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Ucv   sesión 2 - gestión estratégica del sector público Ucv sesión 2 - gestión estratégica del sector público Presentation Transcript

  • MG. JONTXU PARDO RODRIGUEZ-GACHSLa Planeación Estratégica y laGerencia Pública2Sesión
  • Gerencia estratégica de una organización:Es la principal responsabilidad planificadora de ungerente de la alta dirección, consistente en tomardecisiones acerca de las estrategias que orientarán elfuturo de mediano plazo de la organización, a partirde un análisis de su ambiente interno y externo, demodo tal que le permitan cumplir su misión y alcanzarsu visión.LaGestiónEstratégica
  • 1. Definición de Planeación Estratégica.2. La Estrategia.3. Productos de la Planeación Estratégica.4. Proceso de Planeación Estratégica.5. Compromiso de la Alta Dirección.TEMARIO
  • Una organización que no sepaimaginar el futuro no estará ahí paradisfrutarlo.Gary Hamel / C.K.Prahalad
  • ¿Qué es Planeación Estratégica?•Es crear un sistema flexible e integrado de los objetivosy de sus correspondientes estrategias que nos sirvacomo punto de referencia para visualizar en que gradoalcanzamos los objetivos de mediano y corto plazo, conuna coherencia entre el esfuerzo de las personas y elvalor relativo de cada meta.•Planeamos estratégicamente para proyectar a futuro elpresente de nuestra institución.
  • También puede definirse como:•Un proceso estructurado de reflexión y análisis sobre elentorno de las empresas y organizaciones (análisis externo)con el fin de identificar las oportunidades, amenazas oriesgos y problemas que presenta el entorno.•En igual forma, la introspección organizacional (análisisinterno) para hallar cuales son nuestras fortalezas,debilidades y carencias organizacionales.•Este proceso nos permite definir o, de ser el caso, redefinirla misión institucional, sus objetivos y políticas centrales.
  • 2. La Estrategia•Estrategia viene del griego “estrategos” quesignifica el arte de ganar la guerra.•Ciencia y arte de comandancia militar aplicadosa la planeación y conducción general deoperaciones de combate a gran escala.
  • Alfred ChandlerDeterminación de metas y objetivos básicos alargo plazo en una empresa, junto con laadopción de cursos de acción y la distribuciónde recursos necesarios para lograr esospropósitos.Implica “Planeación Racional”.
  • •La formulación de la estrategia institucional, demandala posesión de una perspectiva amplia, no solo de laeconomía o economías en las que se desenvuelve laempresa sino estar en condiciones de imaginarinteligentemente escenarios futuros en los aspectospolítico, económico, social y tecnológico.•Se requiere de un gran acceso a la informaciónnecesaria y estar en condiciones de tomar decisionesinteligentes y efectivas .
  • 3. Productos de la Planeación EstratégicaA.La Visión institucionalB. La Estrategia• Mediante la Visión, una entidad define una imagen deldesarrollo futuro deseado; un horizonte que orienta laacción corporativa y que le da sentido de dirección.• La visión influye en:1. Los valores institucionales2. La misión y3. Los grandes objetivos
  • •El sistema de valores compartidos genera la culturainstitucional. La misión define el propósito profundo de la obra quela institución realiza; su trascendencia. Los grandes objetivos constituyen un gran desafío alograr: Crecimiento Excelencia Productividad Desarrollo humano Beneficios
  • VisiónProyecto futuro de la organización.El futuro que se pretende alcanzar.¿Qué queremos ser?
  • MisiónRazón de ser de una organización.Papel de la organización en la sociedad.¿Qué somos?
  • CARACTERÍSTICAS: Debe ser breve, fácil de recordar, estimulantey un reto para su logro. Debe ser comunicada o exhibida en unaampliavariedad de formas, con el fin de que searecordada y sirva de estímulo a los funcionariosimportantes. Debe enfocarse en lo que se quiere llegar aser, no en lo que se es ahora.
  • 1.Las compañías impulsadas por visionescompartidas superan a sus competidores.2.Sirven de guía a largo plazo para las decisionesestratégicas de la empresa o entidad.IMPORTANCIA:
  • Ejemplos de Visión (Sector Privado):Ser una empresa de clase internacional, con productos yservicios de alto valor agregado que satisfacen lasnecesidades y expectativas de nuestros clientes encualquier mercado.Democratizar el automóvilDesplazar a Coca Cola
  • Ejemplo de Visión (Sector Publico):Ser aliado de los contribuyentes y usuariosdel comercio exterior para contribuir aldesarrollo económico y la inclusión social.
