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Gerencia pública, democracia y gobernanza

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Gerencia pública,  democracia  y gobernanza Gerencia pública, democracia y gobernanza Presentation Transcript

  • Gerencia Pública, Democracia y Gobernanza.
    GRUPO # 4.
    Arrieta, Iris// Barrios, Víctor// Higuera, David// Garcia, Alicia// Govea, Jesús// Penso, María A.
  • LA ESPECIFICIDAD DE LA GESTIÓN PÚBLICA: EL CONCEPTO DE“MANAGEMENT PÚBLICO”
    Koldo Echebarría y Xavier Mendoza
    1
    Arrieta, Iris.
    “Management público” constituye un enfoque de gestión distintivo, que se esfuerza por responder a la especificidad y a la complejidad de las Administraciones públicas y del entorno en que éstas operan
    El conjunto Técnicas de Organización y de Gestión de una Empresa, todo ello comparado su significado al comportamiento y dirección de una Organización.
    El New Public Management surge como un paradigma de la administración que se caracteriza por adaptar herramientas de la gestión empresarial al manejo de los asuntos públicos, y que propugna por la prestación de servicios más ajustados a las necesidades de los ciudadanos con un enfoque de eficiencia, competencia y efectividad en la satisfacción de las demandas sociales
    I DEFINICIÓNES DE MANAGEMENT.
  • .
    1
    Arrieta, Iris.
    II. LA TRADICION DEL “MANAGEMENT” EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
    ENTRE EL ESCEPTICISMO Y LA INTERPRETACION RESTRINGIDA
    El “Management” se presenta en nuestros días como una disciplina fragmentada, que ofrece una pluralidad de respuestas y criterios, en función de los presupuestos y suposiciones de partida que se acepten como válidos y de la situación concreta a la que se quieran aplicar.
    La reforma administrativa hizo una amplia difusión de sus contenidos, mediante la transferencia de numerosas técnicas, como el presupuesto por programas o la dirección por objetivos, casi todas ellas, concebidas y ensayadas previamente en el mundo empresarial.
    Sin embargo, la introducción del “Management” a la Administración pública ofreció pobres resultados. El escepticismo fue la reacción predominante ante un lenguaje que se consideraba extraño y hostil a la tradición administrativa, En consecuencia, el trasplante de técnicas de gestión, tuvo una vigencia precaria y poco duradera. El valor de aquellas tentativas sólo pudieron apreciarse con el paso del tiempo, al haber servido para sembrar entre las nuevas generaciones de funcionarios la inquietud por una perspectiva diferente e innovadora que les permitía ampliar sus rudimentarios instrumentos de trabajo en unidades con un gran volumen de gestión operativa.
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  • .
    1
    Arrieta, Iris.
    III. LAS PARTICULARIDADES DE LA GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    La Administración pública es diferente: su realidad es totalmente ajena a la del sector privado, existiendo elementos diferenciales como la delimitación legal de los campos de actividad, el monopolio de ciertas sanciones y poderes coercitivos, entre otros.
    b) La gestión pública y privada se parecen en lo no importante:. Las técnicas de gestión privadas son útiles en el sector público sólo de forma muy marginal.
    c) El “Management Público” es el paradigma integrador: destacando la necesidad de desarrollar un concepto de gestión pública que, aproveche las enseñanzas de la gestión empresarial, y a, desarrolle sus propios conceptos.
    d) Convergencia entre la gestión pública y la privada :Las fronteras entre los sectores públicos y privados son borrosas en la que se mezclan los aspectos públicos y privados.
    e) La gestión empresarial es una forma menos eficiente de gestión privada: por tanto, los métodos, instrumentos y prácticas de la gestión privada deberían trasladarse de la forma más amplia posible al sector público.
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  • .
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    Arrieta, Iris.
    III. LAS PARTICULARIDADES DE LA GESTIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
    No puede negarse la existencia de condicionantes específicos en la gestión de la Administración pública, dentro del contexto en que tienen lugar los procesos de gestión pública:
    • La sustitución del mercado en el proceso político como mecanismo de asignación de recursos.
    • El carácter de poderes públicos de las administraciones públicas.
    • La diferente naturaleza de los procesos de creación de valor por parte del sector público.
    • La dificultad de medida del valor creado.
