Peru :  Derechos Del Consumidor Y Bioseguridad(Aspec) Coneia 2009
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Peru : Derechos Del Consumidor Y Bioseguridad(Aspec) Coneia 2009

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Peru : Derechos Del Consumidor Y Bioseguridad(Aspec) Coneia 2009 Presentation Transcript

  • 1. PERU: DERECHOS DEL CONSUMIDOR Y BIOSEGURIDAD Cecilia Mendiola V. [email_address]
  • 2.
    • En 1966 se proponen los derechos de los consumidores.
    • 20 años después (1983) se crea el día del consumidor
    • Esta celebración busca sensibilizar al consumo responsable y ejercicio de los derechos:
        • Derecho a la seguridad
        • Derecho a la información
        • Derecho a elegir
        • Derecho a ser escuchado
    • En Abril de 1985: las Naciones presenta las Directrices para la Protección de los Consumidores.
    28 años de lucha del movimiento de consumidores
  • 3. En el Perú
    • Antes de los años 90 el Perú no tenía leyes específicas para proteger los derechos del consumidor.
    • 1991: Ley de Protección del Consumidor: D.L. 716.
    • 1992 Ley Nº 25868 que crea el INDECOPI
    • 1992 Reforma de Constitución y se da rango constitucional a los derechos de los consumidores. En el articulo 65 señala que el Estado defiende los intereses de los consumidores y usuarios.
    • 1993 Ley Orgánica 26520 se creó la Defensoría del Pueblo.
    • Se crean los organismo reguladores:
      • OSINERG (26734, 1996);
      • SUNASS (Ley 25965, 1992);
      • OPSITEL (DL 702, 1991).
      • OSITRAN
      • OSINERGMING
      • OEFA
    • 2001 (6-7 de agosto ) Se crea Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso de la República por Resolución Legislativa.
  • 4. Los derechos adquiridos
    • DERECHO A LA SALUD Y SEGURIDAD
    • Ningún producto o servicio puesto a disposición de los consumidores en el mercado, debe poner en riesgo nuestra salud o nuestra vida . Los productos peligrosos deben contener advertencias muy claras para su uso y conservación.
    • DERECHO A LA INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN
    • Tenemos Derecho a que se nos informe sobre los productos y servicios, sus verdaderas características, sus riesgos, sus propiedades , su verdadero precio, etc.
    • Los proveedores no deben engañarnos sobre sus bienes y servicios ofertados; no deben inducirnos a error al momento de la compra; tienen que actuar con honestidad y transparencia. Tenemos derecho a que se nos capacite para actuar con responsabilidad en el mercado, informados sobre nuestros derechos y obligaciones.
  • 5. Derechos adquiridos
    • DERECHO A LA PROTECCIÓN DE NUESTROS INTERESES ECONÓMICOS
    • No se nos puede someter a prácticas abusivas, obligándonos a comprar algo que no deseamos ; no se puede afectar nuestros intereses económicos robándonos en el peso o la cantidad controlada. Los vendedores no pueden imponer la venta de un producto o servicio contra nuestra voluntad .
    • DERECHO A SER ESCUCHADOS
    • Tenemos derecho a ser escuchados tanto por las empresas como por las autoridades , tenemos derecho a participar en los debates de aquellas situaciones que puedan afectar nuestros intereses como consumidores . Para eso es importante organizarse y prepararse para un mejor ejercicio de nuestros derechos.
  • 6.
    • “ Ley de Protección al Consumidor”
    • (Art. 15 del Decreto legislativo 716)
    • Tratándose de productos destinados a la alimentación y la salud de las personas, esta obligación se extiende a informar sobre sus ingredientes y componentes.
    • La norma general de etiquetado indica que la información debe ser clara, suficiente y no debe inducir a engaño al consumidor en sus:
      • Características
      • Composición
      • Naturaleza
      • Cualidades
      • Cantidad
      • Origen o modo de fabricación
  • 7. Aceite para peruanos Aceite para brasileños
  • 8. ¿Qué es biotecnología?
    • "Biotecnología es toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos específicos".(Definición del Convenio de Diversidad Biológica, 1992)
    • En forma general, la biotecnología se puede definir como el uso de organismos vivos o de compuestos obtenidos de éstos, para obtener un producto o un servicio. La biotecnología tiene una larga historia desde que se inventó la cerveza, la chicha, el pan, el queso o el yogurt. Cuando se descubrió que el maíz se fermenta y se convierte en chicha; o cuando la leche se convierte en queso o yogurt, comienza la biotecnología.
