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  • 1. GACETA DEL CONGRESO 70 REPÚBLICA de marzo de 2011 Lunes, 7 DE COLOMBIA Página 1GACETA DEL C O N G R E S O SENADO Y CÁMARA (Artículo 36, Ley 5ª de 1992) IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA www.imprenta.gov.co ISSN 0123 - 9066AÑO XX - Nº 70 Bogotá, D. C., lunes, 7 de marzo de 2011 EDICIÓN DE 76 PÁGINAS EMILIO RAMÓN OTERO DAJUD JESÚS ALFONSO RODRÍGUEZ CAMARGO DIRECTORES: SECRETARIO GENERAL DEL SENADO SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA www.secretariasenado.gov.co www.camara.gov.co RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICOSENADO DE LA REPÚBLICA AC TAS D E PLE NAR IA Número 28 de la sesión ordinaria del día miércoles 1º de diciembre de 2010 Presidencia de los honorables Senadores Armando Benedetti Villaneda, Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar y Alexandra Moreno Piraquive. En Bogotá, D. C., al primero (1º) día del mes de Char Abdala Fuad Ricardodiciembre de dos mil diez (2010) previa citación, Chavarro Cuéllar Carlos Ramirose reunieron en el recinto del honorable Senado de Clavijo Contreras José Ivánsesionar en pleno. Córdoba Suárez Juan de Jesús I Corzo Román Juan Manuel Llamado a lista Correa Jiménez Antonio José El Primer Vicepresidente del Senado, hono- Cristo Bustos Juan Fernandorable Senador Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, Delgado Blandón César Tulioquien preside la sesión, indica a la Secretaría lla- Delgado Ruiz Edinsonmar a lista, y contestan los siguientes honorables Elías Vidal Bernardo MiguelSenadores: Enríquez Maya Carlos Eduardo Registro de asistencia honorables Senadores: Enríquez Rosero Manuel Mesías Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Espíndola Niño Édgar Alfonso López Héctor Julio Ferro Solanilla Carlos Roberto Andrade Serrano Hernán Francisco Galán Pachón Juan Manuel Arbeláez Escalante Amparo Galvis Aguilar Honorio Ashton Giraldo Álvaro Antonio Galvis Méndez Daira de Jesús Avellaneda Tarazona Luis Carlos García Burgos Nora María Avirama Avirama Marco Aníbal García Realpe Guillermo Baena López Carlos Alberto García Romero Teresita Ballesteros Bernier Jorge Eliécer García Turbay Lidio Arturo Barreras Montealegre Roy Leonardo García Valencia Jesús Ignacio Barriga Peñaranda Carlos Emiro Gechem Turbay Jorge Eduardo Benedetti Villaneda Armando Gerléin Echeverría Roberto Víctor Besayle Fayad Musa Guerra de la Espriella Antonio del Cristo Carlosama López Germán Bernardo Guevara Jorge Eliécer Casado de López Arleth Patricia Herrera Acosta José Francisco Celis Carrillo Bernabé Hoyos Giraldo Germán Darío Cepeda Sarabia Efraín José Hurtado Angulo Hemel
  • 2. Página 2 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Iragorri Hormaza Jorge Aurelio Pedraza Gutiérrez Jorge Hernando Jiménez Gómez Gilma Rodríguez Sarmiento Milton Arlex. Laserna Jaramillo Juan Mario 1º.XII.2010 Lizcano Arango Óscar Mauricio Bogotá, D. C., 30 de noviembre de 2010 Londoño Ulloa Jorge Eduardo Doctor Lozano Ramírez Juan Francisco EMILIO OTERO DAJUD Martínez Aristizábal Maritza Secretario General Mazenet Corrales Manuel Julián Honorable Senado de la República Merheg Marún Juan Samy Bogotá, D. C. Apreciado doctor Emilio: Merlano Morales Eduardo Carlos Atentamente me permito remitirle incapacidad Morales Diz Martín Emilio médica expedida al Senador Jaime Enrique Durán Moreno Piraquive Alexandra Barrera, por el doctor Rodrigo Botero Moreno médi- Moreno Rojas Néstor Iván co del Congreso de la República por el término de 2 Mota y Morad Karime días contados a partir de la fecha. Motoa Solarte Carlos Fernando Ruego a usted y a la honorable Mesa Directiva, se sirvan excusarlo de asistir a las sesiones plenarias Name Vásquez Iván Leonidas que se programen hasta la fecha correspondiente. Olano Becerra Plinio Edilberto Atentamente, Paredes Aguirre Myriam Alicia Martha Jeannethe Carvajal Pinzón, Prieto Soto Eugenio Enrique Asistente, Quintero Marín Carlos Arturo Senador Jaime Enrique Durán Barrera. Ramírez Ríos Gloria Inés CC: Sección Relatoría. Rapag Matar Fuad Emilio Rendón Roldán Liliana María Restrepo Escobar Juan Carlos Rizzeto Luces Juan Carlos Robledo Castillo Jorge Enrique Romero Galeano Camilo Ernesto Salazar Cruz José Darío Sánchez Ortega Camilo Armando Santos Marín Guillermo Antonio Sierra Grajales Luis Emilio *** Soto Jaramillo Carlos Enrique SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA Suárez Mira Olga Lucía MESA DIRECTIVA Sudarsky Rosecubaumm Jhon RESOLUCIÓN NÚMERO 107 DE 2010 Tamayo Tamayo Fernando Eustacio (noviembre 19) Toro Torres Dilian Francisca por medio de la cual se autoriza a unos miembros Torrado García Efraín del Senado de la República a desplazarse Valera Ibáñez Félix José fuera del país. Velasco Chaves Luis Fernando La Mesa Directiva del Senado de la República, en Vélez Uribe Juan Carlos uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas por la Ley 5ª de 1992, y Villalba Mosquera Rodrigo CONSIDERANDO: Villegas Villegas Germán Que el parágrafo del artículo 5° de la Resolución nú- Virgüez Piraquive Manuel Antonio mero 54 de fecha octubre 3 de 2006, de Mesa Directiva Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth de esta Corporación, dispone que esta podrá autorizar Zapata Correa Gabriel Ignacio en circunstancias especiales de tiempo, modo y lugar, a los Senadores de la República para no asistir, a las se- Zuccardi de García Piedad siones de Plenarias y Comisión que sean programadas. Zuluaga Aristizábal Jaime Alonso. Que mediante Proposición número 10 aprobada Dejan de asistir con excusa los honorables en sesión Plenaria del Senado de la República el díaSenadores: 27 de julio de 2010, se faculta a la Mesa Directiva Durán Barrera Jaime Enrique de la Corporación, para que autorice la asistencia y Gómez Román Édgar Alfonso participación de los diferentes miembros que la in- tegran, cuando se requiera representar fuera del país López Maya Alexánder al Congreso de la República, incluyendo viáticos y Mora Jaramillo Manuel Guillermo tiquetes aéreos, según sea el caso. Name Cardozo José David Que el doctor Theo - Ben Gurirab Presidente Ospina Gómez Mauricio Ernesto Unión Interparlamentaria y doctor Joseph Deiss Pre-
  • 3. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 3sidente de la 65 Asamblea General de las Naciones participar en el Foro “OPORTUNIDADES Y DESA-Unidas cursaron invitación al Senado de la República FIOS PARA AMÉRICA LATINA EN EL ENTORNOpara participar en la Audiencia Parlamentaria 2010 de GLOBAL DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS”,las Naciones Unidas titulada “Hacia la recuperación convocado por la Federación de Latinoamérica y eleconómica: repensar el desarrollo, la reorganización Caribe para Internet y el Comercio Electrónico.de la gobernación mundial” la cual se llevará a cabo -del 30 de noviembre al 3 de diciembre del año 2010. nentes me permito adjuntar copia de la invitación y Que la Mesa Directiva considera de importancia el programa respectivo.para la corporación participar en el mentado even- Cordialmente, -norables Senadores Milton Rodríguez Sarmiento, Alexánder López Maya,José David Name Cardozo, Édgar Gómez Román y Senador de la República.Manuel Guillermo Mora Jaramillo. Copia: Emilio Otero Dajud - Secretario General En mérito de lo expuesto, Senado de la República. RESUELVE: Sandra Ovalle - Secretaria General, Comisión Sexta Constitucional.Senadores Milton Rodríguez Sarmiento, José DavidName Cardozo, Édgar Gómez Román y Manuel Gui-llermo Mora Jaramillo para asistir a la Audiencia Parla-mentaria 2010 de las Naciones Unidas titulada “Haciala recuperación económica: repensar el desarrollo, lareorganización de la gobernación mundial” la cual sellevará a cabo del 30 de noviembre al 3 de diciembredel año 2010 en atención a invitación formulada pordoctor Theo - Ben Gurirab Presidente Unión Interpar-lamentaria y doctor Joseph Deiss Presidente de la 65Asamblea General de las Naciones Unidas. Artículo 2°. Autorícese a los Senadores integran-tes de la comisión, tres (3) días de viáticos y la ex-pedición de los respectivos tiquetes aéreos para sudesplazamiento. Artículo 3°. En caso de cancelación del viaje, elSenador comisionado deberá informar por escritocon antelación mínimo de cinco días para realizar lostrámites administrativos correspondientes. Artículo 4º. Expídanse copias de la presente reso-lución al comisionado, Dirección General Adminis-Comisión de Acreditación Documental y al Minis-terio del Interior y Justicia, para su correspondientedecreto de autorización. Artículo 5º. La presente resolución rige a partir dela fecha de su expedición. Publíquese, comuníquese y cúmplase. Dada en Bogotá, D. C., a 19 de noviembre de 2010. El Presidente, Armando Benedetti Villaneda. El Secretario General, Emilio Otero Dajud. *** Bogotá, D. C., noviembre 30 de 2010 Doctor ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA Presidente Senado de la República Ciudad. Respetado doctor Benedetti: Por medio de la presente me permito solicitarle suamable colaboración en el sentido de ordenar a quiencorresponda excusarme para no asistir a la Plenariay Comisión Sexta, programadas para los días 1° y 2de diciembre del año en curso, ya que fui invitado a
