Derechos de pueblos indígenas final
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Derechos de pueblos indígenas final

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Propuestas para la integración del Plan

Propuestas para la integración del Plan
Estatal de Desarrollo de Tabasco, en
materia de derecho y desarrollo de los
indígenas.
pueblos indígenas.

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Derechos de pueblos indígenas final Derechos de pueblos indígenas final Document Transcript

  • 1Propuestas para la integración del Plan Estatal de Desarrollo de Tabasco, en materia de derecho y desarrollo de los pueblos indígenas. indígenas. T A B A S C O 2013- 2013-2018 Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 2 PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DE LA PRESENTE PROPUESTA PARA LA INTEGRACION DEL Plan Estatal de Desarrollo de Tabasco, en materia de derecho y desarrollo de los pueblos indígenas.MTRO. GUADALUPE GUILLERMO RODRÍGUEZ, BILINGÜE, LICENCIADO EN PEDAGOGÍA YMAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓNTEC. PRIMO PÉREZ HERNÁNDEZ, BILINGÜE, PERTENECIENTE AL PUEBLO YOKOT’ANOB YPRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE COMUNIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS DE TABASCOA.C.LIC. ISIDORO VÁZQUEZ HIDALGO, MAESTRÍA EN CIENCIAS DE LA COMUNICACIÓNTEC. BARTOLO BERNARDO PÉREZ, BILINGÜELIC. ETANISLA LAZARO DE LA CRUZ, BILINGÜELIC. CECILIA PERERA GARCIATEC. URBANO DE LA CRUZ LAZARO, BILINGÜE “Afirmando además que todas las doctrinas, políticas y prácticas basadas en la superioridad de determinados pueblos o personas o que la propugnan aduciendo razones de origen nacional o diferencias raciales, religiosas, étnicas o culturales son racistas, científicamente falsas, jurídicamente inválidas, moralmente condenables ysocialmente injustas” Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos Universales de los Pueblos Indígenas. 13 de sep. De 2007 Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 3 ÍNDICEI PRESENTACION 4II MISION 5III VISION 5IV MARCO HISTORICO 6V OBJETIVO GENERAL 11VI ESTRATEGIAS GENERALES 11VII MARCO JURIDICO Y PARTICIPACIÓN DE LAS 14COMUNIDADES Y PUEBLOS INDÍGENAS EN LAPLANEACION ESTATAL Y MUNICIPALVIII USO Y REDISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS 21POR LA EXPLOTACION DE LOS RECURSOSNATURALESIX CULTURA Y EDUCACIÓN DE LAS COMUNIDADES 26Y PUEBLOS INDÍGENAS.X SALUD Y ALIMENTACIÓN 31 Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 4I PRESENTACIÓN Considerando que existe una deuda històrica con los pueblos indigenas y quesu participacion ha sido funfdamental en la lucha por la democracia en Tabasco,diversas organizaciones civiles de los pueblos indígenas de Tabasco nos dimos latarea de elaboraron el presente documento que contiene las propuestas generalespara la integración del Plan Estatal de Desarrollo y los planes municipales dedesarrollo en aquellos municipios que tienen presencia indígena. Sustentando suparticipación en lo que establece el Artículo 2º, que señala: “…La Federación, losEstados y los Municipios… dichas autoridades tienen la obligación de… Consultar alos pueblos indígenas en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo y de losestatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones ypropuestas que realicen”. Son muchos los rezagos que hay que abatir en las comunidades, y muchaslas propuestas de los pueblos indígenas, que a pesar de que se han presentadomovimientos sociales, y de que sus derechos fueron considerados en diversasleyes como la Constitución Política de los Estados Unidos, la Constitución políticadel Estado de Tabasco y la Ley de Derechos y Cultura Indígena, entre otrosordenamientos, aun son materia pendiente por atender por parte de los tresniveles de gobierno.Las propuestas versan sobre cuatro rubros torales para el desarrollo de lospueblos, como son: MARCO JURIDICO Y PARTICIPACION DE LOS PUEBLOSINDÍGENAS EN LA PLANEACION ESTATAL Y MUNICIPAL, USO YREDISTRIBUCION DE LOS BENEFICIOS POR LA EXPLOTACION DE LOSRECURSOS NATURALES, CULTURA Y EDUCACIÓN, Y SERVICIOS DESALUD. Esperamos que en un futuro no muy lejano, los pueblos indígenas deTabasco gocen del pleno respeto a sus derechos, de mejores condiciones debienestar y desarrollo, y asegure la permanencia de su cultura milenaria comoparte importante de la identidad nacional. Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 5II MISIÓN Construir una nueva relación entre los pueblos indígenas, la sociedad y elgobierno; basado en los principios de la diversidad cultural, en el pluralismo, lasustentabilidad y la integralidad de las acciones de gobierno, en la participación yla libre determinación de los pueblos indígenas, y en el pleno reconocimiento desus derechos constitucionales. Fortalecer con la acción integral y concurrente delas instituciones de gobierno, la organización de los pueblos indígenas; impulsar elaprovechamiento sustentable de sus recursos naturales, del suelo y del subsuelo,particularmente la explotación, el uso, manejo y administración del agua y elpetróleo; y respetar su identidad y cultura. Todo esto como un proceso que elimine cualquier tipo de discriminación,contribuya a la reconciliación, y busque mecanismos de diálogo entre y el interiorde los propios pueblos indígenas, y con la sociedad no indígena y el gobierno.Alentar su participación directa y organizada en los distintos órdenes y niveles degobierno, hasta lograr su inclusión como sujetos y actores del proceso dedesarrollo político, social y económico de Tabasco.III VISIÓN Todos los pueblos indígenas de Tabasco podrán ejercer plenamente susobligaciones y derechos colectivos, comunitarios e individuales, y tomardecisiones para impulsar su propio desarrollo, que estará basado en elaprovechamiento responsable y razonable de sus recursos naturales, la aplicaciónde sus sistemas normativos, el reconocimiento de su cultura, su lengua, susabiduría y sus tradiciones, para mejorar su calidad de vida. En ese contexto, elgobierno mostrará una actitud incluyente y abierta a la participación, y garantizaraque sean ellos los que conduzcan sus propios procesos y conquistas sociales. Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 6IV MARCO HISTÓRICO La relación que el régimen actual mantiene con los pueblos yokot’anob deTabasco, es la misma que se viene aplicando desde el inicio de la colonizacióneuropea, con la finalidad de lograr el dominio absoluto de los pueblos nativos deesta tierra, conminados a sucumbir, al despojo, a los trabajos forzados, a ladiscriminación, a la pobreza y a la propia exclusión. A partir de la invasión Europea, el modelo económico prevaleciente entrelos pueblos indígenas comenzó a cambiar drásticamente. La tierra se plagó deenfermedades y la población casi desapareció: pues de 150 mil habitantesexistentes al momento de la invasión Europea en 1494, medio siglo después,o sea que en 1575 solo quedaban 2,436 indígenas. La causa de este genocidio,fueron las enfermedades que trajeron los españoles, la injusticia y la desmedidaexplotación a que fueron sometido los indígenas, por el sistema de encomiendacolonial. De esta manera los encomenderos españoles no solo obligaron a losindígenas a pagarles tributos, sino que los sometieron a trabajos inhumanos. En un documento que data de 1587, el Virrey de la Nueva España,recapitula que los indígenas de Tabasco se habían quejado porque el alcaldemayor de la provincia y otras autoridades los vejaban y los obligaban a darservicios personales a los encomenderos, un extracto textual de dicho documentorevela que “…por venir de tan lejos caminos se morían muchos de ellos y si no seremediaba, la dicha provincia se despoblaría y se acabaría todo”. El sistema de encomienda prevaleció en Tabasco hasta principios del sigloXIX. Sin embargo, este sistema al ir perdiendo fuerza, los españoles optaron porposesionarse de grandes extensiones de terrenos, obtenido de las comunidadesde forma ilegal. Los españoles sabían que la única manera de someter a losindígenas a las haciendas era despojándolos de sus tierras, pues la tierra teníapara los indígenas una doble función: era el principal medio de subsistencia y, a lavez, el elemento que permitía la autonomía en relación con el trabajo servil de lashaciendas. La resistencia de los indígenas de Tabasco motivó la posición que elpresbítero José Eduardo de Cárdenas, diputado por Tabasco en las Cortes deCádiz, en la Memoria a favor de la Provincia de Tabasco, asegura al referirse a laresistencia indígena que “estas gentes…en dos palabras pasan su vida sin ley nirey, al mismo tiempo que hay dueños de haciendas tan necesitados de brazos,que pierden parte de sus cosechas por no tener con quien recogerlas todas”. Yproponía a Fernando VII como solución “El reparto de los míseros hermanosnuestros a las haciendas”. Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 7 Estas ideas, más tarde, se convirtieron en leyes contra la vagancia. Demodo que en 1829, se expidió un decreto que establecía “un tribunal parainspeccionar y calificar la conducta de los que se sospechen ser vagos”. Servagos, desde el punto de vista español eran los que se resistían a someterse a lashaciendas, los despojados de sus tierras y desempleados. Por eso, en 1651, la Ley constitucional para los pueblos del Estado, en suartículo tercero, otorgó facultades al gobernador para enviar a los consideradoscomo vagos a las haciendas, “por el tiempo necesario a su corrección”. Más aun,durante el gobierno de Eduardo González Arévalo, con el pretexto de la vaganciay la embriaguez, dictó un decreto en el cual se facultaba a los hacendados,solicitar a las autoridades de los pueblos, todos los indígenas que necesitaranpara trabajar sus propiedades. Desde que llegaron los invasores a nuestro continente, la sombra de todoslos males envolvió nuestra tierra y, desde entonces reinó el caos, la muerte, lapersecución, el ultraje, el despojo de tierras, el sometimiento al trabajo forzado,etcétera; fue un largo periodo de terrorismo que duró más de 300 años. Hasta queun 16 de septiembre de 1810, el cura de Dolores dio el grito de independencia ydecretó la abolición de la esclavitud. En esa gesta histórica, siendo los indígenas quienes más sufrían laesclavitud, acudieron al llamado del cura Miguel Hidalgo y resultaronimprescindibles en la lucha por la independencia de México. Sin embargo, auncuando el país se logró independizar de España, los indígenas siguieronesclavizados en las haciendas. Con justa razón, Don Benito Juárez García lo dijo en su momento, alpronunciar su discurso con motivo de conmemorarse un aniversario más de laIndependencia de México. Un extracto de esa disertación magistral es el siguiente:…“España subyugó a México con el derecho del más fuerte. Su imperio fundadosobre la injusticia no podía sostenerlo sino también con la injusticia. Para retenerlo ajeno a presencia del mismo dueño, debió valerse de todos los mediosreprobados por la moral y la razón. Así lo hizo en efecto: descuido de la educaciónde los mexicanos y les cerró las puertas de las ciencias para hacerles olvidarcompletamente sus derechos. Les inculcó la doctrina de una ciega obediencia,para obligarlos a reconocer la esclavitud como el primero de sus deberes. Crióclases con intereses distintos, y con una suma, aunque pequeña, del poderarbitrario, para que creyéndose éstas de una raza superior, oprimiesen a su vez yformasen una de las gradas de su maléfico trono. Les prohibió toda comunicacióncon las naciones extrañas, cerrando los puertos al comercio y fomentando un odiocriminal contra el extranjero, a quien hacía aparecer como enemigo de Dios y de Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 8los hombres. Estableció la inmoral y vergonzosa pena de azote, a fin deacostumbrarlos a perder el pudor, que es el baluarte más firme de la dignidad delhombre. Para empobrecerlos, impuso fuertes tributos que exigió con el másinflexible rigor. Mezcló la política con la religión para revestir a sus máximas deuna veneración que solo a Dios es debida. Sistematizó la intolerancia y elfanatismo, y cualquiera que osaba reclamar sus derechos o atacar los abusos delpoder con las armas de una razón ilustrada, recibía el cadalso o la hoguera porúnica satisfacción a sus reclamos. Tal es la conducta que observó España para dominarnos. Aislar, corromper,intimidar y dividir: estas fueron las máximas de su política cruel. ¿Y cuál fue elresultado de todo esto? Nuestra miseria, nuestro embrutecimiento, nuestradegradación y nuestra esclavitud por 300 años”…. Sin duda Juárez, fue uno de los grandes hombres más extraordinario yconocedor de los problemas más profundos de nuestro país y el que tuvo la visiónclara del México profundo y promover la conciencia de nuestra pluralidad culturalen la sociedad mexicana y ver en ella la fortaleza y riqueza de nuestra soberaníanacional. Es por eso que 100 años más tarde, al estallar la guerra de la revoluciónmexicana, encabezado por Don Francisco I. Madero, estos hermanos nuestrosvolvieron a empuñar las armas para que junto con otros mexicanos liberaran alpaís del yugo que había impuesto el dictador Porfirio Díaz, por más de tresdécadas. Al cabo de muchos años de derramamiento de sangre, se elaboró laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que rige actualmentenuestro país, pero con el defecto de haber traicionado las razones y motivos quehabía impulsado la participación de los indígenas y campesinos, que lo hicieroncon pasión y entrega en las filas del General Emiliano Zapata y el GeneralFrancisco Villa, ambos asesinados por los denominados constitucionalistas. A pesar de los movimientos independentistas, reformistas y revolucionarios,que sacudieron la conciencia nacional, las atrocidades en los pueblos indígenasno parecían tener fin. Es por eso que el General Lázaro Cárdenas, siendopresidente de la República y hombre excepcional, creó el departamento deAsuntos Indígenas, mediante el decreto publicado el 1º de enero de 1935, con“…la encomienda de movilizar a los pueblos indios y concientizarlos respecto asus derechos sobre la tierra, la dignidad y el poder que la Revoluciónpromueve…”; cuyos objetivos muy pronto sufrieron cambios radicales por laspolíticas indigenistas integracionistas. Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 9 En el año de 1940, se crea el Instituto Indigenista Interamericano; quetendría por objeto aplicar las políticas indigenistas integracionistas que buscabanprivilegiar la cultura dominante y desaparecer las culturas de los pueblosoriginarios de México, porque para los indigenistas de esa época, lapluriculturalidad representaba un estorbo para el desarrollo del país. Después de 48 años del indigenismo, es decir en 1988, el país se vionuevamente sacudido por una gran inconformidad social, provocado, en esta vez,por la dictadura del PRI, partido que se adueñó de los frutos de la revolución perose olvidó de los pueblos indígenas. Es por eso que los indígenas vieron en estemovimiento la posibilidad de lograr el reconocimiento de su existencia, su dignidady sus derechos como parte de esta gran nación mexicana y, por eso, participaronactivamente en su organización. En efecto, el pueblo de México, cansado de la dictadura del PRI, decidiólevantarse para exigir, como parte central de sus demandas, la democracia y muypronto se transformó en un gran movimiento social que sacudió el sistema priistaen las elecciones presidenciales de 1988. Muchos tabasqueños se sumaron a estacausa, pero particularmente los yokot’anob, como lo reconoce uno de los líderesde ese movimiento, Andrés Manuel López Obrador, “Los chontales fueronfundamentales en la lucha por la democracia en Tabasco”. La lucha por la democracia en Tabasco no ha sido fácil, pues como essabido, la exclusión y el racismo son actitudes que se conservan hasta en laactualidad en contra de los indígenas. Es más, en Tabasco se ha llegado a negarla existencia de los indígenas. Andrés Manuel López Obrador, ex delegado del INIen Tabasco, consignó en su libro “Entre la Historia y la Esperanza”, página 27, queen 1973, cuando se fundó el Centro coordinador Indigenista Chontal, y vino aTabasco con ese propósito el director del INI Salomón Nahmad, el gobernador enese entonces Mario Trujillo García trató de persuadirlo de que “en Tabasco nohabía indios”. Por eso no era de extrañarse que cuando los yokot’anob decidieron salir delas filas del PRI y quemar sus credencial de afiliación a ese partido y participar enel Movimiento Democrático encabezado por Cuauhtémoc Cárdenas y AndrésManuel López Obrador, recibieran, por ese hecho, todo tipo de rechazos,descalificaciones, persecuciones, opresiones, marginación y encarcelamiento porel gobierno en turno. Un caso que ilustra la actitud del régimen establecido, es lo sucedido el 23de septiembre de 1988 en el poblado Mazateupa: Todo empezó cuando un niñogritó, ¡Viva el Frente Democrático Nacional, viva Cárdenas y Andrés Manuel y Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 10muera el PRI traidor! El zafarrancho duró 45 minutos, los indígenas resistieron laembestida del grupo de choque del candidato del PRI, a la gubernatura del Estadode Tabasco, el cual estaba armado con pistolas reglamentarias, chacos,manoplas, macanas, etc. Durante esta campaña priista, también fueron atacados los indígenas deTamulté de las Sabanas, pertenecientes al Municipio de Centro, en donde lapoblación indígena resistió la agresión con un saldo de un estudiante herido debala, de la misma manera fueron tratados los indígenas de San CarlosMacuspana, por protestar en contra de la campaña de calumnias y diatribas queel PRI difundía en los medios de comunicación masiva, en contra del movimientodemocrático. A pesar de la brutal agresión que sufrieran los indígenas, ellos mantuvieronen todo momento firme la esperanza de que la situación prevaleciente en nuestraentidad, cambiara y que con el triunfo de la democracia, gozarían con unamanecer favorable para ellos. En efecto, hoy, después de 23 años de luchacontinua, el sueño por fin se hace realidad, lo que representa una enormeoportunidad para impulsar un cambio verdadero, el cual ha de pasar por elreconocimiento de los derechos de las comunidades y pueblos indígenas deTabasco y por su participación en la formulación de los planes de desarrollo, asícomo en la aplicación y evaluación de los programas de gobierno. En esecontexto, y consciente de la deuda histórica que Tabasco tiene con los Pueblosindígenas y de su decidida participación en la lucha por la democracia, el gobiernodel cambio verdadero se compromete alcanzar junto con ellos, los objetivos ymetas que a continuación se detallan.. Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 11V OBJETIVO GENERAL Garantizar la plena vigencia del derecho de las comunidades y pueblosindígena, particularmente el ejercicio de su libre determinación y su participaciónen la toma de decisiones encaminadas al diseño de políticas públicas que seránaplicadas en sus territorios, por parte de los tres poderes del Estado.VI ESTRATEGIAS GENERALES Promover ante el Congreso de la Unión el reconocimiento constitucional de los derechos colectivos de los pueblos indígenas, a partir de la propuesta de reforma constitucional en materia de derechos y cultura indígena elaborada por la COCOPA, que retoma los acuerdos de San Andrés Larrainzar, sobre la base de respeto a las negociaciones entre el EZLN y el gobierno federal y los distintos acuerdos firmados por el gobierno mexicano, como el Convenio 169 de la OIT, La declaración de la ONU sobre el Derechos de los Pueblos Indígenas y el Convenio sobre la Diversidad Biológica, con el objetivo de incorporarlos a la legislación federal, buscando el pleno reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas. Difundir y promover el cumplimiento de los derechos colectivos de los pueblos indígenas establecidos en los tratados y convenios internacionales. Fortalecer la capacidad jurídica de las Asambleas Comunitarias a fin de que estas recuperen su plena capacidad para elegir a sus autoridades y regir las diversas acciones que las comunidades y pueblos indígenas adopten para implementar su propio desarrollo. Fortalecer la planta productiva de los pueblos indígenas con créditos accesibles con la finalidad de aumentar su capacidad productiva y alcance concretar su autodesarrollo Impulsar el desarrollo regional de las zonas indígenas del Estado con el propósito de fortalecer sus economías y mejorar sus condiciones de vida, mediante acciones coordinadas en los tres niveles de gobierno y con la participación de las comunidades. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educación bilingüe e intercultural, la alfabetización, la conclusión de la educación básica, la capacitación productiva y la educación media superior y superior, para fomentar en la población el conocimiento, el respeto y la tolerancia a las diferencias culturales existentes en la composición social del Estado de Tabasco Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 12Establecer un sistema de becas para los estudiantes indígenas en todos losniveles para fomentar en la población el conocimiento, el respeto y latolerancia a las diferencias culturales existentes en la composición socialdel Estado de TabascoDefinir y desarrollar programas educativos de contenido regional quereconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyesde la materia y en consulta con las comunidades indígenasAsegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliaciónde la cobertura del sistema estatal, aprovechando debidamente la medicinatradicional, así como apoyar la nutrición de los indígenas, mediante elprogramas de alimentación, en especial para la población infantilMejorar la condición de las comunidades indígenas y de sus espacios parala convivencia y recreación, mediante acciones que faciliten el acceso alfinanciamiento público y privado parta la construcción y mejoramiento desus viviendas, así como ampliar la cobertura de los servicios socialesbásicos.Propiciar la incorporación de las mujeres indígenas al desarrollo, laprotección de su salud, el otorgamiento de estímulos para favorecer sueducación y su participación en la toma de decisiones relacionadas con lavida comunitaria.Extender la red de comunicaciones que permita la integración de lascomunidades mediante la construcción y ampliación de vías decomunicación y telecomunicación.Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indígenaspuedan adquirir, operar y administrar medios de comunicación, y a travésde ellos fortalezcan y difundan su cultura, sabiduría y conocimientosancestrales.Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de lascomunidades indígenas mediante acciones que permitan alcanzar lasuficiencia de sus ingresos económicos, la aplicación de estímulos para lainversión pública y privada que propicien la creación de empleos, laincorporación de tecnologías para incrementar su propia capacidadproductiva, así como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas deabasto y comercialización de sus productos.Establecer políticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblosindígenas, tanto en el territorio tabasqueño como en el extranjero, medianteacciones para garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrícolas;mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programasespeciales de educación y nutrición a niños y jóvenes de familias migrantes;Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 13velar por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusión de sucultura.El gobierno establecerá las instituciones con amplias funciones, facultadesy presupuesto propio y determinara las políticas necesarias para garantizarla vigencia de los derechos de las comunidades y pueblos indígenas, en lostérminos de las disposiciones que prevean las leyes aplicables.Tomar las medidas pertinentes para delimitar el territorio de cadacomunidad que conforman los pueblos indígenas, para reconocer y definirlos ámbitos de competencias, entre las autoridades comunitarias, lasautoridades municipales y autoridades estatales.Establecer una coordinación interinstitucional con la participación de los trespoderes del estado y de los pueblos indígenas, para el diseño einstrumentación de políticas que atiendan los diversos problemas queafectan su desarrollo.Promover acciones de coordinación entre las distintas instancias de laadministración pública estatal, para que dentro de sus políticas, procesosde planeación y propuestas operativas se avance en la instrumentaciónde políticas trasversales en materia de derechos, cultura y desarrollo delos pueblos indígenas.Establecer criterios programáticos-presupuestales para que todas lasinstancias gubernamentales de la entidad destinen recursos a los pueblosindígenas y sus comunidades, considerando las posibilidadespresupuestales reales y las necesidades de estos, así como los indicadoressocioeconómicos muy precisos.impulsar la creación de la Secretaria de Pueblos Indígenas, para que estasea una instancia de interlocución con capacidad resolutiva.Trabajar de manera conjunta, entre las instituciones de gobiernoresponsables y la representación legitima de las comunidades yorganizaciones indígenas, para que estas participen en la programación deespacios en las radiodifusoras de propiedad estatal que operen enmunicipios y regiones de población principalmente indígenaGestionar la resolución de los problemas agrarios que aún están pendientesen la entidad y que involucran a los pueblos indígenas, mediante accionespara la defensa y el ejercicio de los derechos sobre la propiedad social, queeviten la venta o la perdida de las tierras comunales y ejidalesimpulsar acciones tanto políticas como administrativas, con base encriterios de representatividad, pluralidad y legitimidad, que estimule laparticipación de los pueblos indígenas y su incorporación en la toma dedecisiones en los distintos niveles de gobierno.Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 14impulsar la creación del Subcomité de Planeación de Pueblos Indígenasdel Comité de Planeación para el Desarrollo de Tabasco que sea unespacio normativo, de participación y gestoría de los pueblos indios, suscomunidades y organizaciones.promover acciones y se tomaran medidas para incluir la participación de lamujer indígena dentro de los mecanismos propuestos para la integración yrepresentación política de los pueblos indios.impulsar la iniciativa de ley, de acuerdo con el marco jurídico establecido enel convenio sobre la Diversidad Biológica, para proteger la biodiversidaden las tierras comunales, ejidales, la Reserva de la Biosfera o los pantanosde Centla y reconocer el derecho de los pueblos indígenas sobre dichoterritorio, entendiendo que los acervos biogenéticos son parte de supatrimonio cultural.Apoyar las investigaciones y los planes de manejo y aprovechamientosustentable de los recursos que hagan posible la conservación de ladiversidad biológica y la lucha por el respeto de los derechos territoriales,autonómicos, patrimoniales e intelectuales de los pueblos indios sobre susrecursos naturales.Impulsar reformas jurídicas y administrativas para que en un marco integrallas instituciones gubernamentales de la entidad actúen concurrentemente,brindando respuestas y atención adecuada a la demanda de los pueblosindígenas, a sus comunidades y organizaciones.Definir e instrumentará, junto con los interesados, las políticas públicasdirigidas a los pueblos indígenas, que supriman las conductaspaternalistas, asistenciales y clientelares que imperaron en gobiernosanteriores.Lograr que los pueblos indígenas, con base en el uso, manejo y protecciónde los recursos naturales que forman parte de sus territorios, cuenten conmodelos alternativos y sustentables de aprovechamiento regional queincorporen sus experiencias en el manejo de su entorno natural.Alentar la creación de políticas públicas en favor de los jóvenes indígenaspara garantizar su plena inclusión en la toma de decisiones dentro de losámbitos político, económico, social y cultural.Establecer e instrumentar, junto con los interesados programascompensatorios, para abatir las desigualdades existentes entre los pueblosy comunidades indígenas de Tabasco.Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 15VII MARCO JURIDICO Y PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOSINDÍGENAS EN LA PLANEACIÓN ESTATAL Y MUNICIPAL Diagnóstico El respeto a los derechos colectivos de los pueblos indígenas y su participación en la formulación de las políticas públicas se han convertido en parte imprescindible para la transición democrática de nuestro país; su reconocimiento como sujetos y actores fundamentales de la historia es esencial para la transformación política y laconstrucción de una sociedad más justa y equitativa, que en su diversidadencuentra la unidad necesaria para promover un desarrollo justo e incluyente. A raíz del levantamiento del EZLN en Chiapas en 1994, el gobiernofederal inicio una serie de medidas para lograr la pacificación en aquella entidad..Fue así como surgió la Comisión de Concordia y Pacificación, integrada porrepresentantes tanto del gobierno como del EZLN. Esta comisión logró una seriede acuerdos y compromisos conocidos como los Acuerdos de San AndrésLarraìnzar, cuyas demandas centrales fueron el derecho a la libre determinación ya la autonomía que tienen expresiones concretas en la participación yrepresentación políticas indígenas y en la aplicación de los mecanismos propiosde gobernabilidad para solucionar sus conflictos. En tal contexto, y en el procesode reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas existen trescontroversias que deben ser resueltas legislativamente: la noción de pueblo comosujeto colectivo de derecho, la capacidad de libre determinación dentro de lasoberanía nacional y el reconocimiento de sus territorios como parte de supatrimonio cultural y condición para el desarrollo y la reproducción social. Sin embargo, diversos instrumentos del derecho internacional, tales comola Declaración Universal de los Derechos del Hombre, los pactos de NacionesUnidas sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales y sobre DerechosPolíticos y Civiles, el Convenio 169 de la OIT, la Declaración Americana y laDeclaración Universal sobre Derecho de las Pueblos Indígenas, todos firmados yratificados por el gobierno mexicano, así como los Acuerdos de San Andrés,reconocen los derechos colectivos de los pueblos indígenas y, por tanto, lo obligana su cumplimiento, estos derechos siguen siendo una enorme deuda del Estado Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 16mexicano, ya que siguen EXCLUIDOS de la esfera de las garantías que lospoderes públicos deben respetar y hacer respetar. Aun cuando desde 2001 sereformó el Artículos 2 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, enmateria de Derecho y Cultura Indígena y se han hecho reformas a lasconstituciones locales en más de 19 estados del país, entre los que se cuentaTabasco, con leyes reglamentarias en algunos casos, estos principios siguen sinser acatados por los poderes de la unión y los distintos niveles de gobierno, sondesconocidos para la mayoría de la sociedad y, lo que es más grave, no seaplican en la procuración, administración e impartición de justicia, no obstante queel artículo 133 de la Carta Magna ordena su cumplimiento. Es por eso que en Tabasco no han sido respetados los sistemasnormativos de los pueblos indígenas, no se han reconocido sus derechoscolectivos fundamentales: autonomía, uso y disfrute de su territorio,aprovechamiento integral de los recursos naturales, cultura, lengua,representación plena en órganos legislativos y de gobierno, derecho al trabajo, ala salud y a la educación bilingüe e intercultural, así como la consulta para laintegración de los planes federal, estatal y municipal de desarrollo.En cuanto a la participación de las comunidades y pueblos indígenas en laformulación de los planes de desarrollo, el artículo 52 de la ley de derechos ycultura indígena del Estado de Tabasco establece que: “…El Gobierno del Estadoy los Ayuntamientos o Concejos Municipales, establecerán los mecanismosidóneos a fin de asegurar la participación de los pueblos indígenas, en laplaneación del desarrollo estatal en todos los sectores; de tal forma que ésta tomeen consideración sus aspiraciones, necesidades y prioridades, de conformidad conlo dispuesto por el artículo 2° apartado B fracción IX de la Constitución General dela República que ordena “Consultar a los pueblos indígenas en la elaboración delPlan Nacional de Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso,incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen”. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones señaladas en esteapartado, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, las legislaturas delas entidades federativas y los ayuntamientos, en el ámbito de sus respectivascompetencias, establecerán las partidas específicas destinadas al cumplimientode estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, así como lasformas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio yvigilancia de las mismas. Sin embargo, no se aplica. La negación de los derechos de los pueblos indígenas ha creado en suscomunidades una acumulación de graves desventajas en relación con el resto de Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 17la sociedad, respecto al acceso a oportunidades y a la generación de medios parael desarrollo de su vida política, económica, social y cultural. Para equilibrar esta situación, se necesita combatir las prácticas socialesdiscriminatorias y establecer las partidas presupuestales, correspondientes. Lasolución de este problema social largamente postergado requiere mayor urgenciasi se tiene en cuenta que son más de 500 años de opresión que los indígenas hanresistido estoicamente y que a partir del inicio de la lucha democrática enTabasco, en 1988, los pueblos indígenas han sido violentados por gruposconservadores y esbirros del régimen priista; pues sus dirigentes, han sidoencarcelados sin proceso judicial, y se han cometido actos de barbarie contracomunidades y organizaciones indígenas. La brutal agresión que sufrieran los indígenas de Mazateupa, Oxiacaque,Villa San Carlos, Villa Vicente Guerrero y Villa Tamulté de las Sabanas, fueron loshechos más peculiares, de los enconos suscitados por la creciente exigencia dedemocracia en Tabasco. Por lo anterior es necesario propiciar una nueva relación entre elgobierno, los pueblos indios y el resto de la sociedad, partiendo de un cambio deactitud que fomente el respeto a la diversidad cultural y la forma de los pueblosindígenas de percibir el mundo y de interrelacionarse con él, que promueva latoma de decisiones y el ejercicio de su autonomía dentro del ámbito de lasfacultades que un nuevo orden legal les confiera. Por eso el nuevo gobierno que ha de asumir sus funciones a partir delprimero de enero de 2013, debe construir junto con sus gobernados una nueva eraen la vida democrática de Tabasco. Procurando avanzar hacia el plenoreconocimiento de los derechos de los pueblos indios, que no solo requiere de unareforma jurídica si no de una transformación profunda de la moral que impera en lasociedad mexicana y, en particular, de la que prevalece en la sociedadtabasqueña y dar paso a nuevas reglas que reconozca y respeten el carácterpluriétnico y pluricultural de México y de Tabasco.Objetivos El nuevo gobierno promoverá ante el Congreso de la Unión y ante la Cámara de Diputados del Congreso del Estado de Tabasco, iniciativas que tengan por objeto el reconocimiento pleno a los derechos colectivos de las comunidades y pueblos indígenas de Tabasco. Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 18Promover la transformación de las instituciones y los organismos públicosestatales para que hagan efectivo los derechos individuales y colectivos delos pueblos indígenas.Promover la creación de un organismo estatal que se encargue de velar porlos derechos, la cultura y el desarrollo económico indígena.promover el pleno acceso de los pueblos indios a la jurisdicción del estado,en todos los juicios y procedimientos que involucren individual ycolectivamente a indígenas, tomando en cuenta sus prácticas jurídicas ycaracterísticas culturales.Buscar la plena participación y representación política y social de lospueblos indígenas en los distintos órdenes y niveles de gobierno.Propiciar la integración de la mujer indígena en los procesos políticos ysociales, garantizando la igualdad de oportunidades y el reconocimiento asus derechos, y respeto a sus formas tradicionales de organización de lavida familiar y comunitaria.Tomar las medidas necesarias para que la procuración e impartición dejusticia, dirigida a los pueblos indígenas, sea un proceso respetuoso de losderechosa humanos.promover en todas las instancias de gobierno, y entre sus funcionarios ytrabajadores, una cultura de respeto a los derechos de las comunidades ypueblos indígenas y a las diferencias socioculturales.Crear y establecerá proyectos en todos los niveles educativos y en toda lageografía estatal, encaminados a construir una cultura de inclusión ytolerancia, respeto a la diversidad, cumplimiento de los derechos humanose intercambio intercultural.Promover y apoya el reconocimiento y el fortalecimiento jurídico de lasAsambleas Comunitarias como la base orgánica de los pueblos indígenas yla creación de los Consejos Municipales Plural de los Pueblos Indígenas.Promover y apoyará la constitución del Consejo Estatal Plural de losPueblos Indígenas que contribuya a la generación de consensos internos,que emitan propuestas de reformas legislativas, que impulsen accionespara el desarrollo de las comunidades indígenas y que edifique la interlocución legitima necesaria para una nueva relación entre el gobierno, lasociedad no india y los pueblos indios.En apego a la legislación existente, el nuevo gobierno reconocerá elderecho de libre determinación de los pueblos indígenas, según susparticularidades como expresión de su autonomía mediante su participacióndirecta en la toma de decisiones en los aspectos sociales, económicos,políticos y culturales que impactan sobre su desarrollo integral.Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 19EstrategiasEn consecuencia se impulsará la transformación de las instituciones y losorganismos públicos estatales para que hagan efectivo los derechosindividuales y colectivos de los pueblos indígenas.Se promoverá la creación de un organismo estatal que se encargue develar por los derechos, la cultura y el desarrollo económico indígena.Se promoverán consultas a partir de un trabajo previo de información yamplia difusión, entre los pueblos indígenas, sus comunidades y susorganizaciones, para la elaboración de propuestas de reformas legales, afin de que el poder judicial reconozca la vigencia de los sistemasnormativos indígenas.Se impulsará la adecuación del plebiscito, el referéndum, la iniciativaciudadana, plasmada en el 8 bis de la Constitución local y la adición de laasamblea y la consulta popular como medios de participación ciudadana yderecho de los pueblos indígenas.Se emprenderá una consulta entre los pueblos indígenas, sus comunidadesy organizaciones, para proponer fórmulas de reconocimiento de susgobiernos locales y su representación ante el órgano legislativo local.Se reconocerán como interlocutores políticos y jurídicos a las autoridades ylos representantes indígenas elegidos bajo las formas que decidan suscomunidades y organizaciones.Se documentará la vigencia de los sistemas normativos de los pueblosindios y sus comunidades y la relación que guardan con los derechoshumanos, la equidad de género y los derechos de los niños, dichossistemas normativos serán ampliamente difundidos para su conocimientoSe realizaran programas bilingües para la prevención de conflictos en lascomunidades indígenas y serán difundido a través de los medios decomunicación.Se crearan y utilizaran mecanismos de coordinación interinstitucional parala atención directa de las demandas que en materia de justicia hagan lascomunidades de los pueblos indígenas.Se crearan los Juzgados de Paz y conciliación indígena.Se impulsará la formación de recursos humanos en los pueblos indios enmateria de derechos, por medio de becas, cursos, talleres y otrosprocedimientos, poniendo especial atención en la incorporación de lasmujeres en estos procesos de capacitación.Se colaborará con el poder judicial y los órganos de procuración de justicia,en la revisión de los expedientes de presos políticos y de conciencia quesean indígenas, para logar su liberación.Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 20Se impulsaran las modificaciones jurídicas administrativas pertinentes paralograr el reconocimiento y el uso legal de las lenguas indígenas en eltrámite público y judicial.Se realizaran cursos y conferencias sobre los derechos colectivos de lospueblos indígenas para la formación y sensibilización de jueces,magistrados, defensores de oficio, policías judiciales estatales, peritos yotros funcionarios que participen en el proceso de administración yprocuración de justicia.Se gestionará con las instancias educativas federales, y se instruirá a lasestatales, la incorporación de temas de los derechos indígenas en los librosde textos de todos los niveles educativos, incluso en los programas deeducación profesional y técnica.Se generaran materiales de divulgación en todas las lenguas que se hablenen Tabasco, para sensibilizar a la sociedad y las institucionesgubernamentales del estado en el tema de los derechos y cultura de lospueblos indígenas.Se impulsaran acciones de dignificación, revaloración y fortalecimiento delas culturas indígenas, considerando la riqueza que representa ladiversidad. Promover iniciativas políticas que tengan por objeto dar solución justa ydigna a los reclamos y demandas de las comunidades y pueblos indígenasde Tabasco y para que en todos los ámbitos de gobierno se transite haciauna nueva situación institucional que deje atrás la discriminación, lamarginación y la exclusión de los pueblos indígenas.Impulsar, ante los poderes legislativos federal y estatal, los cambiosnecesarios para incorporar en la legislación el respeto a los derechoshumanos individuales y colectivos de los pueblos in indígenas.Se convocará a todos los pueblos indios, sus comunidades yorganizaciones sociales para que por medio de sus asambleas elijan a susrepresentantes que participarán en la conformación de los ConsejosMunicipales Plural de los Pueblos Indígenas del, así como en la conformación del Consejo Estatal Plural de los Pueblos Indígenas.Se reformaran las estructuras y funciones de las institucionesgubernamentales, dentro del marco de la nueva relación entre gobierno,sociedad y pueblos indígenas, para instrumentar esta política trasversal enmateria de derechos y cultura indígena, e incorpora el reconocimiento de ladiversidad social y cultural en todas las acciones de gobierno.Se definirá e impulsarán programas y acciones gubernamentales quetengan como marco las políticas transversales del nuevo