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Proteccion de la naturaleza 11
 

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    Proteccion de la naturaleza 11 Proteccion de la naturaleza 11 Document Transcript

    • VI. Protección de la naturalezaVI. Protección de la naturalezaDesde hace cinco años nuestro gobierno está comprometido con la protección de lacalidad del medio ambiente y los recursos naturales, como parte fundamental para alcan-zar el desarrollo humano de manera sustentable, actuando de acuerdo con los objetivos yestrategias establecidos en el Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006, en coordinación conlas representaciones del Gobierno Federal en el estado y las instancias municipales y esta-tales.6.1 Ordenamiento ecológico del territorioEl ordenamiento ecológico territorial, como marco rector de los programas y accionespara el desarrollo socioeconómico y la conservación del patrimonio natural, es considera-do uno de los objetivos generales dentro del Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006, porlo que a partir de 2001, se establecieron como meta siete áreas del estado en las que sediseñarían y aplicarían Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial, éstas son lassubcuencas del río Sabinal, en los municipios de Tuxtla Gutiérrez, San Fernando yBerriozábal; del río Zanatenco, en Tonalá y Lagartero en Arriaga; y las subcuencas que seenmarcan en el territorio de los cinco municipios petroleros de la región Norte, Pichucalco,Sunuapa, Ostuacán, Juárez y Reforma, mismas que presentan un fuerte deterioro ambien-tal. Además se consideran las acciones que en este tenor realizan otras instancias delGobierno Federal y organismos no gubernamentales (ONG) en Chiapas, incluyendo enton-ces, las subcuencas de los ríos: Cuxtepeques, en La Concordia; Coapa, en Pijijiapan; lascuencas compartidas del volcán Tacaná; las de la cuenca alta del río Grijalva, en la regióndel Quetzal; los humedales de Playas de Catazajá, y los ordenamientos comunitarios delos grupos desplazados de los territorios lacandones. A la fecha, se cuenta con el programa y modelo de Ordenamiento ecológico debi-damente publicado en el Periódico Oficial de las subcuencas de los ríos Zanatenco y Coapay los humedales de Playas de Catazajá. Por otro lado, este año las subcuencas de los ríos 295Sabinal en Tuxtla Gutiérrez y Lagartero en Arriaga, están en la etapa de integración de lapropuesta de modelo, para su consulta pública y consenso social. Por su parte, el ordenamiento ecológico de la zona petrolera de la región Norteinició durante 2005, programando alcanzar la etapa de diagnóstico integrado para que en2006 se realice la integración del modelo y programa de ordenamiento. Es importanteseñalar que para las cuencas compartidas con Guatemala, se han realizado grandes esfuer-
    • VI. Protección de la naturaleza zos de coordinación, logrando la unificación de la información requerida para el diseño de planes de manejo, basados en el método de Ordenamiento Ecológico Territorial (OET). De igual forma, el grupo de trabajo interinstitucional conformado para atender las reubicaciones de la selva Lacandona, junto con los beneficiarios, consolidaron los ordenamientos territoriales de los nuevos centros de población Santa Martha y Nueva Magdalena, en el municipio de Marqués de Comillas y el de Nuevo Montes Azules, en Palenque. La superficie en el estado con un esquema de ordenamiento ecológico pasó de 407.64 kilómetros cuadrados en el año 2000 a 7 mil 289 kilómetros cuadrados este año, involucrando a 41 municipios y ocho regiones económicas; así como a una población de un millón 197 mil 206 habitantes, lo que permite cubrir el 9.6% del total del territorio estatal. Consolidamos En seguimiento a los avances alcanzados el año pasado con las ac-los ordenamientos ciones de OET; este año, en el marco del convenio de coordinación para laterritoriales de los integración del proceso tendiente a la formulación, aprobación, expedi-nuevos centros de ción, ejecución, evaluación y modificación de los programas de Ordena- población Santa miento ecológico del territorio en el estado, signado el 11 de octubre de Martha y Nueva 2004 por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Magdalena por las secretarías de Desarrollo Social federal y estatal, y el Instituto de Historia Natural y Ecología, se han efectuado reuniones de coordinación con el sector ambiental y ONG para la conformación del Comité estatal de ordenamiento ecológico, como uno de los principales compromisos derivados de esta firma. A efecto de fortalecer las capacidades institucionales y de gestión ambiental en el estado, se autorizó el Programa de descentralización ambiental 2005, para el desarrollo de la fase de Caracterización y diagnóstico del ordenamiento ecológico del territorio del estado y la bitácora ambiental, comprometiendo entre la federación y estado 377 mil pesos, por lo que a la fecha ya se cuenta con los términos de referencia y está en proceso la asignación de dicho proyecto.296 Manejo integral de cuencas estratégicas A fin de consolidar la estrategia de manejo de cuencas, hemos participado en diferentes consejos de cuenca del río Grijalva-Usumacinta y de la costa de Chiapas, comités de cuenca del río Lagartero, cuencas asociadas al volcán Tacaná y a los ríos Zanatenco, Sabinal, Coapa, Cuxtepec y de grupos técnicos interinstitucionales.