  • 4. Página 4 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 vid Name Cardozo, Édgar Gómez Román y Manuel Guillermo Mora Jaramillo para asistir a la Audiencia Parlamentaria 2010 de las Naciones Unidas titulada “Hacia la recuperación económica: repensar el de- sarrollo, la reorganización de la gobernación mun- dial” la cual se llevará a cabo del 30 de noviembre al 3 de diciembre del año 2010 en atención a invitación formulada por doctor Theo - Ben Gurirab Presidente Unión Interparlamentaria y doctor Joseph Deiss Pre- sidente de la 65 Asamblea General de las Naciones Unidas. Artículo 2°. Autorícese a los Senadores integran- tes de la comisión, tres (3) días de viáticos y la ex- pedición de los respectivos tiquetes aéreos para su desplazamiento. Artículo 3°. En caso de cancelación del viaje el *** Senador comisionado deberá informar por escrito SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA con antelación mínimo de cinco días para realizar los MESA DIRECTIVA trámites administrativos correspondientes. RESOLUCIÓN NÚMERO 107 DE 2010 Artículo 4º. Expídanse copias de la presente reso- lución al comisionado, Dirección General Adminis- (noviembre 19) por medio de la cual se autoriza a unos miembros Comisión de Acreditación Documental y al Minis- del Senado de la República a desplazarse terio del Interior y Justicia, para su correspondiente fuera del país. decreto de autorización. La Mesa Directiva del Senado de la República, en Artículo 5º. La presente resolución rige a partir deuso de sus facultades constitucionales y legales, y en la fecha de su expedición.especial las conferidas por la Ley 5ª de 1992, y CONSIDERANDO: Publíquese, comuníquese y cúmplase. Que el parágrafo del artículo 5° de la Resolución Dada en Bogotá, D. C., a 19 de noviembre denúmero 54 de fecha octubre 3 de 2006, de Mesa Di- 2010.rectiva de esta Corporación, dispone que esta podrá El Presidente,autorizar en circunstancias especiales de tiempo, Armando Benedetti Villaneda.modo y lugar, a los Senadores de la República para El Secretario General,no asistir, a las sesiones de Plenarias y Comisión quesean programadas. Emilio Otero Dajud. Que mediante Proposición número 10 aprobada ***en sesión Plenaria del Senado de la República el día Bogotá, D. C., 1° de diciembre de 201027 de julio de 2010, se faculta a la Mesa Directiva Doctorde la Corporación, para que autorice la asistencia yparticipación de los diferentes miembros que la in- EMILIO OTERO DAJUDtegran, cuando se requiera representar fuera del país Secretario Generalal Congreso de la República, incluyendo viáticos y Senado de la Repúblicatiquetes aéreos, según sea el caso. La ciudad Que el doctor Theo - Ben Gurirab Presidente Ref.: Excusa.Unión Interparlamentaria y doctor Joseph Deiss,Presidente de la 65 Asamblea General de las Nacio- Cordial saludones Unidas cursaron invitación al Senado de la Re- De acuerdo con el artículo 1° de la Resoluciónpública para participar en la Audiencia Parlamenta- 107 de 2010, del 19 de noviembre de 2010, “Porria 2010 de las Naciones Unidas titulada “Hacia la medio de la cual se autoriza a unos miembros delrecuperación económica: repensar el desarrollo, la Senado de la República a desplazarse fuera delreorganización de la gobernación mundial” la cual país”, me permito informar que no podré asistir a lasse llevará a cabo del 30 de noviembre al 3 de diciem- sesiones que cite la Mesa Directiva de la plenaria,bre del año 2010. los días 1° y 2 de diciembre del año en curso, dado Que la Mesa Directiva considera de importanciapara la corporación participar en el mentado evento, la Audiencia Parlamentaria 2010 de las Naciones - Unidas.rables Senadores Milton Rodríguez Sarmiento, JoséDavid Name Cardozo, Édgar Gómez Román y Ma- Agradezco la atención prestada.nuel Guillermo Mora Jaramillo. Atentamente, En mérito de lo expuesto, José David Name Cardozo, RESUELVE: Senador de la República. Adjunto copia: Resolución número 107 del 19 deSenadores Milton Rodríguez Sarmiento, José Da- noviembre de 2010.
  • 5. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 5 SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA MESA DIRECTIVA Comisión de Acreditación Documental y al Minis- RESOLUCIÓN NÚMERO 107 DE 2010 terio del Interior y Justicia, para su correspondiente decreto de autorización. (noviembre 19) Artículo 5º. La presente resolución rige a partir de por medio de la cual se autoriza a unos miembros la fecha de su expedición. del Senado de la República a desplazarse fuera del país. Publíquese, comuníquese y cúmplase. La Mesa Directiva del Senado de la República, en Dada en Bogotá, D. C., a 19 de noviembre deuso de sus facultades constitucionales y legales, y en 2010.especial las conferidas por la Ley 5ª de 1992, y El Presidente, CONSIDERANDO: Armando Benedetti Villaneda. Que el parágrafo del artículo 5° de la Resolución nú- El Secretario General,mero 54 de fecha octubre 3 de 2006, de Mesa Directiva Emilio Otero Dajud.de esta Corporación, dispone que esta podrá autorizaren circunstancias especiales de tiempo, modo y lugar, a ***los Senadores de la República para no asistir, a las se- Bogotá, D. C., 30 de noviembre de 2010siones de Plenarias y Comisión que sean programadas. Doctor Que mediante Proposición número 10 aprobada EMILIO OTERO DAJUDen sesión Plenaria del Senado de la República el día Secretario General27 de julio de 2010, se faculta a la Mesa Directivade la Corporación, para que autorice la asistencia y Senado de la Repúblicaparticipación de los diferentes miembros que la in- Ciudadtegran, cuando se requiera representar fuera del país Asunto: Excusa inasistencia a las sesiones citadasal Congreso de la República, incluyendo viáticos y para la presente semana del 30 de noviembre al 3 detiquetes aéreos, según sea el caso. diciembre de 2010, por motivos de fuerza mayor. Que el doctor Theo - Ben Gurirab Presidente Respetado doctor:Unión Interparlamentaria y doctor Joseph Deiss Pre- Por instrucciones del Senador Mauricio E. Ospinasidente de la 65 Asamblea General de las Naciones Gómez, me permito solicitar excusa de inasistencia aUnidas cursaron invitación al Senado de la República las sesiones citadas para la presente semana del 30 depara participar en la Audiencia Parlamentaria 2010 de noviembre al 3 de diciembre de 2010, por motivoslas Naciones Unidas titulada “Hacia la recuperación de fuerza mayor, dado que su hermano Jorge Iváneconómica: repensar el desarrollo, la reorganización Ospina Gómez Alcalde de Cali, sufrió un quebrantode la gobernación mundial” la cual se llevará a cabo de salud y se encuentra hospitalizado en DIMEdel 30 de noviembre al 3 de diciembre del año 2010. Que la Mesa Directiva considera de importancia Clínica Neurocardiovascular S. A., de la ciudadpara la corporación participar en el mentado evento, de Cali. -rables Senadores Milton Rodríguez Sarmiento, José Lo anterior, es de público conocimiento desde elDavid Name Cardozo, Édgar Gómez Román y Ma- día de ayer.nuel Guillermo Mora Jaramillo. Agradezco su colaboración. En mérito de lo expuesto, Cordial Saludo, RESUELVE: Jesusita Quiros G., Asistente Senador.Senadores Milton Rodríguez Sarmiento, José DavidName Cardozo, Édgar Gómez Román y Manuel Gui-llermo Mora Jaramillo para asistir a la Audiencia Parla-mentaria 2010 de las Naciones Unidas titulada “Haciala recuperación económica: repensar el desarrollo, lareorganización de la gobernación mundial” la cual sellevará a cabo del 30 de noviembre al 3 de diciembredel año 2010 en atención a invitación formulada pordoctor Theo - Ben Gurirab Presidente Unión Interpar-lamentaria y doctor Joseph Deiss Presidente de la 65Asamblea General de las Naciones Unidas. Artículo 2°. Autorícese a los Senadores integran-tes de la comisión, tres (3) días de viáticos y la ex-pedición de los respectivos tiquetes aéreos para sudesplazamiento. Artículo 3°. En caso de cancelación del viaje elSenador comisionado deberá informar por escritocon antelación mínimo de cinco días para realizar lostrámites administrativos correspondientes. Artículo 4º. Expídanse copias de la presente reso-lución al comisionado, Dirección General Adminis-
