Este documento resume el Plan Avanza, una política pública española sobre la sociedad de la información y el conocimiento implementada entre 2005 y 2011. Constaba de cuatro ejes: 1) dotar a ciudadanos e instituciones de acceso a Internet y tecnología, 2) fomentar la adopción de TIC en empresas, 3) digitalizar servicios públicos como la administración y educación, y 4) expandir la infraestructura digital e identidad electrónica. Sin embargo, se argumenta que hubo una falta de enfoque en habilidades digitales y pluralidad,

1. PLAN AVANZA. UNA MIRADA HACIA LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE LA SOCIEDAD DE
INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO EN EL
CONTEXTO ESPAÑOL.
J aR o
osel omer

2. ANTECEDENTES
•Programa Nacional de Reformas para cumplir con la Estrategia de Lisboa del
año 2000.
•Iniciativa eEuropa (eEurope Initiative). 1) Representación online (ciudadano,
empresa, institución); 2) digitalización como forma de flujo en industria
privada 3) búsqueda de integración a las TIC basada en confianza y respeto.
•Iniciativa Sociedad de Información Europea 2010, con la que intentaría
incentivar esta economía y en donde Internet se convirtió en epicentro
económico.

3. SOBRE “PLAN AVANZA”
•Política pública (colaboración entre gobierno, sociedad e industria pública y
privada). Presidida por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio
(MITYC).
•Noviembre de 2005
•Abril del 2011.
• Consta de cuatro ejes de acción:
3) CIUDADANÍA DIGITAL
4) ECONOMÍA DIGITAL
5) SERVICIOS PÚBLICOS DIGITALES
6) CONTEXTO DIGITAL

4. 1) CIUDADANÍA DIGITAL.
• Equipamiento de tecnología (hogares,
instituciones, empresas)
• Difusión sobre oportunidades de las
TIC.
• Para 2010 la meta era cobertura de
62% acceso a Internet y 45% a
banda ancha.
• Acceso como sinónimo de materialidad
(implicaciones “económicas, políticas,
cognoscitivas, materiales, de capital cultural
(Crovi, Toussaint, Tovar, 2006); “diversidad
cultural” (Olivé, 2006) y sobre “cuestiones
generacionales” (Breton, 2002) quedan fuera.

5. 2) ECONOMÍA DIGITAL
•Enfocado a las empresas –PYMES-. Incentivar a la adopción e incremento de
las TIC en procesos.
• 99% de acceso a Internet para empresas con más de diez empleados y
79% para microempresas.
• Banda ancha se planeaba un acceso de 98% y 68%; desarrollo del
comercio electrónico.
• Continúa la preponderancia de acceso a la
infraestructura como sinónimo de desarrollo.
• Se estable incremento de las TIC, pero en los objetivos
de alcance sólo se habla de Internet. Ello deriva de la
carencia en temas de pluralidad, especificidad,
habilidades y destrezas; que se concreten con un objeto
determinado evaluando ventajas y desventajas de
inclusión de TIC.

6. 3) SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES.
•Administración gubernamental electrónica e inserción de TIC en educación.
• Una prestación por Internet con el 80% de proceso en línea.
• 30% de los particulares emplearan Internet en el proceso de
enseñanza-aprendizaje
• 75% de los docentes y familias fueran asesorados y capacitados en el
uso de las TIC
• 100% de las escuelas tuvieran banda ancha y TIC
• 50% de los padres y madres se comunicaran Institución.
• Prestaciones por Internet se constituyen como formas de exclusión generacionales,
económicas, cognoscitivas, capital cultural.
• La vulnerabilidad del software y hardware queda fuera de la consideración.
• Carencia de un plan estratégico sobre habilidades y destrezas para crear y no sólo
reproducir en el campo educativo. Analfabetismo digital (Stallman).

7. 4) CONTEXTO DIGITAL
•Extender infraestructura en áreas no atendidas
•Ampliar servicio de banda ancha
•Formar a ciudadanos, empresas e instituciones en materia de seguridad de las TIC
•Identidad digital.
• Cobertura del 100% a banda ancha, el 80% a velocidad de 2Mbps y el 20% a
10Mbps.
• Seguridad disminuir problemas de seguridad en empresas grandes en un 10%
• Hogares un 60% de la población haya instalado un programa antivirus.
• En identidad digital, el 100% debería contar con el documento de
identificación digital (DNIe) para identificarse en la SI y efectuar trámites.
• Carencia conceptual en materia de seguridad.
• Falta Ley de Protección y Defensa al Usuario de TIC (identidad, datos, contenido,
derecho al anonimato).

8. REFLEXIONES
AVANZA COMO RESULTADO DE UNA PRESIÓN INTERNACIONAL
•Rezago en producción interna [de 1996 al 2002 creció un 0.7% anual; 0.3%
debajo de la media europea]; la inserción del país a la SIC, donde las TIC son
indicador principal, era de 4.8% frente al 6.9% de la media Europea.
• El móvil fue la “nueva economía”
(concepto que surge con Albert
Gore en Infraestructuras Globales
de Información (Mattelart, 2002);
alude al desarrollo económico
derivado de la implementación de
TIC en la conformación de la SIC

9. REFLEXIONES
IMPLANTACIÓN CULTURAL PARA LA INVERSIÓN ECONÓMICA
•En un diagnóstico del gobierno español las TIC no eran relevantes para la
sociedad, el gobierno asumió que ello se debía a un desconocimiento sobre las
bondades de la tecnología en los aspectos industriales, escolares, de
ciudadanía y administración.
•Por ello se generó una táctica cultural que irradiara una perspectiva
determinista sobre las TIC.
•Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información. (No el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte).

10. CONCLUSIONES
PLAN AVANZA: DE LA GENERALIDAD A LA PARTICULARIDAD
• La dinámica en términos de política parte del
gobierno (con el “apoyo” de la “sociedad”), y
comprende un movimiento de arriba hacia
abajo, cuya lógica, se ve impulsada por la
materia económica.
• El desarrollo de una “nueva economía”. Bajo
ella, el desarrollo social se ejerce, en tanto
consumo se convierte en sinónimo de calidad
de vida.

11. CONCLUSIONES
TEMAS A TRABAJAR
•Reconocimiento de que no todos los individuos que integran una sociedad demandan la
implementación de las TIC en su vida, y si lo hacen, no es bajo los mismos
requerimientos.
•No olvidar que las TIC son mediadoras, no generadoras. Por lo tanto debe brindarse
mayor relevancia a la técnica (pericia para usar procedimientos y recursos enfocados a
finalidades específicas que deseen alcanzarse), que a la tecnología.
•Replantear los términos e implicaciones de la SI, SIC y TIC, que por el momento,
respaldan e incentivan el vigor de la lógica económica.
•Forma de movimiento inverso que parta de lo particular a lo general. Para ello se
plantea la importancia de 1) Asociaciones Civiles y 2) Financiamiento en materia de
I+D+i enfocado a las necesidades detectadas.

12. GRACIAS