    • VI. Protección de la naturaleza Los grupos técnicos interinstitucionales del río Cuxtepeques y Lagartero, hansido más consecuentes para el seguimiento de acuerdos y son el foro para la planeaciónlocal, elaboración de propuestas de planes de educación ambiental y elaboración de pro-puestas de trabajo de las gerencias técnicas. En ese sentido, como resultado de las reunio-nes en ambos grupos se conformó un equipo para elaborar el plan de educación ambientalen la cuenca, integrado por la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP),la Subsecretaría de Desarrollo Forestal (SEDEFOR), la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR),la Comisión Nacional del Agua (CNA), el Instituto de Historia Natural y Ecología (IHNE) y laDelegación Regional de la SEMARNAT, así como el Grupo de Educadores del Estado de Chiapas(GEAM). Este año, con una inversión autorizada de 1.2 mdp, se tiene programado consoli-dar los cinco comités de cuenca existentes -Cuxtepeques, Sabinal, Coapa, Lagartero yZanatenco, en los municipios de La Concordia, Tuxtla Gutiérrez, San Fernando, Berriozábal,Pijijiapan, Arriaga y Tonalá, así como la integración de los comités de cuenca en los ríosCoatán y Cahoacán, en el municipio de Tapachula; Totopac, en el municipio de Tecpatán yla constitución de la Comisión de Cuenca del Cañón del Sumidero en los municipios deTuxtla Gutiérrez, San Fernando, Berriozábal, Suchiapa, Villaflores, Venustiano Carranza,Villa Corzo, Chiapilla, Acala, Ixtapa, Chiapa de Corzo, Chicoasén y Osumacinta. En el ámbito regional los gobiernos locales, estatales, federales y ONG han presen-tado gran interés en la atención de la problemática fronteriza, por lo que se han realizadoreuniones, en el marco del Grupo de trabajo transfronterizo Chiapas-Guatemala, para aten-der las cuencas del Usumacinta y la región del Quetzal. Esta última, se derivó del compro-miso de este gobierno asumido con el de Guatemala dentro de las mesas de Desarrollorural y ambiental en la reunión de trabajo celebrada en la ciudad de Comitán en 2004como parte del mecanismo región del Quetzal. En este contexto se han efectuado dosreuniones entre México y Guatemala, estableciendo como primera necesidad la integra-ción de la cartografía básica de las subcuencas San Miguel, Lagartero y Selegua. Con apoyo de la CFE, mediante medidas compensatorias por cambio de uso delsuelo, se ejercerán en cinco años 5.9 mdp que se aplicarán en proyectos de conservación 297de suelos, transferencia de tecnología y vivero forestal en la cuenca del río Cuxtepeques,municipio de La Concordia. De manera adicional, se autorizaron 602 mil 500 pesos delPrograma de Empleo Temporal (PET) y 743 mil 763 pesos de la Comisión Nacional deZonas Áridas, y se están realizando la gestiones para la continuidad del proyecto. En cumplimiento a las nuevas disposiciones presentadas en la Ley de Aguas Naciona-les, en el gasto corriente se incluyen 500 mil pesos de la CNA, para la elaboración del Progra-
    • VI. Protección de la naturaleza ma Hídrico de Cuencas, Visión 2030 de la Región Frontera Sur, con objeto de actualizar el diagnóstico hídrico y evaluar las metas logradas en el periodo 2000-2006, a través de una participación comprometida y organizada de usuarios y los tres órdenes de gobierno. Para el programa de manejo integral del sistema hidrológico que promueve e impulsa la protección, preservación y regeneración de los cuerpos de agua superficiales y subterráneos, en cantidad y calidad suficientes, la CNA para el presente ejercicio aplica un presupuesto total de 2.6 mdp, con los cuales se esperan realizar 17 dictámenes técnicos sobre la construcción de obras en cauces y zonas federales, además de operar 162 esta- ciones hidroclimatológicas, realizar cinco inspecciones de seguridad de presas, continuar con el programa regional de monitoreo de calidad del agua, la rehabilitación de tres esta- ciones hidroclimatológicas y realizar un estudio de aguas subterráneas. 6.2 Áreas naturales protegidas La protección de los recursos naturales constituye una de las siete prioridades expuestas en el Plan de Desarrollo Chiapas 2001-2006, por tal razón impulsamos el desarrollo equilibrado de las actividades productivas, las áreas naturales, el desarrollo urbano, la infraestructura de comunicación y las actividades extractivas para proteger la naturaleza, ordenando y delimi- tando el espacio territorial a partir de criterios de sustentabilidad y consenso social. Chiapas, cuenta actualmente con una plataforma institucional ambiental más sóli- da. También se trabaja para que la población esté cada vez más consciente de la necesidad de utilizar los recursos naturales sin agotarlos. Asimismo, el gobierno contribuye también a la planificación del manejo de los recursos naturales y su aprovechamiento de manera sostenida. Impulsamos una metodología de conservación de los bienes y servicios am- bientales, tales como la biodiversidad, fijación de carbono, la captación y aprovisiona- miento de agua dentro de las Áreas Naturales Protegidas (ANP), beneficiando con ellos a municipios y comunidades. Existen 20 áreas naturales protegidas a cargo de la federación y 15 a cargo del Gobierno Estatal, representando el 19.3% de la superficie de la entidad y el 9.4% de la superficie protegida a nivel nacional.298 Inspección y vigilancia La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), ha realizado 2 mil 374 ins- pecciones, en las cuales se aseguraron mil 72 metros cúbicos de madera en rollo, 613 metros cúbicos con escuadría, 4 mil 500 kilogramos de carbón vegetal, cuatro vehículos,