  • .
    1
    Arrieta, Iris.
    IV. LA APORTACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
    Las técnicas de gestión empresarial nacen y se desarrollan para dar respuesta a los retos que plantea un entorno competitivo dinámico y cambiante. El dato esencial lo constituye el mercado, que aparece como medio portador de los valores de eficacia y eficiencia empresarial.
    las técnicas principales son:
    • La Planificación Estratégica,
    • La Gestión de los procesos de Cambio Organizativo
    • La Dirección por Objetivos,
    • La Dirección de Proyectos,
    .Lastécnicas específicas a determinadalas funciones de una empresa
    (es decir, función empresarial)
    . Marketing
    , Dirección de operaciones
    , Diseño organizativo
    , Dirección de recursos humanos
    . Gestión de servicios
    , Gestión Financiera
    , Gestión de sistemas de información
    . Control de gestión..
  • .
    1
    Arrieta, Iris.
    IV. LA APORTACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
    LA DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL EN LA GESTION PUBLICA
  • .
    1
    Arrieta, Iris.
    V. HACIA UNA NUEVA CONCEPCIÓN DEL “MANAGEMENT” EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSIDERACIONES FINALES
    La reforma administrativa había planteado la introducción del “Management” a las actividades públicas como la mera sustitución de prácticas obsoletas por técnicas y métodos más racionales de trabajo, ignorando su enorme carga ideológica y cultural.
    El “Management” como conjunto de técnicas o instrumentos de gestión.
    El “Management” como una función ideológica que sirve para la creación y el mantenimiento en las organizaciones es decir el derechos a gestionar , en base al reconocimiento de valores de racionalidad económica.
    La especificidad de los problemas públicos hace imposible encontrar Soluciones prefabricadas en el sector privado la Administración debe esforzarse por adaptar las técnicas privadas o construir sus propios modelos.
    Citando a Echebarría y Mendoza,
    Se puede concluir que el management como dispositivo institucional para el ejercicio y control de la responsabilidad en los programas de modernización administrativa ofrece respuestas útiles, pero también limitaciones a insuficiencias conceptuales importantes cuando se traslada a la administración pública.
  • 2
    Barrios, Víctor.
    Institucionalidad, eficacia y desafíos de la democracia Uvalle B, Ricardo(2007).
    • Democracia y Desarrollo
    Las practicas de la democracia establece los procedimientos que garantiza la integración entre los factores de producción y la autoridad pública
    Trasparencia y rendición de cuentas como forma Institucional
    La visión superestructural del estado sitúa a la economía exclusivamente como un ámbito de condiciones y relaciones de producción
    La versión de la economía estatizada como constante mas sobresaliente
    La Planeación gubernamental tenia características de imposición
    Asuntos económicos sin las instituciones y los valores democráticos
    No atención a lo institucional ni a la convocatoria a los agentes productivos
  • Institucionalidad, eficacia y desafíos de la democracia Uvalle B, Ricardo(2007).
    2
    Barrios, Víctor.
    • Sentido de las Instituciones
    La democracia se caracteriza por ser un sistema de Instituciones que se orienta a la preservación del orden público teniendo como eje la convivencia respetuosa
    Reducción de: conflictos y
    Derechos y
    Modula, autoriza
    y encausa el poder
    Responsabilidades
    Desigualdad social
    Régimen Político
    Forma de gobierno
    Modo de gobernar
    Estado -comunidad Civil y político
    Acuerdos y voluntades
    Adopción de políticas públicas
    Libertades
    Interacción
    intensa, compleja y plural de actores
    Relación gobernantes-gobernados
    Participación y Representación
    Organización y aplicación de la reglas a través de procesos de gobierno
    Atiende lo normativo para estructurar una Constitución
    Conjunto de pericias, destreza y habilidades para solventar
  • Institucionalidad, eficacia y desafíos de la democracia Uvalle B, Ricardo(2007).
    2
    Barrios, Víctor.
    • Costos de la Democracia
    Públicos
    Bienes Públicos
    Económicos
    Administrativos
    Recursos Fiscales
    Condiciones de vida del Ciudadano
    DEMOCRACIA
    Legales
    Políticos
    Elecciones derecho
    Ciudadano
    Cumplimiento de las normas
  • Institucionalidad, eficacia y desafíos de la democracia Uvalle B, Ricardo(2007).
