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REPUBLICA DEL ECUADOR                  ASAFIEBI-EA tr¡ACIONAI-económica y financ¡era dirig¡do al fortalecimiento de las ¡n...
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Proyecto de Ley Organica de la Juventud - Informe para primer debate

  1. 1. REPÚ BLICA DEL ECUADOR ASANTEBI-IJA NACIOÑIAI- /^tli tilillrüilllM]ffiilQuito, 07 de narzo de 2012 , ¡dnrs ,6693 cqd@sk.dói,oHRavósFxOf¡c¡o No. 31 XP-CDCCI-LTG.Señor Arqu¡tectoFernando Cordero CuevaPresidente de ta Asambtea NacionalEn su despacho.- ffi#*, ,^ a- l- , f,*Qxo t7 rJa)Señar Prcs¡dente:De confomidad con lo que establece el añículo 58 de la Ley Orgán¡ca de laFunción Leg¡slativa, en concotdanc¡a con el adlculo 20 del Reglamento de lasCom¡s¡ones Espec¡al¡zadas Permanentes y Ocas¡onales, rcm¡b el INFORMEPARA PR tüER DEBATE, del proyecto de "Ley Orgántca de Ia Juventud" El Presente lnforme fue aprobado pot unan¡m¡dad por pañe de /os señoresAsámbre/sfas miembros de la Com6ón. en /a ses,ón No. 58, efectuada el 7 dematzo de 2012.Aprovecho la opoftun¡dad para expresafle nis settimienlos de cons¡derac¡ón yestíma.Atentamente, DE LA coMtstóN DE ¿os DERECHoS ITARIOS Y LA INTERCULTUMLIDAD. Dm. Lot¿rdes Tibán FFESIDENfA
  2. 2. REPI-JBLICA DEL ECUADOR ASANTIBI-EA FÍA<)IONAI- Comisión Permanente Espec¡alizada de derechos Colect¡vos Comunitarios y la Interculturalidad (No.12) *LEY ORGÁNICA DE INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LA JUVENTUD"MIEMBROS DE LA COMISIóN:Lourdes Tibán Guala, PresidentaLuis Morales Solís, Vicepres¡denteFranc¡sco CisnerosJosé Klever JiménezGalo Lara YépezMarco Mur¡llo llbayCesar Patric¡o PatricioCynthia Fernanda ViteriLUGAR Y FECHA: Qu¡to, 07 de marzo de 2012OBJETO:El presente Proyecto de Ley Orgánica t¡ene por objeto regular los derechosconstituciona¡es y legales de las personas jóvenes y respecto de ellas, promoverel cumpl¡miento, el desarrollo y la evolución de sus derechos y garantías, definirsus deberes ciudadanos, constitucionales y legales.As¡mismo, establecer un marco institucional, juríd¡co y de part¡cipación quepromueve su organ¡zación y auto¡nserción en la soc¡edad mediante el impulso aldesarrollo pleno de sus capacidades, la formulac¡ón de políticas públ¡cas para elcumpl¡m¡ento de ios regímenes de desarrollo y del buen vivir, la coordinación deacc¡ones para el cumplimiento de dichas polít¡cas en todos los niveles degobierno, con la participación solidaria de la sociedad y la fam¡lia y definir losmecanismos que promuevan la transformac¡ón de las personas jóvenes en actoresestratégicos del desarrollo nac¡onal.ANTECEDENTES:La Secretaría General remite con fecha 08 de nov¡embre de 2011 el tratam¡entodel proyecto de Ley Orgánica de la Juventud propuesto por la asambleísta NíveaVélez; a la Comis¡ón de Derechos colect¡vos, comunitarios y la ¡nterculturalidad.La Presidenta de la Comisión Dra. Lourdes Tibán propuso la conformac¡ón deSubcom¡s¡ones para el tratam¡ento de los proyectos de los cuatro proyectos deLey remit¡dos simultáneamente por el Consejo de Administración Legislativa y laresponsabilidad del tratamiento de la Ley Orgánica de la Juventud recayó en losasambleístas Franc¡sco Cisneros y César Rodríguez quien pres¡de laSubcomis¡ón. I de 39
  3. 3. REPUBLICA DEL ECUADOR ASANCBI-EA tr¡ACXONAI-De inmed¡ato y a pesar de que el cronograma de la Secretaría General señalabacomo fecha de inicio del debate el 19 de d¡ciembre de 2011, se proced¡ó a laelaboración del cronograma de actividades, s¡stematización de documentosreferenciales y simultáneamente se realizó la convocator¡a a diversos sectoresorganizados de la Juventud para coord¡nar los procesos de soc¡alización de laPropuesta de Ley, observaciones y apodes desde la ciudadanía. El 14 de noviembre de 2011 se realiza el pr¡mer taller de coordinación de losprocesos de socialización y debate c¡udadano de la Ley en la que part¡c¡paronjóvenes líderes de las siguientes organizaciones nacionales, regionales y locales:Federac¡ón de Estudiantes Secundarios del Ecuador, Federación de EstudiantesUn¡versitarios del Ecuador, Acuerdo Nac¡onal de Jóvenes; Red de Organ¡zacionesJuveniles, Confederación de Trabajadores del Ecuador Central Ecuatoriana deOrgan¡zac¡ones Clasistas, Confederac¡ón Ecuator¡ana de Organ¡zac¡onesSindicales L¡bres (secretaría juventudes trabajadoras); Jóvenes en Acción,Federac¡ón de Estud¡antes universitarios PUCE Guayaqui¡, Asociación Cr¡stianade Jóvenes del Ecuador, Asociación Colibrí. En este taller se establec¡eron basesde discus¡ón y cronogramas de soc¡alizac¡ón en los terr¡torios en los que lasorganizac¡ones contribuyeron con sus convocatorias y redes locales.Se realizaron talleres regionales de socialización en:Cuenca 2 de diciembre de 2011, con la participación de jóvenes de las s¡guientesinstituciones : Coleg¡o c¡udad de Cuenca, Universidad del Azuay, Un¡versidad deCuenca, Colectivo frente cultural hip hop Cuenca, AIESEC, ParticipaciónC¡udadana, Colectivo Derechos Humanos, Colegio la Inmaculada, ColegioEcuador, Colegio Alfonso Moreno lilora, UDA, Etica por el ciudadano, GRUPOSCOUT.Quito, 17 de d¡c¡embre de 2011 en el marco del Congreso Nacional del AcuerdoNacional de JóvenesR¡obamba 3 de enerc de 2012i Con la paft¡c¡pación de jóvenes de quince colegiosde Chimborazo y Asoc¡aciones juveniles Barriales y Comunitarias.Loja 3 de Febrero. Se reallzaron dos foros uno en la mañana con estudiantes delos princ¡pales colegios secundarios y otro en la tarde con la participac¡ón de los¡óvenes universitarios.El 26 de dic¡embre de 201, el CAL rem¡te a la comisión el proyecto de LeyOrgánica de la Juventud promovido por el Grupo Parlamentar¡o por la Garantía deDerechos de Niños, N¡ñas, Adolescentes y Jóvenes y propuesto por laAsambleísta Mar¡sol Peñafiel, rem¡tido a la Comisión.El lunes 30 de enero de 2012 La Comisión de Derechos Colectivos rccibió en ./ v/ 2de39
  4. 4. REPUBLICA DEL ECUADOR ASANzf, BI-EA trüACIOI¡AI-com¡sión general a las organizaciones nac¡onales Acuerdo Nacional de Jóvenes yCoalición popular de Organizaciones Juveniles, qu¡enes plantearon susobservaciones ante la Com¡s¡ón y remitieron documentos de anális¡s.Una vez s¡stematizados los aportes de los distintos taller.es y foros así como losprocesados y remit¡dos por las organizaciones juven¡les se procediómetodológicamente al análisis comparativo entre los dos proyectos de Leypresentados y calificados por el CAL, esto es, el presentado por la AsambleístaNívea Vélez y el presentado por la Asambleísta Mar¡sol Peñafiel y se incorporó alanális¡s estructural la Ley de la Juventud vigente aprobada por el CongresoNacional en el 2001 .De ese anál¡sis comparativo y en referencia en jurisprudenc¡a comparada conotros cuerpos legales de la reg¡ón y el mundo se logró un texto nuevo que recogey sintetiza a criterio de la Comisión los más ¡mportantes avances planteados porlos proyectos en debate y la vez incorpora las principales propuestas yobservaciones de la c¡udadanÍa en espec¡al de los colectivos de jóvenes.El texto s¡stematizado fue pulido y enr¡quecido con los aportes de especial¡stas yasesores del Grupo Parlamentario por los derechos de los niños, niñas yadolescentes y consultores de organismos gubernamentales y nogubernamentales vinculados a los grupos juveniles.Finalmente, el borrador final fue meticulosamente revisado y correg¡do por laUnidad de Técn¡ca Legislat¡va de la Asamblea Nac¡onal.El ¡nforme a primer debate de la Ley Orgán¡ca de la Juventud que se presenta aconsiderac¡ón del Pleno, fue aprobado el siete de marzo de 2012, durante lasesión No 58 de la com¡sión de Derechos Colectivos.Anál¡s¡s y razonam¡entoEl análisis estructural general del documento parte de que el tema de juventud noes un tema de ¡nclusión social solamente, es, como d¡ce la Constitución un sectorestratégico de la población. Se pafte de la definic¡ón constitucional fundamentaldel artículo 39 de la Constituc¡ón que instituye, como una conquista h¡stór¡ca ydialéctica de la lucha de los jóvenes, de la maduración de la sociedad y de laconformac¡ón de un proyecto nacional, la comprensión del universo vital de las ylos jóvenes como el sector estratégico esencial para el desarrollo integral de lasociedad.En síntesis podemos decir que lo es en tanto constituye el nexo intergenerac¡onalentre la infancia y la adultez s¡ncrón¡camente consideradas de una soc¡edad; lo esen tanto representa el momento presente de mayor potencia en la v¡da de lassociedades pues los jóvenes son quienes redefinen los usos tradicionales,generan los camb¡os determinantes para el mejoramiento (o deter¡oro) social, sonel motor del camb¡o de las soc¡edades así como su mavor fuerza productiva. 3 de 39
  5. 5. REPÚBLJCA DEL ECUADOR ASAFTf,BI-EA FIACIOF¡AI_Si son un sector estratégico y, además de ello, siendo los forjadores de laproyección de la concienc¡a histórica y el punto de quiebre con la misma, nopueden ni deben, ser considerados por las inst¡tuciones solamente desde laperspectiva de grupo de atención prioritaria o estrato tutelado.Por ese motivo es que se crea un sistema de planificación de los temas pr¡oritariospara la juventud que tiene la transversalidad por característica principal. Es decir,que no centra su atenc¡ón en las deb¡lidades de la población joven sino justamenteen su potencia. Por ello, este sistema, a d¡ferencia de otros que son reproductoresde la estructura soc¡al, debe ser potenciado en tanto el único capaz de renovar lasformas y estructuras sociales para el cambio y para el Buen V¡vir.Se establecen estructuras de cercanía para la ejecución de la política públ¡ca quegaranticen integralidad y acción sistém¡ca con especif¡cidades terr¡toriales paragarant¡zar que esa potencia de la juventud se concrete en los terr¡torios ydesestimule la migración interna y externa.Se establecen regulaciones de pañ¡cipación y equidad en la representac¡ón de lapoblación juvenil en las instancias dec¡sorias de políticas públicas, part¡cipaciónciudadana y control social.Se establecen estímulos a la ¡ntegración de los sectores jóvenes en las diferentesinstanc¡as de lo público y lo privado pero especialmente a la innovación elemprendim¡ento y al autogestión product¡va.Se recogen cu¡dadosamente las actualizac¡ones a los derechos de la juventud enreferenc¡a a la Constitución 2008 y se establecen estructuras s¡stém¡cas acordescon la nueva estructura del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo,ASAMBLEíSTA PONENTE:Asambleísta César Rodríguez, miembro de la Comisión Espec¡alizadaPermanente de los Derechos Colectivos Comunitar¡os y la Intercultural¡dad.APROBACIóN DEL INFORME PARA PRIMER DEBATE:Por las motivaciones constitucionales, juridicas y sociales expuestas, estaComisión Espec¡alizada Permanente de los Derechos Colect¡vos Comunitarios y lalnterculturalidad, en Ses¡ón No. 58 realizada el día 07 de marzo de 2012, enconocimiento del contenido del Proyecto de Ley y en v¡nud de que_el m¡smo nocontraviene disposic¡ón constitucional o legal alguna, RESOLVIO aprobar elInforme para Pr¡mer Debate del Proyecto de Ley Orgánica de la Juventud, cuyoteno se adiunta.
