Transparencia, participación y colaboración

Transparencia, participación y colaboración Jordi Graells Costa www.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat Barcelona, 16 de octubre de 2010 Aviso legal Esta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento 3.0 de Creative Commons. Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre y cuando se cite al autor (Jordi Graells Costa) y no se contradiga con la licencia específica que pueda tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.es 1 llambordes 1 © graells CC BY 3.0

Del eGov al oGov Para avanzar hacia formas de gobierno-administración más abiertas, son necesarios nuevos valores y una nueva actitud para trabajar con: - Eficacia - Eficiencia - Transparencia - Colaboración / participación - Corresponsabilidad - Reutilización del conocimiento público - Diálogo con todos los actores (ciudadanía, profesionales, organizaciones…) 2 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Administración colaborativa Impulsar el trabajo en red para producir valor público con los demás actores. 1. Siendo transparentes en la relación con los demás agentes. 2. Impulsando la participación de la ciudadanía en la creación y elaboración de servicios y políticas públicas, en la deliberación, Colaboración en la evaluación... 3. Colaborando internamente (comunidades, Participación grupos...) y externamente (ciudadanía, clientes) para mejorar los niveles de eficiencia (empleados, gestión, procesos, proyectos) Transparencia 3 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Perdidos en el inmeso mar azul… ¿Por dónde empezar? 4 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

1. Trabajo colaborativo 5 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Programa Compartim: el caso de la CoP de educadores sociales - 1 CoP analizada: Movilidad segura (de 8 miembros). - Periodo: año 2008. - Herramienta de la plataforma tecnológica analizada: repositorio de documentos. - Producto de conocimiento elaborado: Programa de mobilitat segura als centres penitenciaris, con el objetivo de dar herramientas a los educadores de prisiones y a los usuarios para tratar el tema de los delitos de tráfico en clave socioeducativa. - Público destinatario: Más de 2.900 personas con delitos de tráfico y preventivamente al 100% de la población reclusa. 6 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Ahorro: en desplazamientos 1/2 Se hacían 11 jornadas (sin la plataforma tecnológica) – 8 (con la plataforma) = 3 x 8 (miembros CoP) = 24 1. Ahorro económico: 1.584 € 24 x 220 km/ahorro viaje = 5.280 km ahorrados x 0,30 €/km = 1.584 € 2. Ahorro tiempo: 24 días 7 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

En desplazamientos 2/2 EXPLICACIÓN 1. Ahorro económico. Usando la plataforma tecnológica los miembros de las CoP, se ha calculado inicialmente que reducen el número de viajes para reuniones entre un 25 y un 50%. (en términos relativos) y que la distancia ahorrada es de 110 km por cada viaje. Sin plataforma tecnológica Con plataforma La CoP se reúne en 11 jornadas anuales. La CoP se reúne en 8 jornadas anuales. Ahorro económico: 24 x 220 km/ahorro viaje = 5.280 km ahorrados x 0,30 €/km = 1.584 € La indemnización por desplazamiento por razón de servicio en la Administración es de 0,30 € / km en automóvil. Si calculamos una media de 220 km (ida y vuelta), el ahorro de coste por desplazamiento es de 220 x 0,30 € = 66 €. 2. Ahorro tiempo. Los viajes para reuniones entre demarcaciones (Barcelona, Tarragona, Lleida y Girona) comportan un ahorro de 1 jornada laboral. La ganancia estimada en horas en favor de la Administración es de: Sin plataforma tecnológica Con plataforma La CoP se reúne en 11 jornadas anuales. La CoP se reúne en 8 jornadas anuales. Costes indirectos de las jornadas ahorradas: 11 – 8 = 3 jornadas x 8 miembros de la CoP = 24 x 8 h / jornada = 192 horas ahorradas = 24 jornadas 8 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

En elaboración de proyectos: consultoría 1. Ahorro económico aproximado entre 10.000 y 20.000 € (en proyectos similares encargados a consultorías externas) 2. Ahorro de tiempo: 50 días 50 h (2,5 meses ahorrados) x 8 (miembros CoP) = 400 horas o 50 días 9 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

En formación Formación tradicional: Curso de Aprendizaje – producción en CoP: movilidad segura Trabajo del Programa de movilidad segura Coste directo Coste directo Profesor. E-moderador (líder de la CoP): En un curso 20 horas x 105 € / h = 2.100 € 1.700 € anuales (según reuniones, actos, tareas de coordinación) Beneficiados (asistentes): 25 personas + 500 € coordinador de grupo = 2.200 € Ratio: 84 € Beneficiados:125 personas (que lo aplican) Ratio: 17’6 € Coste indirecto Coste indirecto 25 personas x 20 horas de no-trabajo en el lugar 8 personas (1 de las 2 CoP) x 20 horas de trabajo = 500 horas laborales de no-trabajo en el lugar de trabajo = 160 horas laborales 10 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Los retos actuales: consolidación interna y... 10% Heavy Contributors 80% Intermittent Contributors 10% Lurkers Source: Nielsen, 2006 11 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