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    Barrios, Víctor.
    • Ventajas de la Democracia
    El ejercicio del poder está sujeto a calendarios
    Se puede sacar de manera pacifica del poder a los gobernantes ineficientes y corruptos
    A través de plebiscito, referéndum y consultas públicas se puede presionar y vigilar a los gobiernos
    Existe diversidad de proyectos de gobiernos para elegir el mas favorable para ciudadano
    Existe normas que sancionan las conductas que dañan a la sociedad y la economía.
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
    3
    Higuera, David.
    Sociólogo, con un doctorado en Ciencias Sociales en la Universidad de Toulouse le Mirial, profesor de teoría política en la UBA e investigador del Conicet. pionero en el estudio de la fluctuación del voto y los cambios en el comportamiento ciudadanoDirige, además, un equipo de investigación –Las Nuevas Formas Políticas, en el Instituto Gino Germani– dedicado a estudiar la política que rompe la lógica tradicional de los partidos y supone una ciudadanía más independiente y más autónoma
    Isidoro Cheresky
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía.
    Las expectativas ciudadanas sobre el ejercicio de los derechos y sobre el rol del Estado
    Variación en La relación Estado - ciudadanía en la Argentina
    Ciudadanía crecientemente autónoma
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía.
    Nueva realidad cuya contrapartida es el debilitamiento de los partidos políticos y las organizaciones corporativas
    La opinión pública se ha convertido en una brújula, ineludible de tener en cuenta, y los estudios de opinión en un recurso permanente para los actores públicos.
    Como nunca antes, las elecciones cuentan..
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía.
    Ciudadanía vigilante de los actos de los gobernantes y en particular del Poder Ejecutivo. Es decir que se trata de una ciudadanía informada y con frecuencia interesada en los asuntos públicos.
    crisis de fines de 2001
    La amplitud del descontento ciudadano ilustraron el inicio de una nueva época.
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía.
    En los años 90 prosperó una política favorable al “Estado mínimo”, el estado de la opinión era favorable a esos cambios
    El poder experimenta una dispersión acompañada de un viraje en sus orientaciones
    A inicios del siglo XXI hubo un cambio significativo propiciado, desde la presidencia de Néstor Kirchner, que atribuyó centralidad al Estado y recuperó alguna de sus funciones regulatorias abandonadas
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía.
    Una gran mayoría atribuye al Estado un rol de gestión directa (46%) o bien de control (42%) de los servicios públicos.
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía.
    ¿CUAL SON SEGÚN SU OPINIÓN LAS RESPONSABILIDADES DEL ESTADO?
    El 71% de los encuestados opinan que la responsabilidad del estado debe ser garantizar educación, salud y un básico de ingresos.
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • La nueva Ciudadanía
    UD. CREE QUE EN ARGENTINA LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO ES.
    Una orientación ciudadana muy exigente sobre el destino de los fondos públicos
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía
    Un verdadero consenso colectivo. La afirmación de la educación (90% Y la salud (89% de respuestas afirmativas) como dos derechos básicos que deben ser efectivizados por el Estado asegurando su financiamiento
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía
    Respecto a los servicios de salud existe un alto nivel de satisfacción.
    Pero en verdad la satisfacción varía según el nivel socioeconómico y el tipo de cobertura que tiene cada individuo
  • RESPECTO A LOS TEMAS DE LA SEGURIDAD EN LOS BARRIOS
    Y LUGARES PÚBLICOS, ¿CÓMO VE LA SITUACIÓN EN ESTE MOMENTO
    CON RELACIÓN AL PASADO?
    Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía.
    La opinión negativa sobre la justicia y su evolución es muy mayoritaria (casi el 80% de los entrevistados)
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía
    • Se constata la primacía de una concepción amplia favorable a los derechos ciudadanos, no individualista. En los grupos focales, la referencia a los derechos iba con frecuencia asociada a la queja por la desprotección del Estado
    • En los sectores medios se expresa disconformidad por la deficiencia en el control y uso de los beneficios para los sectores carenciados.
