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Trabajo final teoria

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  • 1. Elecciones presidenciales en Colombia 2010 - 2014 Presidential elections in Colombia 2010 - 2014 Jorge Daniel Ramírez Araujo Estudiante de ingeniería civil Universidad del magdalena, facultad de ingeniería George_0117@hotmail.com altas votaciones, entonces será declarado Presidente Resumen—En en el presente artículo se presenta la forma quien obtenga el mayor número de votos. como se realizan las elecciones presidenciales en Colombia todas sus características, sus procedimientos y obligaciones, además alguna información sobre las También se plantea de que en caso de muerte o elecciones que se realizaran en el presente año 2010 – 2014 incapacidad física permanente de alguno de los dos candidatos y algunas propuestas, además el papel candidatos con mayoría de votos, su partido o importante que juega el internet en estos procesos movimiento político podrá inscribir un nuevo candidato electorales. para la segunda vuelta. Si no lo hace o si la falta obedece a otra causa, lo reemplazará quien hubiese obtenido la Palabras Clave— elecciones presidenciales, candidatos, tercera votación; y así en sucesiva y en orden propuestas, Colombia 2010, presidente, internet. descendente. Además Los aspirantes para presidente deberán obtener el aval de un partido político o recoger Abstract- In in this article presents the way presidential un número significativo de firmas para postularse por un elections are held in Colombia all its features, movimiento cívico. procedures and obligations, as well as some information about the elections that were held this year 2010 - 2014 En el presente año 2010 se llevaran a cabo las elecciones candidates and proposals, also the important role played presidenciales en Colombia para el periodo 2010 – 2014, by the internet in these elections. la fecha prevista para realizarse son el 30 de mayo, en esta participaran 6 candidatos cada uno por un Keywords- presidential elections, candidates, proposals, movimiento político los cuales son: Colombia 2010, president, internet. • Antanas mockus por el partido verde • Rafael pardo por el partido liberal colombiano En la nación colombiana las elecciones para elegir al • Gustavo petro por el polo democrático alternativo presidente de la república son efectuadas cada 4 años con posterioridad a las elecciones de senadores y • Noemí Sanín por el partido conservador representantes, la elección del presidente en Colombia • Juan Manuel santos por el partido de la u es por mayoría absoluta de votos, si se da el caso de que • Germán Vargas lleras por el partido cambio ningún candidato alcance la mayoría absoluta de votos radical o más del 50% de estos, se realizara una segunda vuelta, la cual consiste en que si ningún candidato obtiene Cada candidato a la presidencia estudia, crea y organiza dicha mayoría se celebrará una nueva votación que un plan de gobierno o propuestas políticas con ayuda de tendrá lugar tres semanas más tarde, en la que sólo su equipo de trabajo y compañeros de partido político ya participarán los dos candidatos que obtuvieron las más
  • 2. que esto es requisito indispensable y obligatorio para su - Vida sana, larga y basada en el deporte y la prevención candidatura y para mostrar a los ciudadanos el cambio o El mejor aporte a la propia vida y a la sostenibilidad del mejoramiento que puede ofrecer en los diferentes sistema de salud colombiano consistirá en cambiar las campos o áreas al país, también se realizan campañas costumbres de las familias y los ciudadanos. electorales que se definen como el conjunto de Tenemos que tomar conciencia de que la mejor cura para actividades organizativas y comunicativas realizada por las enfermedades es una vida sana y con deporte los candidatos y partidos que tienen como propósito continuo. Implementaremos estrategias masivas de captación de votos. Estas actividades están sujetas a educación sexual; nos comprometemos a trabajar con los normas y pautas de actuación que garanticen y permitan jóvenes en formas de intervención más efectivas y en una la igualdad de los competidores, la limpieza y mejor educación para disminuir el embarazo de transparencia del proceso electoral y la neutralidad de adolescentes. los poderes públicos. - Hospitales con responsabilidades y derechos A continuación se darán a conocer las propuestas de Implementaremos una política hospitalaria dirigida a la algunos candidatos aspirantes a la presidencia de la máxima cobertura geográfica, con equidad y nación colombiana en el área de la salud, el empleo y la racionalidad, enfatizando la asistencia básica y educación: preventiva. Apoyaremos los hospitales, pero les exigiremos resultados de su gestión, vacunándolos contra el clientelismo y la corrupción. - Un nuevo ministerio de la salud y la vida sana JUAN MANUEL SANTOS crearemos este Ministerio, para que exista un responsable político exclusivo de la calidad, la universalidad y la SALUD viabilidad financiera de este servicio fundamental para la vida de los colombianos. Estableceremos la rectoría del - Una unidad especial de inteligencia y anti-corrupción Sistema de Salud centrada en el ciudadano —como parte para el gasto social de un grupo familiar— y su derecho al acceso efectivo al Es inadmisible que los dineros arduamente ganados y servicio integral de salud, y fortaleceremos la aportados por los trabajadores y las empresas se pierdan Superintendencia de Salud. en despilfarro y corrupción. Crearemos Un servicio de inteligencia y fiscalía que vigile el gasto en el sector EDUCACION salud y otras áreas del gasto social y blinde al sistema contra la corrupción y el mal Uso de recursos. - Nueva educación para el nuevo siglo La educación del siglo pasado no se ajusta a las necesidades