia de este proyecto radica en que a través de éste se orienta a una serie de lineamientos administrativos que incidirán en la eficacia laboral del talento humano adscrito a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento. Ahora bien, luego de realizar el Proyecto Socio Integrador de aprendizaje en dicho departamento se concluye: 1. La Unidad de Capacitación y Adiestramiento no cuenta con lineamientos administrativos que permitan secuenciar las funciones que en la misma se realizan. 2. La Unidad de Capacitación y Adiestramiento cuenta con un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, diseñado por los participantes del Programa Nacional de Formación en Administración, del trayecto IV, periodo II, donde se definen tareas, normas y procedimiento pero debe ajustarse para ser más flexible y adaptarse a los cambios. 33
  39. 39. 3. Los procedimientos administrativos que lleva a cabo la Unidad de Capacitación y Adiestramiento cumplen con los requisitos que debe tener toda institución pública. Sin embargo se pudo observar que todas estas actividades están centralizadas en un solo talento humano.4. Es necesario que la oficina de gestión de talento humanos, adiestre a los empleados estudiados en este proyecto, con el propósito que los mismos conozcan las normas y los procedimientos que deben ejecutarse para realizar adecuadamente las actividades que allí se realizan y poder verificar la eficiencia de los mismos.5. Se concluye que el manual de normas y procedimientos administrativos debe ser evaluados constantemente en pro de optimizar los procesos cada vez que la comunidad estudiada lo requiere o considere necesario. 34
  40. 40. 6.2 Recomendaciones En base a las conclusiones anteriores se recomienda: 1. Definir lineamientos estratégicos tales como: manuales, normativas,flujo gramas, que definan las tareas y funciones que realiza el talentohumano adscrito a la unidad de Capacitación y Adiestramiento. 2. Ajustar el Manual de Normas y Procedimientos a los lineamientos yobjetivos de la Unidad para que este proporcione la información necesaria ydescriba las actividades que se desarrollan. 3. Es necesario disminuir el trabajo por lo tanto consideramospertinente disminuir la carga de trabajo a través de la colaboración de otrasunidades para que el proceso fluya de la manera más rápida posible. 4. Realizar campañas informativas y difundir las ventajas del uso deManuales de Normas y Procedimientos Administrativos en cuanto a laeficacia que a través del mismo se genera. 5. Establecer indicadores de evaluación del manual de normas yprocedimientos administrativos, con el fin de optimizar la eficiencia en lagestión laboral de la comunidad en estudio, para medir el impacto social y laviabilidad social, técnica, administrativa y económica. 35
  41. 41. PARTE IV PRODUCTO O SERVICIO1. Propuesta La presente propuesta tiene como objetivo principal evaluar el Manualde Normas y Procedimientos Administrativos dirigido a la Unidad deCapacitación y Adiestramiento de la oficina de Gestión de Talento Humanode la Universidad Politécnica “Andrés Eloy Blanco”, en Barquisimeto. Con elfin de fortalecer a través de reuniones de trabajo, actividades programadasque orienten la implementación y utilidad que le han dado en dicha unidad. Cabe destacar, que a través del proceso de evaluación, se determinarási es necesario realizar talleres de sensibilización a los Jefes yCoordinadores para transmitir la importancia que tiene la utilización delManual de Normas y Procedimientos en la Oficina de Gestión de TalentoHumano, específicamente en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento.Debido a que por medio del mismo, se obtendrá información oportuna yordenada sobre las atribuciones, estructura, funciones, tareas de cadatrabajador que labora en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento.Objetivos de la propuesta. a) Implementar las pautas contentivas en el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento. b) Medir el impacto social a través de la participación, cambios y solución a una necesidad encontrada en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la oficina de gestión de Talento Humano. 36