  6. 6. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAN4B I-EA NACI OIá!I-Las y los AsambleÍstas que su n este ¡nforme, votaron rdesuaprobación. tufl Luis Morale VicepresFranc RuizMi ton Miembro de la Mur¡llo llbay Comis¡ón ¡embro de la Comis¡ón uez Cinthya Viter¡ Jiménez Miembro de la Com¡s¡ónCERTIFICO oue el Dresente PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE LAJUVENTUD, fue discutido y aprobado en Ses¡ón No. 58 de la Com¡sión LegislativaEsoecializada Permanente de los Derechos Colectivos. Comunitarios vlaIntercultural¡dad, celebrada el día miér99les 07 de Marzo de 2012. n Secreiario Relator de la isión Permanente de los Derechos Colectivos Comunitarios y la Inlerculturalidad 5de39
  7. 7. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAL4BI-EA hTACIONAI- PROYECTO DE LEY ORGÁNICA DE LA JUVENTUD EXPOSICIÓN DE MOTIVOSLa Constitución del Ecuador, reconoce y declara al Estado ecuator¡ano como unEstado Constitución de Derechos; este reconocimiento deja claro unaresponsabilidad para el Estado, y por tanto para sus servidores y servidoras: losderechos, reconocidos en ¡a cana fundamental y en los instrumentosinternacionales de derechos humanos, or¡entan su acc¡ón, así mismo, la CadaFundamental del Estado ecuatoriano, ha reconocido a las personas jóvenes comoactores estratégicos para el desarrollo del país, disponiendo la obligación deasegurar plenamente todos sus derechos.Sin embargo, al analiza( la real¡dad de la juventud en el Ecuador, encontramossituaciones muy distantes a lo que la Const¡tuc¡ón ordena. Los jÓvenesrepresentan cerca del 31% de la población nacional, según la ¡nformaciónconstante en el Informe presentado por Estado ecuatoriano en el marco delcumol¡miento de la Convenc¡ón lberoamer¡cana de los Derechos de los Jóvenes-CIDJ. De acuerdo con el informe refer¡do, el 39,3 % de los jóvenes están viviendo en un¡ón l¡bre o casados; las madres jóvenes eran más de 847 mil y las madresjóvenes solteras más de 96 mil. La pobreza y la exclusión económ¡ca sonproblemas v¡sibles de acuerdo al informe presentado por el país ante la OEA Deacuerdo al INEC, el 38% de las personas jóvenes están bajo la linea de pobreza y 13% bajo la línea de la extrema pobreza.En cuanto a su partic¡pación e inclusión en el empleo, 59% de las personas entre14 y 29 años de edad son parte de la población económicamenle activa, a pesarde que existe normat¡va expresa que prohíbe el trabajo de las personas menoresde 15 años de edad; sin embargo, 2 de cada 1 0 jóvenes no trabajan ni estud¡an Elinforme presentado por el Ecuador respecto del cumpl¡miento de la Convenc¡ónlberoamericana de Derechos de los Jóvenes, señala que al 2005 cerca del 55,8%de la población joven del Ecuador trabajaba para el sector pr¡vado, en tanto que el14,7% se mantenía en trabajo familiar no remunerado; el 14oA en trabajos porcuenta propia, el 3,1% en el sector públicp, y un 2.2A para un patrono pequeño La situación descr¡ta, se evidencia en la forma y cond¡c¡ones de v¡da de las y losjóvenes en el Ecuador; el 94ak de jóvenes viven con sus padre, el 1,7ok vivensolos o solas o con amigos/as, el 4,4y" viven con sus parejas. En cuanto al n¡veleducativo, d¡ce el tantas veces refer¡do informe presentado por el Estadoecuatoriano, que al 2008, casi el 48% de la poblac¡ón urbana total, no logrócompletar el ciclo básico y solo el 23/. de las y los jóvenes entre 20 y 29 años de,,-)edad finalizó la enseñanza media, de los cuales solo el 11% habtía enltado a l( 4/un¡versidad. / -l 6 de 39
  8. 8. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAL{BLEA NACIOT¡AI-De otro lado, la violencia que afecta a toda la poblac¡ón, lo hace también con laspersonas jóvenes, en Ecuador, la tasa de hom¡cidios casi se ha tr¡plicado desdeinic¡os de los 80, con una tasa de 6.4 por 100.000 a 17.6 para el año 2007La pobreza, la exclusión, la violenc¡a y la talta de opoftunidades, son factores que¡mp¡den el desarrollo integral de la población joven en el Ecuador, para ello esnecesario asegurar que todas las garantías const¡tuc¡onales operen a favor de losderechos de este sector de la población, por lo que contar con un marco normativoque promueva y proteja los derechos de las jóvenes y los jóvenes es de sumaimporlanc¡a.Este proyecto de Ley, es orgánico, por cuanto, de conform¡dad con lo dispuesto enelArt. 133 de la Constituc¡ón de la Repúbl¡ca, regula el ejercicio de los derechos ygarantías const¡tucionales de las personas jóvenes.Así mismo, la Ley debe establecer obligaciones claras del Estado frente a ciertosderechos específicos para las y los jóvenes como son la Educación, Salud, SaludSexual y Reproduct¡va, Violenc¡a, Segur¡dad, Just¡cia, Trabajo, Capac¡tación, entreotros.El proyecto de Ley regula sobre la inst¡tuc¡onalidad responsable desconcentrada,efic¡ente, planif¡cada yestratégica para potenc¡al promover y proteger losderechos de este grupo de la población, asegurándose de guardar coherencia conel marco constitucional. EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO:Que, el aftículo 1 de la Constitución de la República señala "El Ecuador es unEstado const¡tuc¡onal de derechos y justicia, social, democrá¡co, soberano,¡ndependiente, un¡tar¡o, ¡ntercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma derepública y se gobierna de manera descentral¡zada."Que, la Constitución de la República del Ecuador, promulgada en el Reg¡stroOficial No. 449 del 20 de Octubre de 2008, plantea un nuevo marco inst¡tuc¡onalde derechos y just¡cia para e¡ país.Que, el artículo 11 numeral 8 de Ia Constituc¡ón de la República señala "Elcontenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de lasnormas, Ia jurisprudencia y ¡as políticas públicas. El Estado generará y garanlizarálas cond¡ciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio"Que, el artículo 39 de la constitución de la República del Ecuador señala "ElEstado garairtizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá suefectivo ejercic¡o a través de políticas y programas, instituciones y recursos que @,aseguren y mantengan de modo permanente su partic¡pación e ¡nclusión en todos 7de39 -o/
  9. 9. REPÚJBLICA DEL ECUADOR ASAI,fBI-EA F¡ACXOh¡AI-los ámbitos, en particular en los espacios del poder público.El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos deldesarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, v¡vienda, recreación,deporte, tiempo libre, l¡bertad de expresión y asoc¡ación. El Estado fomentará su¡ncorporación al trabajo en condiciones justas y d¡gnas, con énfasis en lacapac¡tación, la garantía de acceso al pr¡mer empleo y la promoc¡ón de sushabilidades de emprendimiento".Que, el artículo 340 de la Constitución señala "El sistema nacional de inclusión yequ¡dad social es el conjunto art¡culado y coordinado de s¡stemas, ¡nstituc¡ones,políticas, normas, programas y serv¡c¡os que aseguren el ejercicio, garantía yexig¡bjl¡dad de los derechos reconocidos en Ia Constitución y el cumplimiento delos objetivos del rég¡men de desarrollo."Que, el adículo 341 de la Const¡tuc¡ón dice "El Estado generará las cond¡cionespara la protecc¡ón ¡ntegral de sus habitantes a lo largo de sus v¡das, que asegurenlos derechos y principios reconocidos en la Constitución, en part¡cular la ¡gualdaden la diversidad y la no discrim¡nación, y priorizará su acc¡ón hacia aquellosgrupos que requieran cons¡deración espec¡al por la pers¡stencia de desigualdades,exclus¡ón, discr¡minación o v¡olencia, o en virtud de su cond¡ción etar¡a, de salud ous urrvdPqvruqu,Que, el Ecuador ha suscrito y ratificado la Convención lberoamericana de losderechos de los jóvenes, que establece obligaciones y responsabilidades a losEstados parte, entre ellos la promoc¡ón y respeto de sus derechos.Que, la Convenc¡ón lberoamericana de los derechos de los jóvenes en su artículo2 dice "Los Estados parte en la Presente Convención reconocen el derecho detodos los jóvenes a gozar y d¡sfrutar de todos los derechos humanos, y secomprometen a respetar y garantizar a los jóvenes el pleno disfrute y ejercicio desus derechos civ¡les, polít¡cos, económicos, sociales y culturales."Que, la Convenc¡ón lberoamer¡cana de los derechos de los jóvenes en su artículo34 numeral 1 señala "Los jóvenes tienen derecho al desarrollo soc¡al, econom¡co,político y cultural y a ser cons¡derados como sujetos prior¡tarios de las iniciativasque se ¡mplementen para talfin.Que, de conform¡dad con lo previsto en la Const¡tuc¡ón de la República vigente serequiere regular la paftic¡pac¡ón e involucram¡ento de los jóvenes en el accionar¡nst¡tucional del país.Que, la Ley de la Juventud actual fue promulgada en el año 2001, por lo querequiere que esta norma tenga armonía con la Constituc¡ón de la Repúblicavigente, que garantice, fomente el goce y ejerc¡cio efect¡vo de los derechos dey las jóvenes del Ecuador, reconociendo las particular¡dades de este grupd de lasoc¡edad. 8de39
  10. 10. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAL1f,BI-EA NACXONAI-En ejercic¡o de sus facultades const¡tuc¡onales y legales, expide la siguiente: LEY ORGANICA DE LA JUVENTUD TíTULO I DEL ÁMBITO. OBJETO. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DISPOSIóIONES GENERALES CAPíTULO PRIMERO DEL ÁMBFO Y OBJETO DE LA LEYArt. 1.- ÁMBrO DE APLICACIóN.- Para efectos de esta Ley se considera lovena toda persona nac¡onal o extranjera residente en el terr¡torio ecuator¡ano, oecuatoriana residente en el extranjero, s¡n discriminación alguna, cuya edad seencuentre comprendida entre los diecisé¡s (16) y los veintinueve (29) años.Esta defin¡ción no sust¡tuye los límites establecidos para la defin¡c¡ón etaria deadolescentes y jóvenes en leyes relac¡onadas con garantías penales, sistemas deprotección, responsabilidades civiles y derechos ciudadanos; por lo tanto, losderechos de los adolescentes entre dieciséis (16) y d¡ec¡ocho (18) años seencuentran íntegramente protegidos por el Código Orgánico de la Niñez yAdo¡escencia y la normativa nac¡onal e ¡nternacional vigente.Art. 2,- OBJETO DE LA LEY.- La presente Ley orgánica t¡ene por objeto regularlos derechos constitucionales y legales de las personas jóvenes y respecto dee as: a. Promover el cumpl¡m¡ento, el desarrollo y la evolución de sus derechos y garant¡as; b. Defin¡r sus deberes ciudadanos, constitucionales y legales; c. Establecer un marco inst¡tucional, jurídico y de partic¡pación que promueve su organizac¡ón y autoinserción en la sociedad mediante el impulso al desarrollo pleno de sus capacidades, la formulación de polfticas públicas para el cumpl¡miento de los regímenes de desarrollo y del buen vivir, la coord¡nación de acciones para el cumplimiento de dichas políticas en todos los niveles de gobierno, con la paftic¡pación solidar¡a de la sociedad y la fam¡lia; y, d. Definir los mecanismos que promuevan la transformación de las personas jóvenes en actores estratég¡cos del desarrollo nacional. CAPITULO SEGUNDO DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 9 de 39
