“Actores Sub-nacionales y Megaciudades en las Américas: La efectividad de las acciones de política frente al cambio climático” en el Latin American Studies Association Annual Meeting, Crisis, Response, Recovery, 6-9 de octubre, 2010, Toronto, Canadá.

1. Actores Sub-nacionales y Megaciudades
+ en las Américas:
La efectividad de las acciones de política frente al cambio climático

2. +
¿Cuál es la importancia de combatir
el combatir el cambio climático en
las ciudades?
 Usuarios más importantes de energía en el
mundo.
 Emiten el 80% de los G.E.I.
 El 60% de la población mundial reside en ellas.
 Tienen acceso a: capital, tecnologías,
instituciones, fuerza de trabajo capacitada.
 Mayor probabilidad de adoptar medidas
innovadoras.

3. +
Impactos del cambio climático en la Cd.
De México
 Las temperaturas promedio en la ciudad en aumento
 2 grados más que en 1970
 4 grados más que hace dos siglos
 Las tormentas son cada vez
más frecuentes y severas.

4. +
Regulaciones: El caso de la Cuidad
de México
 Menos competencias que otras ciudades en Norte América:
 No controla la producción ni distribución de electricidad; por tanto,
no puede:
 Aumentar los precios de electricidad
 Exigir a proveedores comprar o producir con energías renovables
 Imposible afectar las normas de los aparatos, autos o gasolina.

5. + La colaboración entre distintos niveles de
gobierno para lograr la efectividad de las
políticas
Estudio del Brookings Institution
 Acciones necesarios del Gobierno Federal para asegurar la
efectividad de las acciones a nivel sub-nacional:
 Financiar investigación en energías renovables.
 Portafolio renovable de estándares para las empresas del servicio
público.
 Ayudar a que Estados mejoren regulaciones en materia de energía
eléctrica.
 Eliminar discriminación contra el transporte público.
 Asumir liderazgo en transporte de mercancía y planificación de uso
de suelo.
 Coordinar políticas federales de transporte, vivienda, energía y
medio ambiente.

6. +
Mejores prácticas en las ciudades de
Norte América
 Muchas ciudades en Norte América trabajan
para reducir las emisiones.
 Ciudad de México, líder en diseño e
instrumentación de un plan de mitigación de
emisiones
 Otros Planes de Acción Climático en Mexico:
 Veracruz
 Nuevo León*
 Sonora*
 Baja California*
 Guadalajara*
*En desarrollo

7. +
Mejores prácticas en las ciudades de
Norte América (2)
 Edificios / Uso del suelo
 Reducción de demanda de energía
 Transporte
 Desperdicios y agua
 Urbanización verde
 Recursos provenientes de la sociedad
 Esfuerzos educativos

8. +
Las megaciudades en
América del Norte
 Ciudades analizadas en este
estudio:
 Megaciudad: área  Cd. México
metropolitana con más de 10
 Nueva York
millones de habitantes y con
una densidad demográfica  Los Ángeles
mínima 2,000 personas/km2.  Toronto*
 También mencionadas
 Chicago
 San Francisco
 Houston
 Austin
 Seattle
*Toronto no es una megaciudad pero es la más grande de Canadá y se incluyó para tener una perspectiva regional

9. +
Diferencias importantes entre ciudades
Grafica 1: Comparación de Emisiones,
Diferencias significativas: per capita, por Sector
4.0
 Población 2.0
0.0
Mex.
 Los Ángeles 3.8 millones N.Y.
 Toronto 5.5 millones Tor.
 Nueva York 8.2 millones
 Cd. México 8.7 millones
Grafica 2: Comparación de emisiones por
fuente, 2004
 Climas:
60
 N.Y. y Toronto – extremosos 40
20 Electricidad
 Cd. Mex. y L.A. – templadas 0
Transporte
Residencial

10. +
Diferencias importantes entre
ciudades (2)

11. +
Una comparación de los planes
 Los planes entre megaciudades sí
son comparables en cuanto a las
acciones que se están tomando en el
sector eléctrico, de transporte y de
manejo de residuos.
 Ahorro en toneladas de emisiones
por el aumento de población en las
ciudades con el paso del tiempo.
 Planes de fomento al uso de energías renovables, construcción
de edificios eficientes, transporte público y tratamiento de aguas
que podrían ser cuantificables.

