Plan ambiental municipios de zacapa
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Plan ambiental municipios de zacapa

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  • 1. PLAN DE DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL BASADO EN EL INSTRUMENTO DE AUTODIAGNÓSTICO SERVICIOS DE AGUA POTABLE, AGUAS SERVIDAS Y RESIDUOS SÓLIDOS DEPARTAMENTO DE ZACAPA CONTENIDO 1. INTRODUCCION 2. BASE LEGAL 3. LINEAMIENTOS GENERALES EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN 4. VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN 5. ENTIDAD RECTORA DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD. 6. APROBACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ANEXOS 1. MATRIZ DE PROGRAMACIÓN DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL 2. ACCIONES PARA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A CORTO Y MEDIANO PLAZO 3. MARCO LEGAL 1
  • 2. 1. INTRODUCCION El tema de los servicios públicos tales como el agua para consumo humano, aguas residuales y el manejo de residuos sólidos involucra aspectos culturales, sociales, económicos, de infraestructura y políticos entre otros, que forman parte del hacer cotidiano de la ciudadanía, constituyéndose por lo tanto, en uno de los problemas ambientales más serios a los que se enfrenta la sociedad cuando no son gestionados de manera adecuada. La gestión en muchas municipalidades es limitada. No se cuenta con una visión y consideraciones sobre soluciones alternativas, ni con personal capacitado ni recursos necesarios; por lo cual la administración, operación y mantenimiento de los sistemas son muy precarios y deficitarios en calidad, cobertura y continuidad de los mismos. El tema de agua y saneamiento se ha convertido en un aspecto primordial para el desarrollo de nuestros países latinoamericanos. De acuerdo al Informe de Desarrollo Humano 2006 la privación al agua incurre en un costo muy alto en el desarrollo humano. Guatemala como otros países es signataria de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para el tema de agua potable, específicamente la meta 10 señala que hay que reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso al agua potable. Según el II Informe de avance de las metas del milenio del gobierno, la meta para agua es alcanzar el 82% de cobertura. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), a través del Programa Regional de Medio Ambiente para Centro América - PREMACA - ha asesorado a varias municipalidades en diferentes regiones del país, para la elaboración de auto diagnósticos de gestión ambiental de los servicios públicos de agua potable, agua residual y residuos sólidos, habiéndose evidenciado problemas como la poca cobertura de los servicios, la no existencia de plantas de tratamiento para aguas residuales, la disposición indiscriminada de las basuras, que provoca la contaminación de los ríos. No hay que olvidar que muchas municipalidades no cuentan con oficinas de servicios públicos lo cual evidencia que es de importante el fortalecimiento institucional y así crear sistemas eficientes y eficaces tanto en infraestructura como administrativos. Dentro de esta línea, el MARN, se ha propuesto el objetivo de promover la planificación de acciones para el fortalecimiento de la gestión municipal en 65 municipalidades del Nororiente, Petén y Quiché y haciendo un uso eficiente de los recursos humanos y materiales y con el concurso de los fondos municipales, de los que manejan los Consejos de Desarrollo y los de la cooperación internacional se implementen dichas acciones de fortalecimiento municipal, a través de 7 planes departamentales de fortalecimiento municipal. Estos instrumentos debidamente consensuados desde el seno de las propias municipalidades, de las Comisiones departamentales del Medio Ambiente, CODEMAS, de las Unidades Técnicas de los CODEDES y con el apoyo de los propios Consejos Departamentales de Desarrollo. Este documento constituye la propuesta del Plan de Fortalecimiento en el cual se sugieren las metas, proyectos y actividades que se puedan desarrollar en el corto y mediano plazo (2012-2017) para colaborar en el 2
  • 3. mejoramiento de las condiciones ambientales de la región y que a la vez sirvan de instrumento de planificación y ejecución de la gestión municipal. 2. MARCO LEGAL El Plan de fortalecimiento de la gestión ambiental municipal se basa en lo que al respecto prescriben entre otras las disposiciones contenidas en la Constitución Política de la República, el Código Municipal y la ley de los de los Consejos de Desarrollo (ver anexo 3). 3. LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACION DEL PLAN El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, por medio de PREMACA, ha patrocinado la formulación de Planes Departamentales de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Municipal, los cuales se han preparado en forma participativa con las propias municipalidades con la participación directa del personal municipal y de miembros de la sociedad civil de cada municipio, desde el último semestre del año 2010. 3.1 EL AUTODIAGNÓSTICO La primera fase del Plan lo constituyó la elaboración del auto diagnóstico municipal, aplicado en varios municipios del departamento mediante el uso de un instrumento denominado Auto Diagnóstico. En el departamento de Zacapa participaron en la fase de aplicación del auto diagnóstico los diez municipios que constituyen el departamento. Zacapa Usumatlán Teculután, San Diego Rio Hondo La Unión Huité Gualàn Estanzuela Cabañas Los alcances del Auto diagnóstico abarcan los más importantes campos de la actividad municipal como son los siguientes: 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO 2. DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE 3. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE 4. DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE. 3
  • 4. Dado el fin de las políticas a cargo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, que están directamente relacionadas con la preservación del ambiente, se ha proyectado su acción sobre los dos últimos campos de la función municipal, el Desarrollo Social incluyente y el Desarrollo Ambiental sustentable. 3.2 RESULTADOS DEL AUTODIAGNÓSITCO A NIVEL DE DEPARTAMENTO Los insumos para la elaboración del Plan se basaron en el análisis de resultados del auto diagnóstico a nivel departamental de Zacapa que se resumen en las siguientes gráficas. RESULTADOS DEL AUTODIAGNÓSTICO DEPARTAMENTO DE ZACAPA DIEZ MUNICIPIOS 4
  • 5. 5
  • 6. 6
  • 7. 7
  • 8. 8