  42. 42. c) Adaptar el Manual de Normas y Procedimientos a los cambios de estructuras administrativas de la UPTAEB con el fin de orientarlo estratégicamente a las nuevas tendencias de la organización. d) Evaluar la eficacia del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento. e) Promover a través de talleres de sensibilización al personal administrativo de la Unidad sobre la importancia que tiene los diferentes procesos administrativos en el desenvolvimiento de las labores que ejercen.2. Memoria Descriptiva El proyecto Socio Integrador, lo establecen los Programas Nacionalesde Formación, por la necesidad de mejorar la realidad educativa actual, porello tienen como fin plantear una serie de acciones utilizando los procesosadministrativos, organización, control, planificación, dirección y evaluación, arealizar para alcanzar objetivos previamente establecidos; es decir, losproyectos surgen para satisfacer necesidades, desarrollar capacidades,resolver problemas dentro de un contexto, introducir procesos de cambioaprovechar oportunidades y superar debilidades y amenazas del contexto enestudio. De igual forma, el Ministerio del Poder Popular para la EducaciónUniversitaria pretende construir un nuevo modelo de educación, conducentea formar nuevas generaciones de jóvenes y adultos que puedan manifestarla necesidad de modificar radicalmente la actual relación de dependenciaeconómica y sentar las bases de un nuevo proyecto de cambio. En estesentido, se requiere de un ciudadano crítico de su capacidad creadora, perotambién de su responsabilidad social, que produzca conocimientos a partir 37
  43. 43. de la experiencia social, histórica y personal de individuos y colectivossociales, sustentada en un compromiso ético con el país. Es por ello, que el presente Proyecto Socio Integrador fue realizado porlos participantes del Programa Nacional de Formación en Administración, connueva visión educativa socialista, enfocados en lo establecido en el Plan dela Nación Simón Bolívar 2007 y 2013, cumpliendo con los lineamientosestablecidos por la Misión Alma Mater. El mismo se realizó en la direcciónde Gestión del Talento Humano, específicamente en la Unidad deCapacitación y Adiestramiento, luego de efectuar varias visitas a dichacomunidad. Asimismo, se procedió a realizar una entrevista a las integrantes de laUnidad de Capacitación y Adiestramiento, en este caso a la Lcda. MagalyMendoza , además de estudiar la forma como se desarrollan los procesos, através de la observación directa participante. De allí emergió, que una vezdiseñado, era necesario evaluar elManual de Normas y ProcedimientosAdministrativos dirigido a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de ladirección de Gestión de Talento Humano dela Universidad Politécnica“Andrés Eloy Blanco”, en Barquisimeto. 38
  44. 44. Triangulación de datos Evaluación del manual de normas y procedimiento en la unidad de capacitación y adiestramiento de la dirección de talento humano. El Modelo Inicial resultante generó dos grandes categorías: manual decargos y funciones einstrumentos de evaluación, el estudio de investigaciónprodujo tres nuevas categorías: evaluación del Manual de Cargos yFunciones del Departamento de Talento Humano. Mediante una observaciónrealizada en el departamento,evaluación del manual de cargos y funcionesplanteada en el departamento para el mejoramiento de laEvaluación yanálisis realizado a la aplicación del manual de cargos y funciones llo cual sepresenta en el Gráfico. MATRIZ FODA. Instrumentos de fundamentación para su elaboración. Evaluación del manual dirigido a la unidad de EVALUACION DEL MANUAL DE capacitación y NORMAS Y PROCEDIMIENTO adiestramiento para DIRIGIDO A LA UNIDAD DE conocer su eficacia. CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO DE LA DIRECCION DE GESTION DE TALENTO HUMANO DE LA UNIVERSIDAD POLITECNICA Evaluación y análisis ANDRES ELOY BLANCO realizado a la aplicación (U.P.T.A.E.B.) del manual y sus funciones dentro de la dirección de talento humano. Diagnosticar la situación actual en cuanto a la evolución del manual a hora como universidad politécnica. 39