    • VI. Protección de la naturaleza56 equipos y herramientas forestales (motosierras) y 4 mil 323 kg de residuos peligrososbiológico infecciosos. Se suspendieron tres programas de manejo forestal y clausuraron22 aserraderos. En materia de vida silvestre se aseguraron 124 especímenes de faunavivos y 23 especímenes de flora, además de 24 partes y derivados de vida silvestre,recepcionado de particulares 106 especímenes de fauna y un subproducto. Se pusieron a disposición del Ministerio Público ocho personas, cuatro vehículos,44.5 metros cúbicos de madera y ocho iguanas. De igual forma, se elaboraron 37 dictá-menes periciales a petición del Ministerio Público y se formularon 14 querellas. En las ANP , se realizaron 22 inspecciones, 311 acciones de vigilancia, cuatrosellamientos y cinco operativos, tres en la Selva Lacandona, específicamente en el áreaque ocupa la Reserva de la Biosfera Montes Azules, otro abarcando las reservas El Triunfo yLa Sepultura y uno más en la reserva Selva El Ocote. Desde 2002 a la fecha se han integrado 30 Comités de Vigilancia Participativa,cinco de ellos en municipios considerados dentro de las zonas críticas en materia forestaly vida silvestre, como Maravilla Tenejapa, Ocosingo, Motozintla y Mapastepec. En este aspecto, fomentamos la participación de los municipios en la creación dezonas protegidas y en la promoción y vigilancia de las ANP, en los territorios de su compe-tencia, por lo que se han suscrito diversos convenios de colaboración y se han estableci-do programas de trabajo conjunto con ayuntamientos que cuentan con áreas naturalesprotegidas o sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad en sus territoriosmunicipales como Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas, Villa de Acala, Berriozábal,La Libertad, Playas de Catazajá, Tapalapa, Chenalhó, Tonalá, Pijijiapan, Acapetahua, UniónJuárez, Tapachula, Cacahoatán, Tuxtla Chico, Pichucalco, Villa Las Rosas y Comitán deDomínguez. Se ha dado respuesta a las solicitudes de los ayuntamientos municipales me-diante la asesoría y acompañamiento en el desarrollo de actividades orientadas a estudiosque permitan definir las herramientas de conservación más apropiadas con base en lascondiciones socio ambientales particulares de cada sitio. Se elaboran estudios técnicos justificativos que sustenten la creación de nuevasANP en Los Alcanfores y los humedales Lago de María Eugenia y Chapultepec en el munici- 299pio de San Cristóbal de Las Casas; El Manzanillal, en Pichucalco y Juárez; y La Pera, enBerriozábal; así como los Programas de Manejo de la Reserva Estatal Cerro Mactumactzá yde las zonas sujetas a conservación ecológica, El Canelar y Finca Santa Ana. Se gestiona la participación conjunta de la Secretaría de la Defensa Nacional, laSecretaría de Turismo y el H. Ayuntamiento de San Cristóbal de Las Casas para la elabora-ción y ejecución del programa de manejo de la zona sujeta a conservación ecológica Ran-
    • VI. Protección de la naturaleza cho Nuevo, con el objetivo de conservar el ecosistema forestal que mantiene las condicio- nes físicas del complejo cavernario Grutas de Rancho Nuevo. Se promueve la participación social en la promoción y vigilancia de las ANP, por lo que se han desarrollado diversos cursos nacionales de capacitación para Guardaparques, a través de los cuales se ha logrado un avance significativo en materia de adquisición de conocimientos, así como de intercambio de experiencias propias de la zona de trabajo, en estos cursos se ha contado con la participación de las direcciones de las ANP más impor- tantes del país, así como el apoyo de instructores de diferentes dependencias federales y estatales relacionadas con la temática. Aunado a esto, se continúan con las labores de inventario de la biodiversidad en las ANP, por lo que se ha desarrollado una metodología de monitoreo biológico que permite demostrar diferentes grados de deterioro ambiental y a su vez desarrollar medidas de restauración ecológica desde una base socio-ambiental. Además generamos y actualiza- mos los inventarios biológicos en ocho ANP, lo cual representa, junto al ejercicio de monitoreo biológico, el primer trabajo sistematizado en la región Sur Sureste del país. Desarrollo sustentable y conservación Se integrará el Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas, para su consolidación y ma- nejo descentralizado, por lo que se ha desarrollado un esquema básico de la estructura operativa y funcional con la participación del Gobierno del Estado, la Federación y de otras instituciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. Se constituirá el Consejo Estatal de Áreas Naturales Protegidas, con participación interinstitucional y multidisciplinaria, para definir, evaluar y decretar las zonas o territorios que requieran ser protegidos, por lo que se trabaja en la definición de los representantes que lo integrarán, tomando en cuenta a otras dependencias y entidades de la administra- ción pública federal y estatal así como de instituciones académicas y centros de investiga- ción, agrupaciones de productores y empresarios, ONG ambientalistas y otros organismos de carácter social y privado, así como personas físicas, con reconocido prestigio en la300 materia. En 2002 y 2003 se organizaron y desarrollaron diversas acciones que culminaron en dos talleres -uno local y otro nacional- para la identificación de los Sitios Prioritarios para la Conservación de la Biodiversidad en el Estado de Chiapas (SPCB). A la fecha tenemos identificados 35 SPCB distribuidos en las diferentes regiones del estado. Los resultados de estos trabajos representan una de las bases técnicas para la conformación del Sistema de