12. +
Puntos comparativos en las cuatro
ciudades:
 Diodos Emisores de Luz en el alumbrado público
(LED).
 Incremento en el numero de árboles
 Recuperación de metano en los rellenos sanitarios.
 Rehabilitación de edificios y uso de paneles solares.
 Incentivos por comprar aparatos eléctricos eficientes.
 Regulaciones y auditorias energéticas.
 Las cuatro ciudades tienen portales con información sobre inventarios de
emisiones y cambio climático

13. +
La Ciudad de Nueva York , PlaNYC:
Una Nueva York Mas Verde y Mejor
Grafica 4: Porcentaje de reducción de
emisiones por sector, PlaNYC
Grafica 3: Emisiones por sector, New
York 2007
12% 32%
24% 22%
1% 34%
9% 22%
12% 32%
Transportación Residuos
Residencial Industrial
Densificación Energía Limpio Edificios Eficientes Transporte Limpio
Publico/Sector Institucional Sector Comercial
Fuente: Greenhouse Gas Emissions
Inventory, www.nyc.gov/html/planyc2030/html/emissions/emissions.shtml.

14. +
Reducciones
 2200 proyectos de reducción para los próximos nueve años
Tabla 3: Proveniencia de las reducciones de
emisiones, PlaNYC
Porciento del Total Mts/año
Densificación 32% 15.6
Energía Limpio 22% 10.6
Edificios Eficientes 34% 16.4
Transporte Limpio 13% 6.1
48.7
Fuente: Greenhouse Gas Emissions Inventory,
www.nyc.gov/html/planyc2030/html/emissions/emissions.sht
ml.

15. +
Aumento en eficiencia en los
edificios públicos y privados:
 Ubicación cercana al transporte público.
 Renovación de edificios con el fin de hacer
uso más eficiente de la energía.
 Financiamientos tanto para la construcción
como para la adquisición
aumento de parques y árboles.
 La comunidad y la Academia están apoyando al plan.
 Mejoras en plantas de energía, aumento en cogeneración y el uso de
energía renovable.

16. +
También en el sector de transporte
se contempla:
 Aumento de uso de transporte público.
 Más vehículos no contaminantes.
 Multas.
 Ampliaciones al Metro.
 Taxis híbridos.
 Comisión Gubernamental para el estudio del financiamiento,
recaudación y cuotas.
 Creación de un Consejo Asesor para la Sustentabilidad.

17. +
Toronto, “Cambios en el Aire: Plan de
Acción sobre Cambio Climático, Aire
Limpio y Energía Sustentable”
Reducción de emisiones de la
ciudad en un 4% entre 1990 y
2004 debido a programas como:
•“Clean Air and Sustainable
Development Action Plan”
•“Better Business Partnership
(BBP)”
• Colaboración con el sector
empresarial
•“Toronto Atmospheric Fund”
•“Deep Lake Cooling System”

18. +
2007: “Moving from Framework to
Action”
 Incluye medidas como el programa “Live Green Toronto” que
es un portal de internet con todo tipo de información y
herramientas para su implementación.
 Financiamiento para comunidades y nuevos reglamentos para
la construcción verde.
 “Transportation Implementation Strategy”, “Green Economic
Sector Development Strategy”, “Water Efficiency Plan”, “70%
Solid Waste Diversion Plan”
 Reducción de desechos sólidos y uso de
metano de rellenos sanitarios.
 Uso de la bicicleta

19. +
2008: Toronto Green
Environmental Standard
 Planea mejorar la
eficiencia energética de
los edificios.
 Fomenta el uso de los
techos verdes.

