reutilización
Más allá de la reutilización. Una experiencia en el uso de
licencias Creative Commons en la Generalitat de Catalunya
Jordi Graells Costa
jordigraells@gmail.com
www.graells.cat
www.slideshare.net/jordigraells
Donostia-San Sebastián, 21 de abril de 2009
Aviso legal
Esta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento 3.0 de Creative Commons. Se permite la reproducción, la distribución, la comunicación pública y la transformación
para generar una obra derivada, sin ninguna restricción siempre y cuando se cite al autor (Jordi Graells Costa) y no se contradiga con la licencia específica que pueda
tener una imagen y que es la que prevalece. La licencia completa se puede consultar en http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.es.
1

En el modelo de la sociedad actual...
USB Flash drive © Ambuj Saxena. CC BY 2.0
1 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

... el conocimiento es la variable clave
Key to the knowledge www.flickr.com/shiffaau/2199579559 © shiffaau. CC BY 2.0
2 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

... y la tecnología abarata el coste de relación
para poderlo trabajar colectivamente
me on delicious network explorer © Noah Sussman. CC BY 2.0
3 Aflicktion: Tempest in a Tea Pot © ocean.flynn. CC BY NC-SA 2.0 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Innovar = transformar conocimiento en valor
“ Innovation is using the ordinary in extraordinary ways”
Imatge de l’article “Com innovar serveis a l’Administració” de Jordi Graells Costa a Escola Innovació. Butlletí de la funció directiva núm. 1. Barcelona: EAPC, nov. 2007
La innovación es un proceso participado por muchos actores por el que el
conocimiento (una idea) se transforma en valor y como tal lo percibe el
usuario. En este fenómeno ocupan un lugar destacado: la tecnología, el
aprendizaje, la red (interrelación social) y la comunicación.
4 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Objetivo = Open Government
De la innovación a la Gobernanza abierta (Open Government)
El objetivo final deber ser avanzar hacia formas de gobierno-
administración con más:
- Eficacia. Codiseño de servicios a partir de la ciudadanía
- Eficiencia. Hacer más cosas con los mismos datos y nuevos usos
- Transparencia. Herramientas de seguimiento y rendición de
cuentas
- Colaboración / participación. Para responsabilizar al ciudadano
(democracia participativa)
- Corresponsabilidad. Para avanzar hacia la democracia deliberativa.
5 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Y en este nuevo modelo
de sociedad red…
¿Qué se puede hacer
desde la Administración?
6 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Fomentar el conocimiento
público y promover las
condiciones para innovar
7 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Cómo? Impulsando
la creación, la captura,
el uso, la difusión
y la recombinación
del conocimiento público
8 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Internamente
9 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Trabajo colaborativo =
mejora de la organización
y más implicación de los
profesionales
Joc-Tantrix_fons-transparen © jordigraells. CC BY 2.0
10 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Comunicación
Blog
Gestión del
conocimiento
Colaboración
e-Catalunya,
plataforma de
trabajo
colaborativo
11 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Hacia fuera
12 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

A partir de la ciudadanía…
Ciberdiarios participativos: www.slashdot.org, www.aixotoca.com,
www.directe.cat, www.20minutos.es
Wikis: www.wikileaks.org/wiki/Wikileaks, http://loprometidoesdeuda.com
Webs denuncia: www.empresuchas.com, www.denuncia.org
Webs participación: www.ciudadanos2010.net, http://4u.esmadrid.com
Webs de activismo: www.moveon.org (EEUU),
www.getup.org.au/community (Australia)
Comunidades de interés: www.meetup.com,www.takingitglobal.org,
www.talknet.org.uk
Webs de petición y comunicación: http://petitions.pm.gov.uk,
www.atinachile.cl, www.bdebarna.net, www.zexe.net, www.fixmystreet.com,
http://transitcamp.org/Toronto_Transit_Camp,
13 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