  • 9. 3.3 EL PLAN En respuesta a las condiciones encontradas en el análisis del resultado del auto diagnóstico a nivel departamental, se hizo necesaria la formulación de un plan que busque la solución a la problemática encontrada. La segunda fase constituyó la elaboración del Plan Departamental de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental Municipal para los servicios de Agua Potable, Aguas Servidas y Residuos Sólidos, cuyo contenido se resume a continuación: a) Identificación y realización de programas, proyectos y actividades que mejoren la situación, no solamente consistente en considerar el aumento de la infraestructura física sino que además estimule la eficiencia y el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos y materiales con que se dispone. b) El monto de las necesidades de inversión pública en materia de obras de agua potable y saneamiento estaría identificándose en oportunidad de realización de los estudios. c) Aplicación y enriquecimiento de los fundamentos legales y reglamentarios que se necesitan en apoyo de la gestión municipal. d) Mejora de la capacidad operativa actual con que se cuenta, tomando en cuenta las necesidades de capacitación, de fortalecimiento de las dependencias, y de facilidades de apoyo logístico 9
  • 10. Municipios participantes Los municipios que participaron en la elaboración de sus propuestas de planes municipales son Estanzuela, San Diego, Zacapa, Teculután, Usumatlán, La Unión. Los actores que participaron en el Plan fueron representantes municipales que brindaron insumos en un taller y además participaron en la etapa del auto diagnóstico. Además de ello se obtuvo contribuciones de la Comisión Departamental del Medio Ambiente. 10
  • 11. 4. VISIÓN, MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN Servicios de agua potable, aguas servidas y residuos sólidos 4.1 VISIÓN 4.2 MISION Se cuenta en cada municipio con una población responsable del cuidado de sus recursos naturales y una municipalidad prestadora de servicios públicos con eficiencia y protectora del medio ambiente. Mejorar los servicios que se prestan al vecino, relacionados con la conservación del medio ambiente, incentivando la actividad municipal y formando conciencia ciudadana en el uso adecuado de los recursos naturales.   4.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Desarrollar planes de acción integrales, de corto, mediano y largo plazo para los componentes de servicios básicos que presta el municipio: Agua potable, aguas servidas y residuos sólidos 2. Contar con reglamentos, manuales, planos, normas y procedimientos que sustenten la acción municipal relacionada con los servicios descritos en el numeral anterior. 3. Fortalecer las dependencias municipales adecuadas para la atención de los servicios, con personal capacitado y facilidades operativas. 4. Poner en práctica mecanismos de divulgación y participación ciudadana para la sostenibilidad de los servicios que recibe 5. Fortalecer la figura municipal existente (UGAM) para que se constituya en una Unidad responsable del componente ambiental dentro de la municipalidad. Para cada uno de los objetivos estratégicos, se han formulado una serie de acciones a realizarse en el corto y mediano plazo, derivado de cada caso en particular que le corresponda a cada municipio. Ver anexo 2. 11
  • 12. 4.4 MATRIZ DE PROGRAMACIÓN DEL PLAN DE GESTION MUNICIPAL (ver anexo 1) AMBIENTAL a) La matriz contempla en forma diagramática las diversas instancias que integran el Plan como son: OBJETIVO ESTRATÉGICO METAS PROYECTO ACTIVIDADES OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO CAPACIDADES MUNICIPALES REQUERIDAS b) Plazos de ejecución: El plan contempla tres escenarios: Corto Plazo (dos años, del 2012 y 2013), Planificación y ejecución de medidas inmediatas que refuercen la capacidad operativa municipal actual Mediano Plazo (seis años del 2012 al 2017) Planificación y ejecución de medidas que tiendan a consolidar la acción municipal para atender con eficiencia, sostenibilidad y rentabilidad los servicios de agua y saneamiento para la mayoría de la población. Largo Plazo (20-30 años) 2016-2045 La municipalidad dispone del recurso humano suficiente y capacitado y facilidades operativas para garantizar la prestación sostenida de los servicios y se persiguen y cumplen políticas de conservación y mejoramiento del medio ambiente. 5. ENTIDAD RECTORA DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD. Crear o fortalecer la Unidad de Gestión Ambiental Municipal (UGAM) para darle seguimiento a todas las acciones relacionadas con el ambiente y el cumplimiento del presente Plan. 5.1 OBJETIVO DE LA UGAM: Velar por el adecuado funcionamiento de la Gestión Ambiental Municipal, para lo cual tendrá a su cargo desarrollar acciones de planificación, implantación, vigilancia, retroalimentación y evaluación de los aspectos ambientales relacionados con las actividades propias del municipio, conforme a las políticas que dicte la administración municipal y en observancia de las leyes ambientales. 5.2 ALCANCE DE SUS FUNCIONES: a) Su función es de carácter normativo en lo que atañe a las acciones cuya realización corresponda a otros entes municipales para lo cual deberá impulsar la incorporación y empoderamiento de las responsabilidades ambientales que les competen. 12
  • 13. b) Se función ejecutiva le son propias en las acciones que le correspondan como actor y rector ambiental dentro de la municipalidad. Formará parte de la Dirección Municipal de Planificación, pero para mejor incidencia en las demás direcciones municipales debería ser ubicada a un nivel dependiente directamente del Alcalde Municipal. 6. APROBACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN. 6.1 APROBACIÓN Este Plan está diseñado para su cumplimiento en una etapa de seis años, tomando en cuenta las realidades existentes en el quehacer local de las municipalidades, en el que no se puede concebir planificaciones a más largo plazo pero que es indispensable el trazar metas que no sean cortoplacistas. Para la aprobación se hace necesario el conocimiento del mismo y el análisis de las autoridades municipales, algunas de ellas participantes en la etapa del auto diagnóstico y otras en la formulación preliminar del Plan para luego considerar su aprobación en el seno del CONCEJO. La aprobación por parte del CODEDE se hace indispensable en base al mandato establecido en la ley de los Consejos, para procurar el respaldo departamental e institucional para procurar el apoyo técnico y económico que necesita. Este apoyo es indispensable, porque muchas de las tareas que les confían a los municipios, se salen de las propias capacidades técnicas y económicas de los mismos, cuya repercusión muchas veces impacta a nivel regional y aún nacional. 6.2 EL PLAN Y LOS PDMS MUNICIPALES. Recientemente con el acompañamiento de SEGEPLAN se han concluido para la mayoría de municipios del país, los Planes de Desarrollo Municipal 2012-2025, los cuales han sido aprobados por los Concejos Municipales. En ellos figuran inmersos varios ejes de programación de la actividad municipal para los próximos años, entre los cuales figura el correspondiente al componente ambiental Los proyectos y actividades planteadas en este Plan en la mayoría de los casos están presentes dentro de la matriz de planificación de dichos PDMS. 6.3 SEGUIMIENTO Y EVALUACION: El Seguimiento y Evaluación se sugiere sea confiado a la UNIDAD DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL (UGAM) como ente especifico técnico dentro de la municipalidad que se encargue de darle seguimiento, monitoreo y evaluación al cumplimiento del Plan. No obstante, en la jerarquía propia institucional debe considerarse en su orden la vigilancia de su cumplimiento a la DMP y a la Comisión de Fomento Económico, Turismo. Ambiente y Recursos Naturales FETARN. 13