del Siglo XXI. - Planes de prevención y promoción a cargo del estado Desarrollaremos una educación que estimule los talentos La salud pública debe ser responsabilidad del Estado, y la riqueza individual de los niños y jóvenes para garantizar que labores como la promoción y la colombianos, liberando su creatividad y permitiéndoles prevención lleguen a todos los colombianos. descubrir su vocación, en lugar de homogeneizar y Universalizaremos la cobertura de los programas de estandarizar, valores imperantes en la educación del siglo vacunación, el control de enfermedades infecciosas, o pasado. Los educaremos para la incesante flexibilidad de aquellas consideradas “erradicadas” que han mental y formativa que demanda el nuevo siglo. reaparecido. Las políticas sobre Salud Pública deberán ser formuladas y monitoreadas desde el Ministerio de - Atenderemos integralmente a los niños en su primera Salud y no desde las EPS. infancia Es prioritario que todos nuestros niños reciban una atención integral y digna desde la gestación y durante - Costos de medicamentos libres de abusos y de cadenas sus primeros años de edad, a fin de potenciar su de sobreprecios desarrollo físico, socio-emocional y cognitivo. Necesitamos con urgencia medicamentos de calidad a Articularemos al Instituto Colombiano de Bienestar precios asequibles. Para lograrlo crearemos un sistema Familiar (ICBF) con los Ministerios de Educación, de información interconectado que permita analizar el Salud/Protección Social, Cultura y Comunicaciones, para comportamiento de los precios de mercado de los lograr un alto estándar educativo y de atención para los medicamentos e insumos. Acabaremos con la cascada niños y niñas menores de seis años. de cobros excesivos por medicamentos. Se gestionará justa y eficientemente el mecanismo de - Educación gratuita para los más necesitados Un tema libertad regulada establecido en la normatividad. central es el establecimiento, a nivel constitucional (Artículo 67), de la gratuidad de la educación básica para
  • 3. los niños de hogares pobres. Haremos cumplir este jardines infantiles y a las escuelas y colegios, mandato y lo sufragaremos con el 1% del Sistema computadores o medios audiovisuales dotados con General de Participaciones para educación. material pedagógico y programas en ese idioma. También formaremos profesores, y apoyaremos al ICETEX y a las - Exigiremos calidad a través de los padres de familia regiones para financiar programas de estudio de lenguas Convertiremos a los padres de familia en interventores en el exterior. La meta a nivel nacional será que en diez de la calidad de la educación impartida a sus hijos. El años, cuatro millones de niñas y niños tengan comando desempeño de los colegios se medirá por las pruebas leído, hablado y escrito del inglés. Saber e ICFES, y se establecerán metas de mejoramiento. La información de seguimiento a las - Educación universitaria de calidad para todos Para que metas será provista directamente a los padres de familia un joven con vocación académica y profesional pueda por parte del Gobierno Nacional. Los colegios con avanzar, necesita acceso a la educación universitaria. desempeños insatisfactorios entrarán en “Consejos de Duplicaremos durante la próxima década el número de Mejoramiento”, donde recibirán atención específica en alumnos inscritos en las universidades. Los veinte las áreas críticas. mejores bachilleres de cada departamento recibirán cada año un subsidio para que realicen sus estudios pos- - De vuelta al colegio, ayuda para reiniciar cada año secundarios en los establecimientos del país que ellos escolar Los padres de familia más necesitados enfrentan escojan. Propenderemos porque al final de esta década la al comenzar el año escolar el problema de cómo cubrir mayoría de las universidades del país estén acreditadas. los costos de libros, cuadernos y útiles para los colegios. A las familias más vulnerables se les ayudará - Apoyo a la literatura técnica y especializada Para ser parcialmente a sobrellevar esta dura temporada para las competitivos en el entorno universitario internacional finanzas familiares. necesitamos que nuestra literatura técnica y especializada no se quede arrumada. Apoyaremos decididamente las - Un pupitre y un computador para cada joven Para que editoriales universitarias, incrementando el número de el país dé el gran salto en calidad de sus graduados, revistas académicas indexadas y de artículos publicados promoveremos que en las escuelas y colegios del país por nuestros académicos, mejorando el ranking de haya disponibilidad de computadores con acceso a nuestras universidades en el escenario internacional. Internet para el uso de los estudiantes y personal Apoyaremos los doctorados nacionales y las becas y docente. Aspiramos a que cada estudiante de octavo préstamos para estudios en el exterior, en pos de la grado en adelante, además de su pupitre, tenga un calidad de la docencia y la investigación en Colombia. computador con acceso rápido a Internet. EMPLEO - Educando emprendedores Nuestros centros educativos deben crear no sólo empleados, sino fomentar - Vivienda que genera empleo “empresarios”. A través del SENA y los colegios, La implementación de todo el programa de vivienda ofreceremos programas en nuevas tecnologías asociados llevará al país a construir entre 200 mil y 300 mil con el emprendimiento de alta proyección para el país soluciones de vivienda cada año. El proceso de (producción musical, animación digital, video y artes construcción de las mismas podrá generar más de 600 mil visuales, diseño, ingeniería web, redes sociales, empleos directos por año; además, la vivienda influye en medio ambiente, etc.). 