Portal Compras Públicas del Ecuador_INCOP
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Es una presentación de tipo académica para todos aquellos quienes deseen saber cómo funciona el portal del compras públicas del Instituto Nacional de Compras Públicas del Ecuador. Se introduce el ...

Es una presentación de tipo académica para todos aquellos quienes deseen saber cómo funciona el portal del compras públicas del Instituto Nacional de Compras Públicas del Ecuador. Se introduce el tema con los requisitos para comprar y vender dentro del portal y posteriormente los principales procesos en los que un proveedor estaría interesado de efectuar a través del portal ahorrando tiempo y dinero con el uso del mismo como una alternativa de negocio para todo tipo de empresas así como para la oferta de sus productos al sector público del país, en condiciones de imparcialidad y equidad que promueve dicho portal de compras públicas.

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Portal Compras Públicas del Ecuador_INCOP Presentation Transcript

  • 1. Escuela Politécnica Nacional Facultad de Ciencias Administrativas Ingeniería Empresarial Fundamentos de Marketing Quinto Semestre Aula FCA 3
  • 2. ¿QUÉ ES EL INCOP?
  • 3. NORMATIVA APLICABLE
  • 4. FILOSOFÍA
  • 5.  
  • 6.  
  • 7. Objetivos prioritarios del Estado, en materia de contratación pública:
  • 8.  
  • 9.  
  • 10. ¿QUÉ ES EL RUP?
  • 11.  
  • 12.  
  • 13. Asesoramiento y Atención al cliente Oficina Quito Oficinas Provincias 1800 ecompras Asesoramiento Legal         Procesos de Contratación  x x x Consultas         Registro informático x x x   Habilitación del RUP x x x   Actualización de información x x x   Obtención de certificados x x x Soporte al cliente         Habilitación del RUP x x     Habilitación de Fármacos x     Actualización de información         Indicadores x x     Direcciones x x     Códigos x x   Certificaciones         Incumplimiento x x     Contratos Pendientes x x  
  • 14. CONTRATACIÓN DIRECTA Proveedores del Estado
  • 15. PROCESO DE CONTRATACIÓN directa
    • Creación del proceso
    • Publicación – invitación
    • Preguntas y respuestas
    • Envío de oferta
    • Convalidación de errores
    • Calificación de participantes
    • Negociación
    • Adjudicación
    • Registro de contrato
    • Finalización del proceso
  • 16.
    • 1 Creación del Proceso
    2 Publicación Invitación Crea proceso en el Portal Compras Públicas Almacena el proceso creado Envía a participación en proceso consultor Invitaciones Recibidas
  • 17.
    • 3 Preguntas y respuestas
    4 Envío de oferta Responde preguntas planteadas Envía preguntas del proceso de contratación Almacena la oferta económica enviada por el consultor Ingresa su oferta económica, plazo de entrega y archivos
  • 18.
    • 5 Convalidación de errores
    6 Calificación de participantes responde a la solicitud de convalidación de errores de forma Solicita convalidación de errores Evalúa la oferta enviada Registran calificaciones realizadas
  • 19.
    • 7 Negociación
    8 Adjudicación Negociación de los términos técnicos contractuales y ajustes económicos requeridos Asistir a la negociación establecida por la entidad Adjudica el proceso al consultor Revisa adjudicación del proceso Registra negociación
  • 20.
    • 9 Registro de contrato
    10 Finalización del proceso Almacenan los archivos adjudicación del proceso de contratación. Revisa los compromisos acordados en el proceso Sube los documentos para finalizar el proceso Revisa los documentos relacionados al proceso
  • 21. PREPARACIÓN DEL PROCESO
    • Plan de Contratación
    • Estudios
    • Presupuesto
    • Pliegos
  • 22. Fase de preparación del proceso
  • 23. Fase de preparación del proceso
  • 24. 3. Información Preliminar para la Fase Precontractual
  • 25. 3.1 Ingreso al Sistema
  • 26. 3.2 Creación del Proceso de Contratación A cargo de las Entidades Contratantes
  • 27. 3.3 Revisar Invitaciones
  • 28. 4. Fase Precontractual del Proceso de Licitación
  • 29. 4.1 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
  • 30. 4.2 Entrega de Ofertas
  • 31. 4.3 Solicitud de Convalidación de Errores
  • 32. 4.4 Calificación de Ofertas
  • 33. 4.5 Negociación
  • 34. 4.6 Adjudicación
  • 35. 5. Fase Contractual 5.1 Firma del Contrato
  • 36. 5.2 Ejecución del Contrato
  • 37. 5.3 Entrega y Recepción
  • 38. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
  • 39. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
    • La LOSNCP, en el Título III " DE LOS PROCEDIMIENTOS" - Capítulo II "PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS" , establece dos mecanismos de contratación: la “Compra por Catálogo” y la “Subasta Inversa”.