    • VI. Protección de la naturalezaÁreas Naturales Protegidas del Estado de Chiapas (SANPECH). Tenemos avances en materia deacuerdos con la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) para incorpo-rar a las reservas federales en el esquema que se plantea, además de las reservas decarácter estatal, las reservas municipales incluyendo parques urbanos, reservas ejidales,comunitarias, privadas y particulares. Estamos impulsando un programa binacional entre México y Guatemala, para laconservación y el manejo de la cuenca del río Usumacinta, por lo que el Gobierno delEstado decretó al volcán Tacaná como Área Natural Protegida de competencia estatal concategoría de zona sujeta a conservación ecológica con una superficie de 10 mil638 hectáreas que abarcan las áreas más importantes de reductos de pá-ramo de altura, además de representar un sitio estratégico para el apro- Fomentamos evisionamiento de agua de los sistemas hidrológicos que componen la impulsamos un programa binacionalcuenca alta del río Usumacinta. Aunado a lo anterior, la Secretaría de entre México yMedio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través de la CONANP, Guatemala para ladecretó al volcán Tacaná como Reserva de la Biosfera, además como cuenca del ríoparte del proceso de gestión local para diseñar, coordinar y ejecutar Usumacintaprogramas y proyectos de conservación en el sitio, se ha establecido unacoordinación regional del proyecto denominado Monitoreo Biológico en ÁreasNaturales Protegidas, en el que se desarrolla un programa permanente de monitoreo bio-lógico, detección de ilícitos ambientales, evaluación de carga de combustibles forestales ygestión con los diferentes ayuntamientos cuyos territorios municipales tienen influencia enel volcán para diseñar y ejecutar acciones de conservación. Los acuerdos alcanzados con la CONANP están orientados hacia el diseño, gestión,ejecución, y evaluación del Programa de Conservación y Manejo, a través del IHNE comoparte del proceso de descentralización de la administración de reservas federales. Estopuede representar el primer ejercicio de esta naturaleza en México, dados los preceden-tes de trabajo que hemos desarrollado en el sitio. La iniciativa también es apoyada por laUnión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (IUCN). Se han alcanzado importantes acuerdos para formalizar un programa conjunto de 301monitoreo en el volcán Tacaná con el Departamento de San Marcos, Guatemala y seintegrarán las políticas de fomento agrícola y pecuario con las de gestión ambiental, para elmanejo de zonas protegidas y corredores biológicos. Se están realizando programas que fomenten el desarrollo económico y social delas poblaciones que viven en las zonas de amortiguamiento de las áreas naturales protegi-das, por lo que se han desarrollado junto con las comunidades de Amendú y Cuchumbac
    • VI. Protección de la naturaleza del municipio de Berriozábal, planes de desarrollo como un ejercicio de planeación que fomenta el análisis de las posibilidades de desarrollo sostenible. Como parte de los traba- jos realizados, se han llevado a cabo pláticas y prácticas de agricultura orgánica en las comunidades de Amendú, Vista Hermosa y Cuchumbac, donde se realizó un taller de abonos orgánicos y se realizó una práctica para su elaboración. Desde 2002 se han estado implementando técnicas de energía renovable a través de proyectos de tecnología apropiada denominada Estufas Ahorradoras de Leña dentro del cual se han desarrollado a la fecha tres proyectos de promoción, implementación y avaluación de estufas portátiles y fijas en 11 municipios de la entidad y se estableció una Red de Intercambio de Experiencias de Tecnología Apropiada (RETA) y un programa interinstitucional de impulso a empresas sociales de conservación, que establecen apoyos a esquemas productivos compatibles con la conservación y el fortalecimiento organizacional de las comunidades. Complementariamente para la conservación y protección de estas áreas natu- rales protegidas, se subsidiará a la población ubicada en las áreas de influencia, con apoyos del Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS) con una inversión de 12.9 mdp; los cuales se destinarán a las reservas de la biosfera Montes Azules, El Ocote, El Triunfo, La Sepultura, La Encrucijada y en el área de protección de flora y fauna Naha-Metzabok y en los parques nacionales de Montebello, Cañón del Sumidero y Palenque. Se tienen autorizados 450 mil pesos para realizar acciones encaminadas a la con- servación de suelos, así como seis cursos de capacitación -cuatro en manejo de basura, uno en intercambio de experiencias en proyectos productivos, un curso de conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y un estudio de prefactibilidad para el aprovechamiento de los recursos naturales-, en beneficio de las subcomunidades de Frontera Corozal, Nueva Palestina, Naha-Metzabok y Lacanjá Chanzayab en la región prioritaria Comunidad Lacandona. En el mismo contexto a través del PET, se ejerció un presupuesto de 7.1 mdp, operando 54 proyectos que fomentan el desarrollo comunitario, a través de nuevas alter-302 nativas de producción beneficiando a 51 comunidades de 16 municipios. También se auto- rizó un presupuesto de 802 mil 500 pesos para diez comunidades en el municipio de La Concordia, operando proyectos de conservación de suelos, mediante el establecimiento de 240 hectáreas de rehabilitación de terrazas de muro vivo, barreras vivas, agroforestería con frutales y maderables y construcción de presas filtrantes vegetativas, generando 10 mil 523 jornales en beneficio de 279 personas.