32 industrias adicionales. Recuerden que con las Cuentas de Ahorro y Fomento a la Construcción (AFC), creadas - No más brechas educativas entre los colombianos cuando Juan Manuel Santos fue Ministro de Hacienda, se Cerraremos las cuatro brechas inadmisibles: la primera, reactivó la vivienda y se han creado cerca de 40 mil los años de educación entre las zonas urbanas y las empleos por año. rurales; la segunda, diferencias en los logros educativos entre estudiantes de ingresos altos y bajos, y entre - Hacia tres millones de empleos formales colegios públicos y privados. La tercera brecha es en el El empleo es el resultado de una economía fuerte y acceso a los bienes complementarios que requiere la dinámica. El resultado más importante de nuestras educación. La última, afecta a las poblaciones: afro- políticas será la generación de puestos de trabajo: hasta el descendiente, indígena, población desplazada y 2014 crearemos 2,4 millones de empleos nuevos y personas en situación de discapacidad. formalizaremos quinientos mil puestos que hoy son informales. Pondremos a la economía en la senda de crear - Inglés para comunicarnos con el mundo Con el fin de en esta década 6,5 millones de empleos, y de formalizar familiarizar a los niños con el inglés desde la primera 2,6 millones de empleos que hoy son informales. Con infancia, entregaremos a cada Madre Comunitaria, a los
  • 4. estas metas lograremos llevar el desempleo por debajo Por lo tanto, buscaremos perfeccionar el marco de apoyo del 9% en 2014, y del 6% en 2020. a estas empresas. - Sectores locomotora Para poner a Colombia a trabajar, redoblaremos esfuerzos en cinco “sectores ANTANAS MOKCUS locomotora” de nuestra economía. • Infraestructura: relanzaremos el sistema de SALUD carreteras de doble calzada que saquen rápida y efectivamente nuestros productos Salud de calidad para todos de los puertos. • Agro: una transformación productiva que duplique las 1. Haremos las reformas estructurales del sistema de exportaciones de ese sector, consolide la paz en el salud, sobre la base de un diálogo con pacientes, médicos, campo y cree cientos de miles de empleos. enfermeras, hospitales, aseguradores, empresas y • Vivienda: un despegue con subsidios no solamente entidades de atención en salud, investigadores y entidades para la de interés social territoriales, para lograr un sistema integral, con Y prioritaria, sino también a la clase media, para que las capacidad real de coordinar los diferentes sectores que familias y los jóvenes compren su primera casa. contribuyen en la prestación de los servicios, accesible a • Innovación: todos los sectores de la economía tienen toda la población, de calidad, equitativo y oportuno, el potencial de avanzar en la senda del conocimiento. administrado en forma eficiente, bien dirigido y bien • Minería: sector dinámico de Colombia, que crecerá gerenciado. de manera compatible con la protección del medio ambiente. 2. Simplificaremos el diseño institucional del sistema de salud para mejorar su administración, facilitar su - Una clase media pujante supervisión y combatir la corrupción. Una vez estas locomotoras empiecen a jalonar la economía, aumentará el ingreso y los puestos de trabajo 3. La definición de un plan único de beneficios en salud, de muchas familias. El ascenso social y los mayores prevista en la Ley 100 pero incumplida hasta hoy, y su ingresos crearán demanda de más y mejores servicios actualización periódica, es un primer paso para resolver en el comercio, la salud, la educación, la recreación y el los problemas financieros del sistema. En todo lo relativo turismo, los bancos y las cooperativas, las al POS, es esencial que se respete la autonomía científica telecomunicaciones y el transporte. Estos son sectores y profesional de los médicos. Se revisarán los intensivos en empleo y no en máquinas, pues mecanismos de financiación de la salud para garantizar la esencialmente consisten en gente atendiendo gente; por sostenibilidad en el futuro. El uso de los recursos para la ende, llevarán a una nueva expansión en puestos de salud será controlado de la manera más estricta. trabajo de ingresos medios y dinamizarán el círculo virtuoso del ascenso social. 4. Buscaremos el desarrollo de sistemas de prevención más eficaces. Revitalizaremos los programas nacionales - Colombia exporta de salud pública para que logren un mayor impacto. La protección del empleo en Colombia exige una Pondremos énfasis en el cumplimiento de las política concienzuda de promoción y consolidación de obligaciones de los entes territoriales y las EPS. Daremos las exportaciones. Tal como lo hizo Juan Manuel prioridad al saneamiento ambiental (agua, aire, residuos Santos, como primer Ministro de Comercio Exterior, sólidos, suelos) como estrategia para asegurar la buena nos volcaremos en apoyo del exportador; le ayudaremos salud de los colombianos. en los desarrollos tecnológicos que contribuyan a su competitividad; defenderemos su acceso a los mercados Vivienda de interés social externos; y le ofreceremos reglas de juego estables. Impulsaremos la llegada de inversión extranjera, 1. Aumentaremos el presupuesto público para vivienda de buscando la generación de valor agregado nacional. interés social, sus recursos y modalidades de subsidio y fortaleceremos la capacidad de la banca pública para - Apoyo a las mipymes responder a las demandas de crédito, focalizando su Las unidades empresariales de menor tamaño como las aplicación en la población con mayor déficit. La política MIPYMES tienen una contribución crucial en la de subsidios de vivienda de interés social integrará y generación de empleo, el crecimiento productivo y la armonizará las diferentes fuentes de recursos para movilidad social; así mismo, mejoran la inversión ampliar su cobertura y modalidades de aplicación, reducir familiar en capital humano. los costos de producción de vivienda y facilitar el acceso de los ciudadanos a soluciones habitacionales adecuadas.