    • Se registra un predominio de opiniones reformistas, favorables a políticas redistributivas de ingresos y de garantías en la provisión de bienes básicos para todos, que apuntan a un umbral de igualdad ciudadana
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía
    • Se percibe un Estado deficitario en garantizar la provisión de bienes básicos de calidad y para todos y en asegurar la calidad de los servicios
    • Estas apreciaciones reconocen matices:
    • Se registra satisfacción con los servicios de salud (con críticas parciales). El hospital público es apreciado.
    • Sobre la educación pública, las opiniones están divididas. Se formulan críticas a los recursos internos de la educación pública
  • Percepciones ciudadanas sobre el rol del Estado y su funcionamiento.Cheresky., Isidoro. (2008).
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    Higuera, David.
    • Una Nueva Ciudadanía
    • Entre los servicios públicos, los transportes son el gran punto de insatisfacción.
    En particular en el área metropolitana.
    • La falta de seguridad urbana es el principal aspecto de descontento ciudadano con las políticas públicas. Y no se manifiesta optimismo para el futuro
  • Código Iberoamericano deBuen Gobierno.CLAD. (2006).
    4
    García, Alicia.
    Organismo Público Internacional, creado en 1972, su sede se encuentra en Caracas, Venezuela. Los Países miembros quienes Aprobaron este Código son los siguientes:
    ARGENTINA _ BOLIVIA _ BRASIL _ CHILE _ COLOMBIA _ COSTA RICA _ CUBA _ ESPAÑA _ GUATEMALA _ HONDURAS _ MÉXICO _ PANAMÁ _ PARAGUAY _ PERÚ _ REPUBLICA DOMINICANA _ URUGUAY _ VENEZUELA.
    Unión = Gobierno + Ciudadanía
  • 4
    García, Alicia.
    Código Iberoamericano de Buen Gobierno.CLAD. (2006).
    EL CÓDIGO SE INSERTA EN DOS TRADICIONES DIVERSAS:
    • Una ÉTICA UNIVERSAL que sea fruto de un consenso en los principios y valores básicos de la convivencia global.
    1era parte
    • En la construcción de CÓDIGOS DEONTOLÓGICOS o de conducta que guíen el ejercicio correcto de las diversas prácticas profesionales.
    2da parte
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    García, Alicia.
    Código Iberoamericano de Buen Gobierno.CLAD. (2006).
    LOS REPRESENTANTES PARTICIPANTES CON ESTE CODIGO
    Como FUNDAMENTO
    el Principio de la Dignidad de la persona humana
    como VALORES ESENCIALES DE DESARROLLO
    la Libertad y Autonomía del ser humano
    y su esencial igualdad
    ESTABLECEN
    Contribuir a DIGNIFICAR socialmente
    el Servicio Público
    Permitir a sus integrantes, sentir el orgullo de realizar una labor esencial para su comunidad.
    PRETENDEN
  • 4
    García, Alicia.
    Código Iberoamericano de Buen Gobierno.CLAD. (2006).
    GOBIERNO INACEPTABLE
    1. Que Ampare y Facilite la corrupción.
    2. Que dificulte el escrutinio público sobre su toma de decisiones.
    3. Que no tome en cuenta las necesidades de sus ciudadanos.
    4. Irresponsable y que no rinda cuentas.
  • 4
    García, Alicia.
    Código Iberoamericano de Buen Gobierno.CLAD. (2006).
    FUNDAMENTOS DEL CODIGO
    1. Ámbito de aplicación.
    2. Los principios básicos que guiarán la acción del buen gobierno son:
    a. El respeto y reconocimiento de la dignidad.
    b. El interés general.
    c. La aceptación explícita del gobierno del pueblo y la igualdad política de todos los ciudadanos y los pueblos.
    d. El respeto y promoción.
    3. Los valores que guiarán la acción del buen gobierno.
    4. Buen Gobierno es aquél que BUSCA Y PROMUEVE el interés la participación ciudadana, la equidad, la inclusión social y la lucha contra la pobreza.
  • 4
    García, Alicia.
    Código Iberoamericano de Buen Gobierno.CLAD. (2006).
    REGLAS DE CONDUCTA DEL CODIGO
    1. REGLAS VINCULADAS A LA NATURALEZA DEMOCRÁTICA DEL GOBIERNO.
    El Poder Ejecutivo:
    • Promoverá, reconocerá y protegerá los derechos humanos y las libertades de los ciudadanos y los pueblos, evitando toda actuación que pueda producir discriminación por razón de nacimiento, etnia, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social que atente contra la dignidad humana.