  • 14. 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. 7.1 Que las Municipalidades pongan todos sus esfuerzos e iniciativas para la concreción de este Plan de Fortalecimiento, como única manera de resolver en el corto y mediano plazo, los principales problemas ambientales que se tienen en la actualidad. 7.2 Que la administración pública le dé la importancia que el sector ambiental tiene en el desarrollo del país, y le asigne los recursos financieros y tecnológicos que demanda. 7.3 Las Comisiones del Medio Ambiente desean manifestar que la realidad medioambiental que se vive a nivel local, es mucho mas grave de lo que se percibe en los auto diagnósticos formulados en los municipios. 7.4 Que para que se fortalezca la gestión ambiental municipal, se hace indispensable que las municipalidades cuenten con oficinas técnicas bien implementadas, con personal capacitado, acordes con la problemática que demandan los servicios de agua potable, aguas servidas y desechos sólidos, de acuerdo a la jerarquía de cada municipio y a su capacidad económica. 7.5 Que las Municipalidades tengan vigentes y apliquen los Reglamentos sobre los servicios de agua potable, aguas servidas y desechos sólidos. 7.6 Que se exija el cumplimiento de la legislación ambiental. 14
  • 15. ANEXO 1 SISTEMAS BÁSICOS DE AGUA Y SANEAMIENTO 15
  • 16. DEPARTAMENTO DE ZACAPA AGUA POTABLE OBJETIVO ESTRATÉGICO Corto plazo 2012-2013 Mejorar el sistema de agua potable, urbano existente. Mediano Plazo 2012-2017 Mejorar integralmente el sistema urbano Asistir al área rural OFICINA RESPONSABLE METAS PROYECTO ACTIVIDADES 1 En el 2012 se cuenta con un Manual de Op. y Mant. y se cuenta con planos y listado de usuarios . 2 Las fuentes de agua se encuentran protegidas 3.En el 2013 Se ha capacitado al personal Operación del sistema de acuerdo al Manual De Administración Operación Y Mantenimiento 1. Planificar el trabajo de operación y mantenimiento. 2. Supervisar el trabajo del personal operativo 3. Monitorear calidad del agua 4. Controlar fugas y conexiones clandestinas Unidad de Gestión Ambiental Municipal (UGAM) 1. El suministro es continuo y a presión 2 Se han instalado medidores 3. 2014 Oficina cuenta con ingeniero sanitario Ampliación del servicio de agua potable a) 2013: Estudio de Factibilidad CONCEJO ALCALDIA DAP b) 20142015:Construcción de obra c) 2016 Operación Depto. de agua potable (DAP) al mando de un ingeniero Sanitario ENTIDAD DE APOYO CAPACIDADES MUNICIPALES REQUERIDAS Comisión de Fortalecimiento económico, turismo, ambiente y recursos naturales, FETARN MSPAS Personal, herramientas, transporte CODEDE INFOM Con apoyo del CODEDE gestionar y obtener financiamiento para estudios y realización de obras Se hace necesario el replanteo y nuevo proyecto de red de distribución Comisión de Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales, (FETARN) Capacitación Delegación de responsabilidades 16
  • 17. OBJETIVO ESTRATÉGICO Reglamentar la prestación del servicio. Fortalecer la capacidad institucional de la Municipalidad METAS PROYECTO 1. En el 2012 se ha actualizado Reglamento de agua potable 2 En el 2013 se ha puesto en vigencia. 3 En 2017 se actualiza por nuevo sistema Actualizar y poner en vigencia el Reglamento de Agua Potable y Aguas Servidas 1. Actualizar proyecto de Reglamento. En el 2012 se ha fortalecido el Depto. de Agua Potable (DAP) bajo la jefatura de ingeniero sanitario. Fortalecer la capacidad institucional de la Municipalidad En el 2013 se asignan recursos financieros para funcionamiento ACTIVIDADES ENTIDAD DE APOYO 1. DAP y Asesoría Jurídica DMP 2 CONCEJO ALCALDIA 3. AFIM INFOM 1. Reestructurar la nueva Unidad. 2 Elaboración de Manual de Funciones. 3. CONCEJO aprueba nueva estructura. 4. Se dan cursos de capacitación al personal Alcaldía CONCEJO DAP DMP INFOM Alcaldía CONCEJO DAP AFIN 2. Poner en vigencia Asegurar la sostenibilidad de los servicios 1..En el 2012 se dispone de estudio tarifario 2 En 2013 se ha aprobado y puesto en vigencia. En 2017 se ha actualizado Aumentar la recaudación para absorber parcialmente los gastos 1. En 2012 se realiza análisis de costos y estudio socioeconómico 2 Se fijan nuevos pliegos tarifarios, se consensuan y se integran al Reglamento. Apoyar la gestión en el área rural En el 2012 se ha iniciado una comunicación permanente con los COCODES 1. 2012 Se cuenta con registro de comunidades con y sin agua. 2.Los servicios en el área rural funcionan adecuadamente La municipalidad asesora a los COCODES del área rural. En 2013 se monitorea calidad del agua OFICINA RESPONSABLE FETARN Existe Reglamento pero no se aplica ni se conoce. CODEDE FETARN CODEDE INTECAP DMP-DAP CAPACIDADES MUNICIPALES REQUERIDAS INFOM El actual Depto. es insuficiente para atender adecuadamente el servicio. La nueva unidad debe contar con planos, Dotarla de manuales, herramientas y personal capacitado. CODEDE asesora CODEDE UNEPAR UNEPAR Las comunidades hacen exámenes de calidad de agua FETARN Vigilar la calidad del agua DAP AFIN Apoyar en dotación de suministros. ALCALDIA 17
  • 18. AGUAS SERVIDAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ME TAS PROYECTOS Mejorar el servicio actual a corto plazo Se aumenta la cobertura de alcantarillado 2012-2013 Las Descargas permanecen limpias de desechos Mantenimiento adecuado de las instalaciones existentes 2012-2017 1 Elaborar implementar el Reglamento del servicio de aguas Servidas 2. Crear el departamento de aguas servidas (DAS). 1) Se construyen nuevos ramales. 2) Se actualiza censo de viviendas y planos de obras existentes OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO ALCALDIA CONCEJO Depto.de Aguas Servidas y drenajes (DAS) MARN CODEDE CODEDE FETARN Con apoyo del CODEDE gestionar y obtener financiamiento para estudios y realización de obras Actualmente no existe reglamento En 2012 se inicia el a) 2013: Estudio proceso de estudios. de Factibilidad 1 Financiamiento y Términos de Ref, b) 2014-2015 2 Contratar estudios. Construcción 3 Buscar de obra financiamiento 4 Contratar obras c) 2016 .Se 5 Operar. inicia operación ALCALDIA CONCEJO 1. En el 2012 se elabora el Reglamento Normar las actividades de los servicios públicos municipales. 1.Hacer proyecto de Reglamento 2. Discutirlo dentro de la municipalidad 3. Aprobación del CONCEJO 4. Organizar talleres de concientización 5. Se publica 6. Se aplica 1 y 2-DMP 3.Secretaría 4. DMP 5. Secretaría 6. AFIN. 1.Asesoria del MARN 1. Se estudia la nueva estructura y se propone 2. Se aprueba la nueva estructura 3. Se organiza la nueva Unidad. 4. Se nombra al Jefe de la nueva Unidad ALCALDIA CONCEJO INFOMMARN FETARN 1 En el 2012 se ha organizado el depto. De aguas servidas a cargo de un ingeniero Personal técnico para diseño y construcción Personal de topografía En 2017 se encuentra funcionando un sistema completo de alcantarillado y tratamiento de las aguas servidas 2 En el 2014 se consensua, se publica y se aplica CAPACIDADES MUNICIPALES REQUERIDAS 3) Se protegen las descargas e 4) Se desarrollan talleres de capacitación para el personal Personal se ha capacitado Mejorar el servicio en forma integral (mediano plazo) ACTIVIDADES Fortalecimiento de la capacidad operativa de la municipalidad Con el apoyo de la UTD del CODEDE elaborar propuesta de Reglamento Con la Asesoría el apoyo de MASRN Y CODEDE se propone nueva estructura y se elabora el Manual de Funciones 18
