Diapositivas de finanzas
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EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PUBLICA

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  • 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS ASIGNATURA DE FINANZAS PUBLICAS DOCENTE: MGT. LIZETH MOLINA MARTINEZ
  • 2. CAPITULO I LA ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO
  • 3. ¿Qué es el sector público? Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple sus funciones: prestación de servicios, establecer reglas de mercado. Incluye: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial Organismos autónomos, instituciones descentralizadas, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales quienes realizan actividad económica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo
  • 4. Instrumentos de Política Económica El papel del Estado en la economía se plasma a través de la implementación de una Política Económica, entendida como el conjunto de medios mediante los cuales el gobierno intenta regular o modificar los aspectos de la economía de un Estado, para lograr la consecución de los objetivos trazados, que esencialmente son desarrollados a través de los siguientes Instrumentos: a) La política monetaria. b) Política Comercial. c) La política fiscal
  • 5. Contexto histórico-normativo • • • • • • Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General Ley 27482 Ley Declaraciones Juradas de Ingresos, Bnes. y Rentas Ley 27658 Ley de Modernización del Estado. Ley 27785 Ley Orgánica del SNC y la CGR Ley 27806 Ley de Transparencia y acceso a la Inf. Pública Ley 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública Ley de Bases de la Descentralización Ley N° 27783 Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 del 26/05/2003 Ley Orgánica de Regiones Ley N°27867 del 16/11/2002 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo LOPE Ley N°29158 del 19/12/2007
  • 6. Los Sistemas Administrativos Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, téc nicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administración Pública. Los Sistemas Administrativos regulan la utilización de los recursos públicos, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
  • 7. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158 Sistemas Funcionales Sistemas Administrativos Tienen como fin asegurar el cumplimiento de las políticas públicas que requieren de la participación de todas o varias entidades del Estado. Tiene como fin regular la utilización de los recursos de las entidades de la administración pública. Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la Administración Publica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
  • 8. Ley SAFI – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público Ley N°28112 Presupuesto Contabilidad Tesorería Endeudamiento Proceso de presupuesto Proceso de contabilidad Proceso de tesorería Proceso de endeudamiento Programación, formulación y aprobación Ejecución y control Evaluación DGPP DNCP DGETP DGETP
  • 9. Sistema Administrativo Art 43 LOPE 1. Gestión de Recursos Humanos 2. Abastecimiento Ley del Sistema 28175 D. Ley. 22056 3. Presupuesto Publico 28411 4. Tesorería 28693 5. Endeudamiento Publico 28563 6. Contabilidad 28708 7. Inversión Publica 27293 8. Planeamiento Estratégico D. Leg. 1088 9. Defensa Judicial del Estado D. Leg. 1068 10. Control 27785 11. Modernización de la gestión publica 27658
  • 10. CAPITULO II SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
  • 11. RELACIÓN DEL SINAPLAN CON OTROS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Los tres sistemas deben coordinar sus acciones. SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO CEPLAN SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
  • 12. Planeación como primera etapa de los procesos administrativos del sector privado y público Planeación Organización Dirección Control
  • 13. LOS PLANES Y EL PRESUPUESTO SISTEMA DE PRESUPUESTO SISTEMA DE PLANEAMIENTO Planes Estratégicos de Desarrollo Programas Estratégicos Prioritarios Plan Estratégico Institucional Plan Operativo Institucional SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP Proyectos de Inversión Prioritarios Presupuesto
  • 14. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021 Documentos de referencia: • • • • Declaración Universal de los Derechos Humanos Objetivos del Milenio Constitución de la República del Perú Foro del Acuerdo Nacional - 33 Políticas de Estado Contiene: • • • • • 6 ejes estratégicos, 31 objetivos específicos, 91 indicadores y metas, 282 acciones estratégicas y 88 programas estratégicos.
