SlideShare a Scribd company logo
1 of 15
Download to read offline
Nezávislý pohled na český
eGovernment s odstupem pěti let:
původní plány vs. realita
Jiří Peterka
nezávislý konzultant a publicista
1
kdy to všechno začalo?
• ještě v závěru roku 2006
představil (tehdy dvojministr)
Ivan Langer novou vizi
eGovernmentu
2
strategie Smart Administration
• 11. července 2007 přijala vláda usnesení č. 757
• kterým schválila dokument
Strategie realizace Smart Administration v období 2007–2015
• s podtitulem:
• Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby
• součástí bylo např.:
• vybudování sítě kontaktních míst (CzechPointy)
• zprovoznění datových schránek
• vybudování centrálních (základních) registrů
• zavedení autorizované konverze dokumentů
• legalizace uznávaného el. podpisu
• jednoznačná identifikace fyzických a právnických osob, OVM
• zkvalitnit činnost justice (elektronizace, eSbírka, eLegislativa)
• představa: vše bude realizováno souběžně
• protože vše je vzájemně provázáno
3
KIVS
jak to nakonec dopadlo?
• implementace byla rozdělena do více etap:
• něco šlo udělat velmi rychle/hned
• CzechPointy: první spuštěn 28.3.2007 na Praze 13 (pilotní provoz)
• 1. etapa (2008/9): co se
dalo prosadit snáze
• „zákon o eGovernmentu“
(eGa): dnes zákon 300/2008 Sb.
• „o elektronických úkonech a
autorizované konverzi“, ze
17.7.2008
• účinnost od 1.7.2009
• a současně i novelizace
• spuštění datových schránek
• od 1.7.2009
• plně od 1.11.2009
• 2. etapa: co se prosazovalo a
implementovalo obtížněji
• záměr: k 1.7.2010
• vydávat nové eOP
• spustit základní registry
• do ostrého provozu od 1.7.2011
• realita: rok 2012
• eOP: vydávají se od 1.1.2012
• základní registry: od 1.7.2012
• dosud nerealizováno:
• eSbírka, eLegislativa
• digitální kontinuita ……
4
jak měly fungovat datové schránky?
• je to (značně uzavřený) centralizovaný systém
• stát zřizuje, spravuje a také platí („monopol“)
• alternativa: De-Mail, Německo – stát jen stanovuje požadavky (a kontroluje)
• původní záměr:
• stát zafinancuje zřízení
datových schránek (ISDS)
• a pak bude mít levnější jejich
provoz
• odhad: investice 1,4 mld. Kč
• 85% z fondů EU, stát jen 15%
• pak nižší provozní náklady
• realita:
• stát neinvestuje nic
• tudíž ani nečerpá z fondů EU
• ale platí za používání
• jen z vlastních peněz
• vyšší částky – za každou dat. zprávu
• skutečně zaplaceno:
• 2009: 171 878 000 Kč
• 2010: 975 781 000 Kč
• 2011: 925 819 000 Kč
• 2012: 840 000 000 Kč
• 2013: paušál 500 000 000 Kč 5
hrazeno z rozpočtové
kapitoly MV ČR
jak měly fungovat datové schránky?
• měly být elektronickým archivem
• a přenášené datové zprávy měl ISDS uchovávat dlouhodobě
• důvodová zpráva k zákonu eGa (dnešní zákon 300/2008 Sb.):
Datové zprávy budou v informačním systému datových schránek zůstávat
(pokud nebudou vymazány uživateli) po celou dobu života datové schránky
– správce však nebude ručit za čitelnost veškerého obsahu datových zpráv
po celou tuto dobu
• dnes jsou pouhým krátkodobým „překladištěm“
• datové zprávy jsou mazány po 90 dnech
• otevírá se prostor pro (zákonem nařízené) komerční služby České pošty
• (zpoplatněný) datový trezor
• důsledek
• výrazně to zhoršuje problém digitální kontinuity
• alias „dlouhověkosti elektronických dokumentů“
• vůbec se neřeší – jde o časovanou bombu eGovernmentu 6
jak měly fungovat základní registry?
• jedním z hlavních benefitů mělo být informování občanů
• o tom, kdo se na ně vyptával základních registrů (na co, proč atd.)
• původně: ZR ve svých výpisech informovaly relativně detailně o všech dotazech
• nově (cca od března 2013): nejpodrobnější údaje byly z výpisů odstraněny
• zejména ty, které by umožňovaly dohledat transakci
7
v novém tvaru výpisu byly
odstraněny položky:
• Uživatel
• kdo se ptal
• Subjekt
• ze kterého úřadu
• Seznam údajů
• na co se ptal
• oba ID žádosti
původní obsah výpisu
co vypadlo ze zákona o eGovernmentu?
• původně: zákon „eGa“
• zákon „o elektronických
úkonech, osobních číslech a
autorizované konverzi
dokumentů“
• nakonec: zákon č. 300/2008 Sb.
• zákon „o elektronických úkonech
autorizované konverzi dokumentů“
• vypadla osobní čísla
• původně zamýšlený národní bezvýznamový identifikátor
• náhrada pomocí jiných identifikátorů nebyla realizována
• dnes dokonce ani uznávaný elektronický podpis nepostačuje
k jednoznačné identifikaci podepsané osoby
• kvůli neujasněnosti „údaje, který umožňuje jednoznačnou identifikaci
podepisující osoby“ v kvalifikované certifikátu
• může to být jakékoli hausnumero o 10 cifrách (1 100 100 100 až 4 294 967 295)
• praktický důsledek:
• ČSSZ nepřijímá „jen tak“ el. podání opatřená uznávaným el. podpisem
• ale vyžaduje, aby podávající dopředu sdělil, který kvalifikovaný certifikát používá
• a má v zásadě pravdu – ani kvalifikovaný certifikát neurčuje držitele zcela
jednoznačně 8
PODPIS DRŽITELE
FOTO
J M É N O / G IV E N N A M E
S T Á T N Í O B Č A N S T V Í / N A T I O N A L I T Y
P O H L A V Í / S E X
M Í S T O N A R O Z E N Í / P L A C E O F B IR T H
D A T U M N A R O Z E N Í / D A T E O F B IR T H
P Ř Í J M E N Í / S U R N A M E
P O D P IS D R Ž I T E L E / H O L D E R 'S S IG N AT U R E
P L AT N O S T D O / D A T E O F E X P IR Y Č Í S L O D O K L A D U / D O C U M E N T N U M B E R