gobierno. DichosAsociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 21programa y acciones se instrumentarán a partir del reconocimiento de ladiversidad cultural y la participación de los pueblos indios en su diseño,planeación y realización.Se promoverá la discusión con los pueblos indios y la sociedad no indiasobre las políticas públicas propuestas por el gobierno, para quecontribuyan al perfeccionamiento y enriquecimiento de las iniciativas,especialmente en lo relativo a los derechos y programas compensatorios. Se fortalecerán las instituciones de los pueblos indios y se realizaránacciones que permitan construir otras nuevas, que hagan posible elejercicio de la libre determinación de los pueblos sobre sus gobiernos,territorios, identidad y juicio. Se instaurará paulatinamente un proceso de planificación participativa conel concurso de los pueblos indígenas, que establezcan prioridades deatención a sus necesidades a partir de los recursos públicos disponibles. Se llevarán a cabo gradualmente la transferencia de recursos y funcionesinstitucionales, relacionados con las políticas públicas para los pueblosindios, hacia las organizaciones comunitarias cuyos objetivos y metasprogramáticas estén basadas en sus demandas directas.Se establecerán políticas y programas para el aprovechamiento sustentablede los recursos naturales de los pueblos indígenas, que respeten suautonomía y establezcan su participación en la construcción de toda la fasedel proceso, creando modelos de evaluación que sean aplicados por lasinstituciones que participen en su aplicación.Se promoverán medidas compensatorias y acciones afirmativas paraequilibrar las oportunidades entre las comunidades y organizacionesindígenas y el resto de la sociedad, e impulsar el desarrollo de los pueblosindígenas. Estas medidas y acciones deberán respetar los derechoscolectivos y realizarse conforme a las políticas de sustentabilidad del nuevogobierno.Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 22VIII USO, APROVECHAMIENTO Y RETRIBUCION DE LOSBENEFICIOS GENERADOS POR LA EXPLOTACION DE LOSRECURSOS NATURALESDiagnóstico Los pueblos indígenas no poseen mecanismos ni canales de participación efectivos en los procesos de tomas de decisiones sobre la definición de los proyectos que se han instrumentado en su territorio para la explotación de los recursos naturales, ni tienen capacidad alguna de incidencia en las políticas gubernamentales para el desarrollo económico. Esta situación ha generado desconfianza hacia el gobiernoentre los pueblos indígenas, que apuntala una lenta y cada vez más difícilreconstrucción del sujeto social, cultural y espiritual, al decidir a no ser asimiladospor los mecanismos que rigen el sistema político y económico, que para lasociedad no india significa la supervivencia y el progreso. Hasta ahora no ha existido un modelo de aprovechamiento sustentable delos recursos naturales que sea compatible con la cosmovisión indígena, la cualdefine la relación entre los seres humanos y naturales que expresa la unidadindisoluble hombre-tierra-naturaleza. Las acciones emprendidas en anterioresgobiernos respondieron a la intención de sujetar a los pueblos indígenas aintereses que les eran extraños e imponer un sistema de explotación de susrecursos naturales sin beneficio para las comunidades, lo que ha impedido lamovilización del capital social necesario para la reorganización de la economía. Los gobiernos anteriores instrumentaron programas para atender losrezagos del desarrollo de los pueblos indígenas a partir de modelos inapropiados ycon acciones dispersas, asistenciales, paternalistas y clientelares que noerradicaron la pobreza. Estas políticas respondían al viejo estilo de dominación ydependencia, a la falta de una visión amplia y clara a lo que es la planeación de undesarrollo integral e incluyente y a la imposición de procesos económicosmundiales que no han tomado en cuenta la cosmovisión indígena, basada en laconvivencia armónica con la naturaleza y en el respeto, la solidaridad, la equidad,la colectividad, la lealtad, la honestidad y la justa distribución de la riqueza, entrepueblos, comunidades e individuaos. La falta de compromiso y respeto a la cosmovisión y sabiduría de lospueblos indígenas y la implantación de un modelo de desarrollo ajeno a ellos, Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 23provocaron el fracaso de los programas gubernamentales al mismo tiempo quedestruyeron la acción de las instituciones comunitarias y de sus sistemas demanejo de los recursos naturales. Los pueblos indios son poseedores de un conocimiento complejo ysofisticado de sus espacios vitales, saberes que se han transmitido de forma oralde generación en generación, y que abarcan temas como la biodiversidad, laspeculiaridades geológicas, climáticas y topográficas, ordenados en un conjuntológico que es sometido a revisiones prácticas. Sus técnicas tradicionales de cultivoreducen el ataque de plagas y estimulan el aumento de población de faunasilvestre, manteniendo la relación de equilibrio, respeto y diversificación de lanaturaleza con el espacio vital. El conocimiento práctico del ciclo de la naturaleza les ha posibilitado laexplotación racional de los recursos, utilizando el concepto de intercambio en lugarde una concepción de explotación, de ahí que las técnicas agroecológicas seanafines a las técnicas indígenas tradicionales. Sin embargo, la expropiación de estasabiduría, el colonialismo cultural, la concepción inequitativa de la tierra y laimposición de modelos tecnológicos modernos inadecuados al entorno físico ysocial han hecho que se sobreexploten y agoten los recursos naturales, obligandoa muchos pueblos y comunidades a emigrar en busca de nuevas tierras. Al instrumentar esta clase de políticas, se arraigaron entre los pueblosindígenas actitudes de dependencia, como la entrega no planificada de recursosen dinero y en especie_ que no provenían de un programa de desarrollo integral,y se desvalorizaron sus prácticas culturales. El Estado monopolizó, perfeccionó e institucionalizó el paternalismo y elasistencialismo, a tal grado que por muchas generaciones los pueblos indios hansido sometidos e un gran empobrecimiento material y cultural. Ello evito todoprincipio de equidad social y anuló el tradicional trabajo participativo, armónico ycolectivo, debilitando aquellas prácticas que son coherentes a los principios desustentabilidad. El proceso para cambiar la arraigada práctica del clientelismo sinconceptos falsos de desarrollo y modernidad, y sin que se generen conflictossociopolíticos, es largo y sumamente complejo; se requiere extirpar de raíz losmodelos que responden a una línea de pensamiento unilateral, imperante y quepretende ser globalizadora. El nuevo gobierno considera que los pueblos indígenas se derivan de lacompleja interacción entre sus aspiraciones materiales, sociales y culturales. Que Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 24la pobreza no se basa esencialmente en la falta de alimentos y de bienesmateriales, sino en la ausencia de mecanismos que aumenten la autosuficienciaproductiva y de servicios, mediante el rescate de la producción tradicional,complementada con la