  • 19. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Conocer y aplicar la Legislación ambiental relacionada con residuos y desechos líquidos ME TAS PROYECTOS En el 2012 las autoridades municipales conocen el Reglamento del MARN Conocer y aplicar la Legislación ambiental relacionada con residuos y desechos líquidos En el 2013 la sociedad civil conoce la reglamentación del MARN ACTIVIDADES 1 Se celebran cursillos de capacitación a funcionarios y empleados municipales. OFICINA RESPONSABLE DMP-DAS JAM ENTIDAD DE APOYO MARN MSP Y AS FETARN CAPACIDADES MUNICIPALES REQUERIDAS La municipalidad dispone de ejemplares de la legislación vigente Se dan a conocer por los medios escritos y radiales a la sociedad civil el contenido de la legislación. 19
  • 20. RESIDUOS SÓLIDOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Mejorar el servicio actual a corto plazo 2012-2013 METAS 1 En el 2012 se ha mejorado el servicio de recolección y transporte. Se ha incrementado a más del 81 % 2 En el 2012 personal ha recibido capacitación PROYECTOS ACTIVIDADES 2012. Actualizar zonificación y planos 2012. Se ha incrementado la cobertura a más del 81% 2012 Tener plano de densidad de viviendas actualizado 2012 Diseñar el barrido en el casco urbano con registros y controles Supervisar trimestralmente el transporte privado OFICINA RESPONSABLE GERENCIA DSS ENTIDAD DE APOYO FETARN COMISION URBANISMO REQUERIMIENTOS MUNICIPALES REQUERIDOS Capacitación y divulgación para que los vecinos contribuyan al pago del servicio Supervisar trimestralmente el transporte privado Capacitar al personal Mejorar el servicio en forma integral (mediano plazo) 2012-2016 Reglamentar la prestación del servicio. En el 2012 se inician las primeras gestiones. En 2013 se ha contratado el estudio En 2014 se inician los trámites de contratación de obras Se ha contratado ingeniero como jefe de la Unidad. 1) 2013: Estudio de Factibilidad 2) 2014-2015 Construcción de obra Operación 1 Financiamiento y Términos de Ref. 2 Contratar estudios. 3 Buscar financiamiento 4 Contratar obras 5 Operar. CONCEJO ALCALDIA 1 En el 2012 se ha elabora el Reglamento Regular la prestación del servicio 1. Con asesoría del MARN se elabora borrador de Reglamento GERENCIA DEPTO. JURÍDICO DDS 2 En el 2013 se ha puesto en vigencia En el 2013 funciona la Unidad Específica de Desechos Sólidos con personal capacitado MARN CODEDE INFOM 2.Concejo aprueba 3 se publica 4 Entra en vigencia 3. En el 2015 se ha actualiza Fortalecer la Unidad de desechos sólidos. INFOMCODEDE FETARN COMISIÓN DE URBANISM O Fortalecer la capacidad institucional de la Municipalidad En el 2013 se crea la Unidad de Desechos Sólidos al mando de un ingeniero ALCALDIA CONCEJO GERENCIA CODEDE MARN IN F0M FETARN Con apoyo del CODEDE gestionar y obtener financiamiento para estudios y realización de obras 1 Tomar en cuenta las políticas de la Comisión Nacional de Desechos Sólidos, CONADES 2. Desechos peligrosos Asesoría del MARN estudiar jerarquía del departamento y con apoyo de INFOM el Manual de Funciones 20
  • 21. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Transporte y disposición de Desechos peligrosos y hospitalarios METAS 2012 Se conoce la normativa sanitaria. 2013 Se dictan disposiciones sobre desechos peligrosos y hospitalarios PROYECTOS ACTIVIDADES Normar la participación municipal en el tema de los desechos peligrosos y hospitalarios. 1 Conocer la normativa sanitaria y las funciones del MSP y AS 2. Conocer alcances de desechos peligrosos existentes en el lugar 3 Dictar acuerdos municipales relacionados OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO MSPAS M.ENERGIA Y MINAS COMISION DE SALUD FETARN REQUERIMIENTOS MUNICIPALES REQUERIDOS Con la participación del MSP y AS y MEM conocer normas y redactar acuerdos 21
  • 22. MUNICIPIOS DE ESTANZUELA Y TECULUTÁN DEPARTAMENTO DE ZACAPA AGUA POTABLE OBJETIVO ESTRATÉGICO Corto plazo 2012-2013 Mejorar el sistema de agua potable, urbano existente. METAS PROYECTO Las fuentes de agua se encuentran protegidas y reforestadas. 1Crear o actualizar Manual de Administración, Operación y Mantenimiento (MADOM) Los reportes de Exámenes químicos y bacteriológicos. son satisfactorios 2 Protección y vigilancia de las fuentes de agua. 2) Mantener la calidad del agua Mejorar el sistema integralmente (2012-2017) En 2017 se encuentra operando un nuevo sistema que atienda a menos el 85% de la Población a) 2013: Estudio de Factibilidad b) 2014-2015 Construcción de obra c) 2016 Se inicia Operación Fortalecer la legislación municipal 1 En el 2012 se ha elaborado el Reglamento de agua potable 2 En el 2013 se ha puesto en vigencia. Elaborar y poner en vigencia el Reglamento ACTIVIDADES 1 ) Realizar labores de operación y mantenimiento de acuerdo al manual MADOM. OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO CAPACIADES MUNICIPALES DAP AFIN INFOM COMUDE INAB MSPYAS Con asesoría del INFOM crear y poner en vigencia el Manual de Administración, operación y Mantenimiento (MADOM) que indique las actividades que se deben realizar CONCEJO ALCALDIA DMP CODEDE FETARN INFOM Con apoyo del CODEDE gestionar y obtener financiamiento para estudios y realización de obras INFOM 2. Discusión en CONCEJO Y aprueba. 1. DMP, JAM y Departamento de Agua Potable (DAP) 3 Se publica 2 DMP 2) Actualizar planos y usuarios 3) Controlar fugas y conexiones clandestinas 1 Tramitar Financiamiento y elaborar Términos de Referencia 2 Contratar estudios. 3 Contratar obras 4 Operar. 1 Elaborar proyecto de Reglamento. Con asesoría del INFOM elaborar proyecto de Reglamento. 4 Entra en vigencia. 3. Secretaría 4. AFIN 22