… verdadero motor de la innovación
www.fixmystreet.com
14 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Debemos innovar
en ideas y servicios útiles
round dice © dicemanic CC BY 2.0
15 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Entender que
el documento
digital no es
nunca definitivo
¡ni existe!
Se trata sólo
de bits, datos,
cuya misión
es crear
otros nuevos…
16 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Como el mashup de Google Maps
Google Maps permite a otros servicios acceder a sus datos para que
puedan elaborar nuevas aplicaciones. En este caso, la Generalitat de
Catalunya lo
Equipaments cívics de la Secretaria d’Acció Ciutadana
utiliza para
mostrar la
localización
de los
equipamientos
cívicos para
(Generalitat de Catalunya)
gente mayor
distribuidos
en todo
el territorio.
17 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Gestionar el
coneixement
O las otras tecnologías cloud computing per innovar
para comunicarnos, relacionarnos en red
y trabajar colaborativamente.
www.flickr.com/oceanfly/367600665
18 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Y asumir como
imprescindible la apertura,
disponibilidad y mezcla
de los datos públicos.
19 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Haciéndolo con cierta imaginación ;-)
Show Us a
Better Way
El Gobierno
británico
seleccionaba
propuestas
ciudadanas
de utilización
www.showusabetterway.com
de los datos
públicos para
mejorar la
educación, la
sanidad…
20 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Y con una nueva gestión de los derechos
de autor y la propiedad intelectual
Poder atrofiado
Creatividad
de la burocracia
Grandes
empresas
tradicionales
Creatividad
y entidades
cultural y de gestores
conocimiento de derechos
de autores
libre
30173-ni_web © MarkHaertl. CC BY-NC-SA 2.0
21 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Como hacen algunas organizaciones
Cd-rom. © Anton Peck.
CC BY-NC-ND 2.0
Edición de las publicaciones
de la Generalitat con licencias
Creative Commons:
- Departamento de Justicia
- Escuela de Administración Pública
© Departament de Justícia. CC BY
- Departamento de Cultura
- ...
22 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Y reutilizar
el conocimiento público
según la Ley 37/2007
23 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Aviso legal basado en la Ley 37/2007
Avís legal
De conformitat amb la Llei 37/2007, de 16 de novembre, sobre reutilització de la informació del sector
públic, que transposa la Directiva 2003/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, es
permet reproduir, distribuir i comunicar públicament l'obra. Així mateix, es pot transformar l'obra per fer-ne
obres derivades. En qualsevol cas, sempre s'ha de citar l'autor o el titular dels drets: Generalitat de Catalunya.
Departament de -------------.
Per a altres usos de l'obra, es pot contactar amb el Departament de ------------- ---------@gencat.cat.
Aviso legal
De conformidad con la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector
público, que transpone la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, está permitido
reproducir, distribuir y comunicar públicamente la obra. Asimismo, se puede transformar la obra para hacer
obras derivadas. En cualquier caso, siempre debe citarse el autor o el titular de los derechos: Generalidad de
Cataluña. Departamento de -------------.
Para otros usos de la obra, se puede contactar con el Departamento de ------------- ---------@gencat.cat.
Legal notice
In accordance with Law 37/2007, of 16 November, on the re-use of public sector information, which
implements Directive 2003/98/EC of the European Parliament and of the Council, reproduction, distribution
and public communication of the work are allowed. Furthermore, the work may be transformed to create
derived works. In all cases, credit must be given to the author or rights-holder: Government of
Catalonia. Ministry of -------------.
For other uses of the work, the Ministry of ------------- should be contacted: ---------@gencat.cat.
24 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Qué está sucediendo,
en cambio?
25 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Con las BD según el TRLPI?
El derecho sui generis para las bases de datos (BD)
En Europa se adoptó el derecho sui generis para proteger la inversión
en la creación de las BD. Pero podemos renunciar a este derecho,
lo cual es muy recomendable para facilitar que la información fluya.
La versión 3.0 de las licencias Creative Commons renuncia
expresamente a este derecho y sólo podrán usarse cuando haya cierta
originalidad y puedan ser consideradas como obras.
Además, este derecho resulta
incómodo de gestionar. Imaginemos
en la BD del genoma humano si por
licencia citamos y nos olvidamos a
uno de los miles de autores. No al
requerimiento de la cita por licencia
Wikipedia
y sí a las pautas establecidas por la
comunidad científica.
26 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Con el ejemplo
institucional?
Constitución, Estatutos
y STC publicados en la
web del Congreso de los
Diputados con
«Todos los derechos
reservados»
www.congreso.es
27 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Con el dominio público?
El triunfo de Baco (o Los borrachos) de Velázquez
es.wikipedia.org
28 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Y qué dice
el Manual práctico
de reutilización
de información de Red.es?
29 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Orientación inicial del Manual Reutilización
Las propuestas actuales del
Manual de Aporta dificultan de
facto la reutilización ya que:
- Las Administraciones deben
generar valor sobre la
www.aporta.es/web/guest/consulta_publica
información pública con
nuevos sistemas (formatos,
catalogación, marcados...).
- Se exige una calidad
mínima para la puesta a
disposición del público
- Hay un consiguiente aumento
de tasas que significan límite
para ciudadanía y empresas.
30 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Orientación propuesta en el debate
«Las Administraciones no
tienen que generar valor sobre
el dato público sino dar las
condiciones para que otros lo
generen del mismo modo que no
tienen que crear riqueza sino dar
www.aporta.es/web/guest/consulta_publica
las condiciones para que otros la
creen».
Ángel Maldonado http://blog.legalsolo.com
«Movilizar las Administraciones
públicas hacia la apertura,
minimizar su esfuerzo económico
y ofrecer precios mínimos por la
información».
Alberto Ortiz de Zárate “Reutilización de datos
públicos: la perspectiva de un ciudadano”, abril de 2009
31 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Orientación que introducirá Aporta
Conclusiones que introducirá
Aporta en el Manual.
1. Disociar recomendaciones
para generar valor en
documentos públicos
www.aporta.es/web/guest/consulta_publica
(transformación información
por empresas, asociaciones,
ciudadanos…) de las de la
Ley 37/2007.
2. Recomendaciones de – a +:
a) Mínimos (apertura datos y
documentos)
b) Básicos (listados e índices)
c) Deseables (API…)
32 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Cómo aplicarlo
desde el CENDOJ?
33 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Centro Documentación Judicial CENDOJ
¿Qué es?
Es el órgano técnico del CGPJ que (según el reglamento 1/1997 de
siete de mayo) selecciona, ordena, trata, difunde y publica la
información jurídica legislativa, jurisprudencial y doctrinal. Se crea
en el año 1997 para aprovechar las ventajas de la utilización de las
nuevas tecnologías para proveer las necesidades de información de
los miembros de la carrera judicial.
Ofrece los contenidos en determinadas
Cd-rom. © Anton Peck. CC BY-NC-ND 2.0
condiciones de transformación (XML,
ocultación de datos...) a usuarios
(colegios profesionales, editoriales, etc.)
34 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Qué catálogo de servicios?
Bases de datos del CENDOJ
En el acceso a la información judicial y jurisprudencial, a pesar de que
las disposiciones legales y otras, según art. 13 de TRLPI, no son objeto
de propiedad intelectual, se suele restringir el acceso a las versiones
completas. En cambio, la Ley 37/2007 sólo fija como límite a la
reutilización, la protección de datos personales (aspecto éste cuidado
con esmero por el CENDOJ).
El CENDOJ debería enfocar su catálogo de servicios al acceso libre
de todos sus contenidos para la ciudadanía. Y, cuando haya un
uso comercial de sus contenidos por terceros,
el servicio tiene una tarifa de un tanto por
dato/uso/tiempo de uso/etc. Y si se quieren
regular los usos comerciales se podrían, por
ejemplo, usar licencias Creative Commons.
35 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Por qué licencias
de difusión abierta?
36 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