  45. 45. Este gráfico se interpreta como un modelo que encierra dos grandescategorías: Instrumentos de fundamentación y manual de normas yprocedimientos, en condición de estar presentes en el modelo, ellasinteractúan con la posibilidad de Evaluarse y analizarse. En este sentidointernamente se estaría dando en el modelo la evaluación de losinstrumentos y la función del manual de normas y procedimientos.Una interpretación de este modelo, lo constituye la triangulaciónpodemosdecir que envase a los elementos aplicados en la unidad de Adiestramiento ycapacitación de la dirección de gestión de talento humano cada una de estasherramientas son base fundamental para que realizáramos la EvaluacióndelManual de Normas y Procedimientos Administrativos dirigido a la Unidad deCapacitación y Adiestramiento de la Dirección de Gestión Talento Humanodela UniversidadPolitécnica “Andrés Eloy Blanco”. (UPTAEB), Barquisimeto,Estado Lara. Cabe destacar que dicho manual fue elaborado por un grupo en trayecto pasados por lo que sugerimos realizar una evaluación de los últimos meses para así saber si el mismo está siendo aplicado de manera satisfactoria en dicha unidad y si el mismo está siendo puesto en práctica por el personal que allí labora esperamos que sirva de base para las demás dirección que integran la universidad politécnica.Descripción del Producto El manual de normas y procedimientos administrativos se preparó conel fin de delimitar las responsabilidades y las funciones de los integrantes dela Unidad de Capacitación y Adiestramiento. Su objetivo primordial esdescribir todas las actividades y distribuir las responsabilidades en cada unode los cargos de la dirección de Gestión de Talento Humano de laUniversidad Politécnica “Andrés Eloy Blanco” UPTAEB. De esta manera, seevitan funciones y responsabilidades compartidas que no sólo redunda enpérdida de tiempo. 40
  46. 46. Por ello Correa ( 2004) plantea: El manual de normas y procedimientos administrativos corresponde a un documento donde se especifican una serie de normas y procedimientos relacionados básicamente con las novedades de personal tanto en lo relacionado con nómina, bonificaciones, incentivos de índole interno y extralegal; como también las normas relacionadas con las acciones de carácter disciplinario. Este documento, aunque es aparte de los anteriores, también especifica un conjunto de procedimientos internos y recalca sobre los niveles de autorización requeridos para cada caso. No se debe confundir la finalidad de este documento con el reglamento laboral de la empresa, documento este que se refiere específicamente a las normas que delimitan el comportamiento y la convivencia de los empleados de la compañía. Es decir, un manual de normas y procedimientos es el documento quecontiene la descripción de actividades que deben seguirse en la realizaciónde las funciones de una unidad administrativa, o de dos o más de ellas.El manual incluye además los puestos o unidades administrativas queintervienen precisando su responsabilidad y participación. Suelen contenerinformación y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentosnecesarios, máquinas o equipo de oficina a utilizar y cualquier otro dato quepueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro de la empresa. En él se encuentra registrada y transmitida sin distorsión la informaciónbásica referente al funcionamiento de todas las unidades administrativas,facilita las labores de auditoría, la evaluación,control interno y su vigilancia, elcuidado en los empleados y en sus jefes de que el trabajo se está realizandoo no adecuadamente. Es importante, al describir las funciones y las responsabilidades deforma tal que al hacer una evaluación de dicho manual, se pueda tener unaforma objetiva de medir el grado de cumplimiento de cada una de lasfunciones básicas con el fin de que podamos tener un método sencillo decontrol de gestión sobre los cargos. 41
  47. 47. Considerando, que la elaboración de los manuales de normas yprocedimientos administrativos debe ser una herramienta que ayude a todala comunidad a su excelente práctica y la mejor manera de medir eldesempeño es por medio del control de gestión y la aplicación de losindicadores adecuados para la medición. Por medio de esta propuesta se procedió a presentar en formaordenada y sistemática las normas y los procedimientos llevados en laUnidad de Capacitación y Adiestramiento de la UPTAEB, con la finalidad dedotar a la Universidad de un instrumento que indique la forma de hacer lasactividades y facilite en un momento determinado la verificación de los pasosa seguir para el cumplimiento de las funciones, así como garantizar lacontinuidad de los procedimientos aun cuando sucedan cambios a niveladministrativo. Cabe destacar, por todas las consideraciones anteriores evaluar elManual de Normas y Procedimientos Administrativo, para tal fin se aplicó uncuestionario, se realizaron visitas, observaciones directas y una entrevistapara verificar la utilización, eficacia e implantación del mismo por parte de losfuncionarios