  • 6. Página 6 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Bogotá, D. C., 29 de noviembre de 2010 En mérito de lo expuesto, Doctor RESUELVE: EMILIO OTERO DAJUD Artículo 1°. Autorizar al honorable Senador Jor- Secretario General ge Hernando Pedraza Gutiérrez para participar en el Congreso “Oportunidades y desafíos para América Senado de la República Latina en el entorno global de las nuevas tecnolo- Bogotá, D. C. gías” que se realizará en la ciudad de Miami-EE.UU, Respetado doctor: del 30 de noviembre al 4 de diciembre del año 2010, Dado que la Mesa Directiva del Senado de la en atención a invitación formulada por el doctor An-República mediante la Resolución 106 del 19 de tonio Harris Director Ejecutivo de eCOM-LAC.noviembre de 2010 me autorizó participar en el Artículo 2°. La asistencia y desplazamiento queCongreso “Oportunidades y desafíos para América hará el honorable Senador de la República fuera delLatina en el entorno global de las nuevas tecnolo- país, no generará erogación alguna al presupuestogías” que se realizará en la ciudad de Miami-EEUU, del Senado de la República.del 30 de noviembre al 4 de diciembre del año en Artículo 3º. Expídanse copias de la presente re-curso, comedidamente solicito a usted disponga -lo correspondiente para que se me tramite la res- ción de Relatoría y Comisión de Acreditación Docu-pectiva excusa, ante la imposibilidad de estar pre- mental.sente en las sesiones plenarias de la Corporación Artículo 5º. La presente resolución rige a partir deque tengan ocurrencia durante los días del citado la fecha de su expedición.evento. Publíquese, comuníquese y cúmplase. Atentamente, Dada en Bogotá, D. C., a 19 de noviembre de Jorge Hernando Pedraza, 2010. Senado de la República. El Presidente, Anexo: Dos (2) folios. Armando Benedetti Villaneda. SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA El Secretario General, MESA DIRECTIVA Emilio Otero Dajud. RESOLUCIÓN NÚMERO 106 DE 2010 *** (noviembre 19) Bogotá, D. C., noviembre 30 de 2010por medio de la cual se autoriza a unos miembros Doctordel Senado de la República a desplazarse fuera EMILIO OTERO DAJUD del país. Secretaría General La Mesa Directiva del Senado de la República, enuso de sus facultades constitucionales y legales, y en Senado de la Repúblicaespecial las conferidas por la Ley 5ª de 1992, y Ciudad CONSIDERANDO: REF. COMISION OFICIAL Que la Constitución Nacional establece en su ar- Respetado doctor:tículo 129, que los Servidores Públicos, no pueden Por medio de la presente y de acuerdo a la re-aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos ferencia, me permito anexar copia de la Resoluciónextranjeros u organismos internacionales, así como número 107 de noviembre 19 de 2010, por medio desuscribir contratos con ellos, sin previa autorizacióndel Gobierno. ciudad de Nueva York del 30 de noviembre al 3 de Que el parágrafo del artículo 5° de la Resolución diciembre de 2010, por lo que me es imposible asistirnúmero 54 de fecha octubre 3 de 2006, de la Mesa a la Plenaria programada para el día 2 de diciem-Directiva de esta Corporación, dispone que esta po- bre de 2010 y demás reuniones programadas para eldrá autorizar en circunstancias especiales de tiempo, transcurso de esta semana.modo y lugar, a los Senadores de la República parano asistir, a las sesiones de Plenarias y Comisión que Atentamente,sean programadas. Milton Rodríguez Sarmiento Que el Director Ejecutivo de la Federación de Honorable Senador de la República.Latinoamérica y el Caribe para Internet y el Comer- SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIAcio Electrónico eCOM-LAC, doctor Antonio Harris,cursó invitación al Senador Jorge Hernando Pedraza MESA DIRECTIVAGutiérrez, para participar en el Congreso “Oportuni- RESOLUCIÓN NÚMERO 107 DE 2010dades y desafíos para América Latina en el entorno (noviembre 19)global de las nuevas tecnologías” que se realizará en por medio de la cual se autoriza a unos miembrosla ciudad de Miami- EE.UU, el 1 y 2 de diciembre del Senado de la República a desplazarse fueradel año 2010. del país. Que la Mesa Directiva considera de importancia La Mesa Directiva del Senado de la Repúbli-para la corporación participar en el mentado evento, ca, en uso de sus facultades constitucionales y le-por lo cual autoriza la participación del Senador Pe- gales, y en especial las conferidas por la Ley 5ª dedraza Gutiérrez. 1992, y
  • 7. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 7 CONSIDERANDO: Artículo 5º. La presente resolución rige a partir de Que el parágrafo del artículo 5° de la Resolución la fecha de su expedición.número 54 de fecha octubre 3 de 2006, de Mesa Di- Publíquese, comuníquese y cúmplase.rectiva de esta Corporación, dispone que esta podrá Dada en Bogotá, D. C., a 19 de noviembre deautorizar en circunstancias especiales de tiempo, 2010.modo y lugar, a los Senadores de la República para El Presidente,no asistir, a las sesiones de Plenarias y Comisión que Armando Benedetti Villaneda.sean programadas. El Secretario General, Que mediante Proposición número 10 aprobada Emilio Otero Dajud.en sesión Plenaria del Senado de la República el día Por Secretaría se informa que se ha constituido27 de julio de 2010, se faculta a la Mesa Directiva quórum deliberatorio.de la Corporación, para que autorice la asistencia yparticipación de los diferentes miembros que la in-tegran, cuando se requiera representar fuera del país Ábrase la sesión y proceda el Secretario a dar lectura al Orden del Día, para la presente reunión.al Congreso de la República, incluyendo viáticos ytiquetes aéreos, según sea el caso. Por Secretaría se da lectura al Orden del Día de la presente sesión: Que el doctor Theo - Ben Gurirab Presidente RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICOUnión Interparlamentaria y doctor Joseph Deiss Pre-sidente de la 65 Asamblea General de las Naciones SENADO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIAUnidas cursaron invitación al Senado de la Repú- ORDEN DEL DÍAblica para participar en la Audiencia Parlamentaria Para la sesión plenaria del día miércoles 1º2010 de las Naciones Unidas titulada “Hacia la re- de diciembre de 2010cuperación económica: repensar el desarrollo, la re- SESIONES ORDINARIASorganización de la gobernación mundial” la cual se Hora: 2: 00 p. m.llevará a cabo del 30 de noviembre al 3 de diciembre Idel año 2010. Llamado a lista Que la Mesa Directiva considera de importancia IIpara la corporación participar en el mentado evento, - Consideración y aprobación de las Actas númerosrables Senadores Milton Rodríguez Sarmiento, José 18 y 22, correspondientes a las sesiones ordina-David Name Cardozo, Édgar Gómez Román y Ma- rias de los días 12 de octubre y 2 de noviembrenuel Guillermo Mora Jaramillo. de 2010, publicadas en la Gaceta del Congreso números: 900 y 903 de 2010 En mérito de lo expuesto, III RESUELVE: Lectura de ponencias y consideración de proyectos en segundo debateSenadores Milton Rodríguez Sarmiento, José Da- 1. Proyecto de ley número 233 de 2010 Senado,vid Name Cardozo, Édgar Gómez Román y Manuel por la cual se reforman algunas disposiciones delGuillermo Mora Jaramillo para asistir a la Audiencia Sistema General de Pensiones, previsto en las LeyesParlamentaria 2010 de las Naciones Unidas titulada 797 de 2003 y 100 de 1993 y se dictan otras dispo-“Hacia la recuperación económica: repensar el de- siciones.sarrollo, la reorganización de la gobernación mun- Ponentes para segundo debate: honorables Sena-dial” la cual se llevará a cabo del 30 de noviembre al dores Gloria Inés Ramírez Ríos y Jorge Eliécer Ba-3 de diciembre del año 2010 en atención a invitación llesteros Bérnier.formulada por doctor Theo - Ben Gurirab Presidente Publicaciones Senado: Proyecto publicado en laUnión Interparlamentaria y doctor Joseph Deiss Pre- Gaceta del Congreso número 48 de 2010.sidente de la 65 Asamblea General de las Naciones Ponencia para primer debate publicada en la Ga-Unidas. ceta del Congreso número 332 de 2010. Artículo 2°. Autorícese a los Senadores integran- Ponencia para segundo debate publicada en lates de la comisión, tres (3) días de viáticos y la ex- Gaceta del Congreso número 725 de 2010.pedición de los respectivos tiquetes aéreos para su Autor: honorable Senador Luis Fernando Duquedesplazamiento. García. Artículo 3°. En caso de cancelación del viaje el ***Senador comisionado deberá informar por escrito 2. Proyecto de ley número 104 de 2009 Senado,con antelación mínimo de cinco días para realizar los por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de Co-trámites administrativos correspondientes. operación Cultural y Educativa entre la República Artículo 4º. Expídanse copias de la presente reso- de Colombia y la República Portuguesa”,lución al comisionado, Dirección General Adminis- en Lisboa, el 8 de enero de 2007. Ponente para segundo debate: honorable Senado-Comisión de Acreditación Documental y al Minis- ra Alexandra Moreno Piraquive.terio del Interior y Justicia, para su correspondiente Publicaciones Senado: Proyecto publicado en ladecreto de autorización. Gaceta del Congreso número 775 de 2009.