¿Cómo surgen las licencias CC?
- La propiedad intelectual distinguía tradicionalmente entre uso (privado, sin
finalidad lucrativa) y explotación (público, beneficio económico).
- En cambio, en el mundo digital, para usar una obra (libro, canción, obra
teatral, película, blog, fichero, programa, etc.) se debe reproducir y toda
reproducción constituye un acto de explotación. El uso pasa a ser público.
Por lo tanto, el uso de una obra debe autorizarse; si no, es una infracción.
Creadas por Lawrence Lessig, con las licencias CC el autor decide cómo el
público puede reproducir su obra (ceder derechos para algunos usos
adecuados) a partir del reconocimiento de los derechos exclusivos del autor
que establece la Ley de propiedad intelectual española (TRLPI). No se
prohíbe el uso sino que se autoriza con algunas condiciones. Son muy
aptas para las personas que no deseen reservarse todos los derechos
sobre las obras, sino que quieran ceder algunos derechos en unas
determinadas condiciones.
37 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Tipos de licencias Creative Commons
La copia o reproducción, la distribución y la comunicación pública siempre están autorizadas cuando
hay un reconocimiento del autor en los créditos, pero se puede limitar el uso comercial o la posibilidad
de realizar obras derivadas o bien condicionarlas al mantenimiento de los términos de la licencia del
trabajo original. Combinando estas condiciones se generan las 6 licencias estándar actuales.
Hay de 6 tipos:
http://es.creativecommons.org/licencia
38 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Publicaciones con licencias CC
en la Generalitat de Catalunya
Centre Penitenciari Brians 2
Aviso legal
Esta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento-
NoComercial-CompartirIgual 2.5 de Creative Commons. Se
permite la reproducción, distribución y comunicación pública
siempre y cuando se cite el titular de los derechos
(Generalidad de Cataluña. Departamento de Justicia) y no se
haga un uso comercial. Si se transforma esta obra para
generar una nueva obra derivada, deberá distribuirse con una
licencia igual a la que regula la obra original. La licencia
completa se puede consultar en
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-
sa/2.5/es/legalcode.es.
© Generalitat de Catalunya
Departament de Justícia
www.gencat.cat/justicia
Primera edición: junio de 2007
Proyecto gráfico e impresión: Artes Gráfiques ...
Dipósito legal: ...
www.gencat.cat/justicia/publicacions
39 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Fotos o imágenes con licencias CC
Tenemos una imagen y la queremos licenciar en CC
Si la reproducción es digital
1. Escribimos el título de la imagen y hacemos el enlace
a la URL si la tenemos guardada en algún repositorio
2. Inserimos el símbolo de copyright
3. Escribimos nuestro nombre
4. Vamos a la web de CC, escogemos el tipo
de licencia, lo reproducimos después
del nombre y hacemos un enlace hacia la página
donde se explica la licencia
Paret 2 © jordigraells. CC BY 2.0
Si la reproducción no es digital
1. La única diferencia es que debemos escribir la URL
de la imagen, si la hay, y de la página de CC
Paret 2 © jordigraells www.flickr.com/photos/jordigraells/538828801/
CC BY 2.0 http://creativecommons.org/licenses/by/2.0/
40 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Webs con licencias CC
Materiales de les sesiones web licenciados con CC
www.gencat.cat/justicia/sessionsweb
41 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Audiovisuales con licencias CC
Mesures penals alternatives
Aviso legal
Esta obra está sujeta a una licencia Reconocimiento-
NoComercial-NoDerivada 2.5 de Creative Commons. Se permite
la reproducción, distribución y comunicación pública siempre y
cuando se cite el titular de los derechos (Generalidad de
Cataluña. Departamento de Justicia) y no se haga un uso
comercial. No se puede transformar esta obra para crear obras
derivadas. La licencia completa se puede consultar en:
http://creativecommons.org/licenses/by-nc-
nd/2.5/es/legalcode.es.
© Generalitat de Catalunya
Departament d’Interior, Relacions Institucionals i
Participació i Departament de Justícia
www.gencat.cat
Primera edición: Septiembre 2007
Ver video Mesures penals alternatives
42 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Para saber qué licencia CC debemos aplicar
Para licenciar una obra en CC, no hace falta registrarla en ninguna
parte. No obstante, la web CC nos ayudará a escogerla:
http://creativecommons.org/license/?lang=es
43 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

