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Programa curso de ´politica

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  • 1. A UNIVERSIDAD D E C O S T A RICA E S C U E L A DE CIENCIAS POLÍTICAS Curso: CP-1212 POLÍTICA ACTUAL COSTARRICENSE PROFESOR: Dr. Johnny Meoño Segura Segundo Ciclo, 2003 Horario: miércoles, 14-17 horasOBJETIVO GENERAL:Introducir al estudiante al conocimiento del fenómeno político costarricense como tal, yhacerlo en sus manifestaciones más relevantes y pragmáticas tanto en el ámbito del sistemasocial como un todo como en el ámbito del sistema estatal/burocrático, pues es en éste endonde en última instancia se valida u operaiiviza la totalidad - o sólo parte- de esasmanifestaciones sociales o extemas y electorales, del fenómeno.Lo anterior permitirá que el estudiante confronte de manera estratégica, global y constructiva,la degradación cotidiana del concepto "política", la cual parece ser la regla dominante de lavida social contemporánea de Costa Rica y del mundo, como punto de partida para podersustentar nuevas visiones y una nueva ética de ejercicio táctico de aquélla.OBJETIVOS ESPECIFICOS1. Conocer el objeto y contenidos más relevantes y pragmáticos del fenómeno político enCosta Rica.2. Conocer diversos marcos teórico-conceptuales y metodológicos importantes disponiblesen la disciplina de ciencias políticas y someterlo a aplicación, validación o confrontación en elanálisis e interpretación realistas de ese fenómeno político a nivel "conceptual" y, sobre todo,en el contexto costarricense, derivando así en un marco conceptual apropiado a lascircunstancias y características de nuestra cultura política.3. Propiciar en el estudiante la adopción de una actitud crítica y responsable frente a lastransformaciones políticas-electorales y socio-económicas, así como institucionales, queestán emergiendo en la actualidad o que emergerán en el futuro inmediato en Costa Rica, yhacerlo de frente a los retos inmediatos de apertura total de nuestros procesos políticos,económicos, sociales y culturales que el mundo "globalizado" exige cada día másMETODOLOGIAL a metodología marco: el Curso abordará el análisis del fenómeno político costarricensecomprometiendo al estudiante a comprender cómo cualquier manifestación social o "extema"de índole política que pueda leerse en cualquier texto de ciencias políticas o declaración deactores políticos o de analistas, tiene consecuencias reales, causas o condícionalidadessignificativas, en la forma en que se manifiesten al interior de las estructuras, mecanismos,individuos y procesos posicionados o ubicados en el ámbito de órganos (poderes) oinstituciones estatales de nivel nacional, provincial, cantonal, distrital y propiamente local ocomunitario.Nuestra hipótesis de trabajo es sencilla y directa, y el estudiante hará bien en asimilarladesde el principio del Curso para su mayor beneficio deseable a lo largo del mismo: el 1
  • 2. /fenómeno político se caracteriza en cualquier sociedad por la pugna que distintos in<y grupos sociales - y no sólo partidos políticos- realizan, directa o indirectamente, para garuacceso a las estructuras de poder o autoridad formal estatal o institucional con el fin de influiren las decisiones que determinan o podrían determinar el grado de bienestar individual ocolectivo a que esos individuos y grupos, aspiran.Se busca que cada estudiante asuma una actividad de lectura y análisis serios de labibliografía que se proporciona abajo. Además, cada estudiante deberá negar preparadocada semana para opinar, dentro del marco referencial teórico-conceptual que vaya teniendoclaro semana tras semana, sobre al menos un asunto de interés suyo en el contexto delCurso, a entresacar de cualquier medio de comunicación. El Profesor preguntaráaleatoriamente al inicio de cada lección, o durante ésta.El Profesor introducirá cada tema magistralmente, es decir, a través de una amplia charlamotivadora en una sola lección; las lecturas sobre el tema, las estimulará el Profesor a vecescon una guía específica que ordenará la lectura individual y el trabajo escrito que sobre cadatema deberá producirse. En la siguiente lección, o en las dos siguientes sesiones según laamplitud del tema, habrá un taller de discusión abierta sobre los temas cubiertos, según elpresente Programa del Curso.Cada estudiante será evaluado en cada sesión por medio de diferentes métodos deevaluación, incluida la asistencia activa a clases (discusiones orales más aportesparticipativos), y pruebas de verificación de lectura. La asistencia no es obligatoria, como loestablece la normativa vigente, pero el curso está diseñado para que ésta, junto con laparticipación, constituya uno de los factores de la evaluación.PROGRAMAEl Programa del curso, entonces, se llevará de acuerdo a la siguiente lógica analítica detemas y ámbitos:Tema de Nivelación