  • 23. OBJETIVO ESTRATÉGICO Fortalecer la capacidad institucional de la Municipalidad OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO METAS PROYECTO ACTIVIDADES En el 2012 se ha creado la unidad de agua potable y aguas servidas bajo la jefatura de ingeniero sanitario. Mejoramiento de la Gestión Institucional Municipal 1. Reestructurar la nueva Unidad. 2 Elaboración de Manual de Funciones. 2 CONCEJO aprueba nueva estructura. 3. Se dan cursos de capacitación al personal 3, Se instala nueva Unidad. Alcaldía Municipal DMP INFOM COCEDE La nueva unidad debe contar con planos, Dotarla de manuales, herramientas y personal capacitado. Con la asesoría de la UTD del CODEDE aconsejar la nueva estructura y redactar manual de funciones. Con la asesoría del INFOM determinar el monto de la tarifa, incluyendo los costos por servicios ambientales. En el 2013 se asignan recursos financieros para funcionamiento Asegurar las sostenibilidad de los servicios 1.En el 2012 se dispone de estudio tarifario 2 En 2013 se ha aprobado y puesto en vigencia Aumentar la recaudación para absorber parcialmente los gastos 1. En 2012 se realiza análisis de costos y estudio socioeconómico 2 Se fijan nuevos pliegos tarifarios, se consensuan y se integran al Reglamento. ALCALDIA CONCEJO UNIDAD DE AGUA POTABLE FETARN INFOM Apoyar la gestión en el área rural En el 2012 se ha iniciado una comunicación permanente con los COCODES 1. 2012 Se cuenta con registro de comunidades con y sin agua. 2.Los servicios en el área rural funcionan adecuadamente La municipalidad asesora a los COCODES del área rural. DMP-DAPAS OBSERVACIONES UNEPAR En 2013 se monitorea calidad del agua UNEPAR COCODES Las comunidades hacen exámenes de calidad de agua Vigilar la calidad del agua DAPAS FETARN ALCALDIA AFIN Apoyar en dotación de suministros. 23
  • 24. MUNICIPIOS DE ESTANZUELA Y TECULUTÁN DEPARTAMENTO DE ZACAPA AGUAS SERVIDAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS Mejorar el servicio actual a corto plazo Se aumenta la cobertura de alcantarillado 2012-2013 Las Descargas permanecen limpias de desechos Mejorar el servicio en forma integral (mediano plazo) 2012-2017 1 Elaborar, O ACTUALIZAR e implementar el Reglamento del actual servicio de aguas SERVIDAS 2 Fortalecer la Unidad de agua potable y aguas servidas. PROYECTOS Mantenimiento adecuado de las instalaciones existentes ACTIVIDADES OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO OBSERVACIONES 1) Se construyen nuevos ramales. 2. Se actualizan censo y planos 3 Se protegen las descargas ALCALDIA CONCEJO DASDS 1. Financiamiento y Términos de Ref, 2 Contratar estudios. 3 Buscar financiamiento 4 Contratar obras 5 Operar. UNIDAD DE AGUA POTABLE Y AGUAS SERVIDAS INFOM CODEDE Con apoyo del CODEDE gestionar y obtener financiamiento para estudios y realización de obras CODEDE Implementar y capacitar personal técnico para diseño y construcción Contratar personal de topografía En 2017 se encuentra funcionando un sistema completo de alcantarillado y tratamiento de las aguas servidas a) 2013: Estudio de Factibilidad 1. En el 2012 se elabora o actualiza el Reglamento 2 En el 2013 se consensua, se publica y se aplica Normar las actividades de los servicios públicos municipales. 1.Hacer proyecto de Reglamento 2. Aprobación del CONCEJO 3 Organizar talleres de concientización 5 Se publica 1 y 2-DMP 3Secretaría 4 DMP 5 Secretaría 6 AFIN . 1. ASESORIA DEL INFOM 2 MARN USAID Estanzuela recibe apoyo de USAID 1 En el 2012 se organiza la Unidad unificada de agua potable y aguas servidas (UAPAS) 2 Crear el depto. De aguas servidas Se designa a un ingeniero Fortalecimiento de las Instituciones Municipales. 1 Se estudia la nueva estructura Y SE propone 2 Se aprueba la nueva estructura 3 Se organiza la nueva Unidad. 4 Se nombra al Jefe de la nueva Unidad CONCEJO ALCALDIA CODEDE INFOM CODEDE Estanzuela . Existe OSPM, solicita creación de depto. Aguas servidas Asesoría de la UTD del CODEDE para reestructurar dependencias b) 2014-2015 Construcción de obra c) 2016 Operación 24
  • 25. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 423 Conocer y aplicar la Legislación ambiental METAS En el 2012 las autoridades mpales conocen el Reglamento del MARN En el 2013 la sociedad civil conoce la reglamentación del MARN PROYECTOS Proyecto de Divulgación y capacitación ACTIVIDADES 1 Se celebran cursillos de capacitación a funcionarios y empleados municipales. Se dan a conocer por los medios escritos y radiales a la sociedad civil el contenido de la legislación., OFICINA RESPONSABLE DMP. JAM UAPAS ENTIDAD DE APOYO MARN FETARN OBSERVACIONES El MARN asesora a las municipalidades de las leyes y reglamentos que se deben acatar en materia ambiental El Juzgado de Asuntos Municipales (JAM) aplica la norma. 25
  • 26. MUNICIPIOS DE ESTANZUELA Y TECULUTÁN DEPARTAMENTO DE ZACAPA RESIDUOS SÓLIDOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Mejorar el servicio actual a corto plazo 2012-2013 METAS 1 En el 2012 se ha mejorado el servicio de recolección y transporte. Se ha incrementado a más del 81 % 2 En el 2012 personal ha recibido capacitación PROYECTOS 2012. Actualizar zonificación y planos 2012. Se ha incrementado la cobertura a más del 81% Supervisar trimestralmente el transporte privado ACTIVIDADES 2012 Tener plano de densidad de viviendas actualizado OFICINA RESPONSASBLE GERENCIA DDS UGAM ENTIDD DE APOYO FETARN COMISION URBANISMO 2012 Diseñar el barrido en el casco urbano con registros y controles OBSERVACIONES Capacitación y divulgación para que los vecinos contribuyan al pago del servicio Estanzuela aplica la política pública CIUDAD LIMPIA Supervisar trimestralmente la eficiencia del transporte privado Capacitar al personal Mejorar el servicio en forma integral (mediano plazo) 2012-2017 Reglamentar la prestación del servicio. En el 2017 se cuenta con un servicio supervisado de recolección y transporte, se reutilizan los residuos y se tratan los desechos económica y técnicamente 1) 2013: Estudio de Factibilidad 1 En el 2012 se elabora el Reglamento Regular la prestación del servicio 2 En el 2013 se pone en vigencia 3. En el 2015 se actualiza 2) 2014-2015 Construcción de obra 3) 2016 Operación 1 )Financiamient o y Términos de Ref, 2 Contratar estudios. 3 Buscar financiamiento 4 Licitar Contratar obras 5 Operar. CONCEJO ALCALDIA DMP UGAM INFOMMARN CODEDE FETARN CODEDE apoya las gestiones de financiamiento para estudios y realización de obras Se aprovecha la participación privada 1. Con asesoría del MARN se elabora borrador de Reglamento 2.CONCEJO aprueba 3 Se publica 4 Entra en vigencia DMP Y DDS MARN 1 Tomar en cuenta la política de CONADES 2. Desechos peligrosos 26
  • 27. OBJETIVOS ESTRATEGICOS OFICINA RESPONSABLE ENTIDD DE APOYO METAS PROYECTOS ACTIVIDADES Fortalecer El Departamento de Residuos sólidos.(DSS) En el 2013 funciona la Unidad Específica Con personal capacitado Fortalecer la capacidad institucional de la Municipalidad En el 2013 la Unidad de Desechos Sólidos está al mando de un ingeniero ALCALDIA CONCEJO UGAM MARN FETARN Estanzuela aplica la política CIUDAD LIMPIA Transporte y disposición de Desechos peligrosos y hospitalarios 2012 Se conoce la normativa sanitaria. Normar la participación municipal en el tema de los desechos peligrosos y hospitalarios. 1 Conocer la normativa sanitaria y las funciones del MSP y AS DMP JAM DDS UGAM MSPAS Con la participación del MSP y AS y Ministerio de Energía y Minas, (MEM), conocer normas y redactar acuerdos 2013 Se dictan disposiciones sobre desechos peligrosos y hospitalarios 2. Conocer alcances de desechos peligrosos existentes en el lugar MINISTERIO DE .ENERGIA Y MINAS OBSERVACIONES COMISION DE SALUD FETARN 3 Dictar acuerdos municipales relacionados 27