A pesar de que la Convención
de Berna no obliga
al registro para acogerse
a una licencia…
44 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

El registro Safe Creative
Un registro para proteger y autogestionarse derechos de obra
Safe Creative es una web que actúa de registro neutral de una obra,
que testimonia quién es el autor y qué se puede hacer y qué no. Muy
útil para reforzar la seguridad jurídica de la obra que sometemos a
aquellas licencias. El autor pueda acreditar la autoría en una fecha
concreta ante un tercero que se la atribuya, y además permite a las
empresas obtener la garantía jurídica de una declaración de un autor
sobre la titularidad de sus
derechos y una certificación
que en el momento cuando
se decidieron a usar una obra
concreta, dicha obra estaba
bajo unas determinadas
condiciones de licencia por
expresa voluntad del titular
de los derechos.
45 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Interés creciente
por la gestión automatizada
de los derechos de autor
y propiedad intelectual
46 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

FairShare
Para observar cómo se usan nuestros contenidos en la red.
www.fairshare.cc
47 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

Herramienta
de Microsoft
Creative
Commons
Para aplicar
licencias
Creative
Commons a
documentos
Office.
48 CENDOJ ‘Jornada sobre la Reutilización de la Información Pública y Jurisprudencia’. Donostia 21.04.2009

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¡Muchas gracias!
Más allá de la reutilización. Una experiencia en el uso de
licencias Creative Commons en la Generalitat de Catalunya
Jordi Graells Costa
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Donostia-San Sebastián, 21 de abril de 2009
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