  • 15. Articulación de los Objetivos Nacionales del PEDN 1-PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS 3- ESTADO DEMOCRÁTICO Y DESCENTRALIZADO QUE 4- ECONOMÍA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD 2- IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BÁSICOS 6- APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA SEGURIDAD NACIONAL 5- DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA
  • 16. NIVELES DE PLANEAMIENTO GOBIERNO NACIONAL POLÍTICAS SECTORIALES DE DESARROLLO GOBIERNO REGIONAL PLAN NACIONAL PLANES SECTORIALES ACTIVIDADES INTERREGIONALES POLÍTICAS NACIONALES DE DESARROLLO POLÍTICAS REGIONALES DE DESARROLLO PLANES REGIONALES GOBIERNO LOCAL PLANES LOCALES POLÍTICAS LOCALES DE DESARROLLO
  • 17. Características de la Planeación en AL y el Caribe
  • 18. Institucionalidad de la Planeación en la Región
  • 19. CAPITULO III SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO
  • 20. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO SISTEMA NACIONAL DE El Sistema Nacional de Presupuesto Publico es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector Publico en sus fases de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación. PRESUPUESTO (Art. 11º de la Ley Nº28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público).
  • 21. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO MEF VICEMINISTERIO DE HACIENDA DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO DNPP OFICINAS DE PLANIFICACION Y PRESUPUESTO UNIDADES EJECUTORAS (Art. 12º Ley Nº28112) GOBIERNO NACIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO LOCAL EMPRESAS Y ORGAN. PUBLICOS
  • 22. SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO PUBLICO DNPP La DNPP es el órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto, como la mas alta autoridad técnica- normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones técnicos funcionales con la oficina de presupuesto o la que haga de sus veces en la Entidad Publica y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo a lo dispuesto por la ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico Ley Nº28112.
  • 23. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 El Presupuesto del Sector Publico es el instrumento de programación económica y financiera de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la Republica. Su ejecución comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año (Art. 14 Ley Nº28112) PRESUPUESTO PUBLICO El presupuesto constituye el instrumento de Gestión del Estado que permite a las entidades del Estado lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. ( Art 8º de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto).
  • 24. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 GASTOS PUBLICOS Los Gastos Públicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atención de la prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales. (Art. 12º de la Ley Nº28411; Art. 16º de la Ley Nº28112)
  • 25. PROYECTO ACTIVIDAD TIEMPO LIMITADO CONTINUA PERMANENTE INCREMENTA PATRIMONIO DEL ESTADO METAS INCREMENTA ACCION DEL GOBIERNO GRADO DE DESARROLLO DE LOS SERVICIOS
  • 26. META PRESUPUESTARIA Expresión cuantificada o descrita, que caracteriza el producto final de los componentes programados. SE DEBE TENER EN CUENTA FINALIDAD UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD
  • 27. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 1. CLASIFICACION INSTITUCIONAL ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS (Art. 13º de la Ley Nº28411). 2. CLASIFICACION FUNCIONAL 3. CLASIFICACION ECONOMICA 4. CLASIFICACION GEOGRAFICA CLASIFICACION PROGRAMATICA
  • 28. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 CLASIFICACION INSTITUCIONAL CLASIFICACION FUNCIONAL CLASIFICACION ECONOMICA Agrupa las entidades que cuentan con créditos presupuestarios aprobados en sus respectivos presupuestos institucionales A través de ella se muestran las grandes líneas de acción que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de sus funciones primordiales del Estado y en el logro de sus objetivos y metas institucionales. Agrupa los créditos presupuestarios en: a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operación de los servicios que presta el Estado. b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la producción o al incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado. c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la deuda pública, sea interna o externa.