  • 28. CABAÑAS, GUALÁN, HUITÉ, LA UNIÓN, RIO HONDO, SAN DIEGO, USUMATLÁN DEPARTAMENTO DE ZACAPA AGUA POTABLE OBJETIVOS OPERATIVOS METAS PROYECTOS ACTIVIDADES Mejorar el actual sistema de agua potable Corto Plazo (2012-2013) Las fuentes de agua se encuentran protegidas y reforestadas. 1 Protección y vigilancia de las fuentes de agua. Los reportes de exámenes químicos y bacteriológic os. son satisfactorios 2) Mantener la calidad del agua 1 Realizar trabajos de operación y mantenimiento de acuerdo al Manual de Administración, Operación y Mantenimiento (MADOM). OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO OBSERVACIONES UAPYAS UGAM MSPAS CODEDE INFOM FETARN Con asesoría del INFOM crear y poner en vigencia el Manual de Administración, operación y Mantenimiento (MADOM) que indique las actividades que se deben realizar 2. Controlar fugas y conexiones clandestinas PERSONAL MUNICIPAL recibe capacitación 3 Actualizar planos y lista de usuarios Mejorar el sistema integralment e (2012-2017) En 2017 se encuentra operando un nuevo sistema que atienda a menos el 85% de la Población a) 2013: Estudio de Factibilidad b) 20142015 Construcción de obra c) 2016 Se inicia Operación Elaborar e implementar el Reglamento de agua potable 1 En el 2012 se ha elaborado el Reglamento 2 En el 2013 se consensua, se publica y entra en vigor Regular la prestación del servicio de agua potable 1 Tramitar Financiamiento y elaborar Términos de Referencia CONCEJO ALCALDIA UGAM DMP CODEDE FETARN INFOM Con apoyo del CODEDE gestionar y obtener financiamiento para estudios y realización de obras ALCALDIA CONCEJO INFOM CODEDE FETARN Con asesoría de INFOM y CODEDE elaborar Reglamento 2 Contratar estudios. 3 Contratar y supervisar ejecución de obras 4 Operar. 1 Elaborar propuesta 2Aprobación del Concejo UGAM 3 Organizar talleres informativos UAP de la USPM 4 Publicar AFIM Consensuar, aprobar, publicar y entrar en vigencia. Juzgado Municipal (JM) 28
  • 29. OBJETIVOS OPERATIVOS METAS PROYECTOS Fortalecer la Unidad de agua potable En 2012 se ha organizado un depto. específico para agua potable y alcantarillad o dentro de la Unidad de Servicios Públicos Municipales (USPM) Mejoramient o de la gestión municipal 1 En el 2012 se han calculado los costos de operación y se estima el monto actualizado de una tarifa. Mejorar la sostenibilida d del servicio Establecer una tarifa por el servicio 2 En el 2013 se consensua, publica y aplica ACTIVIDADES ENTIDAD DE APOYO 1Se estudia la jerarquía que debe tener la Unidad Alcaldía 2 Se propone y aprueba y se elabora el manual de funciones. OBSERVACIONES CODEDE INFOM CODEDE Con la asesoría de INFOM y del CODEDE recomendar la estructura de la UNIDAD CONCEJO DMP UGAM Se redacta Manual de Funciones 3 Se designa y capacita a la persona apropiada para el puesto de jefatura. 1- Registro de costos de materiales, mano de obra y energéticos. 2 Estudio socioeconómico de la población y se estima el valor de la tarifas Concejo Alcaldía UGAM INFOM CODEDE Con la asesoría del INFOM determinar el monto de la tarifa, incluyendo los costos por servicios ambientales. 3. Se hacen talleres de concientización con la población4. Se Publica. 29
  • 30. CABAÑAS, GUALÁN, HUITE, LA UNION, RIO HONDO, SAN DIEGO, USUMATLÁN DEPARTAMENTO DE ZACAPA AGUAS SERVIDAS BJETIVOS ESTRATEGICOS METAS Mejorar el servicio actual a corto plazo Se aumenta la cobertura de alcantarillado. 2012-2013 Las descargas se encuentran libres de desechos. Mejorar el servicio en forma integral (mediano plazo) 2012-2017 Elaborar Reglamento de Aguas Servidas 7 En el 2017 se encuentra funcionando un sistema completo de alcantarillado y tratamiento de las aguas servidas 1. En el 2012 se elabora o actualiza el Reglamento 2 En el 2013 se consensua, se publica y se aplica Fortalecer el Depto, de agua potable y aguas servidas.(DAP YAS) 1 En el 2012 se organiza el Depto, de agua potable y aguas servidas (DAPAS), dentro de la USPM PROYECTOS Mejorar el servicio actual a corto plazo 2012-2013 OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO ACCIONES DE FORTALECIMIENTO Depto. de Agua Potable y Aguas Servidas UAPYAS de la USPM INFOM MARN FETARN El personal municipal y de las empresas privadas ha recibido capacitación. ALCALDIA CONCEJO UAPYAS INFOM MARN CODEDE CODEDE apoya a las Municipalidades para la búsqueda de financiamiento y apoyo técnico 1-Hacer proyecto de Reglamento 2. Discutirlo dentro de la municipalidad. 3. Aprobación del CONCEJO 4 Organizar talleres de concientización 5 Se publica 6 Se aplica DMP DAPYAS AFIN. MARN INFOM FETARN CODEDE Con la asesoría del INFOM y del MARN Elaborar proyecto de Reglamento 1 Se estudia la nueva estructura Y SE propone 2 Se aprueba la nueva estructura 3 Se organiza la nueva Unidad. 4 Se nombra al Jefe de la nueva Unidad Alcaldía CONCEJO UGAM INFOM CODEDE Con la asesoría del INFOM y el apoyo de la UTD del CODEDE sugerir la estructura de la Unidad de Agua Potable y Aguas Servidas ( UAPYAS)T ACTIVIDADES 1 Se construyen nuevos ramales. 2. Se actualizan planos y registro de usuarios 3 Se protegen las descargas Mejorar el servicio en forma integral (mediano plazo) a) 2013: Estudio de Factibilidad 2012-2017 c) 2016 Operación Normar las actividades de los servicios públicos municipales. Fortalecer la capacidad institucional de las municipalida des b) 2014-2015 Construcción de obra 30
  • 31. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Conocer y aplicar la Legislación ambiental METAS PROYECTOS En el 2012 las autoridades municipales conocen el Reglamento del MARN Divulgación y Capacitación En el 2013 la sociedad civil conoce la reglamentació n del MARN ACTIVIDADES 1 Se celebran cursillos de capacitación a funcionarios y empleados municipales. Se dan a conocer por los medios escritos y radiales a la sociedad civil el contenido de la legislación., OFICINA RESPONSABLE ENTIDAD DE APOYO ACCIONES DE FORTALECIMIENTO UGAM DMP UAPYAS MARN FETARN Solicitar al MARN el listado de los cuerpos legales y reglamentarios que se deben conocer y solicitar apoyo y asesoría para capacitación y divulgación 31