  11. 11. REPÚBLICA DEL ECUADOR AS,{F4B[-EA NACIOFJÁ.T-Art. 3.-PRINCIPIOS.- Son princip¡os rectores y de apl¡cación específica de losderechos de las personas jóvenes, además de los establecidos en la Constituciónde la Reprlblica, los tratados e instrumentos internac¡onales y las leyes vigentes,los s¡guientes:a. COMPLEMENTARIEDAD.- La presente Ley se basa en el pr¡nc¡p¡o de lacomplementariedad, en razón del cual en todo nivel de gobierno, ¡nstancia,política, programa o proyecto públicos, en relac¡ón con las d¡námicas de iuventud,se transversalizarán las capac¡dades de concientización, organ¡zación,movilización y part¡cipac¡ón de la juventud; y, los mecanismos de promoc¡ón ygarantfa de derechos que se establecen serán ad¡c¡onales a los previstos en lalegislac¡ón nacional, en las declaraciones, pactos, conven¡os y más instrumentosinternac¡onales vi gentes.b. IGUALDAD, NO DISCRIMINACIót¡ v pROreCClóH.- Se reconoce la igualdadde todas las personas jóvenes, en el goce y ejercicio pleno de los derechos ygarantías establecidos en la Constituc¡ón de la Repúbl¡ca, esta Ley y demásnormat¡va vigente.Ninguna persona joven podrá ser discrim¡nada por razonés de etnia, lugar denac¡miento, edad, sexo, ¡dent¡dad de género, identidad cultural, estado c¡vil,idioma, religión, ¡deología, filiación polít¡ca, pasado judicial, condic¡ón soc¡o-económica, cond¡ción m¡gratoria, or¡entac¡ón sexual, estado de salud, portar VlH,discapac¡dad o diferencia fis¡ca; n¡ por cualqu¡er otra distinc¡ón, personal ocolectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar oanular el reconoc¡miento, goce o ejercicio de los derechos.Las dispos¡ciones enunciadas en esta Ley, protegerán a las y los jóvenes sindistinc¡ón.c. EQUIDAD DE GÉNERO.- Todas las políticas, programas y proyectos públ¡cosque se desarrollen en relac¡ón con las personas jóvenes deberán promover laplena vigencia del pr¡nc¡p¡o de equidad de género, entendiendo a éste como eireconocimiento de la igualdad de derechos, oportunidades y acceso para eldesarrollo de hombres y mujeres jóvenes, igualdad en el trato e ¡gualdad deresponsabil¡dades.d. INTERCULTURALIDAD.- Se entiende por ¡nterculturalidad el proceso deintercambios simbólicos y materiales que, basados en la alteridad comomecanismo y princ¡p¡o del diálogo respetuoso, comprehensivo y potenc¡ador,conf¡gura los encuentros entre personas, colect¡vos, pueblos, nac¡onalidades,niveles de gob¡erno, Estado y entre todos y cada uno de ellos; por lo que, todaslas políticas, programas y proyectos públicos relacionados con juventud deberánpromover la plena v¡gencia de la intercultural¡dad.La construcc¡ón soc¡al de la intercultural¡dad y la plur¡nac¡onalidad garantiza a losactores del sistema descentralizado y participativo de la juventud, la capacidad de l0 de39
  12. 12. REPUBLICA DEL ECUADOR AS,4.blf,BI,EA N,A.CXOIJAI-conoc¡m¡ento, reconocimiento, respeto, valoración y recreación de las diferentesnacionalidades, culturas y pueblos que conforman la República del Ecuador y elmundo; así como de sus saberes ancestrales, propugnando la unidad en ladivers¡dad, propiciando el d¡álogo ¡ntercultural e ¡ntracultural y propendiendo a lavalorac¡ón de las formas y usos de las diferentes culturas que sean consonantescon los derechos humanos.Se reconoce, fortalece y promueve el derecho las personas jóvenespertenecientes a nacionalidades y pueblos indígenas, montubios yafroecuator¡anos a vivir de acuerdo con sus patrones y prácticas culturales,siempre que no sean contrarios a la Const¡tución de la República.e. TRANSVERSALIDAD.- El Estado reconoce const¡tuc¡onalmente a las personasjóvenes como actores estratég¡cos del desarrollo del país y garantiza suslibertades y derechos, mediante políticas, programas, ¡nstituciones y recursos quev¡abilicen su buen vivir y su acceso justo y digno al trabajo. En consecuenc¡a, ElEstado diseñará y operativizará un S¡stema de la Juventud con caráctertransversal, nac¡onal, descentralizado y part¡cipativo, que será eje articulador delos ámbitos sectoriales at¡nentes al tema de las dinámicas de juventud, queoperará mediante un Consejo Nacional Part¡c¡pat¡vo de la Juventud.Art.4.- GARANTíAS.- El Estado, a través de los órganos que ejercen el poderpúblico, adoptará las medidas legislativas, judiciales y administrativas necesariaspara garantizar a las y los jóvenes el pleno e integral disfrute de sus derechos.Art. 5.- RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD Y LAS FAMILIAS.- LAS fAMiIiAS,en sus d¡ferentes tipos, constituyen un espac¡o fundamenta¡ para el desarrollo¡ntegral de las personas jóvenes y deben, bajo adecuadas polít¡cas de educac¡ón,planif¡cación y promoción familiar, d¡ctadas por el Estado, proveer y asegurarcondiciones que permilan crear un ambiente afectivo, solidar¡o, plural, respetuoso,d¡gno y adecuado para el ejerc¡c¡o de sus derechos y su potencial deasociatividad.Además, la soc¡edad debe generar opoftun¡dades para el ejerc¡cio pleno de losderechos de las personas jóvenes y su panicipación en el desarrollo de Iasociedad y en la toma de decisiones de interés en los procesos culturales,soc¡ales, políticos y económicos, de índole familiar, comunitaria, de grupos de¡nterés, colectiva, gremial o social, potenc¡ando sus capacidades.Art. 6.- PLENA PARTICIPACIóN JUVENIL,- Se ent¡ende por este princ¡p¡o: a. El proceso democratizador med¡ante el cual las y los jóvenes intervienen directa y act¡vamente en la planificación, d¡seño, toma de dec¡siones, monitoreo, evaluación y control de las políticas y gest¡ón públ¡cas y la u gest¡óñ comunitar¡a; y, ll de 39
  13. 13. REPÚJBLICA DEL ECUADOR ASAPf,BI-EA NACIONAI- b. El carácter de los mecanismos que aseguran Ia democratización de la vida social y política, mediante el cual las personas jóvenes tienen derecho a ser consultadas en los asuntos públ¡cos y comunitarios que les afecten o ¡nteresen, y a interven¡r directa y act¡vamente en los m¡smos.En este sentido, se ¡mplementarán med¡das de acc¡ón afirmat¡va que perm¡tan laefectiva pañicipación de las personas jóvenes en todos los asuntos del Estado, demanera d¡recta. Para el efecto, el Estado propiciará y estimulará, sin intervenir ensus procesos, la conformación de organ¡zac¡ones de jóvenes,La plena participacjón de la juventud implica el reconoc¡m¡ento de la l¡benad depensamiento, conciencia, rel¡g¡ón y asociación de los y las jóvenes, incluyendo suderecho a la objeción de conciencia.Art. 7.- CORRESPONSABILIDAD.- Las y los jóvenes partic¡parán en forma act¡vay corresponsable con el Estado, la sociedad y la familia en el proceso dedesarrollo, ejerciendo funciones de dec¡s¡ón, ejecuc¡ón y control de las políticaspúbl¡cas relacionadas con la juventud, a base del d¡álogo, convivencia ysol¡daridad.Art. 8.- TITULARIDAD DE LOS DERECHOS.- Las y los jóvenes son titulares detodos los derechos reconoc¡dos en la Const¡tuc¡ón Política de Ia República, en los¡nstrumentos internacionales vigentes y normas legales vigentes, por lo que sereafirma su derecho al pleno goce y disfrute de los derechos humanos, civ¡les,políticos, económicos, sociales, culturales y colectivos en los ámbitos indiv¡dual ysoc¡al.Los lím¡tes a los derechos de las y los jóvenes estarán expresamente establecidosen esta Ley y deberán encaminarse a lograr el bien común, garant¡zando la paz, laconv¡vencia pacífica y sol¡daria, la seguridad pública y los derechos de terceros.Art. 9.- NATURALEZA DE LoS DERECHOS Y GARANTíAS.- Los derechos ygarantías de las y los jóvenes son ¡nherentes a su cond¡c¡ón de personasi y, porcons¡guiente, son de orden públ¡co, interdepend¡entes, indiv¡sibles, ¡rrenunc¡ables,intransigibles y, en los casos en que fuere aplicable, imprescriptibles, Se reconocela intangibilidad de sus derechos.Art. 10.- OBLIGACIóN DE DENUNCIAR.- Las autoridades jud¡ctates yadministrativas que, por cualquier medio, tengan conocimiento de la violación delos derechos de la persona joven, estarán obligadas a denunciarla a la autoridadcompetente dentro del plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas.Art. 11.- EXIGIBILIDAD DE DERECHOS.- Los derechos y garantías, que laConstitución de la Repúbl¡ca y la Ley reconocen en favor de las y los jóvenes, sonexigibles de manera progresiva a las personas y organismos responsables deasegurar su eficac¡a. La falta de cumplim¡ento de las obligaciones de losorganismos e instituc¡ones públ¡cas, que provoque ó genere la amenaza o 12de3e lU /