  • CONTENIDO DE LAS DECLARACIONES DE MISIÓN: Giro, producto o servicio. Mercado, clientes. Modo de conseguir el liderazgo competitivo.CARACTERÍSTICAS Inspiradora, trascendente, desafiante, diferencial,expresada en términos breves y operativos. Necesita ser comunicada a los accionistasimportantes (entendimiento y apoyo).
  • Ejemplos de Misión:Misión de(Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima– Perú)Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de lacomunidad brindando un eficiente servicio de agua potable,recolección y disposición final de aguas servidas a satisfacciónde nuestros clientes, preservando el equilibrio del ecosistema,estimulando la creatividad individual y la identificacióncorporativa que permita un desarrollo autosostenido,identificando nuevas oportunidades de negocios.
  • OBJETIVOS Y METASOBJETIVOS Propósitos que tiene la empresa en función a susfortalezas y oportunidades y considerando lasdebilidades y amenazas para realizar su misión yalcanzar su visión.METAS Cuantificación de los objetivos Ejemplo de objetivos: Lograr el liderazgo nacional ennuestra categoría. Ejemplo de meta: % ventas anuales, ampliación demercado.
  • Proceso de Planeación Estratégica
  • 5. Compromisos de la Dirección antes deIniciar el Proceso de P.E.•Creer fuertemente en la planificación•Aceptación real del cambio•Compromiso de tiempo•Sistema abierto de información•Capacidad de establecer objetivos innovadores•Sistema de incentivos vinculados al plan•Sistema de control
  • ORGANIZACIONES PLANIFICADAS•El Plan debe estar escrito.•El Plan debe ser resultado del trabajo en equipo.•Define el negocio actual y futuro de la organización•Identifica metas y objetivos.•Identifica y determina la importancia de todos los factoresque ejercen influencia clave al interior y exterior de laempresa.•Los Planes tácticos a mediano plazo y los operativos a cortoplazo se ponen en práctica inmediatamente después detrazado el plan estratégico, debiendo ser consecuente con él.
  • RECUERDE•Conozca sus fortalezas, asegúrelas.•Reconozca sus debilidades enfréntelas y elimínelas.•No deje de mirar afuera de su empresa.•Nunca haga un Planeamiento sólo o con un grupo muyreducido, invite a quienes pueden dudar o discrepar.•Fuera de la empresa están las oportunidades; al interior, lasfortalezas.•Fuera de la empresa están los riesgos; dentro las debilidades.
  • Sesión 2La PlanificaciónEstratégica Situacional
  • La consideración de la incertidumbre generadapor los muchos y variados eventos que undecisor no controla y que pueden afectar laviabilidad de sus decisiones y el logro de susobjetivos, es el centro del enfoque metodológicode la Planificación Estratégica SituacionalPlanificación Estratégica Situacional.Sesión 2
  • En vista a que las condiciones en las cuales setoman decisiones son siempre cambiantes, laPlanificación Estratégica Situacional integra elanálisis y conocimiento de la realidad con elproceso de toma de decisiones.Sesión 22
  • La integración “conocimiento de una realidadconocimiento de una realidadcambiante – toma de decisionescambiante – toma de decisiones”, se establecea partir de las siguientes definiciones:Sesión2GobernarDirigirPlanificar
  • Gobernar:Sesión 2Dirigir el cambio situacional hacia objetivossociales deseados por un decisor.
  • Dirigir:Sesión 2Conducir una organización, que coexiste enuna situación de poder compartido, hacia ellogro de sus objetivos, lo cual implica unproceso permanente de toma de decisiones.
  • Planificar:Sesión 2Análisis que precede y preside la toma dedecisiones. Es el método y sus instrumentosque facilitan el mejoramiento continuo yprogresivo de las decisiones implícitas en elacto de dirigir.En síntesis, planificarplanificar no es otra cosa quepensar sistemáticamente antes de actuar enuna realidad cambiante y en situación depoder compartido.