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XX
XXXX XX XX X
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX XX XX XXXXXXXXXXXX
identifikace a autentizace
• nedořešený problém:
• pokud stát chce, aby s ním občan komunikoval elektronicky, jak
se má identifikovat a autentizovat?
• možnosti:
• skrze datové schránky
• znamenalo by to zřídit DS všem, navíc dosti „krkolomné“ řešení
• problém: není to jednoznačné – fyzická osoba může mít více „identit“
• navíc se nejedná o identitu fyzické osoby, ale o její roli vůči konkrétní schránce
• pomocí eOP
• v dnešní podobě nejde
• eOP nejsou elektronické, autentizace BOKem není dostatečně silná
• v zákoně je možnost přihlašování k ISDS pomocí eOP – dosud nerealizováno
• byl by zapotřebí další autentizační prvek
• jednorázové heslo (OTP) – zatím nerealizováno
• otázka: co údaje, používané v rámci ZR a ORG? AIFO, ZIFO, …..
9
PODPIS DRŽITELE
FOTO
J M É N O / G IV E N N A M E
S T Á T N Í O B Č A N S T V Í / N A T I O N A L I T Y
P O H L A V Í / S E X
M Í S T O N A R O Z E N Í / P L A C E O F B IR T H
D A T U M N A R O Z E N Í / D A T E O F B IR T H
P Ř Í J M E N Í / S U R N A M E
P O D P IS D R Ž I T E L E / H O L D E R 'S S IG N AT U R E
P L AT N O S T D O / D A T E O F E X P IR Y Č Í S L O D O K L A D U / D O C U M E N T N U M B E R
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XX
XXXX XX XX X
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXX XX XX XXXXXXXXXXXX
identifikace sériovým
číslem „kusu plastu“?
má být elektronická komunikace povinná?
• elektronická komunikace stát -> firma je povinná „od začátku“
• ale co komunikace firma -> stát, občan -> stát a stát -> občan?
• původní teze
• tyto formy el. komunikace budou dobrovolné
• tendence
• postupně se také stávají povinné
• příklad:
• elektronické platební rozkazy (EPR)
• komunikace soud(stát) -> občan
• fakticky se doručuje v elektronické
podobě do „veřejné datové schránky“
• příjemce dostane nepodepsanou kopii
a odkaz na místo, odkud si může
stáhnout podepsaný el. originál
• příklad:
• PFO (OSVČ) od 1.1.2014 potřebují
datovou schránku kvůli jedno-
rázovému podání Přehledu k ČSSZ
• dosavadní „papírové“ podání již není
možné
• tj. datové schránky jsou pro OSVČ
již fakticky povinné
10
• Strategický rámec rozvoje eGovernmentu 2014+
• chce co nejvíce podání v elektronické podobě (2020: nejméně 85 %)
co vypadlo ze zákona o eGovernmentu?
• obecně:
• docenění (a řešení) důležitých aspektů elektronické formy
dokumentů a elektronické komunikace
• názor: tato oblast byla fatálně podceněna – a dosud není řešena
• stát si vynutil elektronizaci, aniž by domyslel, co všechno to „obnáší“
• příklady:
• rovnoprávnost elektronické a listinné formy
• v praxi spíše iluze než realita
• autorizovaná konverze dokumentů
• má řadu neřešených (nebo špatně vyřešených) aspektů
• tzv. legalizace elektronického podpisu
• věcně: je to nesmysl, popírá to základní principy elektronických podpisů
• ale: nebyla dořešena ekvivalence mezi různými druhy podpisu
• dnes: problém s elektronickou podobou agend, které v listinné formě
vyžadují ověřený podpis
11
problém digitální kontinuity
• zdaleka nejvážnější problém elektronizace
• podstata problému: jak dosáhnout „dlouhověkosti“ el. dokumentů?
• jak dokazovat jejich pravost (autenticitu) i po delší době, skrze platnost jejich
el. podpisů, značek a časových razítek?
• jak zachovat jejich „použitelnost“ i po delší době?
• existence tohoto problému nebyla dosud ani (náležitě) vzata
na vědomí, natož pak řešena
• místo toho se stále razí „specificky česká cesta“
• spoléhání se na tzv. vyvratitelnou domněnku pravosti (zákon č. 499/2004 Sb.)
• základní idea: el. dokumenty stačí „ošetřit“ jednorázově na počátku, a pak už
není nutné se o ně nějak aktivně starat – a ony „vydrží“ libovolně dlouho
• názor: platí to uvnitř důvěryhodných archivů - ale ne pro uchovávání „v šuplíku“
• dokonce se ještě zavádí další specifické řešení: digitální stopy
• problém: když najdu stopy, mohu něco prokázat, ale co když je nenajdu?
• znamená to, že neexistují? Nebo existují, ale já jsem je nenašel?
12
datové schránky a digitální kontinuita
• pro „řádné“ řešení problému digitální kontinuity existují
technické standardy
• podstata: používat „dlouhodobé“ formáty el. podpisů a aktivně
pečovat o své dokumenty
• pravidelně je „přerazítkovávat“
• ISDS toto řešení podporuje:
• od 16.4.2011 používá „dlouhodobé“ formáty el. značek a razítek
• formáty CAdES
• od 29.1.2012 nabízí možnost
přidávání dalších časových razítek
• ale:
• stále se lavíruje ohledně toho, zda
tuto možnost využívat či nikoli
13
ISDS a „problém 22. června 2012“
• Česká pošta 5.6.2012 uspořádala tiskovou konferenci
• na které informovala o potřebě „řešení problému 22. června“
• doporučila uživatelům přerazítkovat jejich datové zprávy (nejpozději do 22.6.)
• s varováním, že po 22.6.2012 to již nepůjde (kvůli expiraci časového razítka)
• současně představila (komerční) program, který to dělá sám
• dnešní stav:
• to, co po červnu 2012 již nemělo být možné (z principiálních
důvodů), ISDS dnes běžně dělá
• vymění původní el. značku za novou a přidá nová časová razítka
14
děkuji za pozornost
Jiří Peterka
http://jiri.peterka.cz
http://www.earchiv.cz
http://www.bajecnysvet.cz
http://www.muzeuminternetu.cz
15