... extender la práctica colaborativa externamente, hacia fuera stock8 © ralphbijker CC BY 2.0 12 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

2. Transparencia 13 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Dimensión pública de lo que hacemos [...] 14 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Ni los ejércitos [por suerte ☺] se escapan 15 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

16 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

¿Hay algún país donde el número de electores sea superior al número de habitantes? 17 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

¡Croacia! «Croacia es el único país en el mundo con el número de electores superior al número de habitantes» Marko Rakar www.pollitika.com 18 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Militantes de partidos que discrepan www.cxi.cat 19 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

We.Government 20 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

We.Government Government and citizens co-creating new forms of collaboration and service that uses technology, public data, citizen-generated data and the social web to adress vital issues and solve public problems (‘The Coming Age of We.Government’. Micah Sifry a PDF Europe 2010) http://pdfeu2010.civicolive.com 21 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Do-it-ourselves-Government http://www.governing.com/topics/mgmt/Colorado-Springs-DIY-government.html Pero, cuidado… 22 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Crowdsourcing ciudadano 23 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

FixMyStreet www.fixmystreet.com 24 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

NeatStreets La gente informa sobre asuntos de la comunidad por teléfono móvil para que se gestionen y resuelvan en Australia y Nueva Zelanda. www.neatstreets.com.au 25 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

BuitenBeter www.buitenbeter.nl 26 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Kiirti Plataforma para promover la concienciación y participación ciudadana. Organizaciones colaboran con ciudadanía por teléfono, sms, correo electrónico y web. www.kiirti.org 27 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Giv et Praj www.kk.dk/givetpraj.aspx 28 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Open311 El wiki Open311 significa un esfuerzo de colaboración para crear un estándar abierto para los servicios 311 en Nueva York. http://wiki.open311.org 29 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

M@nor (Texas) SeeClickFix es el equivalente Manor del FixMyStreet británico. http://cityofmanor.org/wordpress/seeclickfix 30 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Participación ciudadana 31 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

El ciudadano participante activo Tom Steinberg y MySociety.org en Gran Bretaña www.mysociety.org 32 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

... y usuario de servicios www.iwantgreatcare.org 33 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

The Power of Information. Tom Steinberg www.commentonthis.com/powerofinformation 34 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

= Portales de ciudadanía enpoderada 1/2 WriteToThem www.writetothem.com FixMyStreet www.fixmystreet.com 35 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

= Portales de ciudadanía enpoderada 2/2 TheyWorkForYou www.mysociety.org/projects/theyworkforyou http://petitions.number10.gov.uk 36 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Localocracy Localocracy es una ciudad común en línea que permite a miembros de la comunidada identificar y resolver los problemas locales. www.localocracy.org 37 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Actuable.es Para crear peticiones, sumar fuerzas y provocar cambios 38 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Skolti Web que visualiza la presencia de candidatos y partidos de las elecciones al Parlamento de Cataluña 2010 según su actividad en Twitter y Flickr. www.skolti.com/lab/exp1 39 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Open data 40 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Open Government Initiative «Hasta la llegada de Obama, prevalecía la cultura del secreto en Washington, con la información bajo llave, dinero de los contribuyentes desaparecido sin dejar rastro y con los grupos de presión ejerciendo influencia...» www.whitehouse.gov/open 41 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

data.gov Para facilitar el acceso a BD creadas por el gobierno federal de EEUU. http://data.gov 42 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

data.gov.uk Con unas 3.200 BD y una cincuentena de aplicaciones derivadas. http://data.gov.uk 43 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Concurs Show Us a Better Way: app Where Does My Money Go? www.wheredoesmymoneygo.org 44 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

AbreDatos 2010 www.abredatos.es 45 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Open Data Euskadi: página inicio 46 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

OD Euskadi: catálogo de datos 47 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Open Data Euskadi: ficha data set 48 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Aviso legal de gencat.cat Aviso legal relativo a la reutilización de la información La Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, que transpone la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, regula la reutilización de la información pública de que disponen las administraciones y organismos en que participan mayoritariamente, es decir, el derecho de todos los agentes potenciales del mercado a la reutilización de la información de las instancias públicas. También la Ley 29/2010, de 3 de agosto, del uso de los medios electrónicos en el sector público de Cataluña, establece que debe difundirse electrónicamente la información de interés general para la ciudadanía (tráfico, tiempo, medio ambiente, cultura, salud, educación...). De conformidad con esta normativa, siempre debe citarse el titular, la fuente de la información. La Administración permite la reproducción, distribución y comunicación pública de la obra y, además, la transformación de la obra para hacer obras derivadas. La reutilización se puede someter a las condiciones generales siguientes: a) que no se desnaturalice el sentido de la información b) que se cite la fuente c) que es mencione la fecha de la última actualización Asimismo, la reutilización se puede limitar por la tutela de otros bienes prioitarios, como la protección de los datos personales (objeto de otro aviso legal), la intimidad o los derechos de protección intelectual de terceros. La reutilización de obras protegidas por la propiedad intelectual se puede formular mediante el uso de licencias de difusión abierta Creative Commons, que ceden determinados derechos de explotación de las obras. En los contenidos en los que se aplique este tipo de licencias, se permite la reutilización en las condiciones que se establezcan en las mismas. La licencia básica es la CC BY (reconocimiento). 49 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