  • 32. CABAÑAS, GUALÁN, HUITÉ, LA UNIÓN, RIO HONDO, SAN DIEGO, USUMATLÁN DEPARTAMENTO DE ZACAPA RESIDUOS SÓLIDOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Mejorar el servicio actual a corto plazo 2012-2013 METAS 1 En el 2012 se ha mejorado el servicio de recolección y transporte PROYECTOS Ampliar y mejorar el servicio de recolección y transporte 2. En el 2013 se ha ampliado la cobertura al menos 70% de las viviendas y se tiene un sitio aceptable para la disposición de la basura. Mejorar el servicio en forma integral (mediano plazo) 2012-2017 Reglamentar la prestación del servicio. En el 2017 se cuenta con un plan de acción para el manejo, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos sólidos 1 En el 2012 se elabora el Reglamento 2 En el 2013 se pone en vigencia 3. En el 2015 se actualiza ACTIIVIDADES 1 Regular el transporte privado. 2 Eliminar botadores clandestinos 3 Se ha capacitado al personal existente 1) 2013: Estudio de Factibilidad 2) 2014-2015 Construcción de obra 3) 2016 Operación OFICINA RESPONSABLE Unidad de servicios públicos municipales. (USPM) ENTIDAD DE APOYO OBSERVACIONES MARNCODEDE Depto. de desechos sólidos (DDS) UGAM 1 Financiamiento y Términos de Ref, 2 Contratar estudios. 3 Buscar financiamiento 4 Contratar obras 5 Operar. CONCEJO ALCALDIA DMP UGAM INFOMMARN CODEDE FETARN CODEDE apoya en la búsqueda y obtención de financiamiento y apoyo técnico para la realización de los estudios y ejecución de lasa obras 1. Con asesoría del MARN se elabora borrador de Reglamento 2.CONCEJO Aprueba 3 Se publica 4 Entra en vigencia CONCEJO ALCALDÍA MARN Se incluya un esquema tarifario DMP Y DDS Conocer las políticas de FONADES 32
  • 33. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INDICADORES Fortalecer la Oficina de Servicios Públicos Municipales.(OSPM) 1 En el 2012 se organiza el departamento de desechos sólidos (DDS) Conocer y aplicar la Legislación ambiental En el 2012 las autoridades municipales conocen el Reglamento del MARN En el 2013 la sociedad civil conoce la reglamentación del MARN PROYECTOS ACTIIVIDADES OFICINA RESPONSABLE 1 Se estudia la nueva estructura Y SE propone 2 Se aprueba la nueva estructura 3 Se organiza la nueva Unidad. 4 Se nombra al Jefe de la nueva Unidad CAPACITACION DIVULGACION CONCEJO ALCALDÍA 1 Se celebran cursillos de capacitación a funcionarios y empleados municipales. DMP DDS ENTIDAD DE APOYO OBSERVACIONES MARN CODEDE FETARN Con la asesoría del MARN y el apoyo de la UTD del CODEDE estudiar la estructura institucional. Hacer Manual de funciones. FETARN Que el MARN asesore en el conocimiento y l aplicación de la legislación ambiental. Se dan a conocer por los medios escritos y radiales a la sociedad civil el contenido de la legislación. 33
  • 34. ANEXO 2: Acciones para objetivos estratégicos a corto y mediano plazo Objetivo estratégico 1: Acciones para planes de acción para sistemas en funcionamiento,  (Corto  plazo: 2 años) Sistemas de agua potable Sistema de aguas servidas Disposición de basuras 1. Actualizar el Inventario de las instalaciones y equipos 2. Actualizar listado de usuarios 3. Recopilar y mantener actualizado archivo de catálogos de equipos 4. Actualizar los planos del sistema y utilizarlos en las labores cotidianas 5. Preparar Manual de Operación y Mantenimiento 6. Ejecutar labores de operación y mantenimiento de acuerdo al MAOM 7. Preparar reportes periódicos de cobro de tarifas y gastos operación 8. Adquirir de stock de materiales y equipos de repuesto. 9. Disponer de un mínimo de herramientas y equipo de trabajo 1. Contar con Inventario de las instalaciones y equipos 2. Contar con listado de usuarios 3. Contar con catálogos de equipos 4. Contar con planos del sistema 5. Preparar un Manual de Operación y Mantenimiento 6. Ejecución programada de labores de operación y mantenimiento. 7. Disponer de stock de materiales y equipos de repuesto. 8. Disponer de un mínimo de herramientas y equipo de trabajo 1. Disponer de censo de viviendas y planos de densidad de viviendas. 2. Contar con listado de usuarios de utilización de servicios de recolección y transporte particulares y municipales. 3. Contar con información gráfica (planos) de cobertura de los servicios de recolección y transporte 4. Contar con información de botaderos municipales, particulares y clandestinos. 5. Diseñar y ejecutar un plan inmediato de mejoramiento y ampliación del servicio de recolección y transporte de basura domiciliar. 6. Disponer de información gráfica (planos) del servicio de limpieza pública barrido de calles y diseñar y ejecutar un plan de mejoramiento y ampliación del servicio. 7. Diseñar y ejecutar un plan de eliminación de botaderos clandestinos. 8. Contar con información financiera de cobros y pagos por el servicio de recolección, transporte y disposición de la basura. 9. Disponer de información sobre convenios suscritos por la municipalidad con particulares.   34
  • 35. Acciones para el Objetivo Estratégico. 1 Planes de acción   para la ampliación y mejoramiento  de los sistemas (mediano plazo 6 años)  Sistemas de agua potable 1. Realizar estudios de pre y factibilidad para la prestación eficiente del servicio para la población futura (20-30 años). Ubicar nuevas fuentes de agua, garantizar calidad y cantidad del servicio, instalación de medidores. Realizar los estudios necesarios para aplicar tarifas que aseguren cobertura de gastos de operación, mantenimiento y depreciación y la compensación por los servicios ambientales relacionados con la protección de las fuentes de agua. También se debe considerar en el cálculo de las tarifas, los gastos que se deriven del fortalecimiento institucional de dependencias municipales que tengan a su cargo la operación con personal profesional y técnico adecuado. Sistema de aguas servidas   1. Realizar estudios de pre y factibilidad, para ampliar la cobertura, involucrando el tratamiento de las aguas residuales. Fijación de tarifa incorporada a servicio de agua potable que cubra totalmente los gastos de operación de las medidas de tratamiento y diferencial de los otros gastos originados 2. Ubicación de fuentes de financiamiento y ejecución de obras. 3. Operación y mantenimiento de los nuevos sistemas.   Disposición de basuras   1. Realizar estudios de pre y factibilidad, para la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos. Ampliar la cobertura, involucrando la reutilización de los residuos sólidos Estimular la participación privada en los diferentes componentes del sistema. Fijación o aprobación de tarifas municipales y de los servicios privados. 2. Ubicación de fuentes de financiamiento y ejecución de obras. 3. Operación y mantenimiento de los nuevos servicios.   2. Gestión de fuentes de financiamiento y ejecución de obras. 3. Operación eficiente y mantenimiento oportuno de los nuevos sistemas. 35