  • 5. formación en nutrición y en hábitos de vida saludable. 2. La nación fortalecerá la capacidad de los municipios para mejorar su desempeño en vivienda social. En 3. En alianza con los municipios, departamentos y el coordinación con los organismos de control se vigilará sector privado, pondremos en operación bancos de la gestión descentralizada de la política de vivienda. alimentos en los municipios en donde sean necesarios. 3. Promoveremos las formas asociativas de 4. Promoveremos un sistema de información que dé a las construcción de vivienda, a través de programas de familias la posibilidad de escoger los mejores productos y asistencia técnica y acompañamiento, en coordinación planear una nutrición sana, eficiente, económica y con los municipios. ambientalmente sostenible. 4. Impulsaremos esquemas de cofinanciamiento y 5. Por las diversas actividades derivadas de la ejecución subsidio en la construcción de las redes de servicios de este programa, generaremos empleo especialmente públicos, en coordinación con las empresas prestadoras para los jóvenes en el sector de la seguridad alimentaria. de estos servicios y los municipios. Las políticas y programas en esta materia fomentarán el consumo 6. Fortaleceremos la economía campesina y la producción racional y eficiente en términos ecológicos, y prácticas, de alimentos en las zonas rurales y en espacios urbanos como el reciclaje, que reduzcan los impactos apropiados, y buscaremos hacer más eficiente la ambientales. intermediación y distribución, para reducir el costo de los alimentos. 5. Fomentaremos la construcción de vivienda con materiales de origen vegetal y el desarrollo tecnológico asociado con esas viviendas. EDUCACION Queremos una educación al alcance de todos, de alta calidad, que realmente prepare a las personas para la vida 6. La vivienda de interés social rural tendrá la misma laboral y la vida en sociedad, que sirva para eliminar las atención que el resto de la vivienda de interés social. desigualdades entre las personas y entre las regiones y Los programas para apoyar la vivienda de interés social promueva la creatividad, la innovación y la rural la de los centros poblados en áreas rurales productividad. Para lograrlo: incluirán el suministro de servicios sociales básicos. 1. En educación preescolar, orientaremos nuestros Minorías étnicas y diversidad cultural esfuerzos a lograr una cobertura del 90% y tener personal calificado al frente de las instituciones encargadas de 1. Promoveremos una política de acción integral y de ello. inclusión para las minorías étnicas y culturales en todos los aspectos de la vida nacional. Aplicaremos las 2. Fortaleceremos el Programa Integral de Atención a la normas que promueven el reconocimiento y la Primera Infancia, orientándolo a dar prioridad a los niños protección de la diversidad étnica, su territorio y su más pobres, de modo que no queden en desventaja en sus cultura y que garantice sus derechos, el respeto a sus posibilidades de desarrollo para la vida. tradiciones legales, su desarrollo integral, su seguridad y su vida digna. 3. Mejoraremos sustancialmente la calidad de la educación básica pública mediante la construcción de Colombia sin hambre escuelas y colegios de alta calidad, el aumento del tiempo de estudio, pasando gradualmente de la media jornada a 1. La falta de alimentos limita el desarrollo físico, la jornada completa, el mejoramiento de las prácticas intelectual y emocional de los infantes. La pedagógicas en el aula, la dotación de ayudas combatiremos con diversos programas como pedagógicas, incluyendo bibliotecas y computadores en restaurantes escolares, canastas de alimentos, las aulas, y la cooperación amplia entre estudiantes, distribución de complementos nutritivos a menores de maestros y padres. Elevaremos el nivel de los colegios 12 años, mujeres lactantes y gestantes, discapacitados y públicos, de tal manera que su calidad se aproxime desplazados de los grupos sociales pertinentes, en rápidamente a la de los mejores colegios privados. hogares comunitarios, escuelas y hogares. 4. En la educación básica y media, nuestras políticas 2. En escuelas, comedores y hogares impulsaremos tendrán en cuenta las particularidades de cada región. estrategias integrales de educación, salud y nutrición Fortaleceremos el Programa Nacional de Educación para nuestros niños y niñas con corresponsabilidad en la Rural para reducir la brecha educativa entre el campo y la
  • 6. ciudad. Crearemos las condiciones para que los maestros de las zonas rurales aseguren su permanencia 12. Habrá un programa de becas de sostenimiento para en las aulas durante todo el año escolar. estudiantes universitarios de bajos ingresos. 5. Estimularemos el reconocimiento social de la labor 13. Tenemos la voluntad política para realizar la de los maestros y fortaleceremos su formación, inversión necesaria en educación, cultura, ciencia, mediante un programa de capacitación permanente de tecnología e innovación. Entre los mecanismos de docentes en todos los niveles del sistema educativo, con financiación para esta visión contemplamos la la colaboración de universidades, empresas y gobierno. constitución de un Fondo de hasta un 15% de las acciones Aumentaremos la capacidad de investigación de las de Ecopetrol. Este proyecto no tiene precedentes en la universidades que forman profesores. historia reciente de Colombia, y será uno de los ejes para la transformación social y económica del país. 6. Reduciremos la deserción escolar en las edades de 12 a 16 años a una tercera parte de la actual y Cambio cultural y cultura ciudadana aumentaremos el acceso a la educación superior. El programa “No me Retiro” combinará apoyo económico, Queremos una sociedad donde todos los colombianos acompañamiento psicosocial y mejoras en cumplamos nuestros deberes ciudadanos y podamos infraestructura. Los jóvenes de los estratos más pobres disfrutar de nuestros derechos. Donde la vida se respete que permanezcan en la educación media, se esfuercen y como el don más preciado y los recursos públicos sean se gradúen de bachilleres, tendrán apoyo financiero para sagrados. Donde la gente sea capaz de confiar y acepte su acceso a estudios técnicos, tecnológicos y las diferencias. Para lograrlo: universitarios. 1. Fomentaremos una cultura de la legalidad para afianzar 7. Aumentaremos la cobertura de la educación técnica y el respeto, la admiración y el cumplimiento de la ley y las tecnológica con la financiación del ICETEX, las normas. En alianza con la ciudadanía y las autoridades instituciones de educación superior y el SENA. Este regionales y locales, trabajaremos por aumentar la aumento de cobertura estará atado a las necesidades conciencia y la cooperación entre ciudadanos en el sectoriales y regionales. Adoptaremos estándares de rechazo de los atajos y las justificaciones para el calidad para que los esfuerzos de los jóvenes se vean incumplimiento de la ley y las normas. Cero recompensados en el mercado laboral. En particular, condescendencias con las actividades ilegales. reestructuraremos el SENA para que opere dentro de los sistemas de evaluación de calidad del Ministerio de 2. Promoveremos la cultura ciudadana para que los Educación Nacional. colombianos, mediante el cambio de comportamientos, facilitemos la convivencia, la confianza, la tolerancia, la 8. En cuanto a la educación superior el objetivo central solidaridad, el imperio de la ley y la democracia. será mejorar la calidad. Impulsaremos un programa de formación de profesores universitarios en maestrías y 3. Impulsaremos la actualización del Código Nacional de doctorados, para aumentar el número de profesores de Policía mediante procesos democráticos y llevaremos a planta y de profesores con maestría y doctorado. cabo las acciones pedagógicas necesarias para garantizar su difusión, interiorización y cumplimiento por parte de 9. Promoveremos una reforma integral y con amplia la ciudadanía. discusión social de la Ley 30 de Educación Superior, para superar las barreras de acceso y responder a los desafíos de calidad y pertinencia que enfrenta. Arte y cultura 10. Para asegurar la calidad de la educación superior, Fomentaremos en todos los niveles socioeconómicos la revisaremos y actualizaremos el esquema de apropiación de la cultura y las artes como expresiones de acreditación de programas académicos, así como los nuestra memoria, diversidad y riqueza. Para lograrlo: mecanismos de evaluación, haciendo públicos sus resultados. 1. Definiremos las prioridades del Ministerio de Cultura para evitar su dispersión, señalándole sobre todo la 11. Privilegiaremos la investigación y la innovación en obligación de promover la recopilación, registro, la educación superior y revisaremos el diseño conservación y divulgación del patrimonio cultural y institucional que relaciona la educación, la creativo del país, haciendo énfasis en las diversas formas investigación y los sectores productivos, para que de creatividad popular. tengan mejor coordinación.