  14. 14. REPUBLfCA DEL ECUADOR JdSA}1f,BI-EA hf ACIONAI-violación derechos de la persona joven, acarreará responsab¡lidades y a lossanciones penales, civiles y administrat¡vas a las autoridades correspond¡entes.Art. 12.- ACCION DIRECTA.- Las y los jóvenes pueden dirigir quejas ypropuestas dest¡nadas a la promoción y protección de sus derechos. Sin perjuic¡ode lo indicado, todas las personas están obligadas a adoptar medidas para laprotección, promoción y garantía de los derechos de las y los jóvenes. Del m¡smomodo, se prohíbe toda distinc¡ón, exclusión o restr¡cción basada en el sexo quetenga por objeto o resultado menoscabar o anular el goce o el ejercicio de losderechos humanos y l¡bertades fundamentales de las y los jóvenes.Art. 13.- APLICACIóN DE LA NORMA MÁS FAVORABLE.. EN tOdOS IOS CASOS,las normas de la presente Ley y demás normas del ordenamiento jurídico seaplicarán e ¡nterpretarán en el sent¡do más favorable a la vigencia plena de losderechos de la persona joven, en pad¡cuiar en Io atinente a las y los jóvenes quecometieren infracciones, bajo el pr¡ncipio in dubio pro reo.Art. 14,- PRINCIPIOS PARA LA CREACIóN DE POLíTICAS.- EI diSEñO dEpolít¡cas, programas y proyectos relacionados con la juventud deberá cons¡derarlos principios de descentralización, desconcentración y partic¡pación ciudadana,partiendo tanto del reconocim¡ento de las neces¡dades de las y los jóvenes encada local¡dad, como de las condic¡ones de cada una sus comunidades. ríTULo rl DE LOS DERECHOS Y DEBERES CAPíTULO PRIMERO DE LA ASOCIATIVIDADArt. 15,- OFGANIZACIONES JUVENILES.- El Estado, a través del Inst¡tutoNac¡onal Participativo de Juventud, garant¡za el derecho de las y los jóvenes a lal¡bre asoc¡ac¡ón según interés, actividad, producción, ideología, pertenencia étn¡ca,circunscr¡pc¡ón terr¡tor¡al especial, forma de expresión o cualqu¡er otra que novulnere los pr¡ncip¡os constitucionales; y, además, generará mecan¡smos quepromuevan la capac¡dad de organizac¡ón y el fortalecimiento de las organizacionesjuveniles existentes.Art. 16.- FOMENTO DE LAS ORGANIZACIONES JUvENILES.- Es obl¡gación delEstado generar programas de concientizac¡ón y promoc¡ón para la constitución deorganizac¡ones juveniles, para su fortalecimiento y el func¡onam¡ento de las yaexistentes, con la f¡nalidad de garant¡zar la plena part¡c¡pación juvenil.La Ley sancionará cualquier lim¡tac¡ón, por parte de cualqu¡er seruidor o servidorapúblicos, a la paft¡cipación de las y los jóvenes en sus organ¡zaciones, asi comode éstas en cualouier asunto que cons¡deren de su ¡nterés.Art. I7.- FORTALECIMIENTO DE LAS OBGANIZACIONES JUVENILES.. PATA EI 13 de39
  15. 15. REPÚBLJCA DEL ECUADOR 4s,4.Ilf, B I-EA IACXO F]AI-fortalecimiento de las organizaciones juveniles, todos los niveles de gobierno yfunciones del Estado prestarán apoyo y capacitación técnica; asimismo, facilitaránsu reconocimiento y legal¡zación,Art. 18.. PLURALISMO POLÍTICO E IDEOLÓGICO DE LAS ORGANIZACIONESJUVENfLES.- El Estado gaanlizará la conformación de las organizac¡onesjuveniles, independientemente de su posición polít¡ca e ideológ¡ca, desde unav¡sión plural¡sta y respetando las diversas corr¡entes de pensam¡ento.Art, I9.- APOYO Y PROMOCIóN DE LAS ORGANIZACIONES JUVENILES.-Para el apoyo y promoción de las organizaciones sociales juveniles, el Estadoconsiderará los siguientes cr¡terios: la alternabilidad en su dirigenc¡a, el respeto ala equ¡dad de género, su alcance terr¡tor¡al, la inclusión intercultural y el plural¡smoideológ¡co.Art. 20.- LEGALIZACIóN Y REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONESJUVENILES.- Las organizaciones de las y los jóvenes que desearen tenerpersonalidad juríd¡ca deberán tram¡tarla en las sedes regiona¡es del Inst¡tutoNac¡onal Partic¡pativo de Juventud. El reg¡stro de las organizaciones se harárespetando los principios de l¡bre asociac¡ón y autodeterm¡nación. El Estado deberá crear un s¡stema un¡ficado de información de organizacionesjuveniles; para tal efecto, las instancias del sector públ¡co implementarán lasmed¡das oue fueren necesarias. CAPíTULO SEGUNDO DE LA JUSTICIAArt. 21.- DERECHO A LA JUSTICIA.- Las y los jóvenes tienen derecho al accesoa una just¡c¡a gratuita y a la tutela efectiva, exped¡ta e imparcial de sus derechos,lo cual comprende: 1. Reconocimiento, por parte del Estado, de la igualdad ante la ley y aseguram¡ento de las garaniías del deb¡do proceso a las y los jóvenes; esto es, entre otros, el derecho a la denuncia, aud¡encia, defensa, protecc¡ón de testigos, trato d¡gno, gratu¡dad de los servicios de justic¡a y restitución de derecnos. 2. Protecc¡ón efectiva, espec¡almente en el caso de jóvenes que hubieren cometido infracción oenal. 3. Intervención oportuna de la justic¡a y no rev¡ctimizac¡ón de las y los jóvenes víctimas de violenc¡a sexual, explotación sexual, trata y tráfico de personas; o, cualquier otra forma de v¡olencia y maltrato, ya sea fís¡co, psicológ¡co o ,-1 sexual. Ua 4. Reparación ef¡caz, oportuna y ágil de los derechos de los jóvenes. l4 de39
  16. 16. REPUBLICA DEL ECUADOR A,SA¡lf, B I-EA hIACIc} IJAI- 5. Defin¡c¡ón y aplicación de métodos y medidas alternativas al cumplim¡ento de las penas pr¡vativas de libertad de infracciones que no atenten a los derechos a la vida o la integr¡dad sexual, tomando en cuenta la edad y Ia gravedad o no de los delitos, para alentar su re¡nserción soc¡al y el respeto por los derechos humanos.Constituyen responsabilidades del Estado, en aplicac¡ón del derecho a la justic¡a,las sigu¡entes: a. Asegurar defensores públ¡cos para la protecc¡ón debida de los derechos de las y los jóvenes, b. Establecer, dentro del s¡stema nac¡onal de protección de víct¡mas y testigos, un programa especial para la protección de las víctimas jovenes de violencia sexual, explotación laboral y económica, explotación sexual y . trata ytráf¡co de personas. c. Establecer programas de educac¡ón y reeducación de las y los jóvenes condenados por la comis¡ón de ¡nfracciones de carácter penal, para su adecuada reinserc¡ón social. CAPíTULO TERCERO DE LA PARTICIPACIóNArt, 22. DERECHO A LA PARTICIPACIóH ¡UVe¡¡tl-.- Las y los jóvenes tienen elderecho de part¡cipar en todas las fases de los asuntos de ¡nterés público del país,que lo ejercerán a través de los mecanismos de la democracia representativa,d¡recta y comunitaria de acuerdo con la Const¡tuc¡ón de la República y la Ley.Para el efecto, el Estado deberá d¡señar y ejecutar med¡das que perm¡tan crearherramientas ef¡caces con la final¡dad de: 1. Promover la participación plena y d¡recta de los jóvenes en el campo social, cultural, adíst¡co, amb¡ental, económ¡co y político. 2. Promover la organización social y la lormac¡ón de la ciudadanía en lemas relacionados con la participación y el control social. 3. Garantizar la conformac¡ón y funcionam¡ento libre de organizac¡ones juveniles de acuerdo a la Ley. 4. Promover la organización juvenil, respetando sus formas asociativas independ¡entemente de su posición político ideológico. 5. Garant¡zar y promover el ejerc¡cio responsable de los derechos de las y bs @- lovenes. 15 de 39
  17. 17. REPUBLICA DEL ECUADOR .{SAñ4[BI-EA trIACIONAI-6. Garant¡zar la pad¡c¡pación en la vida de la sociedad y del Estado, en ¡gualdad de condiciones, a las personas de d¡versa condic¡ón sexo- genér¡ca.7. Gaantizat la participación de las y los jóvenes en el ámb¡to político electoral, como candidatos y electores.8. Promover la part¡cipación juvenil en los procesos de revocator¡a del mandato a las autoridades de elección popular.L Garantizar la libertad de expresión, op¡nión, reun¡ón e información de las y los jóvenes.lo.Asegurar la presenc¡a efectiva de las y los jóvenes en todos los niveles de gob¡erno donde se tomen decisiones.ll.Fomentar el acceso a los medios de comunicac¡ón y la tecnología de ¡nformación.l2.Gaanlizat la part¡cipación juvenil en el diseño, aplicación y evaluación de las políticas públ¡cas, planes y proyectos que les afectaren.13. Fomentar y asegurar la const¡tución y func¡onamiento de gobiernos estudiántiles, como medio de part¡cipación y representación de las y los jóvenes en la vida estudiantil.l4.Gaanlizat la participación juvenil en la formulación de polít¡cas públicas en los gob¡ernos autónomos descentralizados.15.lmpulsar políticas para que las y los jóvenes puedan acceder al s¡stema de compras públ¡cas.16. Establecer directrices para gaanlizar la presencia y partic¡pación de las y los jóvenes en el desarrollo económlco local.17. Promover la panic¡pac¡ón de las.y los jóvenes en la elaborac¡ón de los presupuestos participativos en los d¡ferentes niveles de gobierno18. Propiciar el debate, la deliberación y concertac¡ón sobre asuntos de ¡nterés general, tanto en el ámbito local como nacional.19. Fomentar espacios de part¡c¡pación de las y los jóvenes en donde las autoridades de elección popular puedan ejercer la rendición de cuentas; y, @r20. Prop¡ciar el control social a través de veedurías c¡udadanas const¡tuidas por jóvenes, con sujeción a la ética y bajo el amparo de la Ley. 16de39 P/
  18. 18. REPÚBLICA DEL ECUADOR ASÁ.IABI-EA hI,4.CIOT¡é.I- CAPíTULO CUARTO DE LA EDUCACIóNArt, 23.- DEBECHO A LA EDUCACIóN.- Las personas jóvenes tienen derecho alacceso l¡bre y universal a una educación gratu¡ta de igual excelenc¡a y calidad entodas las ¡nst¡tuc¡ones educativas públicas del país hasta eltercer n¡vel.El Estado reconoce y garantiza a Ia juventud de las comun¡dades indígenas elderecho a un proceso educat¡vo propio, de carácter ¡ntercultural y bilingüe, asícomo la promoc¡ón e ¡ntegración laboral y productiva, y un desarrollo acorde a susaspirac¡ones y real¡dades étnicas culturales y a sus derechos c¡udadanos, sindiscr¡minación alguna.Es deber del Estado garantizar la formación de la conc¡encia y la aprec¡acióncrítica y libre de la realidad, así como la capac¡dad de elaborac¡ón de discurso, laformación sólida en h¡storia y estrateg¡as de pensam¡ento, a todos los jóvenes delEcuador a lo largo de lodo el s¡stema educat¡vo nacionalEs deber del Consejo Nac¡onal Part¡cipat¡vo de Juventud velar porque esta normase cumpla por parte de la autoridad educativa nacional; caso contrar¡o, el Consejodesarrollará las acc¡ones necesarias para compeler a la autoridad educat¡vanacional a respetarla y cumplirla. CAPíTULO OUINTO DE LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVAArt. 24.- DERECHO A LA V|DA SEXUAL.- Las y los jóvenes tienen derecho adisfrutar plenamente su v¡da sexual. El Estado garant¡zará que, en la ejecución deplanes, programas y proyectos públicos, las y los jÓvenes puedan tomardec¡siones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad,salud sexual, vida sexual y orientación sexual.El Estado garantizará med¡ante campañas anuales el acceso a la información parala toma de decisiones en cond¡c¡ones seguras.Art. 25.- DERECHO A DISFRUTAR DE LA VIDA REPRODUCTIVA.- Las y losjóvenes tienen derecho a disfrutar plenamente de su vida reproductiva. El Estado gaanlizaá que, en la ejecución de planes, programas y proyectos, las y losjóvenes puedan tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsablessobre su salud reproduct¡va, vida reproductiva y elegir cuándo y cuántos hijostener de manera libre, voluntar¡a e informada.El Estado garantizará el acceso gratuito a métodos anticoncept¡vos seguros a laspersonas jóvenes menores de veinte y tres (23) años, así como el derecho aacceder y emplear cualquiera de los métodos anticoncept¡vos existentes. El @.Estado promoverá el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones 17 de39 (,/