  • 36. Objetivo  estratégico  2:  Acciones  para    contar  con  Leyes,  reglamentos,  manuales,  planos,  normas  y  procedimientos  que  sustenten  la  acción  municipal  relacionada  con  los  servicios descritos en la literal a)  1. Acervo Jurídico  2. Reglamentos  Recopilar, disponer y divulgar tanto internamente dentro de la municipalidad como externamente el municipio, de las Leyes y Reglamentos vigentes relacionados con el ambiente y la prestación de los servicios de agua potable, aguas servidas y basuras. Vigilar su cumplimiento y penalización. 3. Manuales de Operación y Mantenimiento Elaborar tomando como guía los instrumentos existentes en oficinas del Estado, los Manuales de Operación y Mantenimiento de los Sistemas actualmente en servicio. Elaboración de Manuales para los servicios a futuro, deberán ser incluidos dentro de los estudios de pre y factibilidad. Actualizar o elaborar en caso no existan los Reglamentos relacionados con los servicios de agua potable, aguas servidas y residuos sólidos existentes. Aprobar, publicar y concientizar su aplicación. Para las obras a mediano y largo plazo, la actualización de dichos instrumentos deberá ser parte de los estudios de pre y factibilidad. 4. Planos, Normas, Catálogos Disponer dentro de las oficinas municipales de planos relacionados con las obras de los servicios de agua potable y aguas servidas Actualizar los mismos en caso de inexistencia o de nuevas ampliaciones de los servicios. Disponer de número adecuado de ejemplares de normas y catálogos. Objetivo estratégico 3: Acciones para contar con las dependencias municipales adecuadas para la atención de los servicios, con personal capacitado, facilidades operativas y de otra índole. Las dependencias municipales que tengan a su cargo atender los servicios es conveniente que posean los elementos básicos para que su trabajo responda en la medida de lo posible a la complejidad que tales servicios estás revestidos. Las dependencias en el marco de un buen servicio, deben estar dotadas de personal calificado de acuerdo con la complejidad de los sistemas, con la capacitación necesaria y permanente, con las facilidades de equipos y herramientas indispensables, con instrumentos de apoyo logístico y de espacio. Contar en los mandos superiores con profesionales universitarios de las ramas correspondientes, (contratados total o parcialmente), con personal intermedio capacitado y con personal operativo con experiencia 1. Definir categoría de la o las dependencias municipales Se aconseja de acuerdo con las prioridades de los municipios y su capacidad económica, las siguientes opciones: a) Unidad de Servicios Públicos Municipales, (agua potable, drenajes y basuras) b) Unidad de agua potable y aguas servidas (independiente de los otros servicios) c) Unidad de Desechos Sólidos, (independiente de los otros servicios)               2. Personal   a) Personal profesional. Cuando los servicios incluyan operación de plantas de tratamiento de agua potable, plantas de tratamiento de aguas servidas y manejo especializado de la disposición de los desechos sólidos, se aconseja que cada dependencia se encuentre bajo la dirección de un profesional de ingeniería, relacionado con el tipo de servicio b) Personal Técnico: Se aconseja que cada servicio de los tres involucrados se encuentre al mando de un técnico con al menos estudios cerrados de nivel medio, con experiencia comprobada y debidamente capacitado, cuando la municipalidad esté en incapacidad de contratar servicios profesionales. c) Personal operativo. Disponer de personal operativo acorde con el tamaño de los sistemas atendidos, el cual deberá ser permanentemente capacitado. 36
  • 37. Objetivo  estratégico  4:  Acciones  para  contar  con  mecanismos  de  divulgación  y  participación  ciudadana para la sostenibilidad de los servicios que recibe.   1. Contar con políticas y proyectos de comunicación institucional y programas de divulgación para la población, con énfasis en el componente de la educación ambiental. 2. Todos los funcionarios y empleados municipales debe conocer las leyes, reglamentos y disposiciones sobre el ambiente y servicios públicos municipales en mensajes radiales e impresos informar a la población Objetivo estratégico 5:  Acciones para contar con mecanismos de participación ciudadana en la  sostenibilidad de los servicios que recibe  1. Campañas de concientización sobre buen uso de los servicios. Bajo la dirección de la oficina de divulgación y relaciones públicas y con el concurso de las dependencias técnicas mantener políticas de comunicación constante con la población tendientes a concientizar el buen uso que se debe hacer de los servicios públicos a cargo de la municipalidad. 2. Conciencia de participación en los gastos. De igual manera desarrollar labores de concientización para lograr la participación ciudadana en los gastos que demanda la prestación de los servicios.  37
  • 38. ANEXO 3: Marco Legal El Plan de fortalecimiento de la gestión ambiental municipal se basa en las disposiciones de las siguientes leyes: 2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA. Siendo el cuerpo normativo fundamental del Estado de Guatemala, dentro de sus postulados fundamentales, se encuentra el principio de la descentralización y autonomía, la cual concede al municipio y a las entidades autónomas y descentralizadas (artículo 134), para que actúen por delegación del Estado. Artículo 134.- Descentralización y autonomía. El municipio y las entidades autónomas y descentralizadas, actúan por delegación del Estado. La autonomía, fuera de los casos especiales contemplados en la Constitución de la República, se concederá únicamente, cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y el mejor cumplimiento de sus fines (...) 2.2 CÓDIGO MUNICIPAL El Código Municipal, (Decreto 12-2002) constituye la norma esencial dentro del contexto organizacional en la que se basa la concepción y desarrollo del Plan de Gestión Municipal. Como efecto de la autonomía municipal, sus autoridades son la impronta de la decisión democrática y en ese sentido, el Concejo Municipal, constituye el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales. 2.2.1 El Concejo Municipal, ejerce entre otras atribuciones relativas al tema del presente documento, las siguientes: (artículo 35) a) b) c) d) El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los intereses públicos; La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales; La creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos; La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio; 2.2.2 Los municipios tienen dentro de sus competencias (artos. 68 y 94), las siguientes: a) El abastecimiento domiciliar de agua pótale debidamente clorada, alcantarillado, limpieza y ornato, coordinar políticas, planes y programas relativos a la recolección, tratamiento y disposición final de desechos y residuos sólidos hasta su disposición final. Protección de fuentes de agua y reforestación de cuencas La capacitación a funcionarios y empleados municipales. b) c) 38
  • 39. 2.3 LA LEY DE LOS DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO, INDICA Artículo 10, Funciones de los Consejos Departamentales de Desarrollo. Inciso d) Formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de los departamentos, tomando en cuenta los planes de desarrollo de los municipios. 39