20. + Los Ángeles, “Verde: Un Plan de acción
para liderar la lucha de la nación en
contra del calentamiento global”
 Uso de energía renovable y construcción verde.
 Vehículos de combustible alternativo, uso de biocarburantes y transporte público
ecológico.
 Eficiencia en centrales eléctricas de gas ; dejar expirar contratos de aquellas
plantas usando energía producida a partir de carbón.
 Empleos verdes.
 Los Angeles Department of Water and
Power.
 Regulaciones para riego de jardines.
 Los resultados finales están siendo
verificados por “third party verification”.

21. +
Los Angeles
• ya redujo sus emisiones en 4.6% entre 1990 y
2004, en un estimada 5.7 porciento entre 20005 y
2007
• Puesto que controla sus utilidades (LAWP),
muchos de sus esfuerzos van encaminado a
reducir consumo de agua, generación de energía
con fuentes renovables, y incentivos a reducir el
consumo de energía.
• También tiene planes para reducir emisiones de
sus aeropuertos y su puerto marítimo.

22. +
São Paulo - logros hasta ahora
 Ha reducido emisiones de GEI en 20% desde 2005
 Plantas de biogás en las rellenos sanitarios de Sao Joao y
Bandeirantes
 Redujeran emisiones en la ciudad en 20%, $70 millones en
sistema de CDM
 Generan equivalente de 7% de la electricidad consumido en
la ciudad.
 Sistema de metro: 3.7 millones de personas diariamente, mas
2.1 millones en Companhia Paulista de Trens Metropolitanos
(CPTM)
 9 edificios certificado hasta por lo menos nivel plata de LEED

23. +
São Paulo – inventario 2005

24. +
São Paulo –ley 14,933
 En 2009, el consejo de la ciudad de São Paulo aprobó el
primer plan de acción contra el cambio climático de una ciudad
en Brasil: ley 14,933.
 Comprometa la ciudad de reducir emisiones de gases de
efecto invernadero en 30%, comparado con 2005.
 Próximos pasos:
 creación de una Comisión Municipal de Cambio Climático para
crear regulaciones para implementar la ley,
 terminar segundo inventario (primera fue en 2005),
 decidir metas de reducción para cada sector.

25. +
São Paulo – futuras acciones
 Expansión de sistema metro a 7 millones en 2014, con la
expansión de varios líneas y la adición de nuevas líneas.
 Para 2018, todos los camiones de transporte de pasajeros
usaran energía renovable
 Fomentar uso de bicicletas
 Plantar arboles
 Uso de energía solar
 Aumentar densidad de la ciudad
 Fomentar reciclaje

26. +
Bogotá – inventario de CO2eq 2008
 1.2 millones de vehículos emiten 4,800,000 toneladas de
dióxido de carbono

27. +
Bogota - Programa Distrital de
Lucha contra el Cambio Climático
 busca integrar el esfuerzo de los diferentes sectores de la
sociedad (empresarios, académicos y civiles) en la reducción
de los gases de efecto invernadero, promoción de Proyectos
de Desarrollo Limpio y el mayor conocimiento sobre la
vulnerabilidad de Bogotá a los impactos del cambio climático
mundial
 Para crear una estrategia de mitigación y adaptación al cambio
climático y la reducción de gases de efecto invernadero.