  • 29. ESTRUCTURA DEL GASTO PUBLICO CLASIFICACION INSTITUCIONAL SECTOR PLIEGO UNIDAD EJECUTORA CLASIFICACION FUNCIONAL FUNCION DIVISION FUNCIONAL GRUPO FUNCIONAL ACTIVIDAD/ PROYECTO META CLASIFICACION ECONOMICA GASTO CORRIENTE GASTO DE CAPITAL SERVICIO DE LA DEUDA TIPO DE TRANSACCION GASTO (2) GENERICA DEL GASTO SUB GENERICA DEL GASTO (1) SUB GENERICA DEL GASTO (2) ESPECIFICA DEL GASTO (1) ESPECIFICA DEL GASTO (2)
  • 30. ACTIVIDAD: META: ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS MUNICIPALES FISCALIZACION Y COBRANZA COACTIVA FUNCION: DIVISION FUNCIONAL: GRUPO FUNCIONAL: PROYECTO: META: 03 007 0013 CONSTRUCCION DE PARQUE RECREATIVO CONSTRUCCION DE PARQUE RECREATIVO FUNCION: DIVISION FUNCIONAL: GRUPO FUNCIONAL: 17 055 0125
  • 31. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 FONDOS PUBLICOS Son fondos sin excepción los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del presupuesto del Sector Publico. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes. (Art. 15º de la Ley Nº28112) Los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepción es responsabilidad de las Entidades competentes con sujeción a las normas de la materia. Los fondos se orientan de manera eficiente y con atención a las prioridades del desarrollo del país. (Art. 10º de la Ley Nº28411)
  • 32. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 1. CLASIFICACION ECONOMICA INGRESOS CORRIENTES INGRESOS DE CAPITAL ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS TRANSFERENCIAS FINANCIAMIENTO (Art. 11º de la Ley Nº28411). 2. CLASIFICACION POR FINANCIAMIENTO FUENTE DE Agrupan los fondos de acuerdo al origen de los recursos.
  • 33. PRESUPUESTO POR RESULTADO CLASIFICACION PROGRAMATICA PRODUCTO Categorías Presupuestales PROYECTO ACCIONES DE INVERSION ACCIONES COMUNES PROGRAMAS PRESUPUESTALES ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACCIONES CENTRALES ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO RESULTAN EN PRODUCTOS Directiva N° 002-2012-EF/50.01 “Directiva para los Programas Presupuestales en el marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2013”
  • 34. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 EJECUCION DEL INGRESO ETAPAS LA ESTIMACION; consiste en el cálculo o proyección de los niveles de ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año fiscal. LA DETERMINACION; es la identificación del concepto, oportunidad y otros elementos relativos a la realización del ingreso. LA PERCEPCION; es la recaudación, captación u obtención de los fondos públicos (Art. 17º de la Ley Nº28112) (Art. 32º de la Ley Nº28411)
  • 35. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 EJECUCION DEL GASTO ETAPAS EL COMPROMISO; es la afectación preventiva del presupuesto de la entidad por actos o disposiciones administrativas. EL DEVENGADO; es la ejecución definitiva de la asignación presupuestaria por el reconocimiento de una obligación de pago. EL PAGO; es la extinción de la obligación mediante la cancelación de la misma. (Art. 17º de la Ley Nº28112) (Art. 34º, 35º, 36º de la Ley Nº28411)
  • 36. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO LEY Nº28411 AÑO FISCAL; en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. EJERCICIO PRESUPUESTARIO (Art. 29º Ley Nº28411) PERIODO DE REGULARIZACION; en el que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos de las Entidades sin excepción; será determinado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público mediante Directiva, conjuntamente con los órganos rectores de los otros sistemas de administración financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada año.
  • 37. CAPITULO IV EL PROCESO PRESUPUESTARIO
  • 38. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO I PROGRAMACION PROCESO PRESUPUESTARIO V EVALUACION CONTROL (Art. 14º Ley Nº28411) II FORMULACION III APROBACION IV EJECUCION 40
  • 39. FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO AÑO FISCAL PROGRAMACION, FORMULACIÓN Y APROBACION ENE-DIC (Año anterior) EJECUCIÓN SEGUIMIENTO 01.ENE-31 DIC. RETROALIMENTACIÓN EVALUACIÓN I SEM - Agosto ANUAL Abril –Mayo (Año posterior)