  • 9. La bioseguridad y su importancia
    • La bioseguridad es un requisito fundamental para la promoción, el mejoramiento y el fortalecimiento de los marcos normativos y reglamentarios para la alimentación, agricultura, pesca y la silvicultura.
    • La bioseguridad tiene una importancia directa para la seguridad alimentaria, la conservación del medio ambiente (incluida la biodiversidad) y la sostenibilidad de la agricultura.
    • La bioseguridad comprende todos los marcos normativos y reglamentarios para actuar ante los riesgos asociados con la alimentación y la agricultura.
  • 10. Qué sectores abarca la bioseguridad
    • La bioseguridad consta de tres sectores, a saber, inocuidad de los alimentos, vida y sanidad de las plantas y vida y sanidad de los animales.
    • Estos sectores abarcan la producción de alimentos en relación con su inocuidad, la introducción de plagas de plantas, plagas y enfermedades de animales y zoonosis, la introducción y liberación de organismos modificados genéticamente (OMG) y sus productos y la introducción y el manejo inocuo de especies y genotipos exóticos invasivos.
  • 11. ¿Qué tipos de tecnologías existen para la investigación biotecnológica en recursos genéticos y biológicos?
    • Existen muchísimas tecnologías para la investigación en biotecnología. En el Perú se utilizan 49, las principales son: la multiplicación in vitro , la biología molecular básica, el diagnóstico de patógenos, bio rreactores/ biofermentadores, conservación in vitro , conservación en campo, cultivo de embriones in vitro , embriogénesis somática, inducción de callos, metabolitos secundarios, entre los principales.
  • 12. ¿Qué es un OVM ?
    • El Protocolo de Cartagena define a un OVM como: cualquier organismo vivo (vegetal, animal o humano) que posea una combinación de material genético nuevo, obtenido a través del uso de la biotecnología moderna.
    • También se les llama transgénicos u organismos genéticamente modificados (OGMs).
    • Se diferencia de la ingeniería genética tradicional o biotecnología no moderna, en que con ésta se saltan las barreras naturales entre los reinos y entre especies diferentes, generando características que de manera natural nunca se obtendrían. Por ejemplo, se ha introducido el gen que da un color fosforescente a ciertas algas y se las ha incorporado en la cadena genética de cerdos, logrando porcinos fosforescente .
  • 13.
    • Aspectos Económicos
    • Aspectos Ambientales
    • Aspectos de Salud Humana
    • Percepcion Publica
    • Acción Legislativa
    Impactos de OGM
  • 14. Argumentos económicos
    • PRO: Los OGM poseen enormes ventajas económicas, entre ellos, altos rendimientos, altos retornos a los productores agrícolas, disminución de costos en el manejo de plagas, etc (“Y por eso son competitivos” )
    • CONS: No se han demostrado ni en EEUU, en cambio le han costado miles de millones de dólares al erario público, y bajo el monocultivo se amenaza la sobrevivencia de la agricultura campesina y familiar.
  • 15.  
  • 16. Impacto de OGM en Rendimientos
    • Los ensayos en rendimientos de la soya han mostrado una diferencia entre 4 a 8% en la producción de las variedades tolerantes a herbicidas (HT) en comparación con las variedades convencionales.
    • En Soya se ha encontrado una diferencia de 4 - 8% entre OGM Ht y No-OGM
    • No hay evidencia de diferencia en los rendimientos en el cultivo de maíz Bt y el algodón.
    • Según un estudio publicado en Abril del 2009 (Failure to Yields) apoyado por el Departamento de Agricultura de USA, dice que las variedades transgénicas conocidas no han mostrado una mejora en los rendimientos intrínsecos de los cultivos. Los rendimientos intrínsecos de los cultivos de soya y maíz si aumentaron durante el siglo XX pero no como resultado de la transgenia sino gracias a las prácticas tradicionales.
  • 17. Tecnología de Tolerancia a Herbicida
    • Investigaciones y estudios en USA muestran que el uso de herbicidas por acre en campos de soya OGM se han incrementado en 5% (libras) ) en contraste con las variedades convencionales
    • (Benbrook, 2001 y 2002; Economic Research Service, 2002).
