Este documento resume la situación energética en España y Baleares y analiza la reciente reforma energética. La reforma elimina los precios garantizados para las renovables, impide el autoconsumo compartido, y aumenta los peajes para los consumidores. A pesar de la caída de costos de las renovables, la reforma dificulta su integración en el sistema eléctrico y favorece las energías fósiles.

1. RESQUICIOS DE LA REFORMA ENERGÉTICA PARA UN
CAMBIO DE MODELO EN BALEARES
Jorge Morales de Labra
Fundació Emili Darder (Mallorca)
25 de septiembre de 2013

2. Momento histórico
Contexto internacional
Situación del sector eléctrico español
Integración de renovables en mercados marginalistas
Entorno regulatorio
La reforma energética en curso
[2]
Í N D I C E

3. [3]
M O M E N T O H I S T Ó R I C O
Por primera vez es más barato producir energía con renovables en los
edificios que comprarla de la red
Y, además, balance arrollador de “externalidades “
(efectos sociales y medioambientales no incorporados en el
precio)
-77%
Espectacular reducción de costes de las
renovables
Precio panel fotovoltaico. Fuente: Navigant
+370
%
Costes crecientes de combustibles fósiles
Crudo Brent. Fuente: U.S. EIA

4. CONTEXTO: EL SISTEMA ENERGÉTICO
MUNDIAL
4
World Energy Outlook © AIE, 2012. Datos de 2010 en MTEP

5. CONTEXTO: ENERGÍA PRIMARIA 2010
5
Carbón
27%
Petróleo
32%
Gas
22%
Nuclear
6%
Renovables
13%
Carbón
17%
Petróleo
33%Gas
26%
Nuclear
13%
Renovables
11%
Carbón
5%
Petróleo
47%Gas
24%
Nuclear
12%
Renovables
12%
MUNDO
Europa
OCDE
ESPAÑA

6. ¿HACIA DÓNDE ESTÁ PREVISTO QUE
VAYAMOS?
6
Carbón
17%
Petróleo
33%Gas
26%
Nuclear
13%
Renovables
11%
Europa OCDE 2010
Carbón
10%
Petróleo
26%
Gas
30%
Nuclear
11%
Renovables
23%
Europa OCDE 2035
E.Primaria
Escenario AIE intermedio (políticas actuales y en curso)
Ojo: Inconsistente con objetivo de límite a largo plazo de incremento de
2ºC de temperatura del Planeta (63% de probabilidad de estar por debajo
de 4ºC)

7. ¿POR QUÉ NOS CENTRAMOS EN LA
GENERACIÓN ELÉCTRICA?
La energía primaria para generación eléctrica supone el 38% del total (42% en la
OCDE)
El 94% de los 6.400.000 M$ a invertir en renovables está previsto que se destine a
generación eléctrica
7
Carbón
29%
Petróleo
3%
Gas
21%
Nuclear
31%
Renovables
16%
Carbón
14%
Petróleo
1%
Gas
26%
Nuclear
27%
Renovables
32%
Generación
Eléctrica
Europa OCDE 2010 Europa OCDE 2035

8. ESPAÑA: AUSENCIA DE PLANIFICACIÓN EN
GENERACIÓN
[8]
+37%
potencia
instalada
Máxima
demanda
estancada
Fuente: Red Eléctrica de España

9. EVOLUCIÓN SOSTENIDA DE LA EÓLICA
[9]
+12.000 MW
eólica

10. DESCONTROL EN LA FOTOVOLTAICA
[10]
+4.000 MW
fotovoltaica

11. ¿TERMOSOLAR?
[11]
+2.000 MW
termosolar

12. Y EN VEZ DE CERRAR PLANTAS, “BURBUJA”
DEL GAS
[12]
+12.500 MW de gas

13. [13]
B A L E A R E S
 Cuota de renovables en generación
minúscula: 2% (vs. 32% en Península)
 Coste de generación muy alto (145 €/MWh
frente a 59 en la Península)
 2 redes independientes; 1 interconexión
(débil) con la Península mayor
necesidad de reserva. Propuestas de REE
de incremento de interconexiones.
Fuente: Red Eléctrica de España.
Sistema Eléctrico Español 2012

14. INTEGRACIÓN DE LAS RENOVABLES EN MERCADOS
MARGINALISTAS
14
La mayoría de mercados
eléctricos son marginalistas
(Baleares no lo es)
La última central necesaria para
cubrir la demanda marca el
precio que cobran todas las que
lo hacen
Las renovables ofertan a precio
cero (no tiene sentido dejar de
producir si hay recurso, son
precio-aceptantes)
El efecto es equivalente a una
reducción de la demanda
Al desplazar centrales
marginales hay que comparar su
coste con el abaratamiento sobre
el volumen total del
Precio
Marginal
Energía
negociada
Vender a precio cero o
comprar a precio máxima
implica ser precio-
aceptante

15. MIÉRCOLES 12/12/12, 12:00 A 13:00
[15]

16. DOMINGO 16/12/12, 8:00 A 9:00
[16]
¿Es esto viable de forma
sostenida en un entorno
de alta penetración de
renovables?

