Estructuración de proyectos
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Estructuración de proyectos Estructuración de proyectos Presentation Transcript

  • Estructuración de proyectos Derek Woodhouse
  • Tipos de APP en México Empresas Contratación público-privadas tradicional APP en sentido estricto Régimen de Contratación concesiones Integral PPS2
  • Estructura contractual de una APP Contrato Directo Estado o Municipio Contrato de Prestación de Servicios Contrato de Crédito Contrato de sociedad Bancos Proveedor Accionistas Acuerdos de Paquete de Garantías Accionistas Contrato de Diseño y Construcción Contrato de Operación y Mantenimiento Constructor Operador Contratos Directos3
  • Perfil de pagos de una APP Contratación tradicional Contratación bajo una APP $ $ Sobrecostos Costo de Atrasos Capital Pagos por uso No hay pagos Estimado en tanto la infraestructu Sobrecostos operativos ra no esté Pagos por disponibilidad lista Costos operativos estimados Años 5 10 15 20 Años 5 10 15 20 Fase de Fase de operación y mantenimiento Fase de Fase de operación y mantenimiento Construcción Construcción4
  • Desarrollo normativo para APP en México 2005: Oaxaca Durango Ley especial en la materia Ley de adquisiciones Ley de deuda pública Constitución reformada5
  • Desarrollo normativo para APP en México 2006: (Guerrero) Edo. de México Nayarit Baja California Sur Ley especial en la materia Ley de adquisiciones Ley de deuda pública Constitución reformada6
  • Desarrollo normativo para APP en México 2007: Zacatecas Michoacán Tabasco Aguascalientes Coahuila Chiapas (San Luis Potosí) Veracruz Tamaulipas Puebla - Guanajuato Ley especial en la materia Ley de adquisiciones Ley de deuda pública Constitución reformada7
  • Desarrollo normativo para APP en México 2008: Jalisco D.F. Sonora Morelos Querétaro Ley especial en la materia Ley de adquisiciones Ley de deuda pública Constitución reformada8
  • Desarrollo normativo para APP en México 2009: Yucatán Baja California - Colima - Hidalgo - Tlaxcala - Campeche Ley especial en la materia Ley de adquisiciones Ley de deuda pública Constitución reformada9
  • Desarrollo normativo para APP en México 2010: Nuevo León Guanajuato Ley especial en la materia Ley de adquisiciones Ley de deuda pública Constitución reformada10
  • Desarrollo normativo para APP en México 2011 Chihuahua Quintana Roo Puebla Campeche Guerrero Ley especial en la materia Ley de adquisiciones Ley de deuda pública Constitución reformada11
  • Desarrollo normativo para APP en México 2012 Hidalgo Veracruz Aguascalientes Sinaloa Chiapas 2013 Oaxaca Colima? Tlaxcala? Ley especial en la materia S.L.P.? D.F.? Ley de adquisiciones Ley de deuda pública Constitución reformada12
  • Sustentabilidad y eficiencia energética Sustentabilidad energética ¿APP? Eficiencia energética APP para: 1. Alumbrado público eficiente 2. Autoabastecimiento de energía renovable 3. Cogeneración a partir de residuos sólidos municipales 4. Transporte público eficiente 5. Bombeo de agua eficiente 6. Etc.13
  • APP para alumbrado público eficiente Entidad Desarrollador APP Municipal privado para alumbrado público eficiente Objetivo: Incrementar la eficiencia del alumbrado público a fin de reducir el consumo actual de energía eléctrica. Estrategia: Sustituir las luminarias existentes por luminarias de mayor eficiencia energética y modernizar los sistemas y equipos de operación. Retos: Transferir al proveedor los riesgos de selección de la tecnología, financiamiento, gestión y parte de la operación, y remunerarlo por el servicio a partir y en función del ahorro realmente generado.14
  • APP para alumbrado público eficiente Entidad Contrato Desarrollador Municipal APP privado Servicio integral contratado: • Realizar o validar el censo de luminarias • Seleccionar la tecnología de sustitución y modernización • Definir y acordar el programa de implementación • Llevar a cabo la sustitución y modernización • Gestionar ante CFE los ahorros correspondientes • Mantener y, en su caso, operar las luminarias y sistemas Contraprestación por el servicio recibido: • Pago mensual en función del ahorro realmente generado15
  • APP para alumbrado público eficiente16
  • APP para autoabastecimiento renovable Entidad Desarrollador APP Municipal privado para autoabastecimiento renovable Objetivo: Generar energía eléctrica a partir de fuentes renovables y destinarla a la satisfacción de necesidades propias (como el alumbrado público) a un costo menor al precio que se paga actualmente a CFE. Estrategia: Ser copropietario de una central renovable o socio de la sociedad de autoabastecimiento, y autoabastecerse de la energía eléctrica generada. Retos: Transferir al proveedor los riesgos de selección de la tecnología, financiamiento, construcción, equipamiento, operación y mantenimiento de la central y de la gestión ante la CRE y CFE, y remunerarlo a partir y en función del ahorro realmente generado.17
  • APP para autoabastecimiento renovable Entidad Contrato Desarrollador Municipal APP privado Servicio integral contratado: • Crear a la sociedad de autoabastecimiento • Obtener y mantener el permiso de la CRE • Suscribir y gestionar el contrato de interconexión con CFE • Financiar la central eléctrica • Construir, equipar, operar y mantener la central eléctrica • Gestionar ante CFE los ahorros correspondientes Contraprestación por el servicio recibido: • Pago mensual en función del ahorro realmente generado18
  • APP para autoabastecimiento renovable19
  • Sustentabilidad y eficiencia energética Sustentabilidad energética Eficiencia energética APP para: 1. Alumbrado público eficiente 2. Autoabastecimiento de energía renovable 3. Cogeneración a partir de residuos sólidos municipales 4. Transporte público eficiente 5. Bombeo de agua eficiente 6. Etc.20
  • Etapas de desarrollo de un proyecto de APP Ejecución del contrato Adjudicación del contrato Estructuración del proyecto21
  • Estructuración de un proyecto de APP Adjudicación del contrato Estructuración del proyecto22
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra normalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases23
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases24
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases25
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases26
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases27
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases28
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases29
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases30
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases31
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases32
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases33
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases34
  • Estructuración de un proyecto de APP ¿Qué involucra generalmente? Conceptualización preliminar del proyecto 1. Nombramiento del administrador del proyecto 2. Integración del equipo de trabajo (coordinación) 3. Conceptualización detallada del proyecto 4. Elaboración del estudio costo-beneficio (VFM y RS) 5. Aprobación del estudio costo-beneficio 6. Autorización del proyecto (viabilidad L, T y F) 7. Documentación para aprobación del Congreso del Estado 8. Elaboración del modelo de contrato APP Estructuración 9. Aprobación por parte del Congreso del Estado (P y G) del proyecto 10. Aprobación de modelo de contrato APP y sus anexos 11. Elaboración y aprobación de convocatoria y bases35
  • Etapas de desarrollo de un proyecto de APP Ejecución del contrato Adjudicación del contrato36
  • Estructuración de un proyecto de APP Adjudicación del contrato Estructuración del proyecto37
  • Estructuración de proyectos Derek Woodhouse