  • 7. 2. Promoveremos la formación de públicos para las riesgo y de emprendimiento e incentivaremos las redes de artes y la cultura, mediante un aumento sustancial de la ángeles inversionistas. A través de la Banca de atención de la escuela a la formación musical, artística y Oportunidades del Gobierno Nacional se promoverá el estética de los niños. acceso a servicios financieros de las pequeñas y medianas empresas y se profundizará la estrategia de acceso a 3. Daremos impulso a las industrias culturales y tecnologías de información de las pequeñas y medianas facilitaremos el acceso de la población a sus productos. empresas. 4. Apoyaremos en los departamentos y municipios que 5. Como mecanismos para promover el empleo, asuman compromisos compartidos, la creación o pondremos en marcha proyectos de infraestructura vial, consolidación de centros culturales múltiples, que según fortaleceremos la construcción de vivienda y las características, necesidades, tradiciones y deseos de desarrollaremos planes masivos de reforestación que cada población, asuman funciones de bibliotecas, generen empleos directos. En los casos en que sea posible museos de memoria local, archivo, sitios de formación y económicamente adecuado, usaremos tecnologías que cultural y lugares de encuentro múltiple para la maximicen la creación de empleo. comunidad. 6. Desarrollaremos y consolidaremos políticas de EMPLEO atracción de inversiones con responsabilidad social hacia sectores que generen empleo digno y productivo. Para asegurar un empleo formal y productivo se requiere un gran esfuerzo público y privado en 7. Al ampliar la cobertura y la calidad de los servicios de educación y convertir el talento y el conocimiento en salud, educación y recreación, lo haremos de manera que alternativas de vida y generación de ingresos. Se no atente contra la creación de empleo formal. requieren políticas públicas que promuevan y apoyen procesos de formalización laboral y empresarial y 8. Estudiaremos con atención las posibilidades de fortalezcan las acciones en educación, ciencia y establecer gradualmente un seguro de desempleo que tecnología, emprendimiento e innovación. proteja a los trabajadores contra las fluctuaciones en sus ingresos. 1. Crearemos oportunidades de trabajo con base en políticas integrales en educación, ciencia y tecnología e 9. Reforzaremos los sistemas de información e innovación. Con base en esa plataforma, reduciremos la intermediación laboral, como el Observatorio de Empleo informalidad y el desempleo, formaremos para la vida del Ministerio de Educación, el Servicio Nacional de laboral y la vida en sociedad, haciendo más equitativas Empleo y otros proyectos similares, en colaboración con las oportunidades de empleo y la mejora sustancial del los empresarios y las instituciones educativas. ingreso Per cápita. 10. Reforzaremos los sistemas de inspección laboral a fin 2. Generaremos los mecanismos necesarios para de asegurar el cumplimiento de la legislación laboral, facilitar el entrenamiento y reentrenamiento de los haciendo énfasis en la prevención de las violaciones. trabajadores desempleados en áreas donde haya oportunidades de empleo a fin de facilitar su reinserción RAFAEL PARDO en el mercado laboral en condiciones adecuadas, con el apoyo del SENA y las instituciones educativas. SALUD 3. Los estímulos tributarios, temporales y respetuosos Reforma Definitiva a la Salud del equilibrio fiscal, tendrán como objetivos primarios la generación de empleo y su formalización, y la 1. Un plan de choque que evitará el desfinanciamiento de innovación y el emprendimiento. Se cobrarán los los departamentos y de la cuenta de compensación parafiscales garantizando el fortalecimiento del SENA y mediante una adición presupuestal que será presentada en el ICBF, esenciales para la protección a la infancia y la Agosto de 2010. capacitación laboral. 2. Una reforma estructural que será presentada ante el 4. Nos comprometeremos con la generación de una Congreso el 7 de Agosto de 2010. Esta reforma cultura de emprendimiento. Desarrollaremos un estructural contendrá; a Dos pilares de aseguramiento: programa de asistencia técnica por demanda y de desarrollo de un mercado de servicios empresariales i. El primero será un seguro universal financiado para las empresas y apoyaremos los fondos de capital de mediante impuestos generales y que específicamente se