  19. 19. REPUBLJCA DEL ECUADOR AS.4tr4BI-EA IACIO]¡AI-se den en condiciones seguras.ATt, 26.- DEBECHO A LA PATERNIDAD Y MATERNIDAD RESPONSABLES.- yLas los jóvenes tienen derecho a ejercer la paternidad y maternidadresponsables con la as¡stencia de programas de plan¡ficación famil¡ar a cargo delEstado.Art, 27.- DERECHO A UNA FAMILIA.- Las y los jóvenes tienen derecho a formarparte activa de una familia que genere relaciones donde se privilegie el afecto, elrespeto y la responsabilidad mutua entre sus miembros, y se encuentrenprotegidos de todo tipo de maltrato o v¡olenc¡a.El Estado se compromete a crear y facilitar las cond¡c¡ones educat¡vas, soc¡ales yculturales que fomenten los valores de la famil¡a, la unión y fortaleza de la vidafam¡liar y el sano desarrol¡o de los jóvenes dentro del núcleo famil¡ar.Art, 28.- DEBECHO A ELEGIR PAREJA.- Las y los jóvenes t¡enen derecho a lal¡bre elección de su pareja, a la v¡da en común en términos de igualdad de susmiembros y a su d¡solución.Art. 29.- DERECHO A LA EDUCACIóN E INFORMACIóN DE LASEXUALIDAD.- Las y los jóvenes t¡enen derecho a acceder a una ¡nformaciÓncompleta y científica acerca de la sexualidad y a la educación sexual.Arr. 30.- PARTICIPACIÓN EN LAS POLíTICAS PÚBLICAS.- Las y los jóvenestienen derecho a partic¡par en el diseño de políticas y medidas públicas sobre lasexualidad. CAPiTULO SEXTO DE LOS DERECHOS CULTURALESArt. 31.- GARANTíA,- El Conselo Nacional Participativo de Juventud será elgarante, en nombre del Estado, de los s¡guientes derechos: 1. A las ident¡dades culturales.- Se garantiza el derecho de las personas a una educación que les permita construir y desarrollar su propia ident¡dad culturai, su libertad de elección y adscr¡pción identitaria, proveyendo a las y los estudiantes el espacio para la reflexión, visibilización, fortalec¡miento y el robustec¡m¡ento de su cultura. 2. Al plur¡iingüismo.- Se reconoce el derecho de todas las personas, comunas, comun¡dades, pueblos y nac¡onal¡dades a formarse en su prop¡a lengua y en los idiomas ofic¡ales de relación intercultural y en otros de relación con la comun¡dad internacional; así como el derecho de todas las ^ personas jóvenes a aprender la lengua de la nacionalidad indígena más (9 próx¡ma a su jur¡sd¡cc¡ón educativa. 18 de 39
  20. 20. REPÚBLJCA DEL ECUADOR .dSAL4BI-EA IACIONAI- 3. Al laic¡smo y pluralismo político e ideológ¡co en los servic¡os púbicos.- En el acceso a los serv¡c¡os ptlblicos, se garantiza un enfoque pluralista de las diversas corrientes e ¡deologías del pensamiento universal; y, se prohíbe el adoctrinamiento y el proselitismo tanto en sus contenidos como en sus Drácticas.Art. 32,- DERECHO A LA CULTURA.- Las y los jóvenes t¡enen derecho a rec¡b¡rdel Estado las herramientas y l¡bertades necesarias para potenciar sus hab¡lidadesde construcc¡ón de discursos s¡mbólicos.Las y los jóvenes t¡enen derecho la l¡bre creac¡ón y expresión artisticas.El Consejo Nacional Participativo de Juventud velará para que estos derechossean art¡culados a la formac¡ón integral de la persona joven, así como paragarantizar su cumplim¡ento con seguridad y libertad.Art.33,- DIVERSIDAD CULTURAL DE LAS Y LOS JóVENES.- Se TeconOCEN IASpart¡cularidades y d¡versidades étnicas, culturales e identitarias de las y losjóvenes pertenec¡entes a pueblos y nacionalidades indígenas, puebloafroecuatoriano y pueblo montubio, así como su derecho a vivir de acuerdo a susprácticas culturales. En ningún caso, eslas prácticas culturales pueden v¡olar losderechos de las y los jóvenes.Art.34.- DERECHO AL HÁBITAT.- Las y los jóvenes t¡enen derecho a un hábitatseguro y saludable, que respete los derechos de la naturaleza.Art. 35.- DERECHO A UN AMBIENTE NATURAL.- Las y los jóvenes tienenderecho a disfrutar de un ambiente natural y soc¡al sano, que sustente sudesarrollo.El Estado promoverá políticas ambientales que perm¡tan el disfrute de un entornonatural saludable, generando procesos de educac¡ón, conciencia, responsabilidad,sol¡daridad y part¡cipación de las y los jóvenes, para fomentar la preservación delos recursos naturales.Art. 36.- COMPROMISO CON FUTURAS GENERACIONES.- Las y los jóvenes,compromet¡dos con las neces¡dades de las futuras generac¡ones, tienen elderecho y obligac¡ón de proteger y util¡zar adecuadamente los recursos naturales.E¡ Estado promoverá polfticas culturales que permitan que las y los jóvenesaprendan a ser consum¡dores responsables, respetando el hábitat a través debuenas prácticas en la vida cot¡d¡ana.Art. 37.- DERECHO AL ESPACIO PÚBLICO.- Para alcanzar la igualdad en ladiversidad, cohes¡ón social, deliberación e intercambio intercultural, las y losjóvenes tienen derecho a acceder y part¡c¡par del espac¡o públ¡co, para lo cual el Estado, a través de los gobiernos autónomos descentralizados, promoverá el uso e 19 de 39
  21. 21. REPú¡BLICA DEL ECUADOR ASAÑ1f,BI-EA T¡ACXONAI-seguro de tales espac¡os.art.38.- EJERC|C|O DE LOS DERECHOS EN EL ESPACIO eÚSLtCO.- Las ylos jóvenes t¡enen derecho al uso, acceso y disfrute de todo espacio público, concarácter general, sin d¡scriminac¡ón alguna, de manera que no l¡mite el ejercicio delos derechos.Los gobiernos autónomos descentralizados no podrán impedir, d¡recta oindirectamente, el uso, acceso y disfrute de los espacios públicos en los términosestablecidos en la presente Ley.Art. 39.- PROHIBICIONES EN EL ESPACIO PÚBLICO,- Se prohibe el uso delespacio público para d¡fundir mensajes, conten¡dos o representaciones deintolerancia de cualquier índole y toda forma de discrim¡nac¡ón o acción que afectea los derechos de las y los jóvenes.Art. 40.- DERECHO A LA CIUDAD.- Las y los jóvenes tienen el derecho departic¡par y acceder a las ciudades basados en sus usos y costumbres, asi comoal usufructo equitat¡vo, dentro de los pr¡nc¡pios de sustentabilidad y justicia social,con el objet¡vo de alcanzar el pleno ejerc¡cio del derecho a un patrón de vidaadecuado en el marco del Buen VivirArt.41.- DERECHO AL DISENSo.- Se garantiza el derecho a la protesta, laobjeción de conc¡encia y la organizac¡ón pacífica de la res¡stencia de las y losjóvenes, en todo aquello que vulnere el cumplimienlo de estos derechos. CAPíTULO SÉPTIMO DE LOS DERECHOS DE LIBERTADArt. 42.- DERECHOS DE LIBERTAD.- Los derechos de libertad comprenden,además de los prev¡stos en la Constitución de la República, los s¡gu¡entes: 1. Expresar libremente sus ideas, opiniones e ¡ntereses por todos los medios legales d¡sponibles; y, ejercer la libenad de conc¡encia, pensamiento y religión. 2. Reunirse Iibremente y organizarsej y, d¡sponer de foros y espac¡os juven¡les donde se analicen sus Droblemas e intereses. 3. Acceder libremente a informac¡ón oportuna y veraz sobre todos los asuntos que sean de su ¡nterés y, en particular, a la información pública. 4. Promover la const¡tución de med¡os de comun¡cac¡ón comunitar¡os mixtos I nacionales entre el Estado y las organ¡zaciones juveniles nacionales. 5. Garantizar el acceso de la persona joven a una comun¡cac¡ón de cal¡dad en los medios pr¡vados y públ¡cos. 20de39
  22. 22. REPÚBLJCA DEL ECUADOR ASAFCBI-EA NACIONAL 6. Definir polít¡cas que aseguren la oportuna partic¡pación de las y los jóvenes en los med¡os de comunicac¡ón social. 7. Asegurar políticas tendientes a garantizar la v¡da y seguridad de las personas lovenes. 8. Proteger y gatantizar la autonomía de las organ¡zaciones juveniles, s¡n importar su orientación polftica o religiosa.Art. 43.- INTEGRIDAD,- Las y los jóvenes tienen derecho a ser respetados física ypsicológicamente por el Estado, la soc¡edad y la familia- No existirá ninguna formade maltrato como forma de repres¡ón, educac¡ón o sanción.Para el desarrollo de cualquier actividad cultural en los espacios públicos, lasautor¡dades nacionales competentes garantizarán la integr¡dad de los jóvenesrespetando sus d¡versidades culturales.Art. rt4.- PRIVACIDAD,- Las y los jóvenes t¡enen derecho a que se respete su¡ntimidad y pr¡vac¡dad personal, fam¡l¡ar y de su imagen.El Estado adoptará las med¡das necesar¡as para evitar cualquier afectac¡ónnegat¡va de su imagen, integr¡dad física y mental y su d¡gn¡dad. CAPíTULO OCTAVO DE LA SALUDArt, 45.- DERECHO A LA SALUD.- El Estado garant¡zará a las y los jóvenes elderecho a la salud ¡ntegral por medio de las leyes y las polfticas públicascorrespond¡entes. Del mismo modo, el Estado garantizará políticas y mecanismosidóneos y no excluyentes de acceso a la persona joven a los sistemas de saludpública y de segur¡dad social. El Consejo Nacional Padicipativo de Juventud seráel responsable de garant¡zar este derecho. CAPíTULO NOVENO DEL DEPORTEArt, 46.- DERECHO AL DEPORTE.- Las y los jóvenes t¡enen derecho a laelecc¡ón l¡bre y voluntaria de la práctica deport¡va, educación física y reffeación enel marco de un trato digno.Lás y los jóvenes tienen derecho a la práctica deportiva en coordinación con elaprendizaje académ¡co. Esta práctica deberá desarrollarse en med¡o del apoyofam¡l¡ar e inst¡tuc¡onal.Las y los jóvenes tienen derecho a cont¡nuar con sus estudios sin que la práctica @ ,deport¡va se interponga con ellos. No se podrá exigir a ningún deport¡sta, po, :-/ z1de3s Ll