  • A los efectos, la Planificación EstratégicaSituacional asume las siguientes consideracionesgenerales:Sesión 2
  • • La planificación exige el análisis de la situación,entendida ésta como la realidad explicada porun actor que vive en ella en función de uninterés particular y en un tiempo determinado.Sesión 2• La planificación se refiere a la acción en elpresente.• Planifica quien gobierna (o dirige), como mediode integración del cálculo con la acción.
  • • La planificación es una forma de gerencia yorganización para la acción.Sesión 2• La planificación se refiere a oportunidades yproblemas como categorías conceptuales queintegran la complejidad de la realidad y sonrelativas a los intereses de un actor enparticular.
  • • La planificación reconoce la complejidadimplícita en las variables que escapan de lavoluntad del decisor.Sesión 2• La planificación es fundamentalmente política, laacción se da en situación de poder compartido.• La planificación dimensiona los objetivos enfunción de la capacidad institucional, lagobernabilidad y el tiempo de gestión.
  • Sesión 2Adicionalmente, la Planificación EstratégicaSituacional basa su desarrollo metodológico enprincipios. La planificación debe ser:• Directiva: como proceso de cálculo queprecede y preside la toma de decisiones. Laplanificación sirve a quien dirige (gobierna).
  • Sesión 2• Selectiva: orientada a reducir la variedad deinformación que confieren los sistemassociales. Utiliza técnicas dirigidas a identificar,priorizar y comprender las variables de larealidad que son útiles para la toma dedecisiones.• Sistémica: confiere capacidad técnica para lacomprensión rigurosa de la realidad social.
  • Sesión 2• Estratégica: incorpora el análisis de los actorescomo fuente de incertidumbre.• Orientada a la acción: los conceptos y lastécnicas que utiliza están definidas paraposibilitar la ejecución de las decisiones.• Previsiva: fundamenta las decisiones a partirdel análisis de situaciones posibles.
  • Sesión 2• Evaluativa: basada en el seguimiento delcambio situacional (entorno) y de los resultadosde acciones anteriores para retroalimentar lasnuevas decisiones.
  • La Planificación Estratégica Situacional centra suatención en el logro de resultados del ejercicio degobierno en situación de poder compartido.Sesión 2Para ello establece un modelo teóricodenominado “Triángulo de GobiernoTriángulo de Gobierno”, el cualarticula en forma biunívoca tres variables:
  • Sesión 2El Triángulo de GobiernoPrograma de GobiernoPropuesta de acción que hace el gobernantecomprometido con los cambios sociales yeconómicos de la localidad.Capacidad de GobiernoRecursos organizacionales,técnicos y financieros quepermiten al gobiernomaterializar su oferta a lalocalidad.GobernabilidadMecanismos y procesospolíticos que determinan elcomportamiento social yque posibilitan o dificultanla acción del gobierno
  • Sesión 2El Triángulo de Gobierno establece que en elejercicio del liderazgo público deben converger yequilibrarse, de manera dinámica e incremental:• el nivel de aceptación o rechazo de la sociedadde dichos objetivos y medios de gobierno.• la capacidad institucional que éste posee, y• la dimensión de los objetivos y mediosprevistos en la gestión o el gobierno,
  • Sesión 2Este cálculo está presente en todo procesodecisional y su dominio es fundamental para eléxito de la gestión.En todo caso, la Capacidad de Gobierno es lavariable central; la pericia técnica (requerida parala ejecución eficiente y efectiva) y política(necesaria para viabilizar la gestión), son parte deesa capacidad.
  • Sesión 2La Planificación Estratégica Situacional establececuatro instancias o momentos de cálculo deapoyo al proceso decisional:
  • Sesión 2Momento ExplicativoMomento NormativoMomento EstratégicoMomento Táctico Operacional
  • Momento Explicativo:Sesión 2Relativo a la instancia de identificación,selección y análisis situacional deproblemas de gestión.
  • Momento Normativo:Sesión 2Comprometido con el diseño de losobjetivos de gestión y de los medios(planes, programas, proyectos) paraalcanzarlos.
  • Momento Estratégico:Sesión 2Orientado al análisis de la motivación yel poder de aquellos actores relevantes alos objetivos del decisor, así como alcálculo interactivo para viabilizarpolíticamente la consecución de dichosobjetivos.
  • Momento Táctico Operacional:Sesión 2Cuyo énfasis es el seguimiento y controlde los planes y radica en la gerencia yorganización para la ejecución de losplanes.