  • 8. financiará por los siguientes recursos: Sistema General importante, debe considerarse la separación de los de Participaciones con destino a la salud, impuesto ministerios de salud y trabajo para garantizar la específico a los licores de 300 pesos por grado coherencia interna en la formulación de políticas en cada alcoholimétrico, IVA a la cerveza de 16%, una uno de estos dos sectores. La promoción en salud la hará tarifa unificada a los cigarrillos igual a la tarifa máxima el Ministerio de Salud y no las EPS. de 2011, una lotería nacional, los aportes a salud de las cajas de compensación familiar, los recursos de EDUCACION ETESA, el monto asignado hasta el momento por PARI PASSU, los excedentes de la cuenta ECAT, y los - Jornada completa en escuelas de primaria y bachillerato recursos propios asignados a salud hasta el momento Habrá un tránsito gradual hacia la jornada completa en por los municipios y departamentos. los colegios públicos. Esta jornada garantizará no solo una mejor educación y de mayor calidad sino contribuirá ii. El segundo pilar de aseguramiento complementario con el tiempo libre de jóvenes que tienen la tentación de será financiado por una cotización voluntaria igual al ingresar en pandillas o actividades ilegales. Este proceso 11% de los ingresos salariales. En el mediano plazo se iniciara en los barrios más pobres de las ciudades. deberá establecerse un plan de transición entre los Desarrollo de un programa educativo especifico esquemas que asegure la suficiencia de los recursos. extendido a deportes y actividades extracurriculares Los recursos enunciados pueden ser insuficientes para dirigidas. financiar el plan básico de aseguramiento, en caso de que ocurra tal situación se cargarán al presupuesto - Revisión del pensum escolar para mejorar la general de la nación. Los niveles de informalidad en el preparación en matemáticas y país simplemente no son justos y obligan a una lectura. Está comprobado que las sociedades que trabajan reforma que considere el mercado laboral. en la enseñanza de estas dos áreas son más competitivas. a. El aseguramiento básico se hará a cargo de una cuenta nacional administrada por el FOSYGA sobre la - Reorientación del programa Computadores para Educar cual el garante es el Gobierno Nacional. El subsidio para garantizar su impacto sobre la calidad de la seguirá haciéndose a la demanda y los usuarios podrán educación. El programa ha sido exitoso, pero al escoger entre las Empresas Prestadoras de Salud. evaluar su impacto en la calidad falta aún camino por recorrer. b. Una vez establecidos los recursos para este sistema y atendiendo las necesidades epidemiológicas de la - Evaluación de la política de promoción automática y sus población se elaborará un plan comprensivo de implicaciones sobre beneficios para el plan básico y el plan complementario. la calidad de la educación, para revisarla según sea La CRES hará licitaciones internacionales abiertas para necesario. hacer actualizaciones anuales al plan de beneficios. - Énfasis en políticas y programas para combatir la c. Una vez se haya realizado la definición del POS bajo deserción escolar. Revisión de los programas de los parámetros indicados en la recomendación anterior, transferencias condicionadas para garantizar una se propone la promulgación de una ley estatutaria reducción significativa en la deserción escolar. Diseño de mediante la cual el juez constitucional se adhiera a los programas que ataquen las diversas causas de la límites convenidos en los planes de beneficios, con el deserción (violencia, pobreza, falta de oportunidades, fin de racionalizar el gasto en el sector. El sentido de la calidad de la educación, distancia de la escuela) ley sería definir el contenido esencial del derecho a la salud estableciendo límites razonables y servicios de - Dignificar a los maestros. La labor del maestro es salud económicamente sostenibles. fundamental en una sociedad. Son ellos los encargados de formar las generaciones del futuro y eso no es cualquier d. Finalmente, es de suponer que la unión entre el tarea. ministerio de trabajo y el de salud buscaba garantizar la coherencia entre el servicio de salud con sus regímenes Revisión de las condiciones laborales de los maestros de subsidiado y contributivo y el marcado laboral. Sin Colombia, con énfasis en aquellos en las zonas rurales, embargo, esta coherencia no se dio, y mientras el con el fin de garantizar a todos unas condiciones básicas sistema de salud se encaminó hacia la crisis y la de vida adecuada y acorde con su labor. Evaluación a los quiebra, el desempleo no rompió el 10%. Aunque es maestros con el fin de darles capacitación a aquellos que necesario hacer un análisis más detallado, y no no pasen los exámenes de evaluación en sus áreas de apresurarse a cambiar nuevamente una institución tan enseñanza.