More Related Content

Viewers also liked

Má občan právo na tajemství před svým státem?
Má občan právo na tajemství před svým státem?Má občan právo na tajemství před svým státem?
Má občan právo na tajemství před svým státem?Jiří Peterka
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 1: Vznik TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 1: Vznik TCP/IPRodina protokolů TCP/IP, téma 1: Vznik TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 1: Vznik TCP/IPJiří Peterka
 
Počítačové sítě II, lekce 2: Internetworking II
Počítačové sítě II, lekce 2: Internetworking IIPočítačové sítě II, lekce 2: Internetworking II
Počítačové sítě II, lekce 2: Internetworking IIJiří Peterka
 
Internetová archeologie
Internetová archeologieInternetová archeologie
Internetová archeologieJiří Peterka
 
Historie prvního milionu
Historie prvního milionuHistorie prvního milionu
Historie prvního milionuJiří Peterka
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 2: Standardizace v TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 2: Standardizace v TCP/IPRodina protokolů TCP/IP, téma 2: Standardizace v TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 2: Standardizace v TCP/IPJiří Peterka
 
Počítačové sítě II, lekce 1: Internetworking
Počítačové sítě II, lekce 1: InternetworkingPočítačové sítě II, lekce 1: Internetworking
Počítačové sítě II, lekce 1: InternetworkingJiří Peterka
 
Internetová archeologie: jak Internet vypadal kdysi dávno
Internetová archeologie: jak Internet vypadal kdysi dávnoInternetová archeologie: jak Internet vypadal kdysi dávno
Internetová archeologie: jak Internet vypadal kdysi dávnoJiří Peterka
 
Má elektronický podpis identifikovat podepsanou osobu? A pokud ano: jak?
Má elektronický podpis identifikovat podepsanou osobu? A pokud ano: jak?Má elektronický podpis identifikovat podepsanou osobu? A pokud ano: jak?
Má elektronický podpis identifikovat podepsanou osobu? A pokud ano: jak?Jiří Peterka
 
Počítačové sítě II, lekce 7: Telekomunikační přenosové technologie
Počítačové sítě II, lekce 7: Telekomunikační přenosové technologiePočítačové sítě II, lekce 7: Telekomunikační přenosové technologie
Počítačové sítě II, lekce 7: Telekomunikační přenosové technologieJiří Peterka
 
Přístup vs. připojení, aneb mají se zákony vyjadřovat přesně?
Přístup vs. připojení, aneb mají se zákony vyjadřovat přesně?Přístup vs. připojení, aneb mají se zákony vyjadřovat přesně?
Přístup vs. připojení, aneb mají se zákony vyjadřovat přesně?Jiří Peterka
 
Počítačové sítě II, lekce 11: Broadband a síťová neutralita
Počítačové sítě II, lekce 11: Broadband a síťová neutralitaPočítačové sítě II, lekce 11: Broadband a síťová neutralita
Počítačové sítě II, lekce 11: Broadband a síťová neutralitaJiří Peterka
 
Počítačové sítě I, lekce 7: Přístupové metody
Počítačové sítě I, lekce 7: Přístupové metodyPočítačové sítě I, lekce 7: Přístupové metody
Počítačové sítě I, lekce 7: Přístupové metodyJiří Peterka
 
Počítačové sítě II, lekce 8: POTS, ISDN a xDSL
Počítačové sítě II, lekce 8: POTS, ISDN a xDSLPočítačové sítě II, lekce 8: POTS, ISDN a xDSL
Počítačové sítě II, lekce 8: POTS, ISDN a xDSLJiří Peterka
 
Jak rozumět dynamickým biometrickým podpisům?
Jak rozumět dynamickým biometrickým podpisům?Jak rozumět dynamickým biometrickým podpisům?
Jak rozumět dynamickým biometrickým podpisům?Jiří Peterka
 
Naučíme se používat elektronický podpis? Nebo se za nás bude podepisovat někd...
Naučíme se používat elektronický podpis? Nebo se za nás bude podepisovat někd...Naučíme se používat elektronický podpis? Nebo se za nás bude podepisovat někd...
Naučíme se používat elektronický podpis? Nebo se za nás bude podepisovat někd...Jiří Peterka
 

Viewers also liked (16)

Má občan právo na tajemství před svým státem?
Má občan právo na tajemství před svým státem?Má občan právo na tajemství před svým státem?
Má občan právo na tajemství před svým státem?
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 1: Vznik TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 1: Vznik TCP/IPRodina protokolů TCP/IP, téma 1: Vznik TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 1: Vznik TCP/IP
 
Počítačové sítě II, lekce 2: Internetworking II
Počítačové sítě II, lekce 2: Internetworking IIPočítačové sítě II, lekce 2: Internetworking II
Počítačové sítě II, lekce 2: Internetworking II
 
Internetová archeologie
Internetová archeologieInternetová archeologie
Internetová archeologie
 
Historie prvního milionu
Historie prvního milionuHistorie prvního milionu
Historie prvního milionu
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 2: Standardizace v TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 2: Standardizace v TCP/IPRodina protokolů TCP/IP, téma 2: Standardizace v TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 2: Standardizace v TCP/IP
 
Počítačové sítě II, lekce 1: Internetworking
Počítačové sítě II, lekce 1: InternetworkingPočítačové sítě II, lekce 1: Internetworking
Počítačové sítě II, lekce 1: Internetworking
 
Internetová archeologie: jak Internet vypadal kdysi dávno
Internetová archeologie: jak Internet vypadal kdysi dávnoInternetová archeologie: jak Internet vypadal kdysi dávno
Internetová archeologie: jak Internet vypadal kdysi dávno
 
Má elektronický podpis identifikovat podepsanou osobu? A pokud ano: jak?
Má elektronický podpis identifikovat podepsanou osobu? A pokud ano: jak?Má elektronický podpis identifikovat podepsanou osobu? A pokud ano: jak?
Má elektronický podpis identifikovat podepsanou osobu? A pokud ano: jak?
 