que conforman la Unidad de Capacitación y Adiestramiento,además se resaltó la importancia del mismo ya que dará grandes beneficiosen procesos de control, organización, dirección y planificación en la Unidadde Capacitación y Adiestramiento. Finalmente, los manuales de normas y procedimientos administrativosson una herramienta que sirven para el manejo y planificación de losrecursos organizacionales, sean estos recursos humanos o materiales; a suvez constituyen un medio para agilizar los procesos administrativos yaumentar el logro de los objetivos. Por otra parte, ofrece el personal una guíapara la ejecución de las labores, que resultará particularmente valiosa para 42
  48. 48. instruir al personal de reciente ingreso y es de gran utilidad para evitarerrores o pasar por alto aspectos elementales. La Unidad de Capacitación y Adiestramiento surge de la inquietud demantener al personal actualizado en los procesos que realiza, así comotambién capacitarlo para realizar tareas o procedimientos nuevos y/oproporcionarles herramientas para incentivar su crecimiento tanto profesionalcomo personal. Por ello es importante que la misma disponga de lamencionada herramienta donde se plasman todos los procedimientos. De esta formase plantea que la Unidad de Capacitación yAdiestramiento esté inmersa en un programa de normalización; por estarazón se propone la siguiente visión y misión. Sistematización de las Experiencias. El proyecto mencionado se diseñó basado en una investigación inmersaprincipalmente en las ciencias sociales que se basan en una metodologíabasada en principios teóricos tales como la fenomenología, hermenéutica, lainteracción social, empleando métodos de recolección de datos que son nocuantitativos, con el propósito de explorar las relaciones sociales y describirla realidad tal como la experimentan los correspondientes. Para ello, se utilizó como técnica de recolección de datos laobservación directa, una entrevista semi- estructurada y un cuestionario,aplicados a los funcionarios que laboran en la Dirección de Gestión deTalento Humano, para determinar el grado de ejecución y evaluación delproyecto socio integrador. 43
  49. 49. De igual forma, para la realización de la presente propuesta sedesarrolló un Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje, debido a que lamisma es una herramienta investigativa que facilita la participación de todoslos actores sociales que integran una comunidad de estudio, asimismo, pormedio de este estudio se realizó una interacción entre los sujetosparticipantes, comunidad y facilitadores. Aunado, a que los proyectos son el eje central del Programa Nacionalde Formación en Administración, los mismos comprenden la integraciónmultidimensional de los saberes y conocimientos, su aplicación en laresolución de problemas, el desarrollo de potencialidades y el mejoramientode la calidad de vida de las comunidades, las regiones, el país y en estecaso particular de los funcionarios que laboran en la Unidad de Capacitacióny Adiestramiento de la Dirección de Gestión del Talento Humano de laUniversidad Politécnica Andrés Eloy Blanco. Por lo tanto, la articulación de las actividades del proyecto sociointegrador están caracterizadas por el aprendizaje como proceso, que seconstruye con otros en un contexto social comunitario para potenciar lashabilidades, destrezas y saberes (hacer, convivir, ser y el conocer) delparticipante con los tutores, equipos de trabajo y comunidad en general. De la misma manera, el proyecto socio integrador se apoyó en elaprendizaje cooperativo el cual se caracteriza por tener un enfoque que tratade organizar las actividades dentro del aula para convertirlas en unaexperiencia social y académica de aprendizaje. Los participantes trabajan en equipo para realizar las tareas de maneracolectiva, aplicándolos a la direcciones en estudio, de manera de apoyo aotras unidades adscritas a la Universidad. Cabe resaltar, que el aprendizajeen este enfoque depende del intercambio de información entre losparticipantes, los cuales están motivados tanto para lograr su propioaprendizaje como para acrecentar el nivel de logro. 44