  • 9. - En lo que concierne la financiación las medidas de - Enfasis en educación para el primer empleo. Luego de política propuestas, es importante reconocer que al tener pasar años de formación académica es hora de que la eficiencia en el gasto se lograra la sostenibilidad. sociedad esté preparada para recibir a los jóvenes en su primer empleo. - En términos de cobertura, se diseñarán estrategias para Desarrollo de programas acreditados de bachillerato ampliar la educación técnico y de educación media para técnicos y en los niveles iniciales y reducir la deserción en todos los tecnólogos que consulte la demanda de habilidades del departamentos de sector productivo. Colombia. El SENA es una de los mejores instrumentos de educación. Pero debe ser reestructurado. Esto para garantizar el mayor rendimiento en calidad de EMPLEO formación técnica por peso invertido y asegurar el empleo de sus egresados. POLITICA PARA GENERAR EMPLEO La empresa privada debe participar. Se vinculará el sector productivo al diseño de programas de Las decisiones de mi gobierno se tomarán bajo la premisa entrenamiento para primer empleo. de la igualdad de - Eficiencia del gasto en educación. oportunidades para todos. En ese sentido, afrontaremos el desempleo desde Lo importante en los recursos de educación es la varios frentes y de acuerdo a la demanda de trabajadores. eficiencia en el gasto de los mismos. Se desarrollarán esquemas para el monitoreo del gasto regional que i) Fomentar la demanda de empleo a través de programas permitan retroalimentar la toma de decisiones con base públicos de vivienda de interés social, obras de en resultados. infraestructura, programas en el sector agrícola, entre La participación de la ciudadanía es clave. Se vinculara otros. a la la sociedad civil al monitoreo del gasto y la calidad de la educación desde la escuela. ii) Incentivar al sector privado para la generación de Desarrollo de esquemas de concesión de colegios en las empleo. Es necesario revisar los estímulos que se han zonas más pobres y en zonas dispersas a partir de dado a la inversión en capital (uno de los insumos de las modelos diseñados y monitoreados con apoyo del empresas), y focalizar varios de estos incentivos hacia la gobierno central. generación de puestos de trabajo. En este frente es necesario revisar la estructura de los costos laborales de - Programas de seguridad en colegios y zonas escolares las empresas y buscar que estén acorde con la necesidad rurales y urbanas afectadas por el conflicto armado y/o de los trabajadores, pero también de los desempleados. crimen urbano Es de vital importancia tener un ambiente seguro alrededor de las escuelas y colegios y iii) Revisar y fortalecer los programas del SENA garantizar que los maestros puedan llegar a ejercer su buscando mejorar las capacidades de los trabajadores, labor de la forma más segura. para que la oferta laboral esté en sintonía con las necesidades de las empresas. - Aprender desde el colegio a respetar, a considerar las diferencias y acatar las normas es fundamental para una iv) Diseñar programas directos de generación de empleo sociedad y mas en la colombiana Por esto se que combinen la oferta y la demanda laboral. Uno de desarrollaran programas de educación para la ellos será el Programa del Primer Empleo que pretende convivencia en todos los colegios públicos. por una parte, que las personas que empiecen por primera vez a buscar trabajo tengan las capacidades necesarias - El desarrollo de programas de incentivos para la para cumplir con las necesidades de las empresas y por educación es fundamental. Acción afirmativa para los otro, dar incentivos a los empleadores para contratar a más pobres: se otorgara un auxilio para la universidad al nuevos trabajadores. 3% de los mejores ICFES de estudiantes en el SISBEN 1 y 2. Contra la informalidad Habrá incentivos a colegios públicos con base en cumplimiento de estándares de calidad. Se darán De acuerdo a estimaciones del Banco Mundial, en el incentivos a los educadores con base en metas de 2007 el 75% de los trabajadores colombianos estaban en desempeño de los estudiantes. la informalidad. Para reducir esa cifra propongo trabajar con dos enfoques complementarios: uno, por el lado de la
  • 10. demanda laboral y otro, de la oferta. Es necesario contraproducente en la medida en que entidades como el diseñar una serie de programas que motiven a las SENA, que capacita empresas, especialmente las micro, pequeñas y para la generación del empleo, pueden verse afectadas. medianas, a formalizarse y de paso a sus trabajadores. Mi gobierno buscará el punto de equilibrio. Los Para esto es necesario revisar los costos laborales y en parafiscales deben ser utilizados de manera eficiente especial, los gastos de contratación y despido. Una haciendo un seguimiento gerencial de los logros que se mayor flexibilidad en el mercado laboral permitiría que alcanzan con los recursos y buscando que los beneficios las empresas generen más y mejores empleos. También en el mercado laboral sean mayores que los costos. Esto es necesario revisar las cargas impositivas para que una implica mejorar los indicadores de eficiencia de entidades empresa sea formal y diseñar mecanismos que les como el SENA o incentivar el mejor uso de los recursos permita formalizarse paulatinamente teniendo en cuenta parafiscales y de las entidades que los reciben como las los beneficios que para las mismas empresas tiene la cajas de compensación. Los programas formalización en términos de la inserción en el mercado de seguro al desempleo y de vivienda de interés social nacional y mundial. También es necesario revisar los pueden volverse más eficientes si se utilizan las incentivos a la inversión que han centrado el capacidades acumuladas de las cajas de compensación. crecimiento de las empresas en el capital más que en el Adicionalmente, los criterios de eficiencia también van a trabajo, y buscar incentivos paralelos en términos de llevar a evaluar el monto de los recursos parafiscales y empleo. En el país ya se hicieron algunos intentos en pueden dar señales para reducirlos. este sentido, como el Programa de Apoyo Directo al Empleo (PADE) con resultados poco satisfactorios. Es LA FORMULA INTEGRAL PARA GENERAR necesario revisar estos intentos y mejorar el diseño de EMPLEO programas que fortalezcan la demanda de empleo. Todo esto debe complementarse con una política por el lado Incentivar la construcción, tanto de vivienda como de de la oferta laboral, los trabajadores deben cumplir con infraestructura, y el sector las