    • VI. Protección de la naturaleza Cabe destacar que se impulsa la investigación científica enfocada al conocimientoy protección de la biodiversidad y los recursos naturales, estableciendo acuerdos y accio-nes orientadas al fortalecimiento institucional con el apoyo de instituciones académicascomo la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP), la UniversidadVeracruzana (UV), la Universidad de Guadalajara (UDG), la Universidad Autóno-ma de Chiapas (UNACH), la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas(UNICACH) y la Universidad Valle del Grijalva (UVG), con objeto de gene- A través delrar espacios de gestión de proyectos de conservación y manejo de Programa derecursos naturales. Además se concluyó la construcción de la infraes- Empleo Temporaltructura que servirá de base para la operación de una estación de se han beneficiado 51campo en Puerto Arista, el cual orientará sus líneas de trabajo hacia la comunidadesinvestigación integral de los ecosistemas costeros de Chiapas. de 16 municipios Es relevante mencionar el proyecto Protección y Conservación dela Tortuga Marina en Chiapas, el cual se fortaleció operativamente mediante laadquisición de equipos nuevos, vehículos terrestres-cuatrimotos y automóviles-; y acuá-ticos -lanchas con motor fuera de borda-; equipos de laboratorio, radiocomunicación ypara la toma de datos ambientales en campo, con lo cual se ha podido incrementar elpatrullaje en playas para la ubicación de nidos, colecta e incubación de huevos de tortugamarina, así como la liberación de crías obtenidas.Corredor biológico Mesoamericano-MéxicoEste año se perfila como un periodo de consolidación del Corredor Biológico MesoamericanoMéxico (CBM-M), instrumento útil para impulsar el desarrollo socioeconómico del surestede México, mediante la conservación y el aprovechamiento de los recursos naturales. Lainversión autorizada a ejercer en el 2005 es de aproximadamente 11.3 mdp y correspon-de a las partidas de pago de consultorías y capacitación. El CBM-M, en coordinación con el Banco Mundial y el Fideicomiso Holandés, haorganizado y participado en diversos eventos, en coordinación con otras instituciones,con el fin de promover y difundir el quehacer del proyecto en el estado; el más impor- 303tante fue el foro regional titulado La Participación Social en la Construcción de PolíticasPúblicas en el Corredor Biológico Mesoamericano, un espacio para el debate, celebrado enel mes de abril de este año en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, con el propósito de evaluarla participación social e identificar alianzas entre las instituciones, para asegurar la parti-cipación y el fortalecimiento de las capacidades locales, así como promover alternativas
    • VI. Protección de la naturaleza de manejo y conservación de la biodiversidad. En dicho foro, organizaciones sociales, autoridades ambientales, organismos no gubernamentales de México y Centroamérica, además de organismos de cooperación bilateral y multilateral, discutieron en mesas de trabajo dos temas centrales -Desarrollo para el manejo y conservación de la biodiversidad, y Apropiación social de la conservación y el fortalecimiento de las capacidades locales-. Ahí se concluyó que el CBM-M considera la participación social como una herra- mienta indispensable tanto para el desarrollo de las comunidades rura- Este año se les, como para la conservación de sus recursos naturales y puede apo- perfila como un yar el fortalecimiento de la política pública en materia de conserva- periodo de ción; el CBM como foro de discusión en la búsqueda de sinergias consolidación del institucionales; es un instrumento de políticas públicas basado en el Corredor Biológico desarrollo para la conservación que puede construir un espacio para Mesoamericano- México el desarrollo local, en el cual se requiere de una mayor participación social en el diseño de políticas sustentables, mayor facilidad para acceder a recursos públicos, así como asistencia técnica de calidad y compromiso e impulso de proyectos de enfoque regional -forestería comunitaria, ecoturismo comuni- tario, apicultura para la conservación, entre otros-. De acuerdo al programa operativo del CBM-M, como parte de las acciones se puso en marcha este año la consultoría denominada Contribución al proceso de información y capacitación agraria, con un monto aproximado de 256 mil pesos, además de haberse iniciado la convocatoria para la consultoría denominada Estudio para fundamentar la obten- ción de una denominación de origen de cafés sustentables de la Sierra Madre de Chiapas, con un monto aproximado de 500 mil pesos. Asimismo, se apoyará la iniciativa del CBM para unir las áreas naturales de Chiapas con las zonas silvestres que se encuentran en Tabasco, Campeche y Quintana Roo y con las que se localizan en Guatemala y Belice. Con base en los convenios de colaboración celebrados con la CFE, se han desa- rrollado programas de restauración ecológica, restauración de suelos, recuperación de especies vegetales y concientización ecológica, en las áreas focales del CBM que304 establece el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), por lo que se ha trabajado en los estados de Veracruz y Tabasco, considerando los sitios prioritarios terrestres -Selva Zoque-La sepultura y Lagunas de Catazajá-Emiliano Za- pata-, que contempla la Comisión Nacional para el Uso y Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO) en su papel de agencia ejecutora del proyecto del Corredor Biológico Mesoaméricano, México.
    • VI. Protección de la naturaleza6.3. Contaminación e impacto ambientalLa Evaluación del Impacto Ambiental (EIA), es concebida como un instrumento de la polí-tica ambiental, analítico y de alcance preventivo, que permite integrar al ambiente unproyecto o una actividad determinada; en esta concepción el procedimiento ofrece unconjunto de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas sólo sonapreciables después de largos periodos de tiempo y se concretan en economías en lasinversiones y en los costos de las obras, en diseños más perfeccionados e integrados alambiente y en una mayor aceptación social de las iniciativas de inversión. Chiapas a partir del año 2000, a través de la SEMARNAT, tiene la facultad para evaluarproyectos en materia de impacto ambiental. Desde ese año se han recibido 228 proyec-tos, de los cuales ocho son informes preventivos, seis manifiestos de impacto ambientalmodalidad general y 214 modalidad particular. En lo que va de esta gestión, se han evaluado proyectos en los rubros de obrapública estatal (caminos), estaciones de servicio, estaciones de carburación, bancos deextracción de arena, centros comerciales, desarrollos turísticos y fraccionamientos, au-torizándose anualmente un promedio de 87 proyectos. Esta herramienta de planeación ha permitido la evaluación de proyectos queincentivan el desarrollo económico del estado. En esta administración, tan sólo los pro-yectos evaluados registran una derrama económica del orden de los 2,563.5 mdp. Uno de los alcances de este gobierno para atender la problemática ambientala nivel regional, fue la implementación en el año 2002 de cuatro delegaciones regiona-les -Palenque, Pichucalco, Tapachula y Comitán-, a través de las cuales se tiene presenciaen prácticamente la totalidad del territorio estatal, cubriendo los municipios de las regio-nes Selva, Norte, Altos y Soconusco, reforzando de esta manera las estrategias de acer-camiento hacia los municipios y poder aplicar las leyes y reglamentos de índole ambientalque corresponden al estado. En esta misma línea, desde el año 2001, con objeto de difundir la normatividadsobre la contaminación ambiental y vigilar su cumplimiento, se han suscrito 80 conveniospara fortalecer la colaboración de investigación científica, educación ambiental, capacita- 305ción, servicio social, difusión, recursos naturales y restauración ecológica; mil 161 contra-tos, que buscan a través de ellos realizar acciones conjuntas entre el gobierno y sociedad,abarcando además aspectos como la educación, protección ambiental e investigación; y49 procesos administrativos en materia de impacto y riesgo ambiental que tienen comoobjetivo controlar y prevenir la contaminación del aire, suelo y agua.