Počítačové sítě II, lekce 7: Telekomunikační přenosové technologie
Počítačové sítě II, lekce 7: Telekomunikační přenosové technologiePočítačové sítě II, lekce 7: Telekomunikační přenosové technologie
Počítačové sítě II, lekce 7: Telekomunikační přenosové technologie
 
Přístup vs. připojení, aneb mají se zákony vyjadřovat přesně?
Přístup vs. připojení, aneb mají se zákony vyjadřovat přesně?Přístup vs. připojení, aneb mají se zákony vyjadřovat přesně?
Přístup vs. připojení, aneb mají se zákony vyjadřovat přesně?
 
Počítačové sítě II, lekce 11: Broadband a síťová neutralita
Počítačové sítě II, lekce 11: Broadband a síťová neutralitaPočítačové sítě II, lekce 11: Broadband a síťová neutralita
Počítačové sítě II, lekce 11: Broadband a síťová neutralita
 
Počítačové sítě I, lekce 7: Přístupové metody
Počítačové sítě I, lekce 7: Přístupové metodyPočítačové sítě I, lekce 7: Přístupové metody
Počítačové sítě I, lekce 7: Přístupové metody
 
Počítačové sítě II, lekce 8: POTS, ISDN a xDSL
Počítačové sítě II, lekce 8: POTS, ISDN a xDSLPočítačové sítě II, lekce 8: POTS, ISDN a xDSL
Počítačové sítě II, lekce 8: POTS, ISDN a xDSL
 
Jak rozumět dynamickým biometrickým podpisům?
Jak rozumět dynamickým biometrickým podpisům?Jak rozumět dynamickým biometrickým podpisům?
Jak rozumět dynamickým biometrickým podpisům?
 
Naučíme se používat elektronický podpis? Nebo se za nás bude podepisovat někd...
Naučíme se používat elektronický podpis? Nebo se za nás bude podepisovat někd...Naučíme se používat elektronický podpis? Nebo se za nás bude podepisovat někd...
Naučíme se používat elektronický podpis? Nebo se za nás bude podepisovat někd...
 

Similar to Nezávislý pohled na český eGovernment s odstupem pěti let: původní plány vs. realita

2014 02 samba brno
2014 02 samba brno2014 02 samba brno
2014 02 samba brnoJiri Slezak
 
Bankovní identita - zkušenosti z pilotních projektů
Bankovní identita - zkušenosti z pilotních projektůBankovní identita - zkušenosti z pilotních projektů
Bankovní identita - zkušenosti z pilotních projektůJakub Hamerník
 
Search Session 2012
Search Session 2012Search Session 2012
Search Session 2012Jan Cibulka
 
Možnosti elektronické komunikace s veřejnou správou
Možnosti elektronické komunikace s veřejnou správouMožnosti elektronické komunikace s veřejnou správou
Možnosti elektronické komunikace s veřejnou správouJiří Peterka
 
eGovernment: srovnání prezentovaného ideálu a reálného stavu
eGovernment: srovnání prezentovaného ideálu a reálného stavueGovernment: srovnání prezentovaného ideálu a reálného stavu
eGovernment: srovnání prezentovaného ideálu a reálného stavuKISK FF MU
 
Praktický návod, jak na otevřená data
Praktický návod, jak na otevřená dataPraktický návod, jak na otevřená data
Praktický návod, jak na otevřená dataJakub Mráček
 
Mobilita ve státní správě
Mobilita ve státní správěMobilita ve státní správě
Mobilita ve státní správěPetr Dvorak
 
Otevřená data for dummies
Otevřená data for dummiesOtevřená data for dummies
Otevřená data for dummiesMichal Berg
 
Digitálně (s)právně: Elektronická archivace a fakturace, CEAG
Digitálně (s)právně: Elektronická archivace a fakturace, CEAGDigitálně (s)právně: Elektronická archivace a fakturace, CEAG
Digitálně (s)právně: Elektronická archivace a fakturace, CEAGTyinternety.cz
 
Projekt sKarta ID pro banky operatory a rozvoj na MPSV 6_2013
Projekt sKarta ID pro banky operatory a rozvoj na MPSV 6_2013Projekt sKarta ID pro banky operatory a rozvoj na MPSV 6_2013
Projekt sKarta ID pro banky operatory a rozvoj na MPSV 6_2013Rostislav Schwarz
 
Elektronická evoluce platebního styku
Elektronická evoluce platebního stykuElektronická evoluce platebního styku
Elektronická evoluce platebního stykuOndřej Zaoral
 
Infrastruktura e-podpisu pro e-dokumenty navazující na datové schránky
Infrastruktura e-podpisu pro e-dokumenty navazující na datové schránkyInfrastruktura e-podpisu pro e-dokumenty navazující na datové schránky
Infrastruktura e-podpisu pro e-dokumenty navazující na datové schránkyVojtech Kment
 
Diskusní setkání na téma Firma u soudu - SAMAK
Diskusní setkání na téma Firma u soudu - SAMAKDiskusní setkání na téma Firma u soudu - SAMAK
Diskusní setkání na téma Firma u soudu - SAMAKSAMAK
 
Jak využít Salesforce.com pro lepší fundraising?
Jak využít Salesforce.com pro lepší fundraising?Jak využít Salesforce.com pro lepší fundraising?
Jak využít Salesforce.com pro lepší fundraising?Martin Humpolec
 