  • 8. Página 8 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Ponencia para primer debate publicada en la Ga- 6. Proyecto de ley número 173 de 2010 Senado,ceta del Congreso número 1188 de 2009. 290 de 2010 Cámara, Ponencia para segundo debate publicada en la 599 de 2000 relativa a las conductas punibles queGaceta del Congreso número 832 de 2010. atentan contra los bienes protegidos jurídicamente Autores: Señores Ministros de: Relaciones Ex- de los defensores de Derechos Humanos.teriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde, Educa- Ponentes para Segundo Debate: honorable Sena-ción Nacional, doctora Cecilia María Vélez White y dor Luis Fernando Velasco Chaves.Cultura, doctora Paula Marcela Moreno. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la *** Gaceta del Congreso número de 275 de 2010. 3. Proyecto de ley número 234 de 2010 Senado, Ponencia para primer debate publicada en la Ga-por medio de la cual se aprueba la “Convención so- ceta del Congreso número 859 2010.bre municiones en racimo”, hecha en Dublín el 30 Ponencia para segundo debate publicada en lade mayo de 2008. Gaceta del Congreso número 989 de 2010. Ponente para segundo debate: honorable Senador Autor: Señor Ministro del Interior y de Justicia,Juan Francisco Lozano Ramírez. doctor Fabio Valencia Cossio. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la ***Gaceta del Congreso número 79 de 2010. 7. Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado, Ponencia para primer debate publicada en la Ga- por medio de la cual se reforma el Código Penal,ceta del Congreso número 178 de 2010. el Código de Procedimiento Penal, el Código de In- Ponencia para segundo debate publicada en la fancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción deGaceta del Congreso número 285 - 521 de 2010. dominio y se dictan otras disposiciones en materia Autores: Señores Ministros de: Relaciones Exte- de seguridad.riores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde y Defensa Ponentes para segundo debate: honorables Se-Nacional, doctor Gabriel Silva Luján. nadores Hernán Francisco Andrade Serrano, Juan *** Manuel Galán Pachón (Coordinadores), Luis Carlos Avellaneda Tarazona, Jesús Ignacio García Valen- 4. Proyecto de ley número 105 de 2009 Senado, cia, Jorge Eduardo Londoño Ulloa, Juan Carlos Ri-por medio de la cual se aprueba el “Convenio inter- zzeto Luces y Juan Carlos Vélez Uribe.nacional de Maderas Tropicales, 2006”, hecho enGinebra el 27 de enero de 2006. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso número 737 de 2010. Ponente para segundo debate: honorable SenadorMarco Aníbal Avirama Avirama. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- ceta del Congreso número 850 de 2010. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en laGaceta del Congreso número 776 de 2009. Ponencia para segundo debate publicada en la Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Gaceta del Congreso número 975 de 2010.ceta del Congreso número 139 de 2010. Autores: Señores Ministros: del Interior y de Jus- Ponencia para segundo debate publicada en la ticia, doctor Germán Vargas Lleras; Defensa Nacio-Gaceta del Congreso número 315 de 2010 - 949 de nal, doctor Rodrigo Rivera Salazar y Fiscal General2010 (Nueva ponencia). de la Nación (E), doctor Guillermo Mendoza Diago. Autores: Señores Ministros de Relaciones Exte- ***riores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde, Agricul- 8. Proyecto de ley número 23 de 2009 Senado,tura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Fernández por medio de la cual se establece el tratamiento deAcosta, Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, los delitos menores.doctor Carlos Costa Posada. Ponentes para segundo debate: honorables Sena- *** dores Jesús Ignacio García Valencia (Coordinador 5. Proyecto de ley número 106 de 2009 Senado, ponente), Carlos Eduardo Enríquez Maya, Juanpor medio de la cual se aprueba el “Acuerdo sobre Carlos Vélez Uribe, Jorge Eduardo Londoño Ulloa,el establecimiento de la Red Internacional del Bam- Juan Carlos Rizzeto Luces y Néstor Iván Morenobú y el Ratan”, dado en Beijing, República Popular Rojas.de China, el 6 de noviembre de 1997. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Ponente para segundo debate: honorable Senador Gaceta del Congreso número 595 de 2009.Carlos Emiro Barriga Peñaranda. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la ceta del Congreso número 1271 de 2009.Gaceta del Congreso número 776 de 2009. Ponencia para segundo debate publicada en la Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Gaceta del Congreso número 966 de 2010.ceta del Congreso número 1106 de 2009. Autor: Señor Ministro del Interior y de Justicia, Ponencia para segundo debate publicada en la doctor Fabio Valencia Cossio.Gaceta del Congreso número 156 de 2010. *** Autores: Señores Ministros de Relaciones Exte- 9. Proyecto de ley número 169 de 2010 Senado,riores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde; Agricul- 056 de 2009 Cámara, por medio de la cual se dero-tura y Desarrollo Rural, doctor Andrés Fernández gan algunos artículos de la Ley 472 de 1998 - Accio-Acosta. nes Populares y de Grupo.
  • 9. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 9 Ponente para segundo debate: honorable Senador 13. Proyecto de ley número 202 de 2009 Sena-Roberto Gerléin Echeverría. do, a través de la cual se deroga el numeral 6 del Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la artículo 6º y se adiciona un parágrafo al artículoGaceta del Congreso número 622 de 2009. 6º de la Ley 1259 de 2008 (por medio de la cual se Ponencia para primer debate publicada en la Ga- instaura en el territorio nacional la aplicación delceta del Congreso número 792 de 2010. comparendo ambiental a los infractores de las nor- mas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y Ponencia para segundo debate publicada en la se dictan otras disposiciones).Gaceta del Congreso número 885 de 2010. Ponente para segundo debate: honorable Senador Autor: Señor Ministro del Interior y de Justicia, Efraín Torrado García.doctor Fabio Valencia Cossio. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la *** Gaceta del Congreso número 1199 de 2009. 10. Proyecto de ley número 157 de 2009 Sena- Ponencia para primer debate publicada en la Ga-do, por la cual se incorpora en la educación el com- ceta del Congreso número 134 de 2010.ponente de desarrollo de competencias afectivas enColombia y se dictan otras disposiciones. Ponencia para segundo debate publicada en la Gaceta del Congreso número 736 de 2010. Ponente para segundo debate: honorable SenadorNerthink Mauricio Aguilar. Autor: honorable Senador Néstor Iván Moreno Rojas. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en laGaceta del Congreso número 947 de 2009. *** Ponencia para primer debate publicada en la Ga- 14. Proyecto de ley número 107 de 2009 Sena-ceta del Congreso número 113 de 2010. do, por medio de la cual se aprueba la “Convención Ponencia para segundo debate publicada en la Interamericana para facilitar la asistencia en casosGaceta del Congreso número 709 de 2010. de desastre”, adoptada en Santiago, Chile, el 7 de junio de 1991. Autor: honorable Senador Carlos Julio GonzálezVilla. Ponente para segundo debate: honorable Senador Juan Francisco Lozano Ramírez. *** Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la 11. Proyecto de ley número 149 de 2009 Sena- Gaceta del Congreso número 776 de 209.do, mediante la cual se reviste al Presidente de laRepública de precisas facultades extraordinarias Ponencia para primer debate publicada en la Ga-en aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la ceta del Congreso número 1043 de 2009.Constitución Política de Colombia y se dictan otras Ponencia para segundo debate publicada en ladisposiciones en relación con el funcionamiento del Gaceta del Congreso número 114- 954 de 2010.Consejo Nacional Electoral. Autores: Señores Ministros del Interior y de Justi- Ponente para segundo debate: honorable Senador cia, doctor Fabio Valencia Cossio, y Relaciones Ex-Roy Leonardo Barreras Montealegre. teriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la ***Gaceta del Congreso número 921 del 2009. 15. Proyecto de ley número 58 de 2010 Senado, Ponencia para primer debate publicada en la Ga- por medio de la cual se aprueba el “Protocolo Modi-ceta del Congreso número 1052 del 2009. - Ponencia para segundo debate publicada en la tados Unidos Mexicanos, la República de ColombiaGaceta del Congreso número 339 del 2010. y la República de Venezuela”, Autores: Ministro del Interior y de Justicia, de Cartagena de Indias, Colombia, el trece de juniodoctor Fabio Valencia Cossio, y Presidente Con- -sejo Nacional Electoral, doctor Óscar Giraldo táneamente en Bogotá, D. C., y Ciudad de México elJiménez. once (11) de junio de dos mil diez (2010). *** Ponente para segundo debate: honorable Senador Carlos Fernando Motoa Solarte. 12. Proyecto de ley número 159 de 2009 Sena-do, por medio del cual la Nación se asocia y rinde Publicaciones Senado: Proyecto publicado en lahomenaje al municipio de Ramiriquí, capital de la Gaceta del Congreso número 484 de 2010.provincia de Márquez, en el departamento de Boya- Ponencia para primer debate publicada en la Ga-cá, con motivo de la celebración de los 470 años de ceta del Congreso número 633 de 2010.su fundación en el año de 2011. Ponencia para segundo debate publicada en la Ponente para segundo debate: honorable Senado- Gaceta del Congreso número 827 de 2010.ra Myriam Alicia Paredes Aguirre. Autores: Señores Ministros de Relaciones Exte- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la riores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde; Comer-Gaceta del Congreso número 973 de 2009. cio, Industria y Turismo, doctor Luis Guillermo Pla- Ponencia para primer debate publicada en la Ga- ta Páez.ceta del Congreso número 1178 de 2009. *** Ponencia para segundo debate publicada en la 16. Proyecto de ley número 081 de 2010 Sena-Gaceta del Congreso número 756 de 2010. do, por medio de la cual se adiciona un Capítulo a Autor: honorable Senador Jorge Eliécer Guevara. la Ley 962 de 2005 y se dictan otras disposiciones.