    • VI. Protección de la naturaleza Es relevante mencionar que en el presente ejercicio fiscal este gobierno invirtió en materia de protección ambiental 3.4 mdp en infraestructura y equipamiento para propor- cionar servicios de calidad aplicando la norma ISO-9001-2000. Administración del agua Con relación a la aplicación de la Ley de Aguas Nacionales, se invirtieron 4.2 mdp a fin de instrumentar los programas Inspección y Medición, Normatividad, Registro Público de Derechos del Agua (REPDA), Servicio a Usuarios y Recaudación. Alcanzando a la fecha, 136 verificaciones a usuarios para resolver procedimientos administrativos, se han iniciado 70 procedimientos administrativos y resuelto 54. Derivado de visitas de la inspección se iniciaron 192 y se han resuelto 171 procedimientos; 338 trámites de inscripción en pri- mer asiento de matriculación y movimientos de los títulos de concesión en el REPDA; mil 166 trámites en atención de usuarios y 149.9 mdp procedentes del programa de recau- dación en materia de cumplimiento de la legislación federal en materia de aguas. Manejo integral de contaminantes A partir del 2001 con la reactivación y equipamiento del Laboratorio Estatal de Monitoreo Ambiental, se han venido realizando monitoreos de contaminantes en los rubros de agua, suelo y aire, en los 25 municipios que presentan mayores impactos ambientales negativos por la emisión o acumulación de sustancias toxicas al ambiente. Con esta información se han integrado 39 diagnósticos del efecto de los contaminantes en cuerpos de agua, aire o suelo, en diferentes municipios, entre ellos, Tuxtla Gutiérrez, Pichucalco, Reforma, Ostuacán, Juárez, Tapachula y San Cristóbal de Las Casas. Los análisis de mayor frecuencia son las determinaciones de lixiviados en los basu- reros y los de la calidad de cuerpos de agua donde se vierten y/o acumulan contaminantes, como el caso de la Laguna El Limón, en la región Norte. También sobresale el monitoreo de la calidad del aire por fuentes diversas de emisiones como los incendios forestales y agrícolas en Tuxtla Gutiérrez y los municipios de la zona petrolera.306 Destacan en este rubro como zonas prioritarias para la atención, la prevención y control de la contaminación ambiental en la región Norte, donde se encuentran las áreas de explotación de hidrocarburos; en la región Soconusco debido al intenso uso de agroquímicos; así como la región Centro particularmente la capital del estado, donde se encuentran ubicadas la mayoría de industrias emisoras de partículas, entre las que se mencionan las trituradoras, bancos de materiales y algunas caleras.
    • VI. Protección de la naturaleza Las acciones desarrolladas en esta materia, se han canalizado en tres vertien-tes principales: Empresas Generadoras de Residuos Peligrosos, en la que se han registra-do alrededor de 102 empresas en el último ejercicio, poniendo especial énfasis eneste último año, para fortalecer el registro de empresas generadoras de aceites gas-tados. Cabe señalar que fue en 1997 cuando se formalizó la función de la SEMARNAT,antes Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), para quefuera ésta quien asignara los códigos respectivos. Desde 1995 se lleva el registro deempresas generadoras por lo que a la fecha se tiene un padrón de mil 291 empresas;se ha fortalecido la infraestructura para el manejo de residuos peligrosos, autorizan-do la operación de 10 centros de acopio de residuos peligrosos y 10 empresas parala recolección y transporte de residuos peligrosos, cuyas operaciones son en todo elestado; y se realizó el estudio Situación actual de los residuos peligrosos en Chiapas,cuyo objetivo es conocer el manejo que las empresas dan a los residuos y su conoci-miento sobre la normatividad ambiental. Actualmente se trabaja en el proyecto Pro-grama estatal para el manejo de los aceites usados, cuyo objetivo es concientizar a lasociedad sobre los peligros que conlleva un mal manejo y dar a conocer las alternati-vas que existen para su reciclaje. Se pretende concretar el uso de aceite gasta-do como combustible alterno para la producción de productos de ba-rro, especialmente ladrillo y teja. Hemos realizado actividades estratégicas de6.4. Cultura ambiental y participación social capacitación y educación ambientalLos problemas ambientales que padece el planeta, son el resultado de laactitud humana que ha relegado a segundo plano tan vital asunto. Dada laimportancia que merece el tema, para la sobrevivencia humana, es necesarioestablecer acciones y compromisos tendientes a construir una cultura de estricto respe-to a la naturaleza. En ese sentido, nuestro gobierno concibe el hecho desde la perspectivade la participación social, mediante los canales adecuados de orientación y capacitación. 307Educación y cultura ambientalEste gobierno ha realizado actividades estratégicas de Capacitación y Educación Ambientalorientadas a estudiantes de todos los niveles, organizaciones no gubernamentales, funcio-narios públicos, municipales, estatales y federales, mujeres y campesinos.