  23. 23. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAñ1f,BI-EA hf .A.CIONAI-ninguna causa, que se retire de sus estudios académicos o de la práct¡cadeport¡va.Las inst¡tuciones educativas, públicas y privadas, establecerán incent¡vos quegarant¡cen la práctica de la d¡scipl¡na deportiva.Las los jóvenes tienen derecho al reconoc¡miento al mér¡to y ¡os logros yalcanzados, con la finalidad de incentivarlos a continuar con la práctica de ladisciplina deport¡va.Las y los jóvenes tienen derecho a compartir, en forma mot¡vada, la toma dedec¡s¡ones en el deporte que pract¡can.Art. 47.- DERECHO A UN ENTORNO SALUDABLE.- Las y los jóvenes t¡enenderecho a pract¡car deportes en un entorno seguro y saludable en sus terrltor¡os,que cuente con espacios adecuados que garanticen la estabil¡dad psfquica yemocronal CAPíTULO DÉCIMO DE LA VIVIENDAArt. 48.- DERECHO A LA VIVIENDA.- Las y los jóvenes t¡enen derecho a unaoferta de v¡vienda digna de acuerdo a sus posibil¡dades personales y/o familiares,que les permita generar y fortalecer las relaciones con su familia y comun¡dad.El Estado dará pr¡or¡dad en la ofertas de vivienda a los y las jóvenes de menores¡ngresos económicos.El Estado establecerá programas asociativos para la construcc¡ón de v¡v¡endacomun¡taria soc¡al para jóvenes, en los que se definirán conjuntamente sus formasde participación. CAPíTULO DÉCIMO PRIMERO DE LOS DEBERESArt. 49.- DEBERES DE LA JUVENTUD.- Son deberes de las y los jóvenesecuator¡anos y extranjeros res¡dentes en el Ecuador, además de los previstos en laConstitución de la República y la Ley para todas las personas, los sigu¡entes; 1 . Conocer a cabal¡dad la Const¡tución y las leyes de la República. 2. Fespetar los derechos, garantías y obligaciones consagrados en la Constitución de la Repúbl¡ca; cumpl¡rlos; y, promover su cumpl¡miento en todas las ¡nstancias de la vida social, espec¡almente en las de organ¡zac¡ón, movil¡zación y part¡c¡pación juvenil. @ 22 <le39 e/
  24. 24. REPÚBLJCA DEL ECUADOR ASAñZf,BI-EA NACXONAI- 3. Estud¡ar y capacitarse técn¡ca y profes¡onalmente, así como exigir del sistema educativo nacional públ¡co y pr¡vado el desarrollo de aptitudes de lectura crít¡ca de la realidad. 4. Part¡cipar activamente de la vida cultural, artíst¡ca y política de sus comunidades locales y de la comun¡dad nac¡onal. 5. El serv¡cio militar es voluntario, en ningún caso será permitido el reclutamiento f orzoso. TíTULO IIt DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO Y PARTICIPATIVO DE LA JUVENTUD CAPíTULO PRIMERO DE LAS POLITICASArt. 50.- POLíflCAS.- El Gobierno central y los gobiernos autónomosdescentral¡zados, en coordinación con el Sistema Nacional Descentral¡zado yPart¡cipativo de Juventud, d¡señarán e ¡mplementarán políticas públ¡cas conenfoque de ¡dentidad, movilidad, equ¡dad, inclus¡ón y no discr¡m¡nación, cuyafinalidad será garant¡zar el buen v¡vir de las personas jóvenes. El diseño de las políticas públ¡cas tendentes a garantizar el Buen Vivir de laspersonas jóvénes contará obl¡gatoriamente con su participación: en el caso de laspolfticas públicas nac¡onales, de la Asamblea Nacional Consult¡va de la Juventud;y, en el caso de las políticas locales, de las Asambleas locales de las respect¡vasjurisdicciones, constituidas todas ellas de conform¡dad con la Const¡tución de laRepública, la Ley y sus reglamentos.Entre otros, los fines pr¡or¡tar¡os de estas políticas serán: 1. Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres para asegurar la equidad de género e ¡ntergenerac¡onal. 2. Promover la superac¡ón de la exclusión cultural y étn¡ca, generando procesos de respeto y diálogo intercultural. 3. Promover med¡ante programas, proyectos y recursos, el acceso al trabajo y a los medios de producción de las y los jóvenes en cond¡ciones justas, d¡gnas y seguras, 4. Promover la salud sexual y reproduct¡va como derechos fundamentales para el ejercic¡o de la ciudadanía con libertad y d¡gnidad, garantizando la llegada oportuna de información de cal¡dad que perm¡ta a las personas jóvenes tomar decisiones sobre su cuerpo, sexualidad y reproducción. a>,, 23 óe39 f,/
  25. 25. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAIIIBI-EA NACIOIAI- 5, Garantizar el derecho fundamental de la persona joven a una alimentac¡ón segura y saludable med¡ante el acceso a alimentos sanos, nutr¡tivos y culturalmente apropiados, en cant¡dad y calidad suf¡c¡ente. 6. Promover la cultura de paz y la solución de conllictos entre las y los ióvenes para fonalecer la prevención de la violencia y la convivenc¡a una sociedad y cultura de Daz. 7. Asegurar Ia disponibilidad de recursos, en todos los niveles de gobierno, para la ejecuc¡ón de polít¡cas, programas y proyectos dest¡nados a garantizar el buen v¡v¡r de las personas jóvenes. CAPíTULO SEGUNDO DE LA DEFINICION Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMAArt.51.- DEFINICIóN.- El Sistema Nac¡onal Descentralizado y Participativo de laJuventud es el conjunto articulado y coordinado de ¡nst¡tuc¡ones, normas, polít¡cas,planes, programas, proyectos y serv¡cios que aseguran el ejercic¡o, garantía yexigibilidad de los derechos, deberes y garantías de las personas jóvenes.Art. 52.- DE LA RECToRíA.- El lMinisterio de Inclusión Económica y Socialejercerá la rectoría de las polít¡cas públicas nacionales de la juventud y coord¡narásu gestión con las ¡nstituciones que ejerzan competencias al respecto. CAPíTULO TERCERO DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMAArt. 53.- ORGANISMOS DEL SISTEMA.- Son organismos del Sistema NacionalDescentralizado y Participativo de la Juventud los s¡guientes: 1. M¡n¡ster¡o de Inclusión Económica y Social; 2. Consejo Nac¡onal Participat¡vo de Juventud; 3. Consejos Regionales Pafticipat¡vos de Juventud; 4. Asamblea Consult¡va Nacional de Jóvenes y asambleas locales; 5. Inst¡tuto Nacional Part¡cipativo de Juventud; 6. Inst¡tuciones públicas que ejecutan polít¡cas y prestan serv¡cios públ¡cos; y, 7. Organizac¡ones e instituc¡ones que trabajan en las dinám¡cas de juventud. CAPITULO CUARTO DEL CONSEJO NAC¡ONAL PARTICIPAT¡VO DE JUVENTUD @ -/ U de39
  26. 26. REPUBLICA DEL ECUADOR ¡dSA^IEBI-EA IACIOT¡AI-Art. 54.- CONSEJO NACIONAL PARTICIPAflVO DE JUVENTUD" El ConsejoNacional Participativo de Juventud const¡tuye una instancia con vis¡ón ycapacidad transversal de: planificac¡ón nac¡onal; formulación, observancia,seguimiento y evaluación de políticas públicas; y, coordinación y v¡g¡lanciarespecto de las acciones de las instituciones del Estado que, de acuerdo con estaLey, tengan responsabil¡dades en las dinám¡cas de la juventud. Además, elConsejo coordina las acciones relacionadas con las dinám¡cas de juventud de losdistintos niveles de gob¡erno en el ámb¡to territorial.El Consejo es un organ¡smo público con personería juríd¡ca propia, con autonomíaadministrat¡va, técnica yf¡nanciera y sus recursos se establecerán en elPresuDuesto General del Estado.Art,55.- FUNCIONES.- El Consejo Nacional Participativo de Juventud t¡ene lassiguientes funciones: 1.. Formulación, seguim¡ento y evaluac¡ón de políticas públ¡cas en el ámbito de su competencia de forma transversal y participat¡va. 2. Formular y aprobar el Plan Nacional y la agenda sector¡al de la Juventud. 3, Observancia del cumplimiento de las obl¡gaciones y el respeto de los derechos de la juventud consagradas en la Const¡tuc¡ón los ¡nstrumentos internacionales y demás leyes v¡gentes. 4. Coord¡nar las acc¡ones con los d¡stintos niveles de gobierno en el ámb¡to de la polÍt¡ca pública de la juventud 5. Actuar como ente asesor y consultivo de asesoría polít¡ca y técn¡ca a los organismos del s¡stema. 6. Designar a la secretaria o Secretaria Técn¡ca y orientar, dir¡gir y supervisar su gestión. 7, Las demás que le correspondan de conformidad con la Constitución de la República, la Ley y sus reglamenlos.Art. 56.- CONFORMACTÓN Y FUNCIONAMIENTO.- El funcionamiento delConsejo Nacional Part¡cipativo de Juventud se regulará de conformidad con elreglamento emit¡do para el efecto por el Consejo de Paftic¡pac¡ón Ciudadana yControl Social; y, estará conformado por: 1. La o el Ministro de Inclus¡ón Económica y Soc¡al o su delegado, quien lo oresidirá: 2. La o él Secretario Nac¡onal de Planificación y Desarrollo o su delegado; 3. Tres delegados de la o el Presidente de la Repúbl¡ca; ,,/ 25 óe39
  27. 27. REPÚBLJCA DEL ECUADOR .dSANlfBf-EA NIACIONAI- 4. Un representante de los gobiernos autónomos descentralizados Drov¡nc¡alesl 5. Un representante de los gobiernos autónomos descentralizados cantonales; 6. Un representante de los gob¡ernos autónomos descentralizados parroqurales; y, 7. Ocho representantes de la sociedad c¡v¡l, que serán elegidos a través de los colegios electorales organ¡zados por la Asamblea Nac¡onal Consultiva de la Juventud.Las y los representantes de la sociedad civil deberán ser elegidos respetando losprinc¡p¡os de equidad de género e intercultural¡dad.Art. 57.- SECRETARíA TÉCNICA.- Se crea la Secretaría Técn¡ca del Consejocomo su órgano técnico y operat¡vo. Su Secretario o Secretar¡a Ejecutiva ejercerála representac¡ón legal, judic¡al y extrajudicial del Consejo. CAPíTULO OUINTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSULTIVA DE JUVENTUDArt. 58.- ASAMBLEA NACIONAL.- La Asamblea Nacional Consultiva de Juventudes el organ¡smo permanente de or¡entac¡ón y consulta del Consejo Nac¡onalPart¡cipat¡vo de Juventud y del Sistema Nac¡onal Descentral¡zado y Partic¡pat¡vode Juventud.La Asamblea Nacional Consultiva de Juventud estará conformada por un máximode doscientos (200) representantes designados para un período de tres años sinposibil¡dad de reelección. Todos los representantes deberán contar con laaprobación de una de las Asambleas Prov¡nciales de Juventud, sin la cual notendrán opción a panic¡par.La mitad de los representantes de la Asamblea Nac¡onal Consult¡va de Juventudestá conformada por representantes terr¡toriales designados por las AsambleasProvinciales en relación con un principio de proporc¡onal¡dad demográf¡ca.La otra mitad está conformada por representantes sector¡ales, que provendrán delas organizac¡ones juveniles, uno por cada nac¡onal¡dad indígena y los pueblosmontubio y afroecuatoriano, qu¡enes deberán contar con la acreditación de lasAsambleas Provinciales. La Asamblea Nac¡onal Consultiva de Juventud deberáasegurar Ia presencia par¡tar¡a de hombres y mujeres.La Secretaría Ejecutiva Permanente de la Asamblea es su organismo dereoresentac¡ón.S¡ durante el ejercicio de la representación concluye la calidad por la que los 26 de39 q o./