    • Perseguirá siempre la satisfacción de los intereses generales de los ciudadanos y los pueblos, y sus decisiones y actuaciones se fundamentarán en consideraciones objetivas orientadas hacia el interés común, al margen de cualquier otro factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares o cualesquiera otras que puedan colisionar con este principio.
    • Impulsará y garantizará el debate político con transparencia y los mecanismos de información y participación para el desarrollo de dicho debate.
    • Promoverá, en virtud de su iniciativa legislativa, y en el ámbito de sus competencias, normas de financiamiento político que: garanticen la igualdad entre los participantes en elecciones, resguarden la independencia de sus decisiones en los cargos a los que acceden, limiten razonablemente los gastos de campaña, aseguren la transparencia de ingresos y gastos,
    sancionen equitativa y eficazmente los incumplimientos y protejan las actividades investigadoras de los órganos de control.
    • Respetará la independencia y asegurará los medios materiales, personales e informativos necesarios para que los tribunales y órganos electorales desempeñeneficaz e imparcialmente sufunción.
    • Asegurará la imparcialidad y objetividad de las actuaciones públicas y la profesionalidad de los empleados públicos, combatiendo, entre otras, las prácticas clientelares, nepotistas y patrimonialistas.
    • Promoverá la igualdad de derechos, oportunidades y trato entre hombres y mujeres, y removerá los obstáculos que puedan dificultar la misma.
    • Combatirá la pobreza y la exclusión social y cultural.
    • Propiciará, en el ámbito de su iniciativa legislativa, el reconocimiento de los derechos ancestrales de los pueblos y comunidades indígenas, y promoverá acciones afirmativas para su logro.
  • 4
    García, Alicia.
    Código Iberoamericano de Buen Gobierno.CLAD. (2006).
    REGLAS DE CONDUCTA DEL CODIGO
    2. REGLAS VINCULADAS A LA ÉTICA GUBERNAMENTAL.
    Los miembros del Poder Ejecutivo:
    • Evitarán el uso abusivo del poder, en especial los privilegios informativos, reguladores y competenciales para perseguir a personas, instituciones o empresas que actúen en el marco de la legalidad.
    • Se abstendrán de toda actividad privada que pueda constituir un conflicto de intereses con su cargo público, entendiéndose que existe conflicto cuando los altos cargos intervienen en las decisiones relacionadas con asuntos en los que real o aparentemente, de acuerdo a criterios razonables, confluyan a la vez, o puedan confluir en el futuro, intereses de su puesto público e intereses privados propios, de familiares directos, o intereses compartidos con terceras personas.
    • Se someterán a las condiciones y exigencias previstas para el resto de los ciudadanos en las operaciones financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurídicos que realicen, sin propiciar ni admitir favoritismos.
    • No aceptarán ningún trato de favor o situación que implique privilegio o ventaja injustificada, por parte de personas físicas o jurídicas.
    • Rechazarán cualquier regalo, favor o servicio, personal o familiar, en condiciones ventajosas que, más allá de los usos habituales, sociales y de cortesía, puedan condicionar el desempeño de sus funciones.
    • Se responsabilizarán políticamente en todo momento por las decisiones y actuaciones propias y de los organismos que dirigen, sin perjuicio de otras que fueran exigibles legalmente; y asumirán las responsabilidades ante los superiores y no las derivarán hacia los subordinados sin causa objetiva.
    • Ejercerán sus competencias de acuerdo a los principios de buena fe y dedicación al servicio público, absteniéndose no sólo de conductas contrarias a los mismos, sino también de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el ejercicio de los servicios públicos que tuvieran encomendados.
    • Evitarán todo uso indebido de la información que conozcan por razón delcargo.
    • Se comprometerán a que el desempeño de cargos en órganos ejecutivos de dirección de partidos políticos, o en asociaciones y fundaciones, en ningún caso menoscabará o comprometerá el ejercicio eficaz e imparcial de sus funciones.
  • 4
    García, Alicia.
    Código Iberoamericano de Buen Gobierno.CLAD. (2006).
