Presentación ex ante iii tutoria

Manual deFormulación,Evaluación yMonitoreo deProyectos

IntroducciónLa metodología utilizada es el Análisis Costo Impacto (ACI) quepermite identificar un problema social en una población, formulary seleccionar la mejor alternativa para resolverlo, hacer un diseñodetallado, y llevar a cabo el proyecto con un sistema de monitoreoy evaluación impacto.En el primer capítulo se definen los conceptos esenciales para elanálisis operacionalización de los proyectos sociales.El segundo describe los procedimientos necesarios para contarcon un diagnóstico adecuado de los problemas que enfrenta lapoblación destinataria de un proyecto, sus características, causasy efectos, para así identificar las potenciales vías de solución.El tercero analiza los pasos que se deben seguir para formular unproyecto que pueda evaluado.El cuarto resume los métodos y técnicas requeridas para laevaluación ex-ante, utilizando método ACI para compararalternativas, y el multicriterio para priorizar un grupo deproyectos persiguen los mismos objetivos.

Programas y Proyectos Socialesproyecto social Es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un conjunto integrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema.

CONCEPTOS BASICOS

D ia g n o s t ic o =p r o b l euna a =p r o y e¿Qué estao mEstudio de la situaciónactual de c t ocurriendo en la zona?determinada región a fin D IA G N O S T IC V ¿A quienes afecta?de establecer que O V ¿Por qué ocurren estossucede hoy en la región problemas?bajo estudioLos problemas seidentifican a partir del ¿Cómo soluciono este PROB LEMAdiagnostico. Es una problema?situación existente que ¿ que pretende logrargenera efectos negativos con este proyecto?El proyecto es el ¿exactamente dondeconjunto de actividades P R O YE C T O ocurre este problema?a implementar para ¿A quien afecta?lograr revertir una ¿Cuáles son las causas?situación no deseada

PROYECTO SOCIAL CONDICIONES

programa proyecto s s Política, recursos Solución de problemas

EL PROC ES OP R O D U C T IV O D E L AG E S T IO N S O C IA L

P o b la c ió n o b je t iv o

F o r m u la c ió n , e v a lu a c ió n y m o n it o r e o

Metodologías de Evaluación La evaluación compara información para latoma de decisiones. Requiere investigar, mediry comparar costos con el logro de objetivos deimpacto

Ciclo del proyecto

⇒ Diagnóstico ⇒ Formulación1 Análisis de problemassociales 1 Definición de los2 Identificación del objetivos y metas deproblema central impacto3 Elaboración de la línea de 2 Descripción de losbase objetivos de producto4 Definición de la población 3 Determinación delobjetivo horizonte del proyecto5 Estudio de la oferta y la 4 Definición de las metas ydemanda 6 Análisis del planes de produccióncontexto (geográfico, 5 Descripción de lademográfico, tecnología y procesosocioeconómico, productivosociocultural, legal y 6 Identificación de lasfinanciero) variables e indicadores a7 Identificación de actores utilizary grupos relevantes 7 Selección de las fuentes8 Análisis de causas y de informaciónefectos (árbol de 8 Caracterización de losproblemas) supuestos9 Identificación de medios y 9 Confección de una Matrizfines (árbol de objetivos) Lógica de las alternativas a10 Áreas de intervención evaluar

⇒ Programación⇒ Evaluación Ex-Ante 1. Generación del mapa de1 Identificación de los procesosrecursos necesarios 2. Descripción de las2 Estimación de los costos actividades por proceso3 Estimación de los 3. Confección delimpactos cronograma y ruta crítica4 Análisis de las 4. Determinación derelaciones costo/impacto insumos 5. Definición de la estructura organizacional 6. Diseño del modelo de focalización 7. Programación del monitoreo y la evaluación ex-post 8. Análisis detallado del presupuesto y plan de financiamiento.

⇒ Monitoreo yEvaluación Ex-Post1. Diseño de un plan deMonitoreo2. Recolección yprocesamiento de lainformación3. Elaboración de ⇒ Monitoreo y Evaluacióninformes Ex-Post 1. Diseño de un plan de Monitoreo 2. Recolección y procesamiento de la información 3. Elaboración de informes

ICO NO STDI AG

Une je m p lo :

D e f in ir la p o b la c ió nEsta debe ser b claramente definida por sus características o je t iv osocioeconómicas, de localización, etarias, socioculturales, etc., parapermitir una focalización adecuada.Ejemplos:

¿ C ó moc o n s t r u ir e l ár bol dep r o b l e ma s ? :

EL ARB OL DE O B J E T IV O S :M E D IO S - F IN E S

FOR MUL ACIO N

Proceso por el cual se transforman las áreas de intervención en las alternativasdel proyecto para que este a su vez pueda producir el impacto esperado. . De acuerdo a la metodología utilizada en el proyecto por esto en la evaluación ex-ante o se determinara la calidad de sus resultados ex-post .