Zamer studie Cesi v siti.
Zamer studie Cesi v siti.Zamer studie Cesi v siti.
Zamer studie Cesi v siti.KANTAR CZ
 

Similar to Nezávislý pohled na český eGovernment s odstupem pěti let: původní plány vs. realita (20)

Rihak
RihakRihak
Rihak
 
2014 02 samba brno
2014 02 samba brno2014 02 samba brno
2014 02 samba brno
 
Bankovní identita - zkušenosti z pilotních projektů
Bankovní identita - zkušenosti z pilotních projektůBankovní identita - zkušenosti z pilotních projektů
Bankovní identita - zkušenosti z pilotních projektů
 
2014 02 samba
2014 02 samba2014 02 samba
2014 02 samba
 
Mojeobec
Mojeobec   Mojeobec
Mojeobec
 
Search Session 2012
Search Session 2012Search Session 2012
Search Session 2012
 
Možnosti elektronické komunikace s veřejnou správou
Možnosti elektronické komunikace s veřejnou správouMožnosti elektronické komunikace s veřejnou správou
Možnosti elektronické komunikace s veřejnou správou
 
eGovernment: srovnání prezentovaného ideálu a reálného stavu
eGovernment: srovnání prezentovaného ideálu a reálného stavueGovernment: srovnání prezentovaného ideálu a reálného stavu
eGovernment: srovnání prezentovaného ideálu a reálného stavu
 
Praktický návod, jak na otevřená data
Praktický návod, jak na otevřená dataPraktický návod, jak na otevřená data
Praktický návod, jak na otevřená data
 
Felix
FelixFelix
Felix
 
Mobilita ve státní správě
Mobilita ve státní správěMobilita ve státní správě
Mobilita ve státní správě
 
Prerovsky
PrerovskyPrerovsky
Prerovsky
 
Otevřená data for dummies
Otevřená data for dummiesOtevřená data for dummies
Otevřená data for dummies
 
Digitálně (s)právně: Elektronická archivace a fakturace, CEAG
Digitálně (s)právně: Elektronická archivace a fakturace, CEAGDigitálně (s)právně: Elektronická archivace a fakturace, CEAG
Digitálně (s)právně: Elektronická archivace a fakturace, CEAG
 
Projekt sKarta ID pro banky operatory a rozvoj na MPSV 6_2013
Projekt sKarta ID pro banky operatory a rozvoj na MPSV 6_2013Projekt sKarta ID pro banky operatory a rozvoj na MPSV 6_2013
Projekt sKarta ID pro banky operatory a rozvoj na MPSV 6_2013
 
Elektronická evoluce platebního styku
Elektronická evoluce platebního stykuElektronická evoluce platebního styku
Elektronická evoluce platebního styku
 
Infrastruktura e-podpisu pro e-dokumenty navazující na datové schránky
Infrastruktura e-podpisu pro e-dokumenty navazující na datové schránkyInfrastruktura e-podpisu pro e-dokumenty navazující na datové schránky
Infrastruktura e-podpisu pro e-dokumenty navazující na datové schránky
 
Diskusní setkání na téma Firma u soudu - SAMAK
Diskusní setkání na téma Firma u soudu - SAMAKDiskusní setkání na téma Firma u soudu - SAMAK
Diskusní setkání na téma Firma u soudu - SAMAK
 
Jak využít Salesforce.com pro lepší fundraising?
Jak využít Salesforce.com pro lepší fundraising?Jak využít Salesforce.com pro lepší fundraising?
Jak využít Salesforce.com pro lepší fundraising?
 
Zamer studie Cesi v siti.
Zamer studie Cesi v siti.Zamer studie Cesi v siti.
Zamer studie Cesi v siti.
 

More from Jiří Peterka

Letem světem elektronické identifikace
Letem světem elektronické identifikaceLetem světem elektronické identifikace
Letem světem elektronické identifikaceJiří Peterka
 
Praktický pohled na elektronické podpisy a jejich fungování
Praktický pohled na elektronické podpisy a jejich fungování Praktický pohled na elektronické podpisy a jejich fungování
Praktický pohled na elektronické podpisy a jejich fungování Jiří Peterka
 
Jaké byly hlavní milníky čtvrtstoletí Internetu v ČR? Jak Internet vypadal kd...
Jaké byly hlavní milníky čtvrtstoletí Internetu v ČR? Jak Internet vypadal kd...Jaké byly hlavní milníky čtvrtstoletí Internetu v ČR? Jak Internet vypadal kd...
Jaké byly hlavní milníky čtvrtstoletí Internetu v ČR? Jak Internet vypadal kd...Jiří Peterka
 
Co je kybernetická bezpečnost?
Co je kybernetická bezpečnost?Co je kybernetická bezpečnost?
Co je kybernetická bezpečnost?Jiří Peterka
 
O čem je síťová neutralita?
O čem je síťová neutralita?O čem je síťová neutralita?
O čem je síťová neutralita?Jiří Peterka
 
Není podpis jako podpis, aneb: jak se vyznat v různých variantách elektronick...
Není podpis jako podpis, aneb: jak se vyznat v různých variantách elektronick...Není podpis jako podpis, aneb: jak se vyznat v různých variantách elektronick...
Není podpis jako podpis, aneb: jak se vyznat v různých variantách elektronick...Jiří Peterka
 
Počítačové sítě II, lekce 6: sítě WLAN II
Počítačové sítě II, lekce 6: sítě WLAN IIPočítačové sítě II, lekce 6: sítě WLAN II
Počítačové sítě II, lekce 6: sítě WLAN IIJiří Peterka
 
Co bychom měli vědět o elektronických podpisech
Co bychom měli vědět o elektronických podpisechCo bychom měli vědět o elektronických podpisech
Co bychom měli vědět o elektronických podpisechJiří Peterka
 