  28. 28. REPÚBL¡CA DEL ECUADOR ASAFZSBI-EA NACXONáI-representantes hubieren sido des¡gnados a la Asamblea Nacional Consultiva, surepresentación concluirá de forma automática y anticipada.La Asamblea Nacional Consult¡va de Juventud deberá invitar a part¡cipar en susreuniones a espec¡alistas, representantes de inst¡tuciones públ¡cas o privadas ocolectivos c¡udadanos que aoorten a sus deliberaciones.La Asamblea Nac¡onal Consu¡tiva de Juventud se reun¡rá una vez cada tres añosen un evento de, al menos tres días laborables de duración, en cualquier lugar delpaís donde fuere convocada. Dicha convocator¡a se tealizará con por lo menosseis meses de antic¡pación a su celebración, Durante ese lapso, las AsambleasProvinciales, con la asistencia técn¡ca de la Secretaría Ejecut¡va Permanente de laAsamblea Nac¡onal Consultiva de Juventud y la Secretaría Técn¡ca del ConsejoNacional Participat¡vo de Juventud del¡berarán sobre la agenda de la AsambleaNacional y prepararán los documentos de análisis y d¡agnóstico de la situac¡ón dela juventud para el sigu¡ente período tr¡enal.Los gastos totales de transporte, viáticos, al¡mentac¡ón, asistenc¡a de losrepresentantes terr¡toriales y de las organizaciones, así como asistencia y trabajode los espec¡alistas convocados en un máximo de uno por tema, de la reunióntrienal de la Asamblea Nacional Consultiva de Juventud serán cubiertos por elSislema Nacional de Juventud, mediante el mecanismo establecido en elreglamento que dicte, al efecto, el Consejo Nacional Participativo de Juventud.Las demás convocatorias a la Asamblea Nac¡onal Consultiva de Juventud seránautofinanciadas, sin perjuicio de que la misma pueda tener una única reun¡ónextraordinar¡a a mitad del periodo trienal, que se realizará con al menos la mitadde sus miembros.La Secretaría Ejecut¡va Permanente d¡r¡g¡rá las sesiones de la Asamblea Nacional.Sus representantes durarán tres años en funciones y no serán reelegibles, ytendrá un financiam¡ento permanente anual para su gestión aprobado en elPresupuesto General del Estado, que cubrirá los gastos de logíst¡ca mas no¡ncluirá dietas, honorarios n¡ sueldos de sus miembros.En todo lo no expresamente previsto en esta Ley, se estará a lo establecido en elReglamento de la Asamblea Nacional Consultiva de Juventud, que será elaboradocon la asistencja del Consejo de Partic¡pación Ciudadana y Control Social yaprobado por la Asamblea Nacional Consultiva de Juventud.Art, 59.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.- Son funciones y atr¡buciones de laAsamblea Nacional Consult¡va de Juventud: 1. Proponer las líneas estratég¡cas trienales para las políticas públicas del S¡stema Nacional Descentralizado y Participativo de la Juventud y p(iotizar las necesidades y requerim¡entos de las y los jóvenes de acuerdo, con base en un criterio terr¡torial; y, n de39
  29. 29. REPÚBLICA DEL ECUADOR ASAE1f,BI-EA trJACIOT¡AI- 2. Expedir las resoluc¡ones que regulen su funcionamiento interno y el ejercic¡o de sus atribuciones determ¡nadas en la presente Ley.Son func¡ones y atribuc¡ones de la SecretarÍa Ejecut¡va Permanente de laAsamblea Nac¡onal Consult¡va de Juventud: 1. Realizar la evaluación y segu¡m¡ento permanente del cumpl¡miento de las políticas públicas del Sistema Nac¡onal Descentralizado y Partic¡pat¡vo de la Juventud; 2. Viabilizat el control social y rendic¡ón de cuentas a las autoridades del S¡stema en coordinac¡ón con las instancias def¡nidas para el efecto; 3, Pafi¡c¡par en la elaborac¡ón y aprobación del PIan Nacional Trienal de la Juventud; 4. Ser un órgano de consulta en mater¡a de políticas de la juventud; y, 5. Def¡n¡r y ejecutar, conjuntamente con el Consejo de Part¡cipación C¡udadana y Control Social, los mecanismos y niveles de participación de la ciudadanía en la elaboración y aplicac¡ón de las políticas de la juventud en el Estado y Ios diferentes niveles de gobierno, de conform¡dad con la Constitución de la República y la Ley.La Asamblea Nacional Consultiva de Juventud coordinará con el Consejo Nac¡onalPart¡cipat¡vo de Juventud y el Consejo Nac¡onal de lgualdad Intergeneracional a f¡nde asegurar la transversalización, observancia, seguim¡ento y evaluación de laspolíticas púbi¡cas de juventud en el Estado Central y los gobiernos autónomosdescentral¡zados. CAPITULO SEXTO DE LAS ASAMBLEAS LOCALES DE JUVENTUDArt. 60,- ASAMBLEAS PROVINCIALES.- Las Asambleas Prov¡nciales deJuventud son los organismos de análisis y reflexión de la problemática de lajuventud en las circunscripc¡ones territoriales provinciales.Las Asambleas Provinciales se reunirán cuando lo consideren necesar¡o yadoptarán los mecan¡smos de luncionamiento, convocatoria y conformac¡ón quecada una elabore.La Secretaría Ejecutiva Permanente de la Asamblea Nacional Consult¡va deJuventud llevará la agenda de las Asambleas Provinciales; mot¡vará suorganización y funcionam¡ento; y, brindará la asistenc¡a técnica necesaria.Art. 61.- ASAMBLEAS CANTONALES.- Las Asambleas Cantonales de Juventud /-:son los organismos de análisis y reflex¡ón de la problemática de la juventud en las lg/circunscripc¡ones terr¡tor¡ales cantonale". L/ 28 de 39
  30. 30. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAllf, BI-EA tr¡ACIoT¡:{I-Las Asambleas Cantonales se reun¡rán cuando lo consideren necesario yadoptarán los mecan¡smos de func¡onamiento, convocator¡a y conformación quecada una elabore.Art. 62.- ASAMBLEAS PARROQUIALES,- Las Asambleas Parroquiales deJuventud son los organismos de anális¡s y reflexión de la problemát¡ca de lajuventud en las c¡rcunscripciones terr¡tor¡ales parroquiales.Las asambleas parroquiales se reunirán cuando lo consideren necesar¡o yadoptarán los mecanismos de func¡onamiento, convocatoria y conformac¡ón quecada una elabore. CAPíTULO SÉPTIMO DEL INSTITUTO NACIONAL PARTICIPATIVO DE JUVENTUDArt. 63.- NATURALEZA.- El Instituto Nacional Participativo de Juventud es elorgan¡smo técnico de gestión y ejecución de las resoluciones emitidas por elConsejo Nacional Part¡cipativo de Juventud.Tendrá su sede en la ciudad de Qu¡to y se organizará en sedes regionales deacuerdo a la planificación estatal; las cuales tendrán, a su vez, representacionesen las cap¡tales de provincia.El Instituto Nacional Paft¡cipativo de Juventud tendrá autonomía admin¡strativa yfinanciera. Estará representado por su Director o Directora, quien será nombrado(a) por el Consejo Nacional Panicipativo de Juventud, en base a una ternaoresentada oor la Asamblea Nacional Consultiva de Juventud. Durará tres años ensus funciones y no podrá ser reelegido. Su perf¡l será el de un o una jovenprofesional con formación y experienc¡a en temas de juventud, administraciónpúbl¡ca y buen gob¡erno.Art. 64,- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.- Son func¡ones y atribuciones dellnstituto Nacional Part¡c¡pativo de la Juventud: 1. Elaborar part¡cipativamente el documento técn¡co que contenga el Plan Nac¡onal Tr¡enal de la Juventud, articulando de modo particular a: a. Las líneas estratégicas trienales elaboradas por la Asamblea Nac¡onal Consult¡va de Juventud: b. Las directr¡ces del Consejo Nacional Partic¡pat¡vo de Juventud; c. Eltrabajo de las instituciones de educac¡ón superior; d. La participac¡ón de la Secretaría Nac¡onal de Planificación v (),rrt Desarrollo;y, 29 de39 /
  31. 31. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAF4BI-EA A¡ACIONAI- e. La part¡c¡pac¡ón de los gobiernos autónomos descentralizados. Ejecutar las resoluciones del Consejo Nacional Partic¡patlvo de la Juventud; 3. Preparar, en forma panicipat¡va, los planes, programas, proyectos y presupuestos para que sean aprobados por el Consejo Nacional; 4. Coord¡nar la ejecución del Plan Nacional Trienal de la Juventud con las ¡nstituc¡ones que conforman el Consejo Nac¡onal; 5. Presentar un ¡nforme anual de labores al Consejo Nacional; 6. Llevar y actual¡zar el Reg¡stro Nacional de Organizaciones Juven¡les y de las que trabajan en las dinámicas de la juventud; 7. Desarrollar y ejecutar participativamente el Plan Naclonal Tr¡enal de Investigaciones sobre D¡nám¡cas de Ia Juventudi 8. Coordinar con el s¡stema universitario nacional la ejecución del Plan Nacional Trienal de Invest¡gaciones sobre D¡nám¡cas de la Juventudi 9. Brindar asistencia técnica a los consejos regionales partic¡pativos de juventud y coord¡nar con ellos la implementación de políticas, programas, planes y proyectos a nivel terr¡tor¡ali ;, 10. Las demás que determ¡ne el Reglamento de la Ley y el Consejo Nacional Part¡c¡Dat¡vo de Juventud a través de su normat¡va ¡nterna. CAPITULO OCTAVO DE LOS CONSEJOS REGIONALES PARIICIPATIVOS DE JUVENTUDArt. 65.- CONSEJOS REGIONALES.- Los Consejos Reg¡onales Partic¡pativos deJuventud son organismos con personería juríd¡ca, con jur¡sdicción y sedesestablecidas de acuerdo al modelo estatal de planif¡cación regional.Los Consejos Begionales se conforman y organizan, de acuerdo con elReglamento de esta Ley, con representac¡ón política y técnica de: 1. Los gobiernos prov¡nciales, cantonales y parroquiales que conforman cada reg¡ón: 2. Las representaciones reg¡onales de la Func¡ón Ejecutiva a cargo de los sectores de salud, educación, empleo, producción, economía social y solidaria, cultura, v¡v¡enda, /,1 movilidad humana, cienc¡a y tecnología, pueblos y ( 4 / movimientos sociales y plan¡ficación; V 30de39
  32. 32. REPÚBLJCA DEL ECUADOR ASAllf,BI-EA NACIOT¡AI- 3. Las Asambleas Provinciales, Cantonales y Parroquiales de juventud; 4. Las organizaciones juveniles de los territorios de la jur¡sdicción regional y las que trabajan en las dinámicas de la juventud de la jurisdicc¡ón reg¡onal; 5. Las sedes reg¡onaies de la SENPLADES y del Consejo Nacional ParticiDat¡vo de Juventud; 6. Las representaciones regionales del Instituto Nac¡onal de Estadísticas y Censos; y, 7. Los representantes de los pueblos y nacional¡dades que hab¡ten la reg¡ón.El func¡onamiento de los Consejos Reg¡onales estará f¡nanciado por los gob¡ernosregionales, provinciales, mun¡cipales y parroquiales de la región; y, por los aportesde las ¡nstituciones miembros de cada Consejo Reg¡onal.Son competencias de los Consejos Regionales, en las mater¡as pertinentes, lasaplicables a los gobiernos autónomos descentralizados en sus niveles reg¡onal,provincial, cantonal y parroqu¡al de acuerdo con la Constitución y el CódigoOrgánico de Organizac¡ón Territor¡al, Autonomía y Descentralización.Artículo 66.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son atr¡buc¡ones yresponsab¡lidades de los Consejos Reg¡onales Paftic¡pativos de Juventud 1. Participar activamente en ta formulac¡ón del Plan Nacional Tr¡enal de la Juventud; 2. Formular part¡cipat¡va y coordinadamente las polít¡cas públicas, planes y programas regionales, prov¡nciales, cantonales y parroqu¡ales para el Buen Vivir de las y los jóvenes, cons¡derando las directr¡ces del Plan Nac¡onal Trienal de la Juventud; 3. Gest¡onar asistencia técnica y económica para el desarrollo de planes, programas y proyectos regionales, prov¡nciales, cantonales y parroquiales de la iuventud: 4. Br¡ndar asistencia técnica coord¡nada con las sedes regionales del Inst¡tuto Nacional Part¡cipativo de Juventud a los gobiernos regionales, provinclales, cantonales y parroquiales; 5. Promover los proyectos destinados al cumplimiento y fomento de los (e., derechos juven¡les, estableciendo mecan¡smos de promoc¡ón, seguimiento 31de39 i7