17. [17]
E N TO R N O R E G U L ATO R I O
Déficit de tarifa creciente desde 2005
 Los sucesivos Gobiernos no han trasladado a la factura los costes que habían
reconocido a las empresas
 Jamás se han auditado los costes
 Cifra acumulada escandalosa (próxima a los 30.000 M€)
 Más del 10% de la factura actual se destina a pagar principal e intereses
correspondientes a energía consumida con anterioridad
Renovables
 Notable incremento basado en tarifas de inyección (precios preestablecidos
para la energía producida)
 Pero errores regulatorios debidos a que las tarifas de inyección no han sabido
reducirse de forma acorde a la evolución tecnológica
 Intensa campaña por parte de las eléctricas en contra de las
renovables, culpabilizándolas del déficit de tarifa y de la subida de la luz.
Secundada por el Gobierno
 Solución adoptada por los Gobiernos desde 2010: retroactividad (cambios de
reglas de juego “a mitad del partido”)

18. [18]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Denominada pseudoreforma, no-refoma o contra-
reforma porque
“lo cambia todo para no cambiar
nada”
Aniquila las renovables
Impide el autoconsumo
No aborda la opacidad del sector

19. [19]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Instalaciones renovables de “venta” de energía (negocios)
 Desaparece el concepto de precio garantizado a la energía
producida (vital para negocios que no tienen apenas costes
variables) y se pasa a retribuir según una “rentabilidad razonable”
fijada por el propio Gobierno, revisable cada tres años y aplicable a
las instalaciones ya construidas incertidumbre regulatoria
 Además de por razones técnicas, como hasta ahora, el distribuidor
podrá denegar el acceso a la red por “sostenibilidad y eficiencia
económica del sistema eléctrico”
 Se mantiene la moratoria indefinida en la península (empezó en
enero de 2012) salvo para proyectos sin retribución específica
(“rentabilidad razonable”)
 Subastas en las islas (sistema que ha demostrado ser escasamente
eficaz) y solo con carácter excepcional. No hay plan de sustitución
de centrales fósiles
 460 MW eólicos en Canarias adjudicados por orden cronológico

20. 20
La rentabilidad real de las instalaciones va a
depender fuertemente de las características que
definen su proyecto tipo:
Valor de la inversión inicial
Ingresos estimados (pasados y futuros)
Costes de explotación estimados (pasados y futuros)
Retribución a la operación
Vida útil regulatoria
Número mínimo de horas de funcionamiento
Límites superiores e inferiores de precio del mercado
Incentivo por reducción del coste de generación
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O

21. PROPUESTA ORDEN NO PENINSULARES. BALEARES
21
Fotovoltaica sobre suelo
Mallorca-Menorca
VI = 0,608 €/Wp
C = 0,30
Rinv2014 = 16.378 €/MWp
VU = 25 años
RO = 0
IInv = 0
LI1 = 44 €/MWh; LI2 = 40 €/MWh
LS1 = 52 €/MWh; LS2 = 56 €/MWh
Instalación fija (1.700 h)
Cexp2014 = 39.700 €/MWp
I2014 = 87.750 €/MWp 52 €/MWh
Seguimiento biaxial (2.200 h)
Cexp2014 = 60.700 €/MWp
I2014 = 108.750 €/MWp 49 €/MWh
Instalación fija (1.700 h)
Cexp2014 = 53.300 €/MWp
I2014 = 101.350 €/MWp 60 €/MWh
Mercado2014 = 42
€/MWh
creciendo al 2%
anual
Mercado2014 = 50
€/MWh
creciendo al 2%
anual
Por cierto, la eólica (2.500 h), cobraría 70 €/MWh con el
pool a 50 €/MWh. ¿Es la fotovoltaica inmadura?
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O

22. [22]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Autoconsumo
 Barreras administrativas (contador
específico, tramitación, exigencia de proyectos, registro de
instalaciones…)
 Novedad mundial: “peaje de respaldo” (pago a otras centrales por si
“se va el sol”) incluso por autoconsumo instantáneo. Revisable de
forma retroactiva (a instalaciones ya construidas)
 Excedentes: se regalan a las eléctricas. No se desarrolla el
concepto de “balance neto” (crédito energético a redimir con déficits
posteriores)
 Se impide el autoconsumo compartido (letal para las comunidades
de propietarios)
 Sanciones escandalosas (hasta 60 M€) en caso de incumplimientos

23. [23]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Peajes al consumidor final
 Enorme (más del 60%) aumento del término fijo (potencia)
compensado con disminución del variable desincentivo
a todas las medidas de eficiencia energética
 Imputación creciente de costes de red al consumidor
doméstico
Factura “de la luz”
 Tres páginas
 Se destacan los costes de las renovables
 Se ocultan los del resto de tecnologías
 Mención marginal a externalidades
 El consumidor seguirá sin conocer el destino de lo que
paga

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