La app Administración http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted www.slideshare.net/jordigraells/open-data-millors-exemples-del-mn 50 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Cruzar datos públicos x sparql Tratamiento de datos del nivel 5, el linked data, el de la excelencia Por ejemplo, en el portal open data del Gobierno británico, podemos preguntar los bomberos que pasan diariamente por delante de http://data.gov.uk/sparql instalaciones públicas, o el número de incidencias viarias con otras variables que nos interesen, etc. 51 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

¿Cómo se puede concretar en la Administración? 52 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

A. Promoviendo la transparencia en... 53 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

1. El análisis y visualización de la información sobre el gasto público del país 54 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

USAspending.gov www.usaspending.gov 55 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

2. Todos los procesos de la Administración 56 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

¿Sabéis quién es? 57 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Pues una persona muy pública 58 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

ITdashboard Las contrataciones en TIC del gobierno de los EEUU, con la foto del responsable y el estado de ejecución del gasto. www.itdashboard.gov 59 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

3. En las organizaciones proveedoras de servicios públicos 60 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Transparencia en todos los servicios ☺ Era el 23 de mayo, las 15h. Vuelo Bilbao-Barcelona con Vueling... Vuelo cancelado por “razones técnicas” hasta el siguiente avión. ¿Sospechas? the longest queue in English history © PDAgrl CC BY 2.0 61 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

B. Haciendo participar a las personas (ciudadanía, empresas, organizaciones...) 62 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

1. Crowdsourcing interno 63 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Además del trabajo colaborativo en e-Catalunya... http://ecatalunya.gencat.cat 64 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

... profesionales internos que también lo están haciendo. www.bomberscat.com 65 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

2. Crowdsourcing externo 66 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

www.gencat.cat/transit/marcit.htm www.twitter.com/eltransit Aprovechar sinergias y iniciativas existentes... Republicar por feeds, XML... Por ej. @gencatpremsa 67 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Twitter Tráfico www.twitter.com/transitcat www.twitter.com/eltransit 68 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Facebook Mossos www.facebook.com/mossosesquadra 69 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

C. Funcionando en red 70 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Generalitat y redes sociales Igual que el resto de organizaciones que luchan por ser competitivas (obtener más beneficios) en el mundo de las redes sociales, la Administración debe estar presente para generar más valor público para la ciudadanía. 71 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

A pesar del aterrizaje del marketing Con las redes sociales, las empresas han descubierto un entorno Big take-off © Daz moston/SWAM MAN CC BY 2.0 idóneo para conocer, a través de las redes sociales, cómo reacciona el mercado al lanzamiento de una marca. Esta moda juega en contra de las organizaciones que buscan en ellas unos objetivos más sociales o de valor público. 72 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Pero... Así las cosas, cuesta de entender que la gente se haga ‘fan/admirador’ voluntariamente de una empresa. Debe obtener alguna cosa a cambio☺ De las empresas del Fortune 500 (medio millar de empresas más relevantes de los EEUU): -Estudio de la agencia Burson-Marsteller, 9 de cada 10 firmas usan las redes sociales para comunicarse con los clientes. -Estudio de la Universidad de Massachusetts, las empresas con blog corporativo han crecido el 6%. 73 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

La Generalitat en Facebook www.facebook.com/bibliotequescat 74 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Futuro de las webs en la Administración www.facebook.com/porsche www.Jeans-Online.pl/Levis Landing pages de Facebook 75 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Concluyendo 76 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

Decálogo: innovar en la Administración Conclusiones del artículo “Administración colaborativa, el cambio de verdad” de J.Graells, publicado en la revista del Colegio de Politólogos de Cataluña: 1. Innovar sistemáticamente 2. Impulsar estrategias colaborativas de gestión del conocimiento 3. Avanzar hacia la gobernanza abierta (oGov) y el We.Government 4. Hacer participar a las personas 5. Promover un liderazgo diferente 6. Cambiar las reglas de la propiedad intelectual 7. Interaccionar en las redes sociales y herramientas 2.0 8. Personalizar los servicios diferenciándose de los demás 9. Explicar con historias que emocionen 10. Impulsar la red de funcionarios innovadores en la Administración 77 Transparencia, participación y colaboración. Jordi Graells Costa. Sabadell, 16 octubre de 2010 CC – BY 3.0

¡Gracias! Transparencia, participación y colaboración Jordi Graells Costa www.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat Barcelona, 16 de octubre de 2010 Aviso legal Esta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento 3.0 de Creative Commons. Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública y la transformación para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre y cuando se cite al autor (Jordi Graells Costa) y no se contradiga con la licencia específica que pueda tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.es 78 llambordes 1 © graells CC BY 3.0

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Transparencia, participación y colaboración

by Jordi Graells on Oct 17, 2010

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