necesidades, los requerimientos, y la eficiencia que agrícola serán parte de la formula para la generación de el aparato productivo -las empresas- necesitan. empleo. Sin embargo, la política debe ser mucho más agresiva para atacar el problema estructural del UN TEMA IMPORTANTE: EL MANEJO DEL empleo en Colombia. Por eso se proponen incentivos SALARIO MINIMO tributarios a las empresas para la generación de empleo. También fortalecer los programas de capacitación, en El ajuste del salario mínimo es esencial para que los conjunción con las empresas, para que los trabajadores o trabajadores puedan cubrir sus necesidades, pero las personas que estén buscando trabajo cuenten con las también para que el sector productivo no tenga costos capacidades que el sector productivo requiere. altos y de esta manera evitar que el salario mínimo incentive la informalidad y disminuya la generación de nuevos empleos. En mi gobierno buscaremos el balance PAPEL DEL INTERNET EN LAS CAMPAÑAS de estas necesidades para que el salario mínimo no se PRESIDENCIALES convierta en un obstáculo para el desarrollo del sector productivo y de los trabajadores y sus familias. Vivimos en un mundo en donde todos tienen acceso a Igualmente trabajaremos para que siempre se logre la diferentes medios de comunicación, en donde estamos concertación entre el gobierno y los trabajadores y no sedientos de información y todos quieren opinar, pero tener que definir el tema por decreto, como suele pocas veces hay una reflexión sobre la calidad de los hacerse. diversos contenidos y puntos de vista que se desarrollan en los diferentes medios. En ésta era de la información y LOS PARAFISCALES: TEMA nuevas tecnologías, estamos bombardeados de CONTROVERTIDO PERO URGENTE información en todas partes, ya sea por prensa, radio, SOLUCION televisión, comunicación vía celular, Internet. Hoy día las campañas presidenciales pasaron Sobre el tema de los parafiscales hay bastante discusión relativamente de las calles y plazas a las salas de chat, respecto a los costos foros virtuales y redes sociales, en la actualidad el laborales que estos representan para las empresas y que internet presenta varios papeles con relación a estas finalmente terminan campañas debido a que se presenta como un método útil desestimulando la generación de empleo. Sin embargo, al momento de querer consultar información sobre las la otra cara de la moneda sugiere que reducir o eliminar diversas propuestas de los candidatos presidenciales, El los parafiscales puede terminar siendo internet es una herramienta efectiva, inmediata y gratuita que permite a los grupos de apoyo políticos movilizarse,
  • 11. ya que a través de la red se puede estar en lejanos , ↑ a b c d Referendo: historia de una causa perdida. municipios, en el exterior, en todas partes. Además es Semana, 27 de febrero de 2010 algo muy beneficioso para las personas que utilizan con , ↑ a b Conjueces terminan de enterrar el referendo mucha frecuencia la web ya que así se mantienen reeleccionista. El Espectador, 4 de marzo de 2010 informados sobre los diferentes debates que se realizan , ↑ Germán Vargas Lleras, precandidato presidencial, entre los aspirantes a la presidencia ya sea por medio de lamentó en Manizales división del Polo Democrático videos mediante la pagina youtube u otras o por medio ↑ Vargas: mal en las encuestas, pero bien de partido. de informes mediante facebook por ejemplo, también Lasillavacia.com, 30 de enero de 2010 sobre las encuestas que realizan por ejemplo la prensa y L ↑ El País (ed.): «“Los partidos deben tomar sus lo difunden por diferentes medios entre estos la web, decisiones”» (5 de febrero de 2009). Consultado el 22 de esto ha servido a los candidatos para reclutar a miles de marzo de 2010. voluntarios sobre todos a aquellos que son muy difíciles m ↑ El Comercio (ed.): «Fernando Araujo aspira a ser de alcanzar, también para recaudar fondos online de candidato presidencial en Colombia» (5 de enero de campañas a través de pequeñas donaciones de 2009). Consultado el 22 de marzo de 2010. individuos, gracias a la revolución de la tecnología se 2 ↑ El Tiempo (ed.): «Para aspirar a la presidencia ha logrado un avance en cuanto a brindar información a renunció el ministro de agricultura, Andrés Felipe Arias». la mayor cantidad de gente posible se trata, ya que Consultado el 7 de febrero de 2009. existe una gran cantidad de medios que son de fácil C ↑ Revista Semana (ed.): «“Soy un candidato de acceso y algunos gratuitos (el internet) y es de mucha renovación”» (28 de marzo de 2009). Consultado el 22 de utilidad para los seres humanos. marzo de 2010. m ↑ Revista Semana (ed.): «Noemí supera a todos los candidatos conservadores en encuesta» (26 de febrero de RETOS U OBJETIVOS 2010). Consultado el 22 de marzo de 2010. Ofrecer información acerca de los procesos electorales 2 ↑ Asdrúbal Guerra (26 de agosto de 2009). W Radio en nuestro país, informar a la gente sobre su duración, (ed.): «Partido Conservador decidió aplazar la consulta como se ejecutan, requisitos a tener en cuenta en el interna para escoger candidato a la presidencia». momento de ser un candidato o persona que lo elige. Consultado el 22 de marzo de 2010. C ↑ Terra Colombia (ed.): «Conservadores obligados a Además se plantearon algunas propuestas de candidatos hacer consulta para elegir candidato presidencial» (15 de para dar a conocer a la gente sobre las distintas septiembre de 2009). Consultado el 22 de marzo de 2010. transformaciones o mejoras que estos ofrecen en las ↑ TeleSURtv.net (ed.): «Sanín del Partido diferentes áreas del país (salud, educación entre otras). Conservador colombiano pide a OEA transparencia en comicios». Consultado el 22 de marzo de 2010. Esto fue plasmado con la intención de brindar algo que concientice a los ciudadanos y a toda Colombia, que comparen, evalúen y escojan lo mejor para así con la ayuda de todos hacer un país mejor. Dejar dicho de que manera el internet ha tomado puesto de gran importancia en los procesos electorales, el papel que desempeña al momento de brindar información y sus beneficios para los candidatos y ciudadanos. REFERENCIAS R ↑ Registraduría Nacional del Estado Civil. «29.997.574 colombianos están habilitados para votar en la elección presidencial del 30 de mayo». Consultado el 14 de mayo de 2010. e ↑ a b «No habrá nueva reelección». Consultado el 26 de febrero de 2010. d ↑ Listo proyecto para segunda reelección de Álvaro Uribe, elaborado por el conservador Ciro Ramírez. El Tiempo, 25 de enero de 2007

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