Historie a současný stav české mobilní telefonie
Historie a současný stav české mobilní telefonieHistorie a současný stav české mobilní telefonie
Historie a současný stav české mobilní telefonieJiří Peterka
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 9: Transportní protokoly
Rodina protokolů TCP/IP, téma 9: Transportní protokoly Rodina protokolů TCP/IP, téma 9: Transportní protokoly
Rodina protokolů TCP/IP, téma 9: Transportní protokoly Jiří Peterka
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 8: Protokol IPv6
Rodina protokolů TCP/IP, téma 8: Protokol IPv6Rodina protokolů TCP/IP, téma 8: Protokol IPv6
Rodina protokolů TCP/IP, téma 8: Protokol IPv6Jiří Peterka
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 7: IP adresy verze 6
Rodina protokolů TCP/IP, téma 7: IP adresy verze 6Rodina protokolů TCP/IP, téma 7: IP adresy verze 6
Rodina protokolů TCP/IP, téma 7: IP adresy verze 6Jiří Peterka
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 5: Protokol IPv4
Rodina protokolů TCP/IP, téma 5: Protokol IPv4Rodina protokolů TCP/IP, téma 5: Protokol IPv4
Rodina protokolů TCP/IP, téma 5: Protokol IPv4Jiří Peterka
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 4: Adresování v TCP/IP, IP adresy verze 4
Rodina protokolů TCP/IP, téma 4: Adresování v TCP/IP, IP adresy verze 4Rodina protokolů TCP/IP, téma 4: Adresování v TCP/IP, IP adresy verze 4
Rodina protokolů TCP/IP, téma 4: Adresování v TCP/IP, IP adresy verze 4Jiří Peterka
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 3: Architektura TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 3: Architektura TCP/IPRodina protokolů TCP/IP, téma 3: Architektura TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 3: Architektura TCP/IPJiří Peterka
 

More from Jiří Peterka (15)

Letem světem elektronické identifikace
Letem světem elektronické identifikaceLetem světem elektronické identifikace
Letem světem elektronické identifikace
 
Praktický pohled na elektronické podpisy a jejich fungování
Praktický pohled na elektronické podpisy a jejich fungování Praktický pohled na elektronické podpisy a jejich fungování
Praktický pohled na elektronické podpisy a jejich fungování
 
Jaké byly hlavní milníky čtvrtstoletí Internetu v ČR? Jak Internet vypadal kd...
Jaké byly hlavní milníky čtvrtstoletí Internetu v ČR? Jak Internet vypadal kd...Jaké byly hlavní milníky čtvrtstoletí Internetu v ČR? Jak Internet vypadal kd...
Jaké byly hlavní milníky čtvrtstoletí Internetu v ČR? Jak Internet vypadal kd...
 
Co je kybernetická bezpečnost?
Co je kybernetická bezpečnost?Co je kybernetická bezpečnost?
Co je kybernetická bezpečnost?
 
O čem je síťová neutralita?
O čem je síťová neutralita?O čem je síťová neutralita?
O čem je síťová neutralita?
 
Není podpis jako podpis, aneb: jak se vyznat v různých variantách elektronick...
Není podpis jako podpis, aneb: jak se vyznat v různých variantách elektronick...Není podpis jako podpis, aneb: jak se vyznat v různých variantách elektronick...
Není podpis jako podpis, aneb: jak se vyznat v různých variantách elektronick...
 
Počítačové sítě II, lekce 6: sítě WLAN II
Počítačové sítě II, lekce 6: sítě WLAN IIPočítačové sítě II, lekce 6: sítě WLAN II
Počítačové sítě II, lekce 6: sítě WLAN II
 
Co bychom měli vědět o elektronických podpisech
Co bychom měli vědět o elektronických podpisechCo bychom měli vědět o elektronických podpisech
Co bychom měli vědět o elektronických podpisech
 
Historie a současný stav české mobilní telefonie
Historie a současný stav české mobilní telefonieHistorie a současný stav české mobilní telefonie
Historie a současný stav české mobilní telefonie
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 9: Transportní protokoly
Rodina protokolů TCP/IP, téma 9: Transportní protokoly Rodina protokolů TCP/IP, téma 9: Transportní protokoly
Rodina protokolů TCP/IP, téma 9: Transportní protokoly
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 8: Protokol IPv6
Rodina protokolů TCP/IP, téma 8: Protokol IPv6Rodina protokolů TCP/IP, téma 8: Protokol IPv6
Rodina protokolů TCP/IP, téma 8: Protokol IPv6
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 7: IP adresy verze 6
Rodina protokolů TCP/IP, téma 7: IP adresy verze 6Rodina protokolů TCP/IP, téma 7: IP adresy verze 6
Rodina protokolů TCP/IP, téma 7: IP adresy verze 6
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 5: Protokol IPv4
Rodina protokolů TCP/IP, téma 5: Protokol IPv4Rodina protokolů TCP/IP, téma 5: Protokol IPv4
Rodina protokolů TCP/IP, téma 5: Protokol IPv4
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 4: Adresování v TCP/IP, IP adresy verze 4
Rodina protokolů TCP/IP, téma 4: Adresování v TCP/IP, IP adresy verze 4Rodina protokolů TCP/IP, téma 4: Adresování v TCP/IP, IP adresy verze 4
Rodina protokolů TCP/IP, téma 4: Adresování v TCP/IP, IP adresy verze 4
 
Rodina protokolů TCP/IP, téma 3: Architektura TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 3: Architektura TCP/IPRodina protokolů TCP/IP, téma 3: Architektura TCP/IP
Rodina protokolů TCP/IP, téma 3: Architektura TCP/IP
 

Nezávislý pohled na český eGovernment s odstupem pěti let: původní plány vs. realita