    • VI. Protección de la naturaleza En este periodo se han logrado realizar tres campañas de limpieza, cuatro desfiles ambientales, ocho exposiciones ambientales, 26 reuniones de trabajo, seis conferencias, ocho cursos, 15 talleres y pláticas ambientales con la participación de aproximadamente 3 mil 500 participantes del sector infantil y adolescente. A través del Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU), con una inversión de 314 mil 546 pesos, se realizaron 15 eventos de capacita- ción, con una cobertura de mil 100 personas por capacitar. De igual forma, dimos conti- nuidad a los programas Movimiento Ciudadano por el Agua, que contempla acciones dirigi- das al cuidado de este elemento y la Cruzada Nacional por los Bosques y el Agua, además de continuar con la atención en la región de la Selva, con cursos acerca de las Unidades para la Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS). Participación social Esta gestión fue partícipe en el esfuerzo por lograr que la Asamblea General del Consejo Mundial del Agua (CMA) concediera a México la sede del IV Foro Mundial del Agua, a cele- brarse en marzo de 2006, cuya importancia radica en el hecho de ser una plataforma para el intercambio de ideas y enfoques a escala global, así como impulsar políticas para el manejo sustentable del agua en el mundo, lo que permite la acción y el desarrollo de capacidades regionales. En este marco, el 22 de septiembre pasado, se llevó a cabo el evento Hacia el foro mundial del agua, en el Centro de Convenciones Polyforum Mesoamericano de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, con objeto de presentar 11 acciones y/o experiencias exitosas del estado de Chiapas, inscritas en la página del IV Foro Mundial del Agua para que sean evaluados por el Comité de las Américas y puedan formar parte del documento regional que será presentado en dicho foro. Por otro lado, se han facilitado asesorías y asistencias técnicas para la implementación y ejecución de las Unidades para la Conservación, Manejo y Aprovecha- miento Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS) a las sociedades Poop chan, Laguna Yaxchi y Cascada Yalib Já de la comunidad Nueva Palestina en el municipio de Ocosingo, con fines de aprovechamiento comercial, exhibición y ecoturismo.308 Se han expedido, previa solicitud, cuatro registros para el establecimiento de UMAS -tres en la modalidad intensiva y una en la modalidad zoológico-; 18 registros para regular la posesión de la fauna silvestre fuera del esquema de UMAS que amparan 469 ejemplares entre fauna y flora silvestre, lo cual incluye registros de mascota, colecciones particulares, prestación de servicios para la comercialización de vida silvestre y se han realizado seis asesorías para obtener el registro como UMAS.
    • VI. Protección de la naturalezaExhibiciónConscientes de que el Zoológico regional Miguel Álvarez del Toro es reconocido como unode los mejores en su tipo a nivel mundial, durante esta administración impulsamos elmejoramiento de su infraestructura con la ejecución del Plan Maestro del Zoológico. Alrespecto, en el presente ejercicio fiscal se construyeron el nuevo encierro para el jaguarnegro, el andador peatonal, la primera etapa del estacionamiento y la primera etapa deáreas de manejo y auxiliares del centro de servicios zootécnicos. Para concluir actualmen-te se ejecuta la segunda etapa de las áreas de manejo y auxiliares del Centro de Serviciosdel Zoológico (CESEZOO), estacionamientos 2ª fase y remodelación del herpetomuseo.InvestigaciónDerivado de los objetivos estratégicos de este gobierno, se han desprendido líneas detrabajo que permiten mejorar el estudio y conocimiento de los recursos naturales, par-tiendo de la inversión en la investigación. Acorde a lo anterior, este gobierno de maneragradual ha apoyado las diferentes propuestas de investigación tanto exsitu como insitu. En lo que corresponde al fortalecimiento del conocimiento y conservación de lafauna de Chiapas, destacan los proyectos de investigación para la conservación de espe-cies prioritarias del estado como el cocodrilo de pantano (Crocodylus moreletii), pecarí decollar (Pecari tajacu), el jaguar (Pantera onca) entre otros, y de manera general, el monitoreoconstante en las diferentes áreas naturales protegidas, así como la evaluación de los cuatrogrupos de vertebrados terrestres que se ha llevado de manera continua en estos cincoaños. De esta manera la información ya existente con la generada nos ha permitido darseguimiento a proyectos de desarrollo con programas de protección de recursos naturalescomo la línea de subtransmisión (LST) Tenosique, Lacanjá y la subestación eléctrica (SE) Lacanjá,contratado por la CFE, además del subtramo km 0+000 al 20+700 del proyecto carreteraArriaga-Ocozocoautla, contratado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Chiapas alberga las colecciones de vertebrados terrestres más importantes en laregión Sur Sureste de México y un acervo entomológico que crece considerablemente. 309Estos acervos constituyen una consulta obligada para la elaboración de estrategias enáreas naturales protegidas o prioritarias para la conservación. De la misma manera en el campo de la flora, el estudio y conocimiento en elestado ha sido fortalecido, traduciéndose en el incremento de sus acervos científicos,para el cual los principales acervos científicos del mismo se encuentran en el Herbario Chipy en el Jardín Botánico del IHNE. Hoy el Herbario Chip, el cual sirve como apoyo para