  • 10. Página 10 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Ponente para segundo debate: honorable Senador Ponencia para segundo debate publicada en laCarlos Enrique Soto Jaramillo. Gaceta del Congreso número 827 de 2010. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Autor: honorable Senador Bernabé Celis Carrillo.Gaceta del Congreso número 496 de 2010. *** Ponencia para primer debate publicada en la Ga- 20. Proyecto de ley número 200 de 2009 Sena-ceta del Congreso número 631 de 2010. do, por la cual la Nación declara Patrimonio Histó- Ponencia para segundo debate publicada en la rico y Cultural de la Nación al Tribunal Superior delGaceta del Congreso número 835 de 2010. Distrito Judicial de Pamplona, Norte de Santander, Autor: honorable Senador Carlos Enrique Soto y se dictan otras disposiciones.Jaramillo. Ponente para segundo debate: honorable Senador *** Carlos Emiro Barriga Peñaranda. 17. Proyecto de ley número 98 de 2010 Sena- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en lado, 175 de 2009 Cámara, por medio de la cual se Gaceta del Congreso número 1199 de 2009.rinden honores a la memoria de la actriz Fanny Ponencia para primer debate publicada en la Ga-Mikey. ceta del Congreso número 176 de 2010. Ponente para segundo debate: honorable Senador Ponencia para segundo debate publicada en laAntonio Guerra de la Espriella. Gaceta del Congreso número 485 de 2010. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Autores: honorables Senadores Carlos Emiro Ba-Gaceta del Congreso número 984 de 2009. rriga Peñaranda, Manuel Guillermo Mora Jarami- llo, Juan Fernando Cristo, Jorge Eliécer Guevara, Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Juan Manuel Corzo Román, Jorge Antonio Trujilloceta del Congreso número 685 de 2010. Sarmiento, Efraín Torrado García. Ponencia para segundo debate publicada en la Honorables Representantes Eduardo BenítezGaceta del Congreso número 832 de 2010. Maldonado, Carlos Augusto Celis Gutiérrez, Ciro Autor: honorable Representante a la Cámara Te- Antonio Rodríguez Pinzón, Jorge Alberto Garciahe-lésforo Pedraza Ortega. rreros Cabrera y otros. *** *** 18. Proyecto de ley número 88 de 2009 Senado, 21. Proyecto de ley número 111 de 2009 Sena-por la cual se incluye a los bomberos de la Aeronáu- do, por medio de la cual se crea el Sistema Nacionaltica Civil en el Decreto 2090 del 28 de julio de 2003 de Información sobre Demanda de Empleo y el bole- tín de demanda laboral insatisfecha y se dictan otras disposiciones. Ponentes para segundo debate: honorables Sena-régimen de pensiones de los trabajadores que labo- dores Piedad Córdoba Ruiz, Dilian Francisca Tororan en dichas actividades). Torres y Luis Carlos Avellaneda Tarazona. Ponentes para segundo debate: honorables Sena- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en ladores Milton Arlex Rodríguez Sarmiento, Jesús An- Gaceta del Congreso números 778 y 883 del 2009.tonio Bernal Amorocho. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la ceta del Congreso número 1244 del 2009.Gaceta del Congreso número 747 de 2009. Ponencia para segundo debate publicada en la Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Gaceta del Congreso número 370 del 2010.ceta del Congreso número 1066 de 2009. Autores: honorables Senadores Óscar Josué Re- Ponencia para segundo debate publicada en la yes, Mario Salomón Náder Muskus, Juan ManuelGaceta del Congreso número 186 de 2010. Galán Pachón, Dilian Francisca Toro Torres, Car- Autor: honorable Senador Jesús Antonio Bernal los Julio González Villa, Juan Carlos Restrepo, Je-Amorocho. sús Bernal Amorocho, Efraín José Cepeda Sarabia. *** Honorables Representantes Simón Gaviria Mu- 19. Proyecto de ley número 219 de 2009 Sena- ñoz, David Luna, Bernardo Elías Vidal, Eduardodo, por la cual la Nación al cumplirse el Bicente- Crissien Borrero, José María Conde, Miguel Amínnario de la Independencia, se asocia, exalta y rinde y otros.homenaje al municipio de Charalá, departamen- ***to de Santander, por su aporte a la gesta liberta- 22. Proyecto de ley número 019 de 2009 Sena-dora con la Batalla del Pienta, y por ser cuna del do, por medio de la cual se reconoce y regula la ac-prócer y “Tribuno del Pueblo” Don José Acevedo tividad de las parteras.y Gómez”. Ponentes para segundo debate: honorables Sena- Ponente para segundo debate: honorable Senador dores Dilian Francisca Toro Torres y Ricardo AriasJuan Carlos Restrepo Escobar. Mora. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Publicaciones Senado: Proyecto publicado en laGaceta del Congreso número 1270 de 2009. Gaceta del Congreso número 595 de 2009. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Ponencia para primer debate publicada en la Ga-ceta del Congreso número 346 de 2010. ceta del Congreso número 1014 de 2009.
  • 11. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 11 Ponencia para segundo debate publicada en la 26. Proyecto de ley número 34 de 2010 Senado,Gaceta del Congreso número 1246 de 2009. Autora: honorable Senadora Dilian Francisca de la moneda legal en Colombia, en desarrollo delToro Torres. numeral 13 artículo 150 de la Constitución Política. Ponentes para segundo debate: honorables Sena- *** dores Antonio Guerra de la Espriella, Juan Mario 23. Proyecto de ley número 062 de 2009 Sena- Laserna Jaramillo y José Darío Salazar Cruz.do, por la cual se rinde homenaje al maestro Rafael Publicaciones Senado: Proyecto publicado en laCalixto Escalona Martínez: Ley Escalona. Gaceta del Congreso número 460 de 2010. Ponente para segundo debate: honorable Senador Ponencia para primer debate publicada en la Ga-Efraín José Cepeda Sarabia. ceta del Congreso número 651 de 2010. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Ponencia para segundo debate publicada en laGaceta del Congreso número 696 de 2009. Gaceta del Congreso número 938 de 2010. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Autor: honorable Senador Antonio Guerra de laceta del Congreso número 1059 de 2009. Espriella. Ponencia para segundo debate publicada en la ***Gaceta del Congreso número 330 de 2010. 27. Proyecto de ley número 115 de 2009 Se- Autor: honorable Senador Alirio Villamizar Afa- nado, por medio de la cual se aclara la cotizaciónnador. para salud de los educadores de preescolar, básica *** dependientes tanto de la Nación como de los depar- 24. Proyecto de ley número 76 de 2009 Senado, tamentos, los municipios y los distrito especiales.por la cual se adiciona el artículo 149 de la Ley 100 Ponentes para segundo debate: honorables Sena-de 1993. dores Gloria Inés Ramírez Ríos y Jorge Ballesteros Ponente para segundo debate: honorable Senado- Bérnier.ra Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso número 791 de 2009.Gaceta del Congreso número 728 de 2009. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- ceta del Congreso número 291 de 2010. Ponencia para primer debate publicada en la Ga-ceta del Congreso número 1161 de 2009. Ponencia para segundo debate publicada en la Gaceta del Congreso número 681 de 2010. Ponencia para segundo debate publicada en la Autores: honorables Senadores Luis Carlos Ave-Gaceta del Congreso número 605 de 2010. llaneda Tarazona, Álvaro Ashton Giraldo, Carlos Autor: honorable Senador Édgar Espíndola Niño. Julio González Villa, Jorge Eliécer Guevara, Carlos *** Roberto Ferro Solanilla, Guillermo García Realpe, 25. Proyecto de ley número 208 de 2009 Sena- Víctor Velásquez Reyes, Camilo Sánchez Ortega,do, por medio de la cual se aprueba el “Proyecto Samuel Benjamín Arrieta Buelvas, Yolanda Pintode Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Afanador, Héctor Helí Rojas Jiménez, Jesús Antonio Bernal Amorocho, Luis Fernando Velasco Chaves,Monetario Internacional para reforzar la represen- Jaime Dussán Calderón.tación y la participación en el Fondo MonetarioInternacional”, adoptado el 28 de marzo de 2008 Honorables Representantes Germán Reyes Fore- ro, Ríver Franklin Legro S., Germán Navas Talero,y aprobado por la junta de Gobernadores mediante Roosvelt Rodríguez Rengifo.la Resolución número 63-2, adoptada el 28 de abrilde 2008, y el “Proyecto de Enmienda del Convenio ***Constitutivo del Fondo Monetario Internacional 28. Proyecto de ley número 33 de 2009 Senado,para ampliar las facultades de inversión del Fondo por la cual se reconoce al cuidador familiar en casaMonetario Internacional”, adoptado el 7 de abril de para personas dependientes y se dictan otras dispo-2008 y aprobado por la Junta de Gobernadores me- siciones.diante la Resolución número 63-3 adoptada el 5 de Ponentes para segundo debate: honorables Sena-mayo de 2008. dores Liliana María Rendón Roldán y Jorge Eliécer Ballesteros Bérnier. Ponente para segundo debate: honorable Senado- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en lara Alexandra Moreno Piraquive. Gaceta del Congreso número 647 de 2009. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Ponencia para primer debate publicada en la Ga-Gaceta del Congreso número 1208 de 2009. ceta del Congreso número 1059 de 2009. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Ponencia para segundo debate publicada en laceta del Congreso número 174 de 2010. Gaceta del Congreso número 677 de 2010. Ponencia para segundo debate publicada en la Autora: honorable Senadora Yolanda Pinto Afa-Gaceta del Congreso número 370 de 2010– 939 de nador.2010 (Nueva ponencia). *** Autores: Señores Ministros de Relaciones Exte- 29. Proyecto de ley número 218 de 2009 Sena-riores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde, y Hacien- do,da y Crédito Público, doctor Óscar Iván Zuluaga Ley 668 de 2001; y se instituye la red interinstitucio-Escobar. nal por la integridad.