  • 18. Impactos Económicos
    • Desde la introducción en 1996 de la Soya Roundup Ready, los productores del herbicida para soya han reducido los precios cerca de 50 % en un intento por disminuir las perdidas de participación en el mercado
    • Costo de un acre/Roundup
    • 1996 $12.00
    • 2000 $10.00
    • 2002 $7.00
    • 2003 $5.00
  • 19. Impactos Económicos
    • El ingreso neto de las granjas no ha sido impactado sustancialmente por los cultivos de OGM en EEUU
    • El costo de semillas OGM han aumentado tanto como el costo del manejo de plagas y /o las pérdidas han caído.
  • 20. Impacto Ambiental y Salud por OGMs
    • Pro: son (1)inocuos, (2) no hay evidencia científica (3) se pueden tomar algunas medidas (4) el progreso tiene costos y hay que vivir con ellos.
    • Contra: son (1) intrínsecamente inseguros (2) contaminantes incontrolables (3) alto riesgo para biodiversidad, salud, futuras generaciones
  • 21. Hechos:
    • Campos de Maíz y Soya normales de Iowa y Nebraska contaminados con Maíz OGM para producir vacuna para cerdos. US$3 mill. Multa a ProdiGene.
    • Contaminación de cultivos por Maíz Bt Starklink (Aventis) US$ Mil Mill de multas
    • Cultivos de Maíz Bt secretan toxinas insecticidas persistentes en el suelo: afectan microorganismos
    • Maíz Bt contaminan Maíz criollo en México (Centro de Origen) en al menos 8 Estados.
  • 22. Impacto a biodiversidad
    • Oct-2003. La Academia Real Británica demuestra contaminación OGMs y pérdida de diversidad genética.
    • Conclusión: contaminación por OGMs inevitable, polen y semillas arrastradas por viento y vectores No-OGMs.
    • Evidencia de “transferencia horizontal” de genes, inestabilidad generacional, amenaza real a cultivos normales y orgánicos.
  • 23. Hechos sobre salud humana
    • Comprobación de alergenicidad de proteínas derivadas de OGMs: Proteina Bt Cry9C de maíz Starklink (Aventis)
    • Evidencia de producción de bacterias resistentes a antibióticos, que presagian aparición de nuevas enfermedades epidémicas.
    • Rechazo Académico al principio de “Equivalencia sustancial” usado para permitir uso comercial de OGMs en alimentos (Acad.Nal.Ciencias EEUU; Royal Society, Acad. Médica Britanicas, Canadá, etc)
  • 24. Preocupación científica
    • Es virtualmente imposible predecir que interacciones se producirán entre los miles de millones de componentes del ADN y germoplasma, debido a la inserción de material genético extraño en el ADN de los organismos.
  • 25. Percepción Pública
    • Evoluciona de expectativa en las promesas de beneficio económico hacia la incredulidad y preocupación sobre impactos en salud humana y medio ambiente.
    • En países desarrollados de 70 a 90% perciben preocupación, debaten y demandan protección e información.
    • En Perú crece la preocupación. En 2007 más del 70% de los encuestados no comerían alimentos transgénicos. Organizaciones de la sociedad civil inician acciones de concienciación, incidencia y generación de opinión pública.
  • 26. Preocupaciones Éticas y Políticas
    • ¿Es posible apoyar una tecnología que promueve la privatización (patentes) de la vida?
    • Una sola empresa (de un solo país) es dueña y controla el 91% de todas las semillas transgénicas que actualmente se siembran en el mundo.
    • La economía campesina, indígena y familiar se ve amenazada por la perdida de su autonomía.
  • 27. Políticas Públicas
    • PRECAUCIÓN CIENTÍFICA
    • +
    • PREOCUPACIÓN CIUDADANA
    • +
    • MARCO JURÍDICO NACIONAL E INTERNACIONAL
    • =
    • ACCIÓN GUBERNAMENTAL O LEGISLATIVA
  • 28. Diversidad legislativa
    • Para países que ratificaron la Convención de Diversidad Biológica y el Protocolo de Cartagena, éste es el marco mínimo obligatorio de establecer Medidas Preventivas (“Enfoque Precautorio”), así como el control transfronterizo de OGMs
    • Las legislaciones modernas de BIOSEGURIDAD varían desde la prohibición expresa de OGM a un control detallado de regulación ( NO de FOMENTO )
  • 29. Biotecnología en desarrollo Perú
    • Se desarrolla una gama muy variadas de biotecnología en los diferentes campos: Industria farmacológica, actividades agroindustriales,  saneamiento ambiental, actividades agropecuarias. En ello esta involucrado el sector privado y el sector estatal, organizaciones internacionales con sede en Perú.