temática: Administración Política delDesarrollo en América Latina. El ámbito político-institucional de losprocesos públicos y sociales en Costa Rica que lospartidos políticos, grupos de interés y ciudadanos, no deberíannunca perder de vista. • Cultura política en América Latina y en Costa Rica • El inadecuado transplante aerifico de teorías sociales foráneas • El proceso político/administrativo en el contexto público costarricense y diferencias sustanciales entre lo público y lo privado • Origen de nuestra institucionalidad pública Bibliografía: Meoño Segura, Johnny, Administración política del desarrollo en América Latina, Cuaderno de Ciencias Sociales No. 125, FLACSO, San José, julio 2003 Tema 2. El entorno sociopolítico del fenómeno político a no perder 2
  • 3. nunca de vista (el poder, la legitimidad, la cultura política,el Estado y su burocracia institucional)• Poder, legitimidad y autoridad• El entorno mundial de! fenómeno: Estado liberal, Estado Social de Derecho• Cultura política• El entorno latinoamericano• El contexto costarricense.• Estado y burocracia como principal mecanismo de conversióndel sistema políticoBibliografía:Primer TallerCapítulos 1, 3, 5 y 10, en Manual de CienciaPolítica, Editorial Trotta, Madrid, 1997 (Antología)Segundo TailerMeono S., Johnny, Cnsis nacional, estado y burocracia. Como superarnuestra rígida cultura política?, Editorial Tecnológica, Cartago,2001. introducción, y Capítulo 2Proyecto Estado de la Nación No. 8, Capítulo 5 (Antología)T e m a 3. Diversos modelos de interpretación del fenómeno político. • Sistemas y modelos políticos contemporáneos: la dimensión horizontal y la dimensión vertical del poder político organizado • Representación y participación políticas • Partidos, grupos de interés y grupos de presión Bibliografía: Primer Taller: Manual de Ciencias Políticas, op. cit. Capítulos 7, 8 (Antología) t Segundo Taller Mismo Manual, Capítulos 9, 11, 13 (Antología) T e m a 4. Análisis de problemas político-institucionales en tres campos de actividad cruciales para el desarrollo integral de Costa Rica. Su entorno internacional. • Tres casos estratégicos para valorar la eficacia real de nuestro sistemó político en la resolución de grandes problemas nacionales: a) lucha contra la pobreza/protección de derechos de niños y adolescentes b) política ambiental
  • 4. 4 para el siglo XXI? d) tentativo, según emerja a discusión pública durante el semestre: ¿cuan adecuado e s el Proyecto de Ley Orgánica de la Administración Pública para resolver la ineficacia de nuestro sistema político-institucional?Bibliografía:Primer Taller-Andrea, Jolly y Stewart, Ajuste con Rostro Humano. Protección de losgrupos vulnerables y promoción del crecimiento, Editorial Siglo XXI,Madrid, 1987. Introducción y Capítulo XVI Conclusiones yRecomendaciones (Antología)-Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 2000/2001.Lucha contra la pobreza. Panorama general, Washington (Antología)Segundo Taller-Programa PUSC de campaña electoral (Antología)-Meoño, Johnny, Hacia una estrategia ambiental integral, unitaria y viable.Documento final de investigación, Instituto de Investigaciones en CienciasEconómicas, UCR, noviembre 2002 (Antología)-Meoño Segura y otros, Hacia una solución integral en la lucha contra lapobreza, Comisión Institucional de Lucha contra la Pobreza,UCR, noviembre 2002 (Antología)-Meoño, Johnny, Hacia un modelo alternativo de ICE e institución autónonapara el Siglo XXV (Documento preliminar de investigación), Instituto deInvestigaciones en Ciencias Económicas, UCR, febrero 2003T e m a 5. La actualidad del fenómeno político en Costa Rica• El sistema político como tal• El Estado y sus condiciones internas para lograr la movilización socio- política del país. Centralismo versus descentralización. Protagonismo burocrático versus participación protagónica de la sociedad civil• La acción política, social y estatal/burocrática. El país y la disyuntiva estratégica y programática del Gobierno. El Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006: ¿partitura adecuada para sacar al país adelante? Bibliografía: -Meoño, Johnny, Crisis nacional, estado y burocracia, op. cit, Caps. 3 y 4 -Pian Nacional de Desarrollo 2002-2006, Gobierno de la República, MIDEPLAN (página Web en Internet) -Proyecto Estado de la Nación, el capítulo pertinente a "buen gobierno y democracia", cuando salga el No. 9, en octubre
  • 5. 5EVALUACIÓN- 6 trabajos escritos 70%- participación en clase (incluye pruebas de validación de lectura) 30%ATENCIÓN A ESTUDIANTES:El Profesor dispondrá de tiempo discrecional para atender consultas de estudiantes. Elmecanismo será mediante citas que el estudiante podrá solicitar directamente al Profesor, alos teléfonos 231-75-20, 232-2079 o al Celular 390-14-23. O bien por correo electrónicoimeonos(5)racsa.co.crCiencias políticas/ll semestre 2003 5