    REGLAS DE CONDUCTA DEL CODIGO
    3. REGLAS VINCULADAS A LA GESTIÓN PÚBLICA.
    Los miembros del Poder Ejecutivo:
    • Actuarán de acuerdo con los principios de legalidad, eficacia, celeridad, equidad y eficiencia y vigilarán siempre la consecución del interés general y el cumplimiento de los objetivos del Estado.
    • Garantizarán que la gestión pública tenga un enfoque centrado en el ciudadano, en el que la tarea esencial sea mejorar continuamente la calidad de la información, la atención y los servicios prestados.
    • Garantizarán el ejercicio del derecho de los ciudadanos y de los pueblos a la información sobre el funcionamiento de los servicios públicos que tengan encomendados.
    • Procurarán, en el ejercicio de sus funciones, que su desempeño sea una efectiva referencia de ejemplaridad en la actuación de los empleados públicos. Esta ejemplaridad habrá de predicarse, igualmente, para el cumplimiento de las obligaciones que, como ciudadanos, les exigen las leyes.
    • Administrarán los recursos materiales y financieros del Estado con austeridad, evitando cualquier tipo de uso impropio.
    • Protegerán el patrimonio cultural y el medio ambiente en el marco de sus competencias.
    • Garantizarán la integridad, conservación y permanencia de los documentos y archivos oficiales, con el objeto de mantener la información esencial para el Estado y transmitirla a los posteriores responsables.
    • Fomentarán la participación de los ciudadanos y los pueblos en la formulación, implantación y evaluación de las políticas públicas, en condiciones de igualdad y razonabilidad.
    • Promoverán y garantizarán políticas y programas de carrera, capacitación y formación que contribuyan a la profesionalización de la administración pública.
    • Darán un trato adecuado, digno y respetuoso a los funcionarios y empleados públicos, involucrándoles en la definición y logro de los objetivos y resultados de la organización.
    • Garantizarán la protección de los datos personales, y la adecuada clasificación, registro y archivo de los documentos oficiales, reconociendo, además, el derecho de cada ciudadano a conocer y actualizar los datos personales que obren en poder del Estado.
  • Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
    5
    Penso, María A.
    INTRODUCCION
    Esta Carta fue aprobada:
    En la X Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado, en San Salvador, junio de 2008. y adoptada por la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado, y de Gobierno, en San Salvador, octubre de 2008.
    Con el Fin: Facilitar y nivelar el funcionamiento de las Administraciones Públicas iberoamericanas, para garantizar que sean Instrumentos útiles, efectivos y confiables al servicio de sus respectivas sociedades.
  • Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
    5
    Penso, María A.
    Vincula:
    la calidad en la gestión pública con 2 propósitos fundamentales de un buen gobierno democrático:
    Satisfacción del ciudadano, bajo el principio de corresponsabilidad social.
    2. Orientarse para recoger resultados, óptimos, a través de controles sobre sus acciones, por medio del control social y rendición periódica de cuentas.
  • Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
    5
    Penso, María A.
    Esta Carta se han nutrido y constituyen referencias válidas a seguir, de diversos modelos de calidad global e integral, y normas específica para el sector público.
    Premios Nacionales
    El caso de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y Portugal.
    Modelos internacionales como el Modelo Iberoamericano de Excelencia en la Gestión de la Fundación Iberoamericana para la Gestión de la Calidad -FUNDIBEQ-
    El Modelo de Evaluación, Aprendizaje y Mejora desarrollado por la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios de España.
  • Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
    5
    Penso, María A.
    la misma se encuentra dividida en 5 capítulos:
    Capítulo Primero: Objetivos fundamentales.
    Promover un enfoque común de la calidad en los países iberoamericanos.
    2. Constituirse en referente en la formulación de políticas de calidad.
    3. Proponer instrumentos adaptables a las distintas realidades.
    4. Servir de guía en las distintas etapas.
  • PRINCIPIOS
    Capitulo Segundo:
    Legitimidad democrática: Inspirados en Garantía, protección, valores democráticos a los ciudadanos.
    Evalua. permanente y mejora continua: interna y externa, mejoras en los procesos.
    Servicios Públicos:
    Al servicio de la ciudadanía, satisfacción de sus necesidades
    Transparencia y participación ciudadana:
    Abiertos a escrutinio público en mejoras de calidad.