  • 1. Nezávislý pohled na český eGovernment s odstupem pěti let: původní plány vs. realita Jiří Peterka nezávislý konzultant a publicista 1
  • 2. kdy to všechno začalo? • ještě v závěru roku 2006 představil (tehdy dvojministr) Ivan Langer novou vizi eGovernmentu 2
  • 3. strategie Smart Administration • 11. července 2007 přijala vláda usnesení č. 757 • kterým schválila dokument Strategie realizace Smart Administration v období 2007–2015 • s podtitulem: • Efektivní veřejná správa a přátelské veřejné služby • součástí bylo např.: • vybudování sítě kontaktních míst (CzechPointy) • zprovoznění datových schránek • vybudování centrálních (základních) registrů • zavedení autorizované konverze dokumentů • legalizace uznávaného el. podpisu • jednoznačná identifikace fyzických a právnických osob, OVM • zkvalitnit činnost justice (elektronizace, eSbírka, eLegislativa) • představa: vše bude realizováno souběžně • protože vše je vzájemně provázáno 3 KIVS
  • 4. jak to nakonec dopadlo? • implementace byla rozdělena do více etap: • něco šlo udělat velmi rychle/hned • CzechPointy: první spuštěn 28.3.2007 na Praze 13 (pilotní provoz) • 1. etapa (2008/9): co se dalo prosadit snáze • „zákon o eGovernmentu“ (eGa): dnes zákon 300/2008 Sb. • „o elektronických úkonech a autorizované konverzi“, ze 17.7.2008 • účinnost od 1.7.2009 • a současně i novelizace • spuštění datových schránek • od 1.7.2009 • plně od 1.11.2009 • 2. etapa: co se prosazovalo a implementovalo obtížněji • záměr: k 1.7.2010 • vydávat nové eOP • spustit základní registry • do ostrého provozu od 1.7.2011 • realita: rok 2012 • eOP: vydávají se od 1.1.2012 • základní registry: od 1.7.2012 • dosud nerealizováno: • eSbírka, eLegislativa • digitální kontinuita …… 4
  • 5. jak měly fungovat datové schránky? • je to (značně uzavřený) centralizovaný systém • stát zřizuje, spravuje a také platí („monopol“) • alternativa: De-Mail, Německo – stát jen stanovuje požadavky (a kontroluje) • původní záměr: • stát zafinancuje zřízení datových schránek (ISDS) • a pak bude mít levnější jejich provoz • odhad: investice 1,4 mld. Kč • 85% z fondů EU, stát jen 15% • pak nižší provozní náklady • realita: • stát neinvestuje nic • tudíž ani nečerpá z fondů EU • ale platí za používání • jen z vlastních peněz • vyšší částky – za každou dat. zprávu • skutečně zaplaceno: • 2009: 171 878 000 Kč • 2010: 975 781 000 Kč • 2011: 925 819 000 Kč • 2012: 840 000 000 Kč • 2013: paušál 500 000 000 Kč 5 hrazeno z rozpočtové kapitoly MV ČR
  • 6. jak měly fungovat datové schránky? • měly být elektronickým archivem • a přenášené datové zprávy měl ISDS uchovávat dlouhodobě • důvodová zpráva k zákonu eGa (dnešní zákon 300/2008 Sb.): Datové zprávy budou v informačním systému datových schránek zůstávat (pokud nebudou vymazány uživateli) po celou dobu života datové schránky – správce však nebude ručit za čitelnost veškerého obsahu datových zpráv po celou tuto dobu • dnes jsou pouhým krátkodobým „překladištěm“ • datové zprávy jsou mazány po 90 dnech • otevírá se prostor pro (zákonem nařízené) komerční služby České pošty • (zpoplatněný) datový trezor • důsledek • výrazně to zhoršuje problém digitální kontinuity • alias „dlouhověkosti elektronických dokumentů“ • vůbec se neřeší – jde o časovanou bombu eGovernmentu 6
  • 7. jak měly fungovat základní registry? • jedním z hlavních benefitů mělo být informování občanů • o tom, kdo se na ně vyptával základních registrů (na co, proč atd.) • původně: ZR ve svých výpisech informovaly relativně detailně o všech dotazech • nově (cca od března 2013): nejpodrobnější údaje byly z výpisů odstraněny • zejména ty, které by umožňovaly dohledat transakci 7 v novém tvaru výpisu byly odstraněny položky: • Uživatel • kdo se ptal • Subjekt • ze kterého úřadu • Seznam údajů • na co se ptal • oba ID žádosti původní obsah výpisu
  • 8. co vypadlo ze zákona o eGovernmentu? • původně: zákon „eGa“ • zákon „o elektronických úkonech, osobních číslech a autorizované konverzi dokumentů“ • nakonec: zákon č. 300/2008 Sb. • zákon „o elektronických úkonech autorizované konverzi dokumentů“ • vypadla osobní čísla • původně zamýšlený národní bezvýznamový identifikátor • náhrada pomocí jiných identifikátorů nebyla realizována • dnes dokonce ani uznávaný elektronický podpis nepostačuje k jednoznačné identifikaci podepsané osoby • kvůli neujasněnosti „údaje, který umožňuje jednoznačnou identifikaci podepisující osoby“ v kvalifikované certifikátu • může to být jakékoli hausnumero o 10 cifrách (1 100 100 100 až 4 294 967 295) • praktický důsledek: • ČSSZ nepřijímá „jen tak“ el. podání opatřená uznávaným el. podpisem • ale vyžaduje, aby podávající dopředu sdělil, který kvalifikovaný certifikát používá • a má v zásadě pravdu – ani kvalifikovaný certifikát neurčuje držitele zcela jednoznačně 8 PODPIS DRŽITELE FOTO J M É N O / G IV E N N A M E S T Á T N Í O B Č A N S T V Í / N A T I O N A L I T Y P O H L A V Í / S E X M Í S T O N A R O Z E N Í / P L A C E O F B IR T H D A T U M N A R O Z E N Í / D A T E O F B IR T H P Ř Í J M E N Í / S U R N A M E P O D P IS D R Ž I T E L E / H O L D E R 'S S IG N AT U R E P L AT N O S T D O / D A T E O F E X P IR Y Č Í S L O D O K L A D U / D O C U M E N T N U M B E R XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XX XXXX XX XX X XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXX XX XX XXXXXXXXXXXX