  • 12. Página 12 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Ponentes para segundo debate honorables Sena- 32. Proyecto de ley número 38 de 2009 Senado,dores Carlos Emiro Barriga Peñaranda, Manuel En- por medio de la cual se garantiza la educación deríquez Rosero y Manuel Ramiro Velásquez Arroyave. posgrados a los 50 mejores promedios académicos Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la graduados en las Universidades Públicas.Gaceta del Congreso número 1270 de 2009. Ponente para segundo debate: honorable Senador Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Jorge Eliécer Guevara.ceta del Congreso número 117 de 2010. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Ponencia para segundo debate publicada en la Gaceta del Congreso número 649 de 2009.Gaceta del Congreso número 370 de 2010. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Autores: honorables Senadores Manuel Ramiro ceta del Congreso número 876 de 2009.Velásquez Arroyave, Elsa Gladis Cifuentes Aránza- Ponencia para segundo debate publicada en lazu, Luis ´´Élmer Arenas Parra, Héctor Helí Rojas Gaceta del Congreso número 681 de 2010.Jiménez, Germán Antonio Aguirre Muñoz, Jorge Autor: honorable Senador Jorge Eliécer Guevara.Eliécer Guevara, Juan Carlos Restrepo Escobar,Jorge Hernando Pedraza Gutiérrez, Plinio Olano ***Becerra, Óscar Darío Pérez Pineda, Carlos Roberto 33. Proyecto de ley número 181 de 2009 Sena-Ferro Solanilla, Javier Enrique Cáceres Leal, Darío do, por medio de la cual se establecen prohibicionesAngarita Medellín, Camilo Armando Sánchez Orte- para el uso de incentivos económicos por parte dega, Luis Carlos Avellaneda Tarazona, Juan Manuel EPS, IPS, empresas farmacéuticas, productoras, dis-Corzo Román, Hernán Francisco Andrade Serrano. tribuidoras y comercializadoras de insumos y equi- Honorables Representantes a la Cámara Pedro pos empleados en el sector salud.Jiménez Salazar, Jorge Eduardo Casabianca, Jaime Ponentes para segundo debate: honorables Sena-Yepes Martínez, Constantino Rodríguez Calvo, Luis dores Jorge Eliécer Ballesteros Bérnier y MauricioJairo Ibarra Obando, César Humberto Londoño, Ve- Ernesto Ospina Gómez.nus Albeiro Silva Gómez, Jaime Restrepo Cuartas, Publicaciones Senado: Proyecto publicado en laJosé de los Santos Negrete, Fernando Tafur Díaz, Gaceta del Congreso número 1061 de 2009.Bérner Zambrano Erazo, Jaime Alonso Zuluaga, Ponencia para primer debate publicada en la Ga-Juan Carlos Valencia Montoya, Jorge HumbertoMantilla Serrano, Diego Alberto Naranjo. ceta del Congreso número 291 de 2010. Ponencia para segundo debate publicada en la *** Gaceta del Congreso número 813 de 2010. 30. Proyecto de ley número 136 de 2009 Sena-do, por la cual se crea la Carrera Administrativa Es- Autor: honorable Senador Luis Carlos Avellane-pecial para los trabajadores del Sistema General de da Tarazona.Seguridad Social en Salud. *** Ponentes para segundo debate: honorables Sena- 34. Proyecto de ley número 14 de 2010 Senado,dores Dilian Francisca Toro Torres, Germán Antonio por medio de la cual se promueve la formación y de-Aguirre Muñoz y Jesús Antonio Bernal Amorocho. sarrollo de habilidades artísticas y deportivas y se Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la dictan otras disposiciones.Gaceta del Congreso número 911 de 2009. Ponentes para segundo debate: honorables Sena- Ponencia para primer debate publicada en la Ga- dores Liliana María Rendón Roldán, Eduardo Car-ceta del Congreso número 1107 de 2009. los Merlano Morales y Claudia Jeanneth Wilches Sarmiento. Ponencia para segundo debate publicada en laGaceta del Congreso número 199 de 2010. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Gaceta del Congreso número 436 de 2010 Autor: honorable Senador Jesús Antonio BernalAmorocho. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- ceta del Congreso número 587 de 2010. *** Ponencia para segundo debate publicada en la 31. Proyecto de ley número 146 de 2009 Sena- Gaceta del Congreso número 746 de 2010.do, por la cual se determina la revisión del listado - Autora: honorable Senadora Claudia Jeannethciones para los remisos del Servicio Militar Obli- Wilches Sarmiento.gatorio, incluyendo a los ciudadanos que no están ***incluidos en el listado del sistema de reclutamiento. 35. Proyecto de ley número 60 de 2010 Senado, Ponentes para segundo debate: honorables Sena- por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Bila-dores Carlos Emiro Barriga Peñaranda, Manuel En- teral para la promoción y protección de inversionesríquez Rosero, Manuel Ramiro Velásquez Arroyave. entre el Gobierno de la República de Colombia y el Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Gobierno de la República Popular China”Gaceta del Congreso número 917 de 2009. en Lima, Perú, el 22 de noviembre de 2008. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Ponente para segundo debate: honorable Senadorceta del Congreso número 176 del 2010. Carlos Emiro Barriga Peñaranda. Ponencia para segundo debate publicada en la Publicaciones Senado: Proyecto publicado en laGaceta del Congreso número 445 del 2010. Gaceta del Congreso número 486 de 2010. Autor: honorable Senador Manuel Ramiro Velás- Ponencia para primer debate publicada en la Ga-quez Arroyave. ceta del Congreso número 576 de 2010.
  • 13. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 13 Ponencia para segundo debate publicada en la 39. Proyecto de ley número 123 de 2010 Sena-Gaceta del Congreso número 878 de 2010. do, - Autores: Señores Ministros de Relaciones Exte- to y los requisitos para el Registro Civil de menoresriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde, y Comer- colombianos.cio, Industria y Turismo, doctor Luis Guillermo Pla- Ponente para segundo debate: honorable Senadorta Páez. Carlos Enrique Soto Jaramillo. *** Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la 36. Proyecto de ley número 196 de 2009 Sena- Gaceta del Congreso número 549 de 2010.do, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo en- Ponencia para primer debate publicada en la Ga-tre los Gobiernos de la Republica de Colombia y de ceta del Congreso número 690 de 2010.la República Federativa del Brasil”, para el estable- Ponencia para segundo debate publicada en lacimiento de la zona de Régimen Especial Fronterizo Gaceta del Congreso número 944 de 2010.para las localidades de Tabatinga (Brasil) y Leticia(Colombia) Autor: honorable Senador José David Namedel mes de septiembre de 2008. Cardozo. Ponentes para segundo debate: honorable Sena- ***dora Alexandra Moreno Piraquive. 40. Proyecto de ley número 110 de 2010 Sena- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la do, por medio de la cual se introduce en la Ley 599Gaceta del Congreso número 1174 de 2009. de 2000 el delito de conducción en estado de em- Ponencia para primer debate publicada en la Ga-ceta del Congreso número 139 de 2010. Código Penal, como medidas para la seguridad vial Ponencia para segundo debate publicada en la en Colombia.Gaceta del Congreso número 316 de 2010 - 939 de Ponentes para segundo debate: honorables Sena-2010. (Nueva ponencia). dores Roy Leonardo Barreras Montealegre (Coor- Autores: Señores Ministros de Relaciones Exte- dinador), Jesús Ignacio García Valencia, Luis Car-riores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde, y Comer- los Avellaneda Tarazona, Jorge Eduardo Londoñocio Industria y Turismo, doctor Luis Guillermo Plata Ulloa, Hernán Francisco Andrade Serrano y HemelPáez. Hurtado Angulo. *** Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la 37. Proyecto de ley número 93 de 2010 Senado, Gaceta del Congreso número 541 de 2010. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- ceta del Congreso número 643 de 2010.disposiciones. Ponencia para segundo debate publicada en la Ponente para segundo debate: honorable Senador Gaceta del Congreso número 970 de 2010.Carlos Emiro Barriga Peñaranda. Autor: honorable Senador Roy Leonardo Barre- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la ras Montealegre.Gaceta del Congreso número 521 de 2010. *** Ponencia para primer debate publicada en la Ga-ceta del Congreso número 634 de 2010. 41. Proyecto de ley número 59 de 2010 Senado, por medio de la cual se aprueba la “Decisión del Ponencia para segundo debate publicada en la Consejo de la Organización para la Cooperación yGaceta del Congreso número 911 de 2010. el Desarrollo Económico -OCDE-, que establece un Autor: honorable Senador Carlos Emiro Barriga Centro de Desarrollo de la Organización”, adoptadaPeñaranda. por el Consejo en su vigésima novena reunión, en *** París, el 23 de octubre de 1962, y el “Acuerdo me- 38. Proyecto de ley número 03 de 2010 Sena- diante Canje de Notas entre el Gobierno de Colom-do, por la cual se concede una rebaja de pena, con bia y la Secretaría General de la Organización paramotivo de la conmemoración del Bicentenario de la la Cooperación y el Desarrollo Económico -OCDE-,Independencia. para la vinculación de Colombia como miembro del Ponentes para segundo debate: honorables Se- Centro de Desarrollo de la OCDE”, concluido el 24nadores Juan Manuel Corzo Román (Coordinador), de julio de 2008.Roberto Gerléin Echeverría, Karime Mota y Morad, Ponente para segundo debate: honorable SenadorLuis Carlos Avellaneda Tarazona, Jorge Eduardo Guillermo García Realpe.Londoño Ulloa, Hemel Hurtado Angulo y Jesús Ig- Publicaciones Senado: Proyecto publicado en lanacio García Valencia. Gaceta del Congreso número 485 de 2010. Publicaciones Senado: Proyecto publicado en la Ponencia para primer debate publicada en la Ga-Gaceta del Congreso número 462 de 2010. ceta del Congreso número 644 de 2010. Ponencia para primer debate publicada en la Ga- Ponencia para segundo debate publicada en laceta del Congreso número 669 de 2010. Gaceta del Congreso número 977 de 2010. Ponencia para segundo debate publicada en la Autores: Señores Ministros de Relaciones Ex-Gaceta del Congreso número 844 de 2010. teriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde, y Co- Autora: honorable Senadora Piedad Córdoba mercio, Industria y Turismo, doctor Luis GuillermoRuiz. Plata Páez.
  • 14. Página 14 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 IV Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Lectura de informes que no hacen referencia a número 988 de 2010 proyectos de ley o de reforma constitucional 10. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Ascensos Militares Nicasio de Jesús Martínez Espinel. Ejército Nacional Juan Francisco Lozano Ramírez, 1. Al Grado de General, del Mayor General Gus- Ponente.tavo Matamoros Camacho. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso número 988 de 2010. Guillermo García Realpe, 11. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Ponente. Diego Yesid Sánchez Ruiz. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Myriam Alicia Paredes Aguirre,número 988 de 2010. Ponente. 2. Al Grado de General, del Mayor General Ale- Ponencia publicada en la Gaceta del Congresojandro Miguel Navas Ramos. número 988 de 2010. Carlos Emiro Barriga Peñaranda, 12. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Ponente. Jaime Reyes Bretón. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Carlos Emiro Barriga Peñaranda,número 988 de 2010. Ponente. 3. Al Grado de Mayor General, del Brigadier Ge- Ponencia publicada en la Gaceta del Congresoneral José Rafael González Villamil. número 988 de 2010. Guillermo García Realpe, 13. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Ponente. Jorge Alberto Segura Manonegra. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Myriam Alicia Paredes Aguirre,número 988 de 2010. Ponente. 4. Al Grado de Mayor General, del Brigadier Ge- Ponencia publicada en la Gaceta del Congresoneral Luis Eduardo Pérez Arango. número 988 de 2010. Édgar Espíndola Niño, 14. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Ponente. Emilio Enrique Torres Ariza. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Camilo Ernesto Romero Galeano,número 988 de 2010. Ponente. 5. Al Grado de Mayor General, del Brigadier Ge- Ponencia publicada en la Gaceta del Congresoneral Leonardo Alfonso Barrero Gordillo. número 988 de 2010. Carlos Fernando Motoa Solarte, 15. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Gabriel Hernando Pinilla Franco. Ponente. Édgar Espíndola Niño, Ponencia publicada en la Gaceta del Congresonúmero 988 de 2010. Ponente. 6. Al Grado de Mayor General, del Brigadier Ge- Ponencia publicada en la Gaceta del Congresoneral Jorge Ernesto Rodríguez Clavijo. número 988 de 2010. 16. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, José Guillermo Delvasto Jaimes. Ponente. Camilo Ernesto Romero Galeano, Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Ponente.número 988 de 2010. 17. Al Grado de Brigadier General, del Coronel 7. Al Grado de Mayor General, del Brigadier Ge- Fernando Pineda Solarte.neral Sergio Mantilla Sanmiguel. Armando Benedetti Villaneda, Édgar Alfonso Gómez Román, Ponente. Ponente. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso número 988 de 2010.número 988 de 2010. 18. Al Grado de Brigadier General, del Coronel 8. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Fa- Leonardo Pinto Morales.bricio Cabrera Ortiz. Marco Aníbal Avirama Avirama, Manuel Antonio Virgüez Piraquive, Ponente. Ponente. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso número 988 de 2010.número 988 de 2010. Armada Nacional 9. Al Grado de Brigadier General, del Coronel 1. Al Grado de Almirante, del VicealmiranteLuis Fernando Navarro Jiménez. Álvaro Echandía Durán. Alexandra Moreno Piraquive, Guillermo García Realpe, Ponente. Ponente.