  • 40. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES A LOGRAR DURANTE UN AÑO FISCAL DETERMINANDO LA DEMANDA GLOBAL DE LOS GASTOS QUE IMPLICARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS POR PARTE DE LOS PLIEGOS CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 42
  • 41. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO MULTIANUAL I PROGRAMACIÓN V EVALUACIÓN PARTICIPACIÓN DIRECTA DE ACTORES SOCIALES EN EL DESTINO DE LOS RECURSOS II FORMULACIÓN Presupuesto participativo y descentralizado, que racionalice funciones y competencias interinstitucionales y promueva una acción intergubernamental (nacional, regional y local) coherente CONTROL III APROBACIÓN IV EJECUCIÓN 43
  • 42. 1. OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2. ESTIMACION DE INGRESOS 3. DEMANDA GLOBAL DE GASTOS DNPP TECHOS PRESUPUESTALES PLIEGO PRESUPUESTARIO RECURSOS PUBLICOS Optimizar la prestación de servicios a la población 44
  • 43. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION SE DEFINE LA ESTRUCTURA FUNCIONAL Y PROGRAMATICA LAS METAS PRESUPUESTARIAS EN FUNCION A LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES ESTABLECIDOS EN LA FASE DE PROGRAMACION CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 45
  • 44. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION EL PROYECTO DE LA LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO ES REMITIDO POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA AL PODER LEGISLATIVO PARA SU APROBACION CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 46
  • 45. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION SE CONCRETA EL FLUJO DE INGRESOS Y EGRESOS PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO ANUAL DENTRO DEL MARCO DE LA ASIGNACION TRIMESTRAL DE GASTO, LOS CALENDARIOS DE COMPROMISOS Y LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS APROBADAS CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 47
  • 46. PROGRAMACION TRIMESTRAL DEL GASTO • Se elabora tomando como referencia la información contenida en la Programación de Ingresos y Gastos actualizados, en concordancia con la real disponibilidad de los fondos públicos. • Es aprobado a nivel de Pliego, Fuentes de Financiamiento Categoría del Gasto y Grupo Genérico del Gasto. CALENDARIO TRIMESTRAL MENSUALIZADO • Los calendarios Trimestrales Mensualizados son aprobados por la DNPP a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico y Fuente de Financiamiento. • Los calendarios de Compromisos solo se modifican por Ampliación y debidamente sustentado por los Pliegos con la documentación correspondiente.
  • 47. CALENDARIO DE COMPROMISOS Constituye la autorización para la Ejecución de los Créditos Presupuestarios, en función el cual se establece el monto máximo para comprometer gastos hacer devengados, con sujeción a la percepción efectiva de los ingresos, que constituyen su financiamiento. Los Calendarios de Compromisos son modificados durante el Ejercicio Presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los Fondos Públicos. APROBACIÓN: • • GOBIERNO NACIONAL.- A nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gastos y Fuente de Financiamiento, es autorizado por la DNPP. EN LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES.- A nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genérico de Gastos y Fuente de Financiamiento, es autorizado por el Titular del Pliego a propuesta del Jefe de la Oficina de Presupuesto o lo que haga sus veces. (Artículo 30° de la ley Nº 28411)
  • 48. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS 1. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL INSTITUCIONAL A TRAVES DEL M.E.F CREDITOS SUPLEMENTARIOS: Se constituye incrementos en los créditos presupuestarios autorizados, provenientes de mayores recursos respectos de los montos establecidos por la Ley de Presupuesto del Sector Publico, y que son tramitados a través del M.E.F. LAS TRANSFERENCIAS DE PARTIDAS: Constituye traslado de Créditos Presupuestarios entre Pliegos. APROBACIÓN: Son aprobados mediante Ley. A TRAVES DE LOS PLIEGOS CREDITOS SUPLEMENTARIOS.- Se aprueban por Resolución del Titular del Pliego, cuando los ingresos superen las F.F, operaciones de endeudamiento interno o externo y por la incorporación de saldos de Balance. (Artículo 40º de la Ley 28411).