    Responsabilizacion: Rendición de cuentas, desempeño de autoridades, directivos frente a la ciudadanía. Y control social.
    Legalidad:
    Normas y leyes jurídicas que la regulen.
    Economía: Utilización racional de recursos
    Valores
    Coordinación y cooperación:
    Servicios de forma integral al ciudadano.
    Eficiencia: Alcanzando Óptimos resultados con recursos disponibles.
    Ética pública:
    Valores éticos, vocación honradez, buena fe, etc, en pro del manejo de los recursos públicos.
    Continuidad en la prestación de servicios:
    Atención continúa y regular
    Eficacia:
    Objetivos y metas enfocados a la satisfacción de necesidades ciudadanas.
    Imparcialidad Ciudadanos tratados sin discriminación e igualdad.
    Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
    5
    Penso, María A.
  • Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
    5
    Penso, María A.
    Capítulo Tercero:
    Establece los derechos y deberes de los ciudadanos para una gestión pública de calidad.
    la prestación del servicio sea ágil, oportuna, adecuada y actualizada, y la participación ciudadana en las políticas públicas.
    Con el fin de dar respuesta y soluciones a los principios inspiradores de una gestión pública de calidad y a los derechos de los ciudadanos.
    Capítulo Cuarto:
    Propone 9 ejes y orientaciones estratégicas:
  • Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
    5
    Penso, María A.
    Sugiere la aplicación de las acciones e instrumentos para lograr una gestión pública de calidad centrada en el ciudadano y resultados, su utilización dependerá del grado de avance y de las características particulares de cada Administración Pública y de su correspondiente entorno.
    Capítulo Quinto:
    Recoge las consideraciones o conclusiones finales para la optimización en el desarrollo de las orientaciones, acciones e instrumentos de calidad propuestos. entre ellos:
    Constituye un marco de referencia, mediante el uso de técnicas y herramientas de gestión de calidad en el sector público.
  • Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
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    Penso, María A.
    Todo estas herramientas deberán adecuarse a los países iberoamericanos, y sobretodo a las particularidades de sus Administraciones Públicas y a la naturaleza propia del ámbito público.
    Para Lograr estrategia de calidad, se tiene que estar atenta a los cambios del entorno dinámico ( actualización y vinculación constante).
    Es de vital importancia la óptima aplicación de los principios y orientaciones, e instrumentos, de esta manera se garantiza una buena gestión de calidad.
    la evaluación de la calidad abarque la evaluación de la gestión, del servicio y de la calidad institucional o del buen gobierno de las Administraciones Públicas.
  • Carta Iberoamérica de Calidaden la Gestión Pública.
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    Penso, María A.
    La implementación de la presente Carta implica la adecuación de la normativa interna, la eficiencia de los procesos y estructuras y la madurez organizacional.
    la gestión de las Administraciones Públicas iberoamericanas requiere la cooperación entre los países de la Comunidad iberoamericana, que favorezca el intercambio de experiencias y metodologías.
    Los Estados iberoamericanos establecerán los mecanismos que consideren convenientes para evaluar el avance en la implementación de la presente Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública.
    GRACIAS
  • El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
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    Govea, Jesús.
    Estado.
    • Institucional central de las sociedades modernas.Impulsa las instituciones normativas.
    • Construir democráticamente un adecuado marco legal para el logro de las metas de la sociedad.
    • La administración pública proporciona los servicios que los electores esperan de sí de forma efectiva y eficiente.
    GOBERNANZA
    La forma de interacción de las administraciones públicas con el mercado y las organizaciones privadas o de la denominada sociedad civil (empresas, fundaciones, sindicatos y otras), que no obedecen a una subordinación jerárquica, sino a una integración en red.
  • 6
    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    Centraliza
    • Diseño de las políticas.
    Descentraliza
    • Diseño de las políticas.
    • Ejecución de las políticas.
    • Geopolítica.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    REQUISITO.
    Solo en el marco de un SISTEMA DEMOCRÁTICO es posible que se asigne un alto grado de autonomía a los gerentes.
    MÉTODOS.
    • Planificación estratégica. Implica una detallada definición de los procesos que deben implementarse y de las estrategias que deben adoptarse, dependiendo justamente de las respuestas.