  • 15. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 15 Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Policía Nacionalnúmero 988 de 2010. 1. Al Grado de General, del Mayor General Óscar 2. Al Grado de Vicealmirante, del Contralmirante Adolfo Naranjo Trujillo.Roberto García Márquez. Armando Benedetti Villaneda, Alexandra Moreno Piraquive, Ponente. Ponente. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso número 988 de 2010.número 988 de 2010. 2. Al Grado de Brigadier General, del Coronel 3. Al Grado de Vicealmirante, del Contralmirante José Ángel Mendoza Guzmán.Ricardo Galvis Covo. Guillermo García Realpe, Manuel Antonio Virgüez Piraquive, Ponente. Ponente. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso número 988 de 2010.número 988 de 2010. 3. Al Grado de Brigadier General, del Coronel 4. Al Grado de Contralmirante, del Capitán de Rodrigo González Herrera.Navío César Augusto Gómez Pinillos. Juan Francisco Lozano Ramírez, Marco Aníbal Avirama Avirama, Ponente. Ponente. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso número 988 de 2010.número 988 de 2010. 4. Al Grado de Brigadier General, del Coronel, Fuerza Aérea Colombiana José Vicente Segura Alfonso. 1. Al Grado de General, del Mayor General Julio Carlos Emiro Barriga Peñaranda,Alberto González Ruiz. Ponente. Guillermo García Realpe, Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Ponente. número 988 de 2010. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso 5. Al Grado de Brigadier General, del Coronel,número 988 de 2010. Óscar Pérez Cárdenas. 2. Al Grado de Mayor General, del Brigadier Ge- Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar,neral Gustavo Adolfo Campo Nahar. Ponente. Carlos Fernando Motoa Solarte, Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Ponente. número 988 de 2010. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Vnúmero 988 de 2010. Lo que propongan los honorables Senadores 3. Al Grado de Mayor General, del Brigadier Ge- VIneral Hugo Enrique Acosta Téllez. Negocios sustanciados por la Presidencia Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, El Presidente, Ponente. ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso El Primer Vicepresidente,número 988 de 2010. CARLOS RAMIRO CHAVARRO CUÉLLAR 4. Al Grado de Brigadier General, del Coronel,Carlos Eduardo Bueno Vargas. La Segunda Vicepresidenta, Édgar Alfonso Gómez Román, ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVE Ponente. El Secretario General, Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso EMILIO OTERO DAJUDnúmero 988 de 2010. Por Secretaría se da lectura a una proposición 5. Al Grado de Brigadier General, del Coronel presentada por el honorable Senador Carlos RamiroLuis Ignacio Barón Casas. Chavarro Cuéllar. Juan Francisco Lozano Ramírez, La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- norable Senador Juan Manuel Galán Pachón. Ponente. Palabras del honorable Senador Juan Manuel Ga- Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso lán Pachón.número 988 de 2010. Con la venia de la Presidencia hace uso de la 6. Al Grado de Brigadier General, del Coronel Pe- palabra el honorable Senador Juan Manuel Ga-dro Ignacio Lozano Quinche. lán Pachón, quien presenta una proposición: Camilo Ernesto Romero Galeano, Gracias, Presidente. Es simplemente una proposi- Ponente. Ponencia publicada en la Gaceta del Congreso subir en el Orden del Día el estudio del proyecto denúmero 988 de 2010. Seguridad Ciudadana.
  • 16. Página 16 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Proyecto que reforma el Código Penal, el Códi- Esos aumentos locos, desmesurados, dañinos parago de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y la economía en los precios de la gasolina, yo sí losAdolescencia y las normas relativas a la extinción de rechazo, los seguiré rechazando, seguiré intentandodominio. hacer control político, pero creo que los ciudadanos Entonces, para que pueda ser considerado con su vamos a tener que entender que los funcionarios pú-venia, Presidente, inmediatamente después de que blicos no son los dueños ni del petróleo ni de la ga-votemos los ascensos militares. solina, sino los administradores y si su manera de administrar estos bienes es una manera que nos hace daño a los consumidores, a la clase media, a los sec- Tiene la palabra el Senador Galán al igual que la tores populares, algún día tendremos que pensar en - una desobediencia civil porque no es justo que hoyden del Día, para que pongamos en primer punto del los colombianos estemos pagando el doble de la ga-orden del día el ascenso de los militares. solina que paga un ciudadano de Nueva York, cuan- Sometemos también su proposición inmediata- do ese ciudadano se gana ocho veces en promedio demente haya quórum decisorio. lo que se gana un ciudadano colombiano. La Presidencia concede el uso de la palabra a la Yo rechazo esa resolución, máxime cuando des-honorable Senadora Gilma Jiménez Gómez. pués del debate de control político que hicimos Palabras de la honorable Senadora Gilma Jimé- aquí en el Senado el señor Ministro había señaladonez Gómez. públicamente que se estaba estudiando la posibili- dad de no aumentar los precios de la gasolina en Con la venia de la Presidencia hace uso de la diciembre.palabra la honorable Senadora Gilma JiménezGómez: Pues nos aumentó los precios de la gasolina y por eso yo digo que uno no puede actuar dañándoles la Gracias, Presidente. Es para recordarle a la Ple- Navidad a los colombianos y por eso yo digo quenaria del Senado que como fue anunciado el día de está actuando como el Grinch de la navidad.ayer, hoy miembros del Comité Promotor del Refe- Constancia:rendo de Prisión Perpetua junto con padres y madresde niños y niñas que están presentes, que han sido Bogotá, D. C., 1° de diciembre de 2010víctimas de delitos atroces, queremos radicar esa ini- En el día de ayer el Ministro de Minas y Ener-ciativa. gía anunció que en el mes de diciembre se incre- Entonces les agradecería que una vez esté el espa- mentará en más de 200 pesos el precio del galóncio listo llegue el Presidente y haya un poco más de de gasolina y diésel en promedio, esta medidaquórum para poderle dar la dignidad que se merece hace ver al señor ministro como el duende Grinch,un proyecto de ley cuyos autores son 2 millones de que intenta sabotear la Navidad de los colombia-ciudadanos colombianos que suscribieron esa inicia- nos, pues termina sacándoles miles de millones detiva popular. pesos del bolsillo. Entonces es para pedirle el favor a la Plenaria que Es inaudito que mientras Ecopetrol gana billonesen el momento en que estemos listos podamos inte- de pesos al año, seguimos encontrando petróleo enrrumpir brevemente la sesión para proceder a hacer el país y nos dicen que este petróleo es colombiano,ese acto protocolario de radicación de esa iniciativa los ciudadanos estemos pagando una de las gasolinaspopular. Gracias, Presidente. más caras del mundo. Los costos de producción en Colombia de la gasolina no han aumentado un solo centavo; sin embargo, nos la hacen pagar más cara, Con mucho gusto, Senadora. Tiene usted toda la como si la importáramos cuando la verdad es que laposibilidad de radicar el proyecto en Secretaría o producimos.aquí en la Plenaria y en el momento en que usted lo Esta es una política errada del Ministerio de Mi-estime conveniente lo puede hacer. nas, que en solo diciembre les quita 44.000 millones La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- de pesos a los ciudadanos, dinero que se calcula alnorable Senador Luis Fernando Velasco Chaves. saber que en este país se consumen 200 millones de Palabras del honorable Senador Luis Fernando galones de gasolina y diésel al mes.Velasco Chaves. Luis Fernando Velasco Chaves, Con la venia de la Presidencia hace uso de la Senador.palabra el honorable Senador Luis Fernando La Presidencia concede el uso de la palabra al ho-Velasco Chaves, quien deja una constancia: norable Senador Antonio Guerra de la Espriella. No, Presidente. Es una muy, muy breve constancia. Palabras del honorable Senador Antonio Guerra Hoy los colombianos fuimos sorprendidos con un de la Espriella.nuevo aumento en los precios de los combustibles. Con la venia de la Presidencia hace uso de la Hemos sumado este año un aumento que supera palabra el honorable Senador Antonio Guerra delos 1.000 pesos, es francamente increíble, yo por eso la Espriella:y con esto termino la constancia, señor Ministro, he Presidente gracias. Como estoy escuchando el or-dicho en un comunicado y algunos medios de comu-nicación, y hoy quiero repetirlo que nuestro querido preguntarle a usted esta tarde, que si bien le hemosy buen amigo el señor Ministro de Minas se está pa- dado prelación a la agenda legislativa del Gobierno,reciendo al Grinch, ese muñeco que trata de dañarle dentro del cúmulo de proyectos que hay por conside-la Navidad a la gente. rar en la Plenaria en los días que restan de sesiones,