    • Organizaciones gubernamentales :
    • a. EL Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA). Lima
    • b. El Instituto de Investigaciones de la Amazonía (IIAP). Iquitos.
    • c. El Instituto Nacional de Salud
    • Universidades:
    • a. Universidad Mayor de San Marcos.
    • b. Universidad Cayetano Heredia.
    • c. Universidad Agraria La Molina. El CIRBEBB.
    • Organizaciones Internacionales de cooperación:
    • a. Centro Internacional de la Papa
    • Redes internacionales de investigadores privados:
    • a. La REDBIO Perú,
    • b. Perú Biotec
    • C. Biogenómica
  • 30. El Rol de los consumidores
    • Información a través de talleres, conferencias, artículos periodísticos, web, publicaciones para generar opinión pública.
    • Alianza con otras organizaciones. Plataforma “Perú Libre de Transgénicos” (2007).
    • ASPEC y la RAA presentaron un proyecto de ley para el rotulado para aquellos alimentos que contengan algún ingrediente transgénico. Se encuentra en la Comisión de Derechos del Consumidor.
  • 31. Status del país respecto al Protocolo de Cartagena
    • El Perú ha firmado y en el 2003 ratificado el Protocolo de Cartagena y se ha promulgado la Ley de “ Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnología ” - y su reglamento (octubre del 2002).
    • Los órganos competentes (INIA, DIGESA, Vice Ministerio de Pesquería) tienen diferente nivel de función. Esta disparidad en el nivel de funciones de los órganos sectoriales ha sido decisiva en el retrazo de la implementación de la Ley 27104. Además, estas oficinas, especialmente, DIGESA y el Vice Ministerio de Pesquería no disponen ni de los recursos ni del personal necesario.
    • La implementación de las funciones de estos tres OSCs es muy incipiente. Sólo el INIA y el DIGESA han hecho algunos avances en la formación de sus Grupos Técnicos Sectoriales y en la elaboración del Reglamento Interno. Mientras estas y otras funciones no se establezcan plenamente en cada OSC, no será posible procesar ninguna solicitud para probar OVM.
  • 32. Los OGM en el Perú
    • Se importan y generalmente vienen como alimento animal: torta de soya, maíz para ganado vacuno, algodón para fabriles, etc.
    • Se conoce que se está importando especies de peces GM para exhibición.
    • En especies forestales también se han desarrollado. Se cree que existen ya en el Perú.
    • También se ha encontrado en productos industrializados a base de soya y maíz que son comercializados en nuestro país (salchichas, leche de soya, fécula de maíz y harina de soya a granel).
  • 33. Fuente: RAAA y ASPEC, 2006. Informe 386 A, INTA - 14 de septiembre 2006. Resultados de análisis de OGM en alimentos en base de maíz y soya en el Perú Producto Código de envió Análisis Promotor 35S Terminator NOS Salchicha 1 001 + + Salchicha 2 002 + + Leche de Soya 1 003 - - Leche de Soya 2 004 + + Leche en polvo 1 005 - - Leche en polvo 2 006 - - Fécula de maíz 007 + + Harina de Soya a granel 008 + + Leche en polvo infantil 009 - -
  • 34. Ensayos
    • En el Perú, el desarrollo de la BM está muy ligado a los trabajos llevados a cabo en el Centro Internacional de la Papa (CIP). Entre 1994 y 1998 se llevaron a cabo nueve ensayos de campo, con tres variedades de papa, en cuatro localidades. En los últimos años se han llevado a cabo pruebas de materiales de papa y camote en el Perú. El CIP además cuenta con las facilidades de invernadero y laboratorio para llevar a cabo las pruebas con transgénicos (Ghislain, 2003). [ 1]
    • En julio del 2007, a través de una nota de prensa, el CIP informó que el CIP sí tiene una papa transgénica desarrollada en el año 2002.
    • [1] Fuente. RAAA. Diagnóstico sobre la situación de los organismos genéticamente modificados en el Perú. Diciembre 2007.
  • 35. Ensayo en niños peruanos
    • El estudio experimental fue realizado en el Perú, en el Hospital Belén de Trujillo y Hospital Especializado de Salud del Niño en Lima , en convenio con la entidad privada Instituto de Investigaciones Nutricionales de Lima y la Universidad de California en Davis .