28. + Bogotá – logros hasta ahora
 Transmilenio – bus rapid transit system
 Approx. 1.5 millón de pasajeros al día, 114
estaciones
 Mas de US$2 millones en pagos de CDM
 Evita emisiones de 230,000 toneladas de CO2 eq
anualmente
 Cicloruta –
 Mas de 340 km de rutas,
 interconectividad con Transmilenio
 Aumento en uso de bicicletas de 2% en 2000 a 4%
en 2007
 Evita emisiones de 6,449 toneladas de CO2eq
 83,500 usuarios diarios
 Revitalización de las de 1,200 espacios verdes en la
ciudad

29. +
Bogotá – futuras acciones
 Fase III del Transmilenio – 2 corredores nuevos, medio millón
de pasajeros mas.
 Metro de Bogota – se supone que la primera linea del metro
será terminado en 2015

30. +
Plan de Acción Climático de la Ciudad
de México cuenta con dos objetivos
centrales:
 Reducción de
emisiones
 Preparar un plan
de adaptación

31. +
Reducción de emisiones en la
Ciudad de México
Tabla 4: Proveniencia de las reducciones de
emisiones, PACC
Porciento del Total Mts/año
Energia 10% 0.431
Agua 13% 0.553
Transporte 43% 1.879
Residuos 36% 1.571
Total 4.4
Fuente: Programa de Acción Climática de la Ciudad de
México, 2008-2012,
http://www.sma.df.gob.mx/cclimatico/principal.php.
Fuente: Programa de Acción Climática de la Ciudad de México, 2008-2012,
http://www.sma.df.gob.mx/cclimatico/principal.php.

32. + Proyectos
 Para la captación de emisiones de metano en aguas tratadas;
mejoramiento de la infraestructura para el uso residencial del agua.
 Captura de metano de los rellenos sanitarios de la zona bordo poniente
y manejo de residuos sólidos.
 Elaboración de composta en la Central de Abastos.
 Implementación y modernización del transporte, principalmente el
Metro, los autobuses escolares y 10 líneas de Metrobus, además de
camiones eléctricos.
 y excelencia ambiental.  Renovación del parque vehicular de los
taxis y microbuses.
 Reglas de aprovechamiento de energía
solar.
 Construcción verde en tres niveles:
cumplimiento, eficiencia,

33. +
La cooperación internacional para la
adopción de “mejores prácticas”
entre ciudades
 Las acciones para enfrentar el cambio climático por
parte de las ciudades ejercen presión sobre los
gobiernos nacionales para que reduzcan los GEI.
Además, permiten obtener fondos por parte de los
gobiernos estatales y nacionales para la
instrumentación de sus planes para la mitigación de
carbono.

34. +
Oportunidades de cooperación
 Intercambiar experiencias con otras megaciudades.
 Trabajar con empresarios y ciudadanía.
 Incentivos, cooperación con
organizaciones internacionales (ICLEI, C40 Cities)
 Cabildeo y cooperación con el gobierno federal

35. +
Cooperación entre ciudades:
Internacionales
 ICLEI (Asociación Mundial de Gobiernos Locales por la
Sustentabilidad/Local Governments for Sustainability).
 C40 (Climate Leadership Group/Grupo de Liderazgo Climático) Tiene el
programa CCI que es una alianza para la compra de productos y
tecnologías energéticamente eficientes.
Nacionales:
 Conference of Mayors/Conferencia de Alcaldes de los Estados Unidos
 Partners for Climate Protection/Socios para la protección del clima

36. +
Cooperación entre Ciudades
 Compras en común: 11 ciudades (incl. D.F.) decidieran juntos
que tipo de vehículos eléctricos van a usar
 Quieren hacer lo mismo con vehículos que usan gas natural,
energía solar, equipo y tecnología para todo tipo de energía
renovable.
 Están negociando normas estratégicos de energía en común
 Un posible fondo verde para ciudades, para obtener fondos
mas rápidamente que los créditos de carbono

37. +
Oportunidades de mitigación
 El Programa de Certificación de Edificaciones Sustentables (PCES)
 Autogeneración de electricidad usando fuentes de energía renovable
en los sectores residenciales e industriales.
 Impuesto sobre las emisiones de bióxido de carbono.
 Plan para prevenir deforestación.
 Medidas para reducir el
uso del automóvil privado
 Apoyo del sector privado
como los ESCOS.