    • VI. Protección de la naturaleza proyectos y programas de desarrollo socioeconómico, ha incrementado su colección de plantas vasculares con mil 719 ejemplares, lo que en suma, de 2001 a la fecha, son 11 mil 924 ejemplares que constituyen el 56% de la representatividad del total de especies de la flora del estado. Por su parte, el Jardín Botánico alberga poco más de 900 especies de flora representativas de la depresión central y de regiones de climas afines en Chiapas, siendo el único que cuenta con reconocimiento como miembro oficial por parte de la Asociación Mexicana de Jardines Botánicos, esto significa que cumple con todas sus funciones -investigación, exhibición, difusión y educación ambiental-. Cabe resaltar que en un hecho sin precedente, este gobierno llevó a cabo la rehabilitación total de sus instalaciones. El Banco Estatal de Semillas es un compromiso de esta gestión por impulsar las actividades del sector forestal e incidir en las acciones de conservación del germoplasma de las especies nativas, de manera particular, aquellas que se encuentran bajo algún grado de amenaza, con el fin de contrarrestar el problema de abastecimiento de semillas de buena calidad a los viveros de la entidad. Este año ha colectado semillas de 11 especies que sumadas a las colectadas desde 2001, se han almacenado 87 especies que en su momento han sido utilizadas para propa- gación. También realizamos ocho talleres para capacitar a colectores y personal del sec- tor forestal en la colecta y manejo de semillas. Asimismo, para facilitar las actividades de colecta y tener un referente de calidad, se ha trabajado con la ubicación y evaluación de Unidades Productoras de Germoplasma (UPG) para contar con sitios definidos y con estu- dios de los árboles padres. En el periodo 2001-2004 se han ubicado cuatro UPG -dos en el municipio de Coapilla, uno en Villaflores y uno en Tonalá-, y se pretende efectuar acuerdos para que los dueños de los predios conserven estos árboles dándoles un valor agregado por su calidad, promoviendo que ellos mismos se conviertan en proveedores. Así también, se continúa trabajando en el rescate del conocimiento de las plantas útiles de los zoques, colectando 48 especies comestibles y medicinales, que sumadas a las mil 652 colectas de 2001 a 2004, alcanzamos mil 700. Esto refleja que el conocimiento tradicional es todavía amplio y que se pueden ofrecer muchas alternativas de uso de estas310 especies, sobre todo como un recurso para mejorar su alimentación. De igual forma, se realizan investigaciones etnobotánicas y se determina el estado nutricional de la comunidad, para lo cual se organizan talleres participativos sobre medici- na tradicional y cultura alimentaria, donde se enseña a preparar medicamentos con plantas medicinales y recetas novedosas y atractivas para fomentar el consumo y cultivo de las plantas con valor nutricional.
    • VI. Protección de la naturaleza Se han recibido 44 mil 451 visitantes en el museo de paleontología Eliseo PalaciosAguilera, lo cual significa que la sociedad está tomando conciencia y dándole mayor impor-tancia a nuestro pasado prehistórico. Además, con objeto de difundir el conocimientopaleontológico de nuestro estado se han realizado siete exposiciones -tres durante laExpo ámbar realizada en San Cristóbal de Las Casas, donde se exhibieron muestras coninclusiones biológicas de la colección de ámbar del IHNE; otra exposición se montó en elinterior del museo, exhibiendo réplicas de cráneos de mamíferos pleistocénicos; y tresmás, dentro de la Semana de Ciencia y Tecnología que organiza el Consejo de Ciencia yTecnología del Estado de Chiapas. Respecto al Rescate del Patrimonio Paleontológico del Estado de Chiapas los logrosmás sobresalientes de estos últimos cinco años son la ubicación y prospección de 66localidades fosilíferas de diversas edades geológicas en más de 20 municipios del estado,destacando el municipio de Ocozocoautla con cerca de 15 localidades fosilíferas, dondese han recolectado en los últimos años 2 mil 160 fósiles, también sobresale el municipiode Acala con 703, lugar donde más ejemplares se han recolectado, seguido de Simojovel,con 282 fósiles y Marqués de Comillas, con 207. Se han elaborado artículos científicos, los cuales ponen a la vanguardia el estudiocientífico paleontológico de nuestro estado, estos estudios se han dado a conocer en revis-tas especializadas y en encuentros nacionales e internacionales sobre paleontología, dentrode los cuales destacan en el año 2001, la publicación de dos artículos en la Journal of PaleontologyMaastrichtian Crustacea (Brachyura: Decapoda) from the Ocozocoautla formation in Chiapas,Southeast Mexico y New middle Eocene decapods (Crustacea) from Chiapas, Mexico; en el año2003 se presentó en el III Internacional Meeting on Mesozoic Fishes New MaastrichtianElasmobranch Faunas from Baja California, Nuevo Leon, Guerrero and Chiapas, Mexico y sepublicó en el libro de resúmenes del Congreso The Geological Society of America Lower andEocene Brachyura from Chiapas, Southern Mexico y Miocene Decapod Crustacea from amberbearing deposits in Chiapas Southern Mexico, stratigraphic implications, además de la publica-ción en la revista Contributions to Zoology de Early cretaceous arthropods from plattenkalkfacies in Mexico y en el año del 2004 se presentó en el IX Congreso Nacional de PaleontologíaReseña Histórica del Museo de Paleontología Eliseo Palacios Aguilera; así también se participó 311en el VIII Congreso Internacional de Malacología Médica y Aplicada con el trabajo Inventariode los gasterópodos dulceacuícolas del área focal Ixcan, Chiapas, y se ha publicado en la RevistaMexicana de Ciencias Geológicas el artículo Corals from the Upper Cretaceous (Maastrichtian)Ocozocoautla Formation, Chiapas, Mexico; todos ellos ilustran la actividad paleontológica querealiza nuestro gobierno para recuperar nuestro pasado prehistórico.