  50. 50. Igualmente, en un aprendizaje por proyecto, caracterizado por ser unaactividad que requiere de una planificación y reflexión, para adecuar lascompetencias que se desean lograr en el participante, contribuyendo así a laconstrucción activa de un nuevo modelo de desarrollo integral sustentablehumanístico, social y dialéctico; centrado en aprendizajes integrados eintegradores, concebidos como un conjunto de saberes y valores requeridospor el ser humano para formar parte de un colectivo. Del mismo modo, el Proyecto Socio Integrador orientará la generaciónde un moderno modelo de conocimientos de los procesos administrativos enla dirección de Gestión del Talento Humano, donde a través del Manual deNormas y Procedimientos Administrativos, se colocará a la universidadvenezolana, en este caso representada por la Universidad Politécnica AndrésEloy Blanco, como ejemplo a seguir, ya que en la misma se están ejecutandotransformaciones y grandes retos en sus estructuras académicas,administrativas y organizativas. Logrando así ser modelo de la gestión administrativa de la universidadactual lo representa la inclusión, la atención a la diversidad, el desarrollo y laintervención social, que han llevado a re conceptualizar los currículostradicionales, centrados en la formación academicista a currículossocialmente pertinentes que involucren a los estudiantes en actividades dedesarrollo comunitario, proyectos de servicio social, e intervenciónpermanente en las comunidades. De igual forma, la metodología empleada se adecua a las orientacionesconcebidas en los Programas Nacionales de Formación, donde se establecerealizar proyectos socio integradores, esto con el fin que exista unaarticulación de las actividades alrededor de un proyecto, lo cual permitedesarrollar el sentido de vinculación de la universidad con las comunidades,generando así un diálogo de saberes, facilitando el aprendizaje al servicio delas necesidades reales y sentidas de la comunidad, caracterizado por un 45
  51. 51. aprendizaje como proceso que se construye con otros en un contexto socialcomunitario y en cooperación, para potenciar las habilidades, destrezas yconocimientos individuales y colectivos de los participantes. Igualmente, a través de estos Proyectos Socio Integradores deAprendizaje, se diagnosticaron situaciones o problemáticas y a su vez losparticipantes, a través del contacto directo con el talento humano de laUniversidad, solventa una situación a través del Manual de Normas yProcedimientos Administrativos, diseñado para la Unidad de Capacitación yAdiestramiento de la Universidad Politécnica Andrés Eloy Blanco (UPTAEB).Dicha información se realizó durante la IV parte de elaboración del proyectosocio integrador, la cual estuvo representada por los resultados y logros delproyecto. Ahora bien, en la fase actual, que corresponde a la IV parte, sedesarrolló la evaluación de la propuesta, con el fin de optimizar lasdebilidades detectadas durante esta fase conocer el impacto socialgenerado por el manual en la Unidad en estudio. En consecuencia, se determinó que el proyecto socio integrador deaprendizaje originó actitudes positivas y la participación de todos los actoressociales que integran la comunidad en estudio, esto con el objetivo de lograrla eficacia en la organización, en cuanto al cumplimiento de las Normas yProcedimientos Administrativos en el proceso de Capacitación yAdiestramiento para dar una pronta respuesta al público interesado comoDocentes, Personal Administrativo, Personal de Servicio y Estudiantes engeneral. Finalmente, es necesario puntualizar que la elaboración y evaluacióndel presente proyecto socio integrador de aprendizaje, constituye eldesarrollo de un eje central para la formación de los participantes, ya queproporciona herramientas para el crecimiento personal y/o profesional,permite diagnosticar y vivenciar una realidad en la Unidad de Capacitación yAdiestramiento, ya que allí trabajan los participantes tutelados y de esta 46
  52. 52. manera se observa, describe, analiza, evalúa y verifica una necesidad en uncontexto social, fortalece la toma de decisiones, el conocimiento, el trabajoen equipo logrando el desarrollo de un nuevo administrador que lleve laspotencialidades, habilidades en los procesos administrativos y se fortalecenlas tareas y funciones que realizan los analistas adscritos, en el contexto deestudio 47
  53. 53. Recomendaciones De esta manera concluimos con las siguientes recomendaciones paraque el proceso del uso del Manual, sea el más efectivo Implementar el uso del manual de Normas y Procedimientos Administrativos en otras unidades de la dirección de gestión del Talento Humano. Dar inducción al personal nuevo ingreso sobre el uso del mismo. Facilitar el acceso al Manual de Normas y Procedimientos Administrativos, proporcionando una copia en digital, a cada uno del personal adscrito a la Unidad de Capacitación y Adiestramiento y manteniendo una copia física en el lugar de trabajo. 48