    • En el caso de la Subasta Inversa, en el artículo 47 LOSNCP, crea dos opciones, mediante acto público o por medios electrónicos a través del Portal COMPRASPUBLICAS.
  • 40. GLOSARIO
  • 41. PROCESOS
  • 42. CALIFICACIÓN DE PARTICIPANTES
  • 43. OFERTA ECONÓMICA INICIAL
  • 44. PUJA
  • 45. ADJUDICACIÓN
  • 46. REGISTRO DEL CONTRATO
  • 47. FINALIZACIÓN DEL PROCESO
  • 48.  
  • 49. NEGOCIACIÓN PARTE 1
  • 50. NEGOCIACIÓN PARTE 2
  • 51. PREGUNTAS FRECUENTES
  • 52. PREGUNTAS FRECUENTES
  • 53. PREGUNTAS FRECUENTES
  • 54. VENTAJAS
  • 55. DESVENTAJAS
  • 56.  
  • 57. Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • La Adjudicación de Menor Cuantía es un procedimiento administrativo que consiste en una invitación a contratar de acuerdo a bases previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta más beneficiosa para la administración.
  • 58. Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • Bienes y Servicios Normalizados son aquellos cuyas características o especificaciones técnicas han sido estandarizadas u homologadas por la Entidad Contratante.
  • 59. Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • La menor cuantía de bienes y servicios se utiliza para la adquisición de bienes o prestación de servicios NO NORMALIZADOS , para los NORMALIZADOS sólo en el caso de que la subasta inversa electrónica se haya declarado
  • 60. Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • Objetivo
    • El Proceso de Contratación de Menor Cuantía, tiene como fin realizar una contratación preferente, privilegiando a las  micro y pequeñas empresas - MYPES  (personas naturales o jurídicas) ,   con artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantón en el que se ejecutará el contrato , quienes deberán acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la normativa que los regulen.
  • 61. Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • Características:
    • Parámetros de Evaluación de Proveedores
    • En Menor Cuantía de Bienes y Servicios el Sistema agrega automáticamente  3 parámetros  que son obligatorios para la calificación de las ofertas de los Proveedores, como son:
    • MYPES Nacionales
    • MYPES-Participación Local
    • Participación Nacional
  • 62. Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • Parámetros de Inclusión y Contratación Preferente
    • La Menor Cuantía es una contratación preferente utilizada para bienes y servicios  NO NORMALIZADOS  o utilizada en el caso en el que la Subasta Inversa Electrónica se haya  declarado desierta,  en cuyo caso se adquieren   bienes y servicios normalizados.
    • Además este proceso de contratación privilegia a los Proveedores ubicados en el  Cantón  donde se realiza el proceso de contratación.
  • 63.  
  • 64. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • Creación del Proceso
    • La Entidad crea el proceso en el portal COMPRAS PUBLICAS y establece la fecha en la que se publicara el mismo.
    • El proceso creado se almacena en el portal COMPRAS PUBLICAS.
    • (El proveedor todavía no es informado del proceso)
  • 65.  
  • 66. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • Publicación – Invitación
    EL proveedor recibe la invitación del proceso en la sección “Invitaciones Recibidas” del portal de COMPRAS PUBLICAS En la fecha de publicación establecida por la entidad, el sistema informático envía de manera automática la invitación al proveedor que fue seleccionado en el proceso de contratación.
  • 67.  
  • 68. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • Respuesta a la Invitación
    • En el caso de que el proveedor acepte participar en el proceso, debe enviar una carta de aceptación a través del portal de COMPRAS PUBLICAS.
    • El portal COMPRAS PUBLICAS almacena la decisión tomada por el proveedor.
  • 69.  
  • 70. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios
    • Re-selección/Invitación
    El Portal presenta las opciones de búsqueda para el nuevo proveedor y almacena un historial de las respuestas Si no se obtuvo una respuesta positiva o no se contesto a la invitación por parte del proveedor, la Entidad contratante tiene la opción de seleccionar otro o al mismo proveedor
  • 71.  
  • 72. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Re-selección / Reprogramación
  • 73.  
  • 74. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Preguntas y Respuestas
  • 75.  
  • 76. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Entrega de Oferta
  • 77.  
  • 78. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Convalidación de Errores
  • 79.  
  • 80. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Clasificación de Participantes
  • 81.  
  • 82. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Adjudicación
  • 83.  
  • 84. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Registro de Contratos
  • 85.  
  • 86. Proceso de Menor Cuantía de Bienes y Servicios Finalización del proceso
  • 87.  
  • 88. OBJETIVO PRINCIPAL
    • MENOR CUANTÍA OBRAS
  • 89. INTRODUCCIÓN Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores como los anteriores, se podrá contratar con Proveedores de otros cantones o regiones del país.