innovación tecnológica apropiada. Para que los pueblos indios puedan contar con una seguridad alimentaria ymejore su calidad de vida e ingresos, es necesario elaborar estrategiasalternativas que les permita comercializar sus productos. Se debe desterrar la visión que ha validado durante muchos años la idea deque el desarrollo y la modernidad equivalen simplemente a una acumulación deriquezas materiales y de capacidad de consumo, es decir que quien más recursosenergéticos derroche y más compre, esté más desarrollado. En consecuencia, es imprescindible establecer una nueva relación con lanaturaleza basada en la sustentabilidad y en la equidad social, el respecto al uso ydisfrute de los recursos naturales. Particularmente es urgente revisar lacobertura y los avances del Plan Hídrico integral de Tabasco, instrumentadopor los últimos gobiernos estatales, con la finalidad de proteger a las comunidadesde las inundaciones. Sin embargo, hasta el momento esto no se ha logrado ymuchas comunidades indígenas sufrieron las peores inundaciones de la historia,lo que afectó gravemente su economía; los sectores productivos han sidodevastados, convirtiendo a los territorios indígenas en zonas de desastre, ytrayendo consigo más marginación y pobreza. Las inundaciones amenazan con ladispersión de las comunidades indígenas, y con ello la pérdida total de su cultura,por lo que es urgente darle un manejo sustentable al agua.Objetivos Contar con una legislación que regule la investigación, la aplicación de los conocimientos tradicionales de la naturaleza y el uso de la biotecnología (Bioprospección) y reconocer la explotación de los recursos genéticos contenidos en el territorio de los pueblos indios como patrimonio de la nación. Promover la participación de las comunidades, las organizaciones económicas de base y los grupos de trabajos de los pueblos indígenas en la toma de decisiones, seguimiento, evaluación y control de los programas de desarrollo que se implementen en su beneficio. Instrumentar procesos productivos sustentables que fortalezcan el desarrollo de los pueblos indígenas. Garantizar que los proyectos de aprovechamiento de los recursos naturales tengan carácter multidisciplinario, y tomen en cuenta la interrelación que Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 25existe entre los valores culturales, la conservación del ambiente, la relaciónde la sociedad con su entorno, la seguridad alimentaria y la autosuficienciaproductiva y de servicios.Establecer criterios administrativos, normas operativas, en su caso,modificaciones a leyes correspondientes, para fijar pagos compensatoriospor la explotación y el aprovechamiento de recursos estratégicos porterceros en territorios indígenas, estos recursos serán utilizados para elbeneficio social y el mejoramiento de la calidad de vida de los pueblosindígenas.Lograr un manejo responsable del agua. Que lejos de que sea un problema,se transforme en una oportunidad para los habitantes, pues es un recursovital para la producción del campo.EstrategiasSe promoverá una consulta entre los pueblos indígenas, sus comunidadesy sus organizaciones, para elaborar propuestas de reformas legales einstitucionales que sirvan para regular la biotecnología y proteger losrecursos genéticos que se encuentran en sus territorios como parte de supatrimonio y del de la nación.Se vincularán los planes y programas de estudio, especialmente de losniveles técnicos y profesional, así como los proyectos de investigación, conlas necesidades y los procesos de producción tradicional.Se diseñarán modelos pilotos de proyectos económicos sustentables,acorde con las características naturales y la cultura de los pueblosindígenas, orientados a romper el círculo estructural de la pobreza y elevarla calidad de vida de las comunidades.Se elaborarán programas de desarrollo, a partir de diagnósticos hechos conla participación de las comunidades, que incorporen la autorregulación y elordenamiento territorial comunitario de los pueblos indígenas.Se trabajará interinstitucionalmente en la prospección de los recursosestratégicos en territorio indígena para identificar los beneficios que puedenaportar a las comunidades, y como soporte para definir cuotascompensatorias en el aprovechamiento por terceros de esos recursos.Se regularán y sancionarán los posibles daños al patrimonio cultural de lospueblos indígenas, especialmente cuando se lleven a cabo acciones deobra pública y de infraestructura social.Se impulsará la formación de recursos humanos en los pueblos indígenas,en materia de tecnología y gestión administrativa, y en el rescate y difusiónAsociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com
  • 26de las tecnologías propias, poniendo especial atención en la incorporaciónde las mujeres en estos procesos de capacitación.Se articulará la producción primaria de los pueblos indígenas con losprocesos de transformación para otorgarle un valor agregado que permitafortalecer su estructura económica.Se impulsará la producción agroecológica como base de la autosuficienciaalimentaria de las comunidades indígenas y como actividad especializadapara la producción orgánica, en apoyo a las organizaciones que dispongande mercados para la venta de sus productos.Se apoyará la conformación de empresas sociales para impulsar eldesarrollo socioeconómico de los pueblos indignos.Se crearán consejos generales regionales y micro regionales responsablesde la operación, seguimiento, evaluación y el control de los programasintegrales de aprovechamiento sustentable de los recursos naturalespropuestos por los grupos de trabajos y organizaciones económicas de lascomunidades.Se promoverá la incorporación de nuevas tecnologías mediante laadaptación de procesos que recupere el conocimiento y la experiencia delos pueblos indígenas y se promuevan el aprovechamiento sustentable, conel fin de mejorar sus sistemas de producción.Se apoyara la creación de fondos de ahorro y de autofinanciamiento paralos grupos, organizaciones y comunidades de los pueblos indígenas.Se promoverá la participación de los pueblos indígenas en la elaboración yel constante perfeccionamiento de las políticas transversales deaprovechamiento sustentable de los recursos naturales, y en la definiciónde nuevos criterios compatibles con sus derechos y su cultura para medirsu calidad de vida. Se facilitara a las organizaciones de las comunidades de los pueblosindígenas el pleno acceso a la capacitación técnica y administrativa, que lespermita la conducción de sus procesos productivos y el manejo de recursosprovenientes de fondos públicos, de conversión social y privados.Se resolverá, por medio del dialogo, la conciliación y con alternativa quecontengan un enfoque sustentable, las demandas de desarrollo quegeneran presión y descontento social intercomunitario en los pueblosindígenas.Se crearan, en el marco de la nueva relación con los pueblos indígenas y lanueva regionalización, nuevos indicadores de los niveles de calidad de vidaentre los pueblos indígenas, que permitan una mejor distribución de losrecursos y servicios.Asociación de Comunidades y Pueblos Indígenas de Tabasco, A.C. Facebook: ACPIT Twitter: @CHONTALES_NAC E-mail: acpitac@gmail.com