  33. 33. REPÚBLICA DEL ECUADOR ,{SAFZSB I-EA NTACIOT¡AI- y evaluación; 6. Planificar, promover y controlar la ejecución articulada y coordinada en el territor¡o de los planes, programas yproyectos que desarrollan organizaciones de la soc¡edad civil y no gubernamentales nacionales e ¡nternacionales; 7. Coord¡nar acciones con la empresa privada, organ¡smos de la soc¡edad c¡vil, nac¡onales e ¡nternac¡onales para el cumpl¡miento de las polít¡cas de la juventud desde una perspectiva de planificac¡ón territorial regional; 8. lmplementar el sistema cantonal de ¡nformación sobre lajuventud; 9. Aprobar el presupuesto anual del Consejo Regional Participativo de Juventud; 10. Vig¡lar que todos los actos de la autor¡dad pública respeten los derechos de las y los jóvenes; y, denunciar a las autoridades competentes la acc¡on u omisión que s¡gnif¡que la violac¡ón, tentativa o amenaza de violac¡ón de sus oerecnos; y, 1 1. Las demás contenidas en la Ley y sus reglamentos. TíTULO IV DE LOS MIGRANTES JOVENES CAPíTULO ÚNICOArt. 67.- DERECHOS FUNDAMENTALES.- Las y los jóvenes mlgrantes tienenderecho a que se respeten sus derechos humanos fundamentales, los cuales sehallan protegidos por la Constitución, los tratados e instrumentos ¡nternacionales yla Ley, med¡ante una política enerior que garantice la firma de convenios entre laRepúbl¡ca del Ecuador y los países de destino de la migrac¡ón.Art, 68.- DERECHO A LA IGUALDAD,- Las y los jóvenes m¡grantes tienenderecho a recibir un trato igual¡tar¡o, independientemente de su origen,nacionalidad, género, etn¡a, edad o condic¡ón socio-económica o cultural.Art. 69.- DERECHO A LA INFORMACIóN.- Las y los jóvenes migrantes tienenderecho a recibir informac¡ón veraz y oportuna acerca de los sitios donde deseanem¡grar y la cond¡ción en la que se encuentran los ciudadanos extranjeros en esosdestinos; asi como, a rec¡b¡r asesorfa legal. específ¡ca y defensa en cal¡dad dejóvenes migrantes.El Estado promoverá políticas y acciones para el cumplim¡ento de este derecho ysu pleno ejercicio, para dism¡nu¡r los r¡esgos de violac¡ón a sus derechosnumanos. 32 de39
  34. 34. REPUBLICA DEL ECUADOR ASA¡If,BI-EA tr¡ACIOT¡AI-Art, 70.- DESARROLLO DE OPORTUNIDADES,- Las y los jóvenes migrantestienen derecho a las oportunidades que les generan bienestar y desarrollo en suslugares de origen y dest¡no, para evitar su exclus¡ón.El Estado promoverá polít¡cas y acciones integrales para lograr mayor ef¡cacia ensus resultados apoyando acc¡ones ¡nterinstitucionales or¡entadas al desarrollo delos jóvenes migrantes.El Estado alentará, de forma prioritar¡a, la creac¡ón de un fondo de oportun¡dades,a través de los gob¡ernos descentralizados autónomos, para apoyar proyectosproductivos en sus comun¡dades urbanas o rurales, en el caso de los territor¡os¡dentificados como de mayor afectac¡ón del fenómeno m¡grator¡o.El Estado creará un programa de ¡ncentivos productivos y de empleo parapromover el retorno de las y los migrantes jóvenes.Art. 71, COORDINACIóN INTERINSTITUCIONAL.- Las y los jóvenes m¡grantest¡enen derecho a que se lorlalezca y apoye la generación de espac¡os decoordinación interinstituciona¡ y v¡nculac¡ón con la sociedad c¡v¡l para el desarrollode programas y acciones integrales.La Secretaría Nac¡onal del lvligrante establecerá procesos de coord¡nación¡nterinstitucional que garanticen el cumplimiento de las polít¡cas m¡grator¡as para elpleno ejerc¡cio de los derechos garantizados en la Const¡tuc¡ón.Art. 72.- ACCIONES CONJUNTAS.- Las y los jóvenes tienen derecho a pafticiparen la elaboración de las políticas, planes y proyectos conjuntamente con el Estadoen materia de políticas migratorias que se impulsen en beneficio de los y lasjóvenes migrantes del país.Art. 73.- PROGRAMA BINACIONAL DE EDUCACIóN.- El Estado impulsaráproyectos b¡nacionales de educación para las y los jóvenes migrantes, dentro delmarco de respeto a la Constitución de la República y los tratados e ¡nstrumentosinternacionales, que garant¡ce Ia inserción de las y los jóvenes migrantes a laeducación.Arr. 74.- PROTECCIóN POR PRIVACIóN DE LIBERTAD.- Las y los jóvenesmigrantes tienen derecho a que el Estado ecuator¡ano proteja sus derechoscuando, por cua¡quier circunstancia, hub¡eren s¡do privados de su l¡bertad en elexlenor.Arl, 75.- CONFIDENCIALIDAD DE DATOS PERSONALES.- Las y los jóvenesmigrantes tienen derecho a que se mantenga Ia confidenc¡al¡dad de sus datos /tpersonales que se hallen en los arch¡vos ¡nstituc¡onales de la República del (?Ecuador en el exter¡or. p,/ 33 de 39
  35. 35. REPUBLJCA DEL ECUADOR ASANCBLEA hTACIONA¡- ríTULO V DEL DERECHO AL TRABAJO, PRIMER EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y CAPACITACIóN CAPíTULO PRIMERO DE LOS DERECHOSArt. 76,- DERECHO AL EMPLEO Y CAPACITACIóN.- Las y los jóvenes tienenderecho a la capacitación, a ejercer d¡gnamente un oficio, al trabajo encond¡ciones justas y d¡gnas, a la capacitac¡ón, a la garantía de acceso al pr¡merempleo y la promoc¡ón de sus capacidades, a una remunerac¡ón justa y el accesoa esDac¡os laborales sin necesidad de exDeriencia prev¡a.El Estado protegerá a las y los jóvenes trabajadores y trabajadoras de toda formade discriminac¡ón, abuso o explotac¡ón laboral, asÍ como en todo trabajo queponga en riesgo la salud, el desarrollo físico y psicológico.El Estado promoverá políticas para garantizar la d¡gnidad en cualquier tipo derelación laboral a las personas jóvenes.Art. 77.- ACTIVIDADES DE CUIDADO HUMANO.- Para las y los jóvenes querealizan actividades dentro del hogar, el Estado promoverá un régimen laboral yhorarios de trabajo que posibiliten cumplir adecuadamente las act¡vidades delcuidado humano; proveerá serv¡cios de cuidado infant¡I, de atenc¡ón a laspersonas con discapac¡dad y otros necesar¡os para que las y los jóvenes puedanacceder a su trabajo y estudio; e impulsará la corresponsab¡l¡dad y reciprocidad dehombres y mujeres en el trabajo domést¡co y en las obligac¡ones fam¡liares.Art.78.- DEBECHO A IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.- Las y los jóvenestienen derecho a la ¡gualdad de oportun¡dades y trato en lo relat¡vo a la inserc¡ón,remuneración, promoción y cond¡ciones en el trabajo, la capac¡tac¡ón laboral y laatenc¡ón especial a los jóvenes que se encuentran temporalmente desocupados.Art. 79.- DERECHO A LA LIBRE ASOCIACIóN.- Las y los jóvenes trabajadoresdeben gozar de ¡guales derechos laborales y de organizac¡ón sindical.ATIíCUIO 80.- DERECHO A LA PROTECCIóN DE LA MATERNIDAD EN ELÁMBITO LABORAL.- A las jóvenes embarazadas se les garantiza el acceso y laestabi¡idad en el empleo sin limitaciones por embarazo o número de hijos e hijas;asf como también el derecho de las madres lactantes al acceso y estabilidadlaboral. ILos jóvenes tendrán derecho al ejercic¡o pleno del permiso de paternidadestablecido en la Ley.Art. 81.- DERECHO A LA ASISTENCIA TÉCNICA.- El Estado promoverá.conjuntamente con la empresa privada, un s¡stema de asistencia técnica, 34 de39
  36. 36. REPUBLICA DEL ECUADOR ASAFIEBI-EA tr¡ACIONAI-económica y financ¡era dirig¡do al fortalecimiento de las ¡n¡ciativas juven¡les en elcampo empresarial, cooperativ¡sta y laboral.Art. 82.- DERECHO A HORARIOS DE ESTUDIO.- Las y los jóvenes estud¡antes,sujetos y sujetas a una relación de trabajo o empleo públ¡co o privado, gozarán deuna ayuda especial de permanenc¡a en su lugar de trabajo, que les garantice Iaasistencia a sus centros educativos y sus horarios de estud¡o, en común acuerdocon su patrono. El Estado vig¡lará también el cumplimlento de este derecho en elcaso de los empleos relacionados con labores domésticas.Art. 83.. DERECHO A LA FORMACIÓN PROFESIONAL.- EI EStAdO, A ITAVéS dElos m¡nisterios del ramo, creará polít¡cas de educac¡ón públ¡cas que perm¡tan a lasy los jóvenes el acceso no d¡scriminator¡o a la formación técn¡ca, formal y noformal, reconociendo su cualificac¡ón profes¡onal y técn¡ca para favorecer laincorporación de las y los jóvenes capacitados al empleo.Art. 84.- DERECHO A LA SEGURIDAD.- Toda persona joven que perciba uningreso por la prestación de un servicio con relación laboral de dependencia o demanera autónoma, tendrá derecho a la seguridad social.Art. 85.- INICIATIVAS JUVENILES.- El Estado y los gobiernos autónomosdescentralizados promoverán, conjuntamente con las organizaciones sociales,organizac¡ones no gubernamentales y representantes estud¡ant¡les, un sistema deasistencia técnica dir¡gida al fortalec¡m¡ento de las iniciat¡vas juveniles en el campoempresar¡al, cooperativo y laboral.Art. 86.- INCENTIVOS.- El Estado ofrecerá ¡ncentivos a las empresas quecontraten a los trabajadores que estén incluidos en el programa de pr¡mer empleoy formac¡ón.El Estado y las empresas promoverán mecan¡smos para garantizar a las y losjóvenes egresados de centros de formación y capac¡tación, el plenodesenvolvimiento en su arte u of¡cio, s¡n que medie la exigencia de exper¡enciaprevia como requisito para acceder al pr¡mer empleo.Art.87.- PASANTíAS.- El Estado real¡zará campañas publicitar¡as de promoc¡ón yconcientización de la inserc¡ón laboral de las personas jóvenes, dirigidas a lasoc¡edad y las empresas, quienes contr¡buirán sol¡dariamente a generaroportunidades de participación y desarrollo.Se garantiza el acceso al régimen de pasantías plofesionalizado a nivel nac¡onal atodas las y los jóvenes que no hub¡eren panioipado anteriormente en el programade pr¡mer empleo y no hubieren tenido relaciones laborales previas a la fecha desu incorporac¡ón al programa, y que cursan estudios en instituciones técn¡cas,un¡versidades o escuelas politécnicas estatales o part¡culares del Ecuador,reconocidas por la Secretarfa Nac¡onal de Educación Super¡or, Ciencia,Tecnolooía e lnnovac¡ón. 35 de39

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