    • Utiliza extensivamente la tecnología de la información, ahorrando una cantidad enorme de trabajo, y ahorro para el Estado.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    ASPECTO ORGANIZACIONAL
    El modelo estructural de gobernanza pública involucra al Estado, a las organización públicas no-estatales, a las organizaciones corporativas y al sector privado.
    SOCIEDAD
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    DE LA FORMA DE GESTIÓN
    OBJETIVOS:
    • Lograr una administración más flexible.
    • Fortalecer el centro estratégico del Estado.
    • Conseguir mecanismos de responsabilidad social mas efectivos.
    • Permitir la participación de otros organismos, aún cuando el Estado permanezca siendo el actor central.
    Utiliza la comunicación entre el Estado y los demás actores como sistema de feedback para conocer las demandas y dar respuesta a ellos.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    DE LA FORMA DE GESTIÓN
    OBJETIVOS:
    • Lograr una administración más flexible.
    • Fortalecer el centro estratégico del Estado.
    • Conseguir mecanismos de responsabilidad social mas efectivos.
    • Permitir la participación de otros organismos, aún cuando el Estado permanezca siendo el actor central.
    El Estado se reserva el derecho de formular políticas y diseñar las estrategias para su implementación.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    DE LA FORMA DE GESTIÓN
    OBJETIVOS:
    • Lograr una administración más flexible.
    • Fortalecer el centro estratégico del Estado.
    • Conseguir mecanismos de responsabilidad social mas efectivos.
    • Permitir la participación de otros organismos, aún cuando el Estado permanezca siendo el actor central.
    Uso de organizaciones de la sociedad civil, incluyendo consejos de ciudadanos, para mantener bajo control tanto a los servicios, como a los funcionarios.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    DE LA FORMA DE GESTIÓN
    OBJETIVOS:
    • Lograr una administración más flexible.
    • Fortalecer el centro estratégico del Estado.
    • Conseguir mecanismos de responsabilidad social mas efectivos.
    • Permitir la participación de otros organismos, aún cuando el Estado permanezca siendo el actor central.
    Trasmite la idea de que organizaciones públicas no-estatales, firmas comerciales, ciudadanos individuales y organizaciones internacionales participan en la toma de decisiones.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    DE LOS CONTROLES
    CONTROLES CLÁSICOS:
    • REGULACIONES EXHAUSTIVAS.
    • SUPERVISIÓN JERARQUICA DIRECTA.
    • MECANISMOS AUDITORIAS.
    Gestión por Resultados.
    Competencia administrada orientada a la excelencia.
    Responsabilidad Social.
    Como forma de descentralización, El gerente define los objetivos y los indicadores de rendimiento con la participación de la agencia o administrados, lo que asegura la autonomía administrativa y financiera para lograr dichos objetivos.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    DE LOS CONTROLES
    CONTROLES CLÁSICOS:
    • REGULACIONES EXHAUSTIVAS.
    • SUPERVISIÓN JERARQUICA DIRECTA.
    • MECANISMOS AUDITORIAS.
    Gestión por Resultados.
    Competencia administrada orientada a la excelencia.
    Responsabilidad Social.
    Implica la comparación de estándares respecto de lo que logran diferentes organizaciones públicas que proporcionan el mismo servicio en diferentes regiones. Emergen del efectivo cumplimiento de diferentes agencias, al contrario de los contratos de gestión que suelen ser arbitrarios o basados en la experiencia previa.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    DE LOS CONTROLES
    CONTROLES CLÁSICOS:
    • REGULACIONES EXHAUSTIVAS.
    • SUPERVISIÓN JERARQUICA DIRECTA.
    • MECANISMOS AUDITORIAS.
    Gestión por Resultados.
    Competencia administrada orientada a la excelencia.
    Responsabilidad Social.
    La autonomía que asume el gerente público, es controlada a posteriori a través de los mecanismos de responsabilización social, particularmente aquellos mecanismos que involucran presiones por una mayor transparencia y un rol crecientemente investigativo de parte de los medios de comunicación.
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    Govea, Jesús.
    El modelo estructural de gobernanza pública.Bresser P., Luiz C. (2006).
    «El modelo estructural de gobernanza pública...es relativamente neutral desde el punto de vista ideológico: el modelo funcionará para un Estado social democrático pero también lo hará para uno neoliberal».