  • 90. INTRODUCCIÓN CARACTERISTICAS
  • 91. ANTECEDENTES
  • 92.  
  • 93.  
  • 94. ANTECEDENTES Fase de Preparación de Proceso
  • 95. Proveedor Unidad III y IV: Fase Precontractual
  • 96. 3.3 Consulta de procesos Unidad III y IV: Fase Precontractual
  • 97. 4. Fase Precontractual del Proceso de Menor Cuantía Unidad III y IV: Fase Precontractual muestran cada una de las actividades que se realizan identificando paso a paso la interacción que se produce entre el  Proveedor y la Entidad Contratante .
  • 98. ANTECEDENTES 4.1 Invitación y Respuesta a la Invitación
  • 99. DEFINICIÓN Fecha Límite de Preguntas Fecha Límite de Respuestas Fecha Límite de Propuestas Fecha de Apertura de Ofertas Fecha Estimada de Adjudicación 4.2   Re-selección del Proveedor En el caso en que no existiera manifestación de interés a Nivel Nacional, la Entidad Contratante deberá declarar desierto el proceso.
  • 100. 4.3 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones se realizarán sólo a través del Portal .
  • 101. 4.4 Entrega de Ofertas En el caso de que el Sistema indique a la Entidad Contratante  que no existen ofertas , ésta deberá declarar desierto el Proceso.
  • 102. 4.5 Convalidación de Errores Debe revisar detenidamente la documentación y, de requerirse , solicitarle la convalidación de errores de forma, en cuyo caso la Entidad Contratante  debe definir la fecha de respuesta a dicha solicitud y ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicación, a través del Portal .
  • 103. 4.6 Calificación de Participantes Existen tres parámetros que son evaluados por el sistema en base a los datos que usted ingresó al registrarse en el RUP y que no podrán ser modificados, como son: MYPES Nacionales MYPES - Participación Local Participación Nacional
  • 104. 4.7 Sorteo y Adjudicación
  • 105. 5.1 Firma del Contrato Una vez a djudicado el proceso de contratación, se debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, en un plazo no mayor a 15 días .  Unidad V: Fase Contractual
  • 106. 5.2 Ejecución del Contrato Para la ejecución del contrato la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el artículo 101 , y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final , y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP. Unidad V: Fase Contractual
  • 107. 5.3 Entrega y Recepción Al terminar el Registro de Contratos, el Sistema habilita a la Entidad Contratante , la opción de subir el Acta de Entrega-Recepción y documentación adicional de la etapa contractual. Una vez finalizado el proceso ya no se podrá subir documentos anexos y quedará culminado en el Portal. Unidad V: Fase Contractual
  • 108. Proceso de Licitación
  • 109. Introducción: Licitación Registro en el RUP la categorización central del producto Producto de contratación Envía invitaciones a los proveedores Procedimiento de contratación Entidad Contratante SNCP Realización de pliegos Calificación de las ofertas
  • 110. Características del Proceso de Licitación
  • 111. Contratación de bienes y servicios Contratación de Obras Contratación de bienes y prestación de servicios no especializados Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratación debe ser ≥ que el producto de 0.000015 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 359253.75) Contratación de bienes y servicios normalizados , solo cuando el proceso de Subasta Inversa Electrónica se haya declarado desierto Para realizar este proceso el presupuesto referencial de la contratación debe ser ≥ que el producto de 0.00003 por el monto del presupuesto inicial del estado ( 2011 = 718507.5)
  • 112. Diagrama General del Proceso de Licitación
  • 113.  
  • 114.  
  • 115. Fase de preparación
  • 116.  
  • 117.  
  • 118. Ingreso de datos personales para garantizar su idoneidad A cargo de las Entidades Contratantes Pasos Anexos
  • 119. Sistema Invitación RUP y CPC
    • Tenga la capacidad técnico-económica de satisfacer el requerimiento
    • El objeto de contratación del proceso, guarde relación con la razón social especificada en su RUC.
  • 120. Ingresar su oferta económica Entregar la oferta completa Oferta técnica + impreso oferta económica enviada. Entidad Contratante.
  • 121.  
  • 122.  
  • 123.  
  • 124.  
  • 125.  
  • 126.  
  • 127. La LOSNCP (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública), en el Título III "DE LOS PROCEDIMIENTOS", en su Capítulo I "NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA", establece las fases de preparación del proceso de contratación. 2.1 Diagrama de la Fase de Preparación
  • 128.  
  • 129.  
  • 130.  