  • 49. 2. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS EN EL NIVEL FUNCIONAL PROGRAMÁTICO Se efectúan dentro del marco del presupuesto Institucional vigente para cada Pliego y lo conforman las habilitaciones y anulaciones: a) LAS ANULACIONES.- Constituyen la supresión total o parcial de los Créditos Presupuestarios de Actividades y Proyectos b) LAS HABILITACIONES.- Constituyen el incremento de los créditos presupuestarios de actividades o proyectos con cargo anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades y proyectos. APROBACIÓN: Las Modificaciones en el Nivel Funcional Programático son aprobados mediante Resolución del Titular del Pliego, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la Entidad. (Articulo 40º de la Ley Nº 28411)
  • 50. PROGRAMACION ANUAL MENSUALIZADA DE INGRESOS Y GASTOS PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA O MODIFICADO (PIA ó PIM) PROGRAMACION TRIMESTRAL MENSUALIZADA DE INGRESOS Y GASTOS CALENDARIO DE COMPROMISOS COMPROMISO DEVENGADO PAGO 52
  • 51. I PROGRAMACION II FORMULACION En el marco de la funciones del Poder Legislativo, éste fiscaliza el uso y la disposición de los recursos públicos. V EVALUACION En este sentido, a través de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República, se lleva a cabo el seguimiento sobre la aplicación de la Ley de Presupuesto del Sector Público. CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 53
  • 52. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION EN EL AMBITO PRESUPUESTAL CONSISTE EN EL SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE EJECUCION DE LOS INGRESOS Y DE LOS GASTOS RESPECTO AL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y SUS MODIFICACIONES. EN EL AMBITO DE LA CONTRALORIA GENERAL Y LOS ORGANOS DE CONTROL INTERNO SE EJERCE EL CONTROL DEL PRESUPUESTO COMPRENDIENDO EL CONTROL DE LA LEGALIDAD Y EL DE GESTION SEGÚN LO ESTIPULADO EN LAS LEYES DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL III APROBACION IV EJECUCION CONTROL 54
  • 53. I PROGRAMACION V EVALUACION II FORMULACION EVALUACIONAES ECONOMICAS SEMESTRALES EFECTUADAS TANTO POR EL MEF COMO POR LAS ENTIDADES Y UN INFORME DE DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN PÚBLICA ANUAL CONTROL III APROBACION IV EJECUCION 55
  • 54. EVALUACION PRESUPUESTARIA Es la Fase en la cual se realiza la medición de resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras observadas, en relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Publico, utilizando instrumentos tales como indicadores de desempeño, de eficacia, de eficiencia en la Ejecución del Gasto. (Articulo 46º de la Ley 28411). La evaluación se realiza en periodos semestrales sobre los siguientes aspectos: 1. El Logro de los Objetivos Institucionales a través del cumplimiento de las metas presupuestarias previstas. 2. La ejecución de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuéstales. 3. Avance Financiero y Metas Físicas. (Artículo 47° de la Ley N° 28411)
  • 55. CAPITULO V EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
  • 56. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA ¿ QUE ES EL SNIP? Sistema Administrativo del Estado que actúa como un sistema de Certificación de Calidad de los proyectos de inversión publica. Herramienta de planificación de la inversión que es anterior a la formulación del presupuesto. BASE LEGAL LEY N 27293 modificada por Ley N 28802 Reglamento D.S. N 102-2007
  • 57. ¿ Qué es un Proyecto de Inversión Publica? Toda intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar la infraestructura publica, así como generar la capacidad productora de bienes y servicios, cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y se reviertan a la ciudadanía. Antes Después
  • 58. ¿ Por qué se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública? ANTES DEL SNIP: IDEA DEL PROYECTO EXPEDIENTE TECNICO EJECUCION CON EL SNIP: IDEA DEL PROYECTO ESTUDIOS DE PRE INVERSION EXPEDIENTE TECNICO EJECUCION
  • 59. ¿Cuándo un proyecto es viable? Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de pre inversión ha demostrado ser: • Socialmente rentable • Sostenible • Compatible con las políticas de desarrollo beneficios costos
  • 60. ¿Cómo se garantiza el logro de un proyecto bueno?
  • 61. Órganos del SNIP En cada Sector En cada Gobierno Regional En cada Gobierno Local Órgano Resolutivo Ministro Presidente Alcalde Oficina de Programación e Inversiones Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)
  • 62. ¿ Que es una obra pública? Son obras públicas, son los trabajos desarrollados en construcción civil requieren: dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales y/o equipos. Las obras corresponden a una tipología de proyectos de inversión pública vinculadas mayormente a componentes de infraestructura.
  • 63. Modalidades de ejecución de obras públicas Obras públicas Administración Directa Obras públicas Por contrata Obras públicas por encargo Aquellas ejecutadas por la propia entidad. Aquellas ejecutadas terceros, contratistas. por Aquellas ejecutadas por otra entidad pública denominada “encargada”.