    • De acuerdo a la empresa Ventria Biosciences, el experimento consistió en conocer los efectos de la adición de las proteínas LACTOFERRINA recombinante humana (Lactiva™) y LIZOSIMA recombinante humana (Lysomin™) producidas en arroz genéticamente modificado en Estados Unidos a un suero de rehidratación oral. 
  • 36. LOS PUNTOS CRITICOS EN BIOTECNOLOGÍA - PERÚ
    • Tenemos debilidades en el tema de la contaminación, etiquetado, testeo seguro, ensayos de campo, autorizaciones, ayuda alimentaria, influencia externa.
    • Según una evaluación realizada en el 2007 por CONAM, el Estado aún no ha logrado no ha desarrollado las suficientes capacidades humanas, ni técnicas ni de infraestructura y se cuenta con pocos recursos para tal fin.
  • 37. Legislación Nacional sobre el tema
    • 1. Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
    • 2. Constitución Política del Perú . En su Capítulo II, relacionado al ambiente y los recursos naturales, en el Art. 67
    • 3. Ley N° 28611 – Ley General del Ambiente
    • 4. Ley 26839 – Ley sobre la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y su reglamento (DS Nº 068-2001-PCM)
    • 5. Estrategia nacional de diversidad biológica – ENDB
    • 6. Ley N° 27104 - Ley de Prevención de Riesgos derivados del Uso de la Biotecnología (12/05/1999) y su Reglamento (DS N°108-2002-PCM)
    • 7. Ley N° 27811 - Ley que establece el Régimen de Protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos (2002)
    • 8. Ley de Protección al Consumidor , Decreto Legislativo No. 716 (2000)
    • 9. Reglamento Técnico para Productos Orgánicos (D.S. Nº 044-2006-AG)
    • 10. Proyecto de Ley N° 12033/2004-CR - Ley de Promoción de la Biotecnología Moderna en el Perú
    • 11. Proyecto de Decisión No. PD 002-1006 Papa transgénica en el centro de origen
    • 12. Ordenanza Regional N° N° 010–2007–GRC/CRC Cusco (30/08/2007
    • 13. Ley de Promoción de la Producción Orgánica .
  • 38. LA BIODIVERSIDAD DE ICA
  • 39. DESIERTO, VALLE, LOMAS, MAR, ORILLAS, LAGUNAS, HUMEDALES
  • 40. DIVERSIDAD BIOLOGICA EN ICA Diversidad Genética Diversidad de especies
  • 41. Rica fauna de Ica
    • Aves
    • Entre las aves que habitan la Reserva Nacional de Paracas tenemos a la gaviota gris, zarcillo, rallador, chorlo, ártico, chuita, guanay, pelícano playero, gallinazo cabeza roja, ostrero negro,cóndor, pingüinos de Humboldt, parihuanas y flamencos.
    • Durante la investigación, los autores encontraron 93 especies de aves, lo cual es una cantidad significativa teniendo en cuenta son organismos sensibles e indicadores de calidad ambiental.
    • Peces
    • En la reserva existen una gran variedad de peces , como el lenguado, tollo blanco, bonito, tramboyo, raya, chita, sardina, mero, pampanito, anchoveta, corvina, lorna, pejerrey, jurel, liza, machete y las sardinas.
    • Mamíferos
    • En la Reserva de Paracas también podremos observar a los mamíferos , como los lobos marinos chusco, los lobos marinos fino, los bufeos conocidos como delfines y los gatos marinos.
    • Otros animales que viven en la Reserva de Paracas son las tortugas marinas, el pulpo, el calmar, las almejas, los cangrejos, el muy muy y las lagartijas.
  • 42. Diversidad de ecosistemas
  • 43.  
  • 44.
    • Camarón peruano: un recurso que se va
    • Artemia: un potencial en zonas salobres
    • Piscicultura: marina, costera, andina
    • Espárragos
    • Lúcuma
    • Algodón Tanguis
    • Frutas
    • Cítricos
    • Aceitunas y aceite de oliva
    • Nuez pecana
    • Huaranga y harina de huaranga
    Agrobiodiversidad Ica
  • 45. El centro horticultor más antiguo de la costa del Perú en la Reserva Nacional de Paracas
  • 46.  
  • 47. Cecilia Mendiola V. [email_address] POR UN PERÚ ORGÁNICO MEGADIVERSO LIBRE DE TRANSGÉNICOS