  • 9. identifikace a autentizace • nedořešený problém: • pokud stát chce, aby s ním občan komunikoval elektronicky, jak se má identifikovat a autentizovat? • možnosti: • skrze datové schránky • znamenalo by to zřídit DS všem, navíc dosti „krkolomné“ řešení • problém: není to jednoznačné – fyzická osoba může mít více „identit“ • navíc se nejedná o identitu fyzické osoby, ale o její roli vůči konkrétní schránce • pomocí eOP • v dnešní podobě nejde • eOP nejsou elektronické, autentizace BOKem není dostatečně silná • v zákoně je možnost přihlašování k ISDS pomocí eOP – dosud nerealizováno • byl by zapotřebí další autentizační prvek • jednorázové heslo (OTP) – zatím nerealizováno • otázka: co údaje, používané v rámci ZR a ORG? AIFO, ZIFO, ….. 9 PODPIS DRŽITELE FOTO J M É N O / G IV E N N A M E S T Á T N Í O B Č A N S T V Í / N A T I O N A L I T Y P O H L A V Í / S E X M Í S T O N A R O Z E N Í / P L A C E O F B IR T H D A T U M N A R O Z E N Í / D A T E O F B IR T H P Ř Í J M E N Í / S U R N A M E P O D P IS D R Ž I T E L E / H O L D E R 'S S IG N AT U R E P L AT N O S T D O / D A T E O F E X P IR Y Č Í S L O D O K L A D U / D O C U M E N T N U M B E R XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XX XXXX XX XX X XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXX XX XX XXXXXXXXXXXX identifikace sériovým číslem „kusu plastu“?
  • 10. má být elektronická komunikace povinná? • elektronická komunikace stát -> firma je povinná „od začátku“ • ale co komunikace firma -> stát, občan -> stát a stát -> občan? • původní teze • tyto formy el. komunikace budou dobrovolné • tendence • postupně se také stávají povinné • příklad: • elektronické platební rozkazy (EPR) • komunikace soud(stát) -> občan • fakticky se doručuje v elektronické podobě do „veřejné datové schránky“ • příjemce dostane nepodepsanou kopii a odkaz na místo, odkud si může stáhnout podepsaný el. originál • příklad: • PFO (OSVČ) od 1.1.2014 potřebují datovou schránku kvůli jedno- rázovému podání Přehledu k ČSSZ • dosavadní „papírové“ podání již není možné • tj. datové schránky jsou pro OSVČ již fakticky povinné 10 • Strategický rámec rozvoje eGovernmentu 2014+ • chce co nejvíce podání v elektronické podobě (2020: nejméně 85 %)
  • 11. co vypadlo ze zákona o eGovernmentu? • obecně: • docenění (a řešení) důležitých aspektů elektronické formy dokumentů a elektronické komunikace • názor: tato oblast byla fatálně podceněna – a dosud není řešena • stát si vynutil elektronizaci, aniž by domyslel, co všechno to „obnáší“ • příklady: • rovnoprávnost elektronické a listinné formy • v praxi spíše iluze než realita • autorizovaná konverze dokumentů • má řadu neřešených (nebo špatně vyřešených) aspektů • tzv. legalizace elektronického podpisu • věcně: je to nesmysl, popírá to základní principy elektronických podpisů • ale: nebyla dořešena ekvivalence mezi různými druhy podpisu • dnes: problém s elektronickou podobou agend, které v listinné formě vyžadují ověřený podpis 11
  • 12. problém digitální kontinuity • zdaleka nejvážnější problém elektronizace • podstata problému: jak dosáhnout „dlouhověkosti“ el. dokumentů? • jak dokazovat jejich pravost (autenticitu) i po delší době, skrze platnost jejich el. podpisů, značek a časových razítek? • jak zachovat jejich „použitelnost“ i po delší době? • existence tohoto problému nebyla dosud ani (náležitě) vzata na vědomí, natož pak řešena • místo toho se stále razí „specificky česká cesta“ • spoléhání se na tzv. vyvratitelnou domněnku pravosti (zákon č. 499/2004 Sb.) • základní idea: el. dokumenty stačí „ošetřit“ jednorázově na počátku, a pak už není nutné se o ně nějak aktivně starat – a ony „vydrží“ libovolně dlouho • názor: platí to uvnitř důvěryhodných archivů - ale ne pro uchovávání „v šuplíku“ • dokonce se ještě zavádí další specifické řešení: digitální stopy • problém: když najdu stopy, mohu něco prokázat, ale co když je nenajdu? • znamená to, že neexistují? Nebo existují, ale já jsem je nenašel? 12
  • 13. datové schránky a digitální kontinuita • pro „řádné“ řešení problému digitální kontinuity existují technické standardy • podstata: používat „dlouhodobé“ formáty el. podpisů a aktivně pečovat o své dokumenty • pravidelně je „přerazítkovávat“ • ISDS toto řešení podporuje: • od 16.4.2011 používá „dlouhodobé“ formáty el. značek a razítek • formáty CAdES • od 29.1.2012 nabízí možnost přidávání dalších časových razítek • ale: • stále se lavíruje ohledně toho, zda tuto možnost využívat či nikoli 13
  • 14. ISDS a „problém 22. června 2012“ • Česká pošta 5.6.2012 uspořádala tiskovou konferenci • na které informovala o potřebě „řešení problému 22. června“ • doporučila uživatelům přerazítkovat jejich datové zprávy (nejpozději do 22.6.) • s varováním, že po 22.6.2012 to již nepůjde (kvůli expiraci časového razítka) • současně představila (komerční) program, který to dělá sám • dnešní stav: • to, co po červnu 2012 již nemělo být možné (z principiálních důvodů), ISDS dnes běžně dělá • vymění původní el. značku za novou a přidá nová časová razítka 14
  • 15. děkuji za pozornost Jiří Peterka http://jiri.peterka.cz http://www.earchiv.cz http://www.bajecnysvet.cz http://www.muzeuminternetu.cz 15