  • 64. CAPITULO VI EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
  • 65. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es el proceso que permite la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones vinculadas a la gestión pública. Se busca que las diversas organizaciones e instituciones de la sociedad definan en forma concertada con el Estado regional y local, los objetivos de desarrollo de sus localidades y regiones, así como la prioridad en la utilización de los recursos para alcanzar estos objetivos. Base legal: Ley N°28056 “Ley Marco del Presupuesto Participativo” D. S. N°142-2009-EF “Reglamento de la Ley Marco del PP”
  • 66. PRINCIPALES ACTORES DEL PROCESO PARTICIPATIVO • Los Consejos de Coordinación Regional y los Consejos de Coordinación Local, como instancias de concertación que conducen la organización y el desarrollo del proceso. • Los gobiernos regionales y las municipalidades provinciales y distritales, a través del presidente regional y del alcalde. • El Consejo Regional y el Concejo Municipal, como órganos normativos y fiscalizadores. • Todas las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, incluyendo al sector privado. • Los organismos del Estado que actúan en la localidad o región.
  • 67. El PLAN de DESARROLLO CONCERTADO Es el instrumento de planificación que se construye teniendo como referencia al territorio y que orienta el desarrollo regional o local. Se elabora en forma participativa, entre las autoridades elegidas y los representantes de la sociedad civil, quienes se ponen de acuerdo sobre la VISIÓN de desarrollo y los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS de mediano y largo plazo para su territorio.
  • 68. LOS AGENTES PARTICIPANTES Participan con VOZ y VOTO • Los miembros de los Consejos de Coordinación Regional y de los Consejos Coordinación Local. • Los integrantes de los Consejos Regionales y Concejos Municipales. • Los representantes de la sociedad civil (organizaciones sociales e instituciones privadas) que se han inscrito en el registro de participantes y han sido acreditados. • Los representantes de las entidades del gobierno nacional que desarrollan acciones en el ámbito de la región, provincia o distrito.
  • 69. Participan con VOZ pero SIN VOTO • Los integrantes del equipo técnico, quienes son profesionales y técnicos de: Las oficinas de Planeamiento y Presupuesto. • Las oficinas de Programación de Inversiones. • Las áreas de Desarrollo Urbano y Rural. • Los profesionales y técnicos de la sociedad civil con experiencia en temas de planeamiento y presupuesto deben ser incorporados al equipo técnico. • El equipo técnico es presidido por el jefe del área de Planeamiento y Presupuesto del gobierno regional o local.
  • 70. Los RECURSOS del PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ¿CÓMO SE CALCULA EL MONTO QUE DESTINARÁ CADA GOBIERNO REGIONAL O LOCAL AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO? Una vez que se han definido los techos presupuestales, las Oficinas de Planeamiento y Presupuesto del gobierno regional o de las municipalidades les restan las obligaciones fijas y los gastos ineludibles para determinar el monto específico que se destinará para financiar los proyectos y acciones priorizadas en el presupuesto participativo.
  • 71. • • • • • Entre las obligaciones fijas y gastos ineludibles se cuenta: El pago de personal, obligaciones sociales y pensiones. El servicio de la deuda pública. La prestación de servicios básicos que corresponde al gobierno regional o local. La atención de sentencias judiciales en condición de cosa juzgada. La necesidad de asegurar el mantenimiento de la infraestructura existente.
  • 72. Los COMITÉS de VIGILANCIA y CONTROL Están conformados por un mínimo de cuatro personas, elegidas entre los representantes de la sociedad civil inscritos en el proceso como agentes participantes. Su cargo tiene una duración máxima de dos años.
  • 73. BIBLIOGRAFIA • • • • • • • • • • Constitución Política del Perú. Ley Marco de la Administración Financiera Gubernamental Ley Nº28112. Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Ley Nº28411 Ley del Presupuesto Público para el año 2013 Ley Nº29951. Clasificadores presupuestarios para el año fiscal 2013 aprobado por RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 029 - 2012-EF/50.01. Directiva N°002-2013-EF/50.01 “Directiva para la programación y formulación del Presupuesto Público”. Directiva N°022-2011-EF/50.01 “Directiva para la ejecución presupuestaria”. Ley Nº 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo. Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. D. LEG. Nº1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.