EJEMPLO

N E X- AC IO A LUEV AN TE

C ALC ULO DE LOS C O S T O Análisis de la eficiencia: S Los costos de un proyecto aluden al valor económico de cada uno de los bienes y Servicios utilizados, independientemente de quién afronte su financiamiento. No se Los costos pueden clasificarse en: debe Confundir costo con egresoCostos de capital:• Son los que se deben afrontar para adquirir bienes cuya duración en el proyecto o sea que la vida útil es superior a un año.• Los costos de capital más comunes en los proyectos sociales, son los de terreno, construcción, equipamiento e inversiones complementarias. Costos de mantenimiento:• Estos son para mantener el estándar de calidad y volumen de producción de los bienes de capital (equipos, edificios, etc.). Costos de operación:• Estos se derivan de la compra de bienes y/o servicios cuya vida útil es inferior a un año.

E N L O S C O S TO S D E O P E R A C IÓ N S E D IS T IN G U E N L O S : • D i r e c t o s : derivados de los insumos y personal imprescindibles para la realización Del proyecto. • I n d i r e c t o s : no son imprescindibles pero permiten aumentar la eficiencia. Forman parte De los procesos de apoyo (en el mismo proyecto, serían la supervisión, capacitación, Etc.). C o s t o s a d ic io n a le s d e lo s u s u a r io s :

Normalmente, estos son los costos demovilización y el valor del tiempo de traslado yde espera (medida en horas hombre, dividiendoel sueldo mínimo mensual por 240 horas/mes). Normalmente, en los proyectos sociales, estecosto se traduce en una tasa de descuento de12% anual. La evaluación ex-ante se realiza utilizando loscostos de oportunidad, pero para elaborar elpresupuesto de la alternativa seleccionada (enla etapa de la programación) se debenconsiderar

EL FLUJ O DE C O S TO SEs una matriz que contiene los costos que debe afrontar el proyecto en cada período de Ejecución y operación (normalmente años o meses),Para elaborar un flujo de costos hay que tener presente: • 1. Los períodos parten del "año cero", que corresponde a la etapa de ejecución, en la que se realizan las inversiones. • 2. Los montos consignados en cada período deben expresarse en moneda de igual Poder adquisitivo, por ejemplo, pesos y dólares unidades de fomento, etc. • 3. En los proyectos que requieren inversión se debe considerar su valor residual, que es la estimación del precio al cual se pueden vender los bienes de capital al término de su Vida útil o al finalizar el proyecto.

4 La vida útil de los bienes de capital son los años estimadosde su potencial operación. depende de sus especificaciones técnicas y laintensidad de su uso en el proyecto. Por ejemplo, unacamioneta podría funcionar sin mayores problemas por 6 omás años, pero si, su costo de mantenimiento luego deltercer año es mayor que el de reposición, será preferibleconsignar una vida útil de 3 años. Para las construcciones sesuelen considerar entre 20 y 30 años.5.Si el proyecto dura más que la vida útil de alguno de losbienes de capital que requiere, será necesario hacer unainversión de reposición. 6. Los bienes de capital se incriminan en la proporción enque van a ser utilizados en el proyecto.

A c t u a liz a c ió n d e lo s c o s to s• Para comparar la información del flujo de costos, se debe calcular su valor presente, al Momento del análisis (período 0), utilizando la tasa de descuento vigente para proyectos Sociales (habitualmente 12% anual)• El valor presente de los costos de un período determinado se calcula con la siguiente Fórmula:• • En cada alternativa, se debe calcular el valor presente de los costos de cada período.• Esto requiere sumar los valores de cada columna del flujo y después actualizar los resultados.

• Luego, se suman los valores presentes de los costos de cada período, en forma horizontal, obteniéndose el valor presente de toda la alternativa. Nunca se debe sumar valores de distintos períodos que no hayan sido previamente actualizados.

M A T R I Z D E C OST OS• La matriz de costos resume el costo anualizado por ítem y permite comparar las Alternativas. También incluye: • Los Servicios Anuales Prestados (SAP): cantidad promedio de productos (bienes o Servicios) generados y distribuidos a la población objetivo en cada período del proyecto (según la información contenida del plan de producción).

A n á lis is d e im p a c t o d e c a d a a lt e r n a t iv a• La eficiencia en la generación de productos de un proyecto social no implica efectividad En el logro de sus objetivos de impacto. Por ello, hay que realizar un análisis específico, que persigue: • 1. Determinar si la alternativa produce cambios en la dirección de los fines Perseguidos. • 2. Estimar la magnitud de dichos cambios. En la evaluación ex-ante el impacto de cada alternativa es una estimación, realizada a Partir de la justificación de la relación existente entre los productos que entrega y los objetivos propuestos. Cada objetivo en cada alternativa tiene su propia estimación (meta) de impacto (si se tienen cuatro objetivos y tres alternativas habrán 12 metas). La importancia (p) puede determinarse en base a dos fuentes complementarias:

• Técnica. Corresponde a la priorización realizada por especialistas en los objetivos de impacto y la población objetivo. Una forma adecuada de operacionalización es el método Delfi.• Participativa. Se calcula a partir de las prioridades comunitarias expresadas en la fase de Identificación del Problema. • El método Delphi es una metodología de investigación multidisciplinar para la realización de pronósticos y predicciones. RELACIÓN COSTO-IMPACTO Es un indicador lineal que sólo sirve para efectos de la comparación, no significa que en cada período de operación realmente se incremente el impacto en tal medida.

Presentación ex ante iii tutoria

by johnmeva2012

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