  • 131. 4. FASE DE PRECONTRACTUAL Las etapas de la Fase Precontractual, muestran cada uno de los procesos que se realizan a través del SNCP , identificando paso a paso la interacción con el mismo
  • 132. Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
  • 133. Entrega de Ofertas
  • 134. Solicitud de Convalidación de Errores
  • 135. Calificación de Ofertas
  • 136. Adjudicación
  • 137. 5. FASE CONTRACTUAL
    • La Fase Contractual hace mención a los pasos posteriores que la Entidad Contratante y el Adjudicatario deben realizar después de la respectiva Adjudicación del proceso de contratación.
    • 5.1 Firma del Contrato 5.2 Ejecución del Contrato 5.3 Acta de Entrega y Recepción
  • 138. Firma del Contrato
    • Una vez Adjudicado el proceso de contratación, se debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, para posteriormente realizar el registro del mismo en el Portal.
    • http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/resource/view.php?id=509
  • 139. Ejecución del Contrato
    • Para la ejecución del contrato la Entidad Contratante debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el artículo 101 , y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final , y la normativa relacionada del Reglamento General de la LOSNCP.
  • 140. Acta de Entrega y Recepción
  • 141. Introducción
  • 142. Convenio Marco es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratación Pública (INCOP) selecciona a los Proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados en el Catálogo Electrónico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones establecidas en dicho Convenio.
  • 143. El Instituto Nacional de Contratación Pública, efectuará periódicamente procesos de selección de Proveedores con quienes se celebrará Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarán en el catálogo electrónico bienes y servicios normalizados a fin de que éstos sean adquiridos o contratados de manera directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parámetros y objetivos establecidos en la normativa que para el efecto dicte el INCOP.
  • 144.  
  • 145.
    • El INCOP en base al análisis de recurrencia de compras del estado decide realizar el procesos de contratación para “convenio marco” con la finalidad de seleccionar los mejores proveedores para que puedan formar parte del catálogo electrónico de bienes y servicios normalizados
    En la fase de proveedores participan en una reunión de difusión.
  • 146.
    • En la fecha de publicación del proceso el portal de compras públicas invita a todos los proveedores que tengan registrados los códigos CPC objeto de contratación a participar en el proceso de selección de proveedores para la selección del convenio macro.
    • El proveedor recibe la invitación de participar en el procesos de selección de proveedores para la celebración del convenio marco con la selección “invitaciones recibidas” del portal Compras públicas.
  • 147.
    • El proveedor luego de revisar los pliegos envía sus inquietudes sobre el proceso de selección de proveedores para la selección del convenio marco a través del portal de compras públicas
    • El INCOP contestará las preguntas realizadas por los proveedores por medio del portal de compras públicas y realizará las aclaraciones correspondientes de ser el caso, siempre que las mismas no alteren el objeto de contratación.
  • 148.
    • En esta fase el proveedor deberá revisar detalladamente cada uno de sus productos específicos solicitados por el INCOP, de no existir un bien/servicio que corresponda a una categoría predeterminada, realizarán la correspondiente solicitud de creación del bien y /o servicio con sus respectivas características.
    • En base al estudio previo de los productos de bienes y servicios existentes en el mercado nacional el INCOP publica los procesos correspondientes, tomando en cuenta cada categoría incluyéndose las respectivas características.
  • 149. El proveedor revisa los detalles de los bienes y/o servicios (marcas y características) genéricos o específicos publicados en el sistema y de ser pertinente y de no encontrar sus bienes o servicios puede solicitar al INCOP la creación de un nuevo bien o servicio dentro de una categoría de productos genéricos
  • 150. El INCOP revisa a detalle la solicitud de creación de productos enviada al proveedor, así se comprueba que si el producto solicitado no existe se proceda con su creación, caso contrario informará vía mail al proveedor el rechazo de la solicitud , información que también se verá reflejada en el portal de compras públicas en la etapa correspondiente
  • 151.
    • El proveedor envía las ofertas (precio unitario, descuentos y provincias de cobertura, porcentaje de agregado nacional, etc.) de los bienes y /o servicios que está en capacidad de ofertar, además debe imprimir los detalles de las ofertas enviadas a través del sistema y adjudicar esta impresión a la oferta técnica que debe entregar de manera física en el INCOP
    • En el portal de compras públicas se almacenará la propuesta realizada por cada proveedor.
  • 152. 7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES
  • 153. 7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES Las solicitudes de convalidación de errores Contestar INCOP Propuesta será descalificada
  • 154. 8. MEJORA DE CONDICIONES OFERTADAS Realizar la mejora de condiciones de sus ofertas enviadas
  • 155. 9. CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
  • 156. 10. ADJUDICACIÓN Adjudicará el proceso
  • 157. 11. FIRMA DEL CONTRATO O CONVENIO MARCO
  • 158. 12. ADMINISTRACIÓN DE CATÁLOGO En caso de requerir actualizar su producto o realizar una oferta especial, debe comunicarse con el INCOP para su aprobación. Supervisa y aprueba cualquier cambio en el Catálogo Electrónico.
  • 159.