  54. 54. Cuestionario1. Sabía usted que existe un Manual de Normas y Procedimientos Administrativos en la Unidad de Capacitación y Adiestramiento? _____ Sí _____ No2. Recibió alguna inducción sobre el mismo? _____ Sí _____ No3. Tiene alguna versión electrónica del Manual de Normas y Procedimientos de la Unidad de Capacitación y Adiestramiento? _____ Sí _____ No4. En el Manual de Normas y Procedimientos se presenta la información de manera concisa y en un lenguaje comprensible? _____ Sí _____ No5. Ha facilitado de alguna manera, sus procesos, el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos? _____ Sí _____ No6. Con que frecuencia consulta el Manual de Normas y Procedimientos? (marque una sola respuesta) _____ una vez a la semana ____ una vez al mes _____ varias veces al año ____ rara vez7. Quéversiónconsulta, por lo general? (marque una sola respuesta) _____la versión impresa ____ la versión electrónica 49
  55. 55. 8. En su opinión; al consultar el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos ¿es de fácil comprensión? ____ muy fácil ____ relativamente fácil ____ un poco difícil ____ muy difícil Comentarios: ________________________________________________________ ________________________________________________________9. En su opinión, el Manual de Normas y Procedimientos Administrativos contiene: _____ Muy poca información _____ Demasiada información _____ La información adecuada10. Formule comentarios adicionales sobre la utilidad general del Manual de Normas y Procedimientos Administrativos de la Unidad de Capacitación y Adiestramiento de la UPTAEB. ________________________________________________________ ________________________________________________________ Entrevista 50
  56. 56. N° Aspectos a Considerar Análisis Interpretativo1 Conocen todos los empleados el manual de la gestión de talento humano.2 Se evidencia interacción en el trabajo atravez del manual.3 Los empleados muestran interés en el desempeño de sus funciones y en el manual.4 Existen planes estratégicos de logro de metas en cada unidad de la Oficina de gestión de talento humano.5 El personal labora en un clima de confianza y amistad6 Existe respeto y compromiso de parte del personal hacia la Institución7 El trato por parte del personal es eficiente y armonioso8 Se reconoce la misión y visión institucional9 El personal de la Oficina de talento humano, está calificado para cumplir con sus funciones10 Se evalúan y controlan las actividades que ejecuta el personal11 Existen herramientas tecnologías adecuadas a las funciones del personal12 El personal trata de solventar los problemas de la Oficina13 El personal participa en el proceso de toma de decisiones14 Existe comunicación directa entre el personal y el Jefe de personal15 La institución cuenta con una estructura adecuada16 Reciben los empleados incentivos laborales y sociales17 Conocen los empleados de la dirección el manual de normas y procedimientos18 La Organización implementa programas de entrenamiento de personal19 El personal posee conocimiento sobre las normativas legales del manual.20 Cumplen los empleados con sus funciones, utilizando los procesos administrativos (planeación, organización, dirección y control) 51
  57. 57. BibliografíaChiavenato (2003) Las funciones de la organización. Quinta edición.Harold KoontzHeinzWeihrich.Administración una Perspectiva Global. DécimaEdición.Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.: publicadaen la Gaceta Oficial N° 36.860 de fecha 30/12/1999.Manuales Administrativos: Guía para su Elaboración. Franklin Fincowsky,Enrique Benjamín. México, D. F. MX. Mc Graw-Hill. 1998.Múnich y Gomal (1999). Ciclo del Proceso Administrativo. Sexta Edición.Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para la EducaciónSuperior, decreto N° 6076 del 14/05/2008.Reglamento de Institutos y Colegios Universitarios. Decreto N° 865 de Fecha27/09/1995. Gaceta 35.946 de Fecha 25/04/1996. 52
  58. 58. Visitas a la comunidad Dirección de Talento Humano Unidad de Capacitación y Adiestramiento del UPTAEB 53
  59. 59. 54
  60. 60. 55
  61. 61. 56
  62. 62. 57
  63. 63. 58
  64. 64. 59
  65. 65. 60
  66. 66. 61
  67. 67. 62
  68. 68. 63
  69. 69. 64

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