  • 17. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 17si ustedes han previsto alguna sesión en particular Y menos se entiende que se decrete un alza queo combinar proyectos de origen parlamentario que corresponde a un mes o dos meses y que se sume atengan o revistan alguna importancia para conside- las alzas del último año que supera totalmente lasrarlos y eventualmente negarlos o aprobarlos, pero posibilidades de incremento de los salarios en Co-que también tengamos chance que nuestras propias lombia, como lo referencia el salario mínimo. Solo ainiciativas sean consideradas por la Corporación. esta alza, esta última alza que corresponde a un mes El Primer Vicepresidente, Carlos Ramiro o dos meses, equivale al 5% del precio del galón y se está hablando que el reajuste del salario mínimo va a estar entre 2 puntos y 3 puntos.siguiente: La verdad es una actitud inconsecuente del Mi- La mayoría de los proyectos de iniciativa parla-mentaria y de iniciativa del Gobierno están consig- que también de una vez por todas, entre a regularnados en el orden del día de hoy, seguramente que los precios de combustible en frontera. La fronterano vamos a terminarlos, quedarán para las sesiones especialmente con Venezuela y particularmente laposteriores. frontera con el Ecuador, donde los precios de com- Sin embargo, ayer hubo una reunión con voce- bustible si acaso llegan a la tercera parte del precioros de los partidos, tanto de Senado como de Cámara en Colombia habiendo un desajuste en el comercioy las mesas directivas y avanzamos en el estableci- del combustible en frontera.miento de una agenda mutua entre la Cámara y el -Senado. miento suyo, señor Presidente, de alteración del or- La conclusión del Senado fue en la medida en que den del día para que inicialmente le demos aproba-vayan llegando las ponencias, sea de iniciativa par- ción en segundo debate a los decretos de ascenso delamentaria o sea de iniciativa del Gobierno, vamosa incorporándolas en el orden del día. Sin embargo nos acompañan, que son 33 en total.seguramente de aquí a mañana haremos una reunión Y que mañana, mañana 2 diciembre tienen la ce-de la mesa directiva para si hay que hacer alguna mo- remonia de ascenso que está coordinada también acá en el Congreso de la República y que se llevará aley que tienen mensaje de urgencia y que hay que cabo a las 9 de la mañana en el salón de la Consti-tramitarlos como lo ordena la Constitución y la ley. tución. Lo cierto es que en principio, salvo que haya una Por lo tanto, señor Presidente, tan pronto se cons- - tituya el quórum decisorio, se dé aprobación al ordenbida cuenta de que hay sesión conjunta de las Comi- - - mos planteado. Muchas gracias señor Presidente.mar la hora de la sesión Plenaria. La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- En principio ha dicho el Presidente Benedetti, 3 norable Senador Álvaro Antonio Ashton Giraldo.de la tarde; sin embargo, escuchándolos a algunos de Palabras del honorable Senador Álvaro Antonioustedes nos han sugerido hacerla un poco más tem- Ashton Giraldo.prano. Pero seguramente en desarrollo de la Plenaria Con la venia de la Presidencia hace uso de lales estaremos informando. palabra el honorable Senador Álvaro Antonio As- La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- hton Giraldo:norable Senador Guillermo García Realpe. Gracias Presidente. Presidente como consecuen- Palabras del honorable Senador Guillermo García cia de esta ola invernal que tanto daño le ha hechoRealpe. al país como consecuencia del fenómeno de la niña y que justamente ayer este Senado aprobó una pro- Con la venia de la Presidencia hace uso de la posición en el sentido de apoyar la declaratoria depalabra el honorable Senador Guillermo García urgencia y de emergencia nacional, que el GobiernoRealpe: Nacional ha venido promoviendo a efectos de conse- Gracias señor Presidente. El mismo sentido de la guir recursos del sector privado.constancia verbal que ha dejado el honorable Sena- Hoy tengo que decir con mucha tristeza que eldor Luis Fernando Velasco, de manifestar nuestro departamento del Atlántico como consecuencia delrechazo, nuestra indignación como colombianos, desbordamiento de las trincheras del canal del Di-como ciudadanos, pero por supuesto también como que, esa avalancha superó la cuota máxima de losSenadores por el alza intempestiva, desmesurada, en terraplenes de contención y ha afectado los munici-los precios de combustibles en Colombia, decretada pios de Santa Lucía, Manatí, Campo de la Cruz ypor el Ministerio de Minas y Energía, tanto para ga- probablemente Candelaria, en el día de hoy.solina como para ACPM. De tal manera que emplazo al Gobierno Nacio- No se entiende, volvemos a repetir, los parlamen- nal, a la Dirección Nacional del Instituto Nacional detarios liberales, que Colombia un país productor de Vías, al Ministerio de Transporte, a Cormagdalena, - a que establezcan acciones de urgencia y de emer-quiere el consumo nacional, que no está importando gencia a efectos de evitar las consecuencias funestasgasolina y de manera marginal importa el diésel en que se están generando en este momento aciago queun porcentaje inferior al 10 por ciento del consumo sufren mis paisanos del sur del Atlántico.nacional, tengamos los precios como en repetidos En ese contexto nuestra solidaridad que ayer ex-debates lo ha manifestado el Liberalismo, orientado presamos a todos y cada uno de los departamentos depor el honorable Senador Velasco. Colombia, que pensábamos que no nos iba a afectar.
  • 18. Página 18 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70Hoy como consecuencia de ello en el Atlántico pa- Yo quisiera preguntarles a qué se debe esa dife-decemos esa lamentable circunstancia, de tal maneraque, señor Presidente, creo que se hace necesario que y la labor es la misma, según el código debe tener laeste Congreso, no solamente con la proposición de misma remuneración, en este caso los mismos hono-ayer de la Senadora Maritza Martínez, que nos pa- rarios.reció muy oportuna, sino que se hace indispensable De igual manera se presentan 3 cargos para pres-que se consolide una subcomisión o una comisión tar servicio como productor en la operación del ca-de este Congreso para que interactúe con el Gobier- nal, y miren ustedes la diferencia de estos cargo, unono Nacional, para hacer el seguimiento a todas estas de 3.500.000 la misma función, otro de 5.000.000circunstancias de calamidad nacional que está pade- y otra de 9.000.000 para el mismo cargo, señorciendo el país. Presidente. En ese sentido le sugiero, señor Presidente, que Esto entonces me hace que yo deje aquí una cons-integre esa Comisión con quienes han estado y están tancia para que la junta directiva del Senado, se pon-interesados en hacer el seguimiento a las medidas, ga en contacto con el señor administrador y de ver-que el Gobierno está actuando como consecuencia dad empecemos a subsanar y a dar ejemplo en casa.del crudo invierno que tanto afecta al país. Muchasgracias Presidente. Hicimos las mismas averiguaciones para cómo La Presidencia concede el uso de la palabra a la se maneja para la Cámara de Representantes y leshonorable Senadora Gloria Inés Ramírez Ríos. cuento que es bastante la diferencia, con un elemento más, que los contratos en el Senado son suprema- Palabras de la honorable Senadora Gloria Inés mente cortos, son contratos de 2 y 3 meses. Y en esosRamírez Ríos. contratos de 2 y 3 meses obligan a que el periodista o Con la venia de la Presidencia hace uso de la el funcionario que está por contrato tenga que dejarpalabra la honorable Senadora Gloria Inés Ramí- de ganar 15, 20 días o 1 mes para poder mantener surez Ríos, quien deja una constancia: puesto o su cargo. Gracias señor Presidente. Para plantear una... se- Yo pienso, señor Presidente, que esto es necesa-ñor Presidente, hoy vamos a trabajar un proyecto de rio que lo empecemos a trabajar y quiero llamar la atención de ustedes como mesa directiva porque nohacer justicia con un gremio muy especial, que es el queda bien ante el país que nosotros que hacemos lasgremio de los periodistas, que como lo veremos más leyes, que generamos para la formalidad, para que noadelante en el orden del día, estaba hoy para primer haya precarización, para respetar la dignidad de lospunto del orden del día. cargos y sobre todo en el marco de trabajar por un Y le quiero encarecer, señor Presidente, para que salario decente, entonces estemos cometiendo estasea tramitado en el día de hoy, porque hace mucho serie de irregularidades señor Presidente.rato que se está esperando este proyecto de ley para Por lo mínimo, los contratos deberían ser a 9 me-hacer justicia en torno a este gremio. ses o a 12 meses, eso no tiene ningún problema y de Pero justamente con ocasión de ello quiero dejaraquí una constancia frente al tratamiento que a los en este caso el Director Administrativo.periodistas que trabajan en el canal Congreso se les Voy a leer entonces la constancia, señor Presi-ha venido haciendo por parte del Senado de la Repú- dente. Dice: me permito dejar constancia ante la ho-blica. Quiero decir que es un trato distinto al que se norable Plenaria del Senado de la República, de lale está dando en la Cámara de Representantes. lamentable situación laboral de los trabajadores del Yo hice una solicitud de petición, aquí al Con- Canal Congreso.greso, para que se me dijera en qué términos esta-ban vinculados y cuál era el presupuesto que se tenía 1. Los trabajadores del canal Congreso, periodis- tas, presentadoras, luminotécnicos, camarógrafos,Presidente y es en el sentido de que hay una gran técnicos, operarios, productores y directivos, se en- - cuentran en su totalidad vinculados al Senado de ladistas que están trabajando por vía de contratación República en calidad de contratistas sin ningún tipoen el Congreso de la República. de garantía laboral. El presupuesto general con el cual se hace, y se lo 2. Si bien es cierto la actividad del canal no pue-digo a usted que es miembro también de esa direc- de ser desarrollada por personas vinculadas con lación, para que se hable con el señor Director Admi- -nistrativo. Yo ya le envié a él el respectivo derecho tos especializados, también lo es que se trata de unade petición, pero además para que se cumpla con la actividad que no es de carácter temporal, ni excep-ley, en los términos que la ley lo tiene y es que el cional. Es más, el Canal Congreso y las actividadespresupuesto que se tiene es de 273.900 millones de desarrolladas por las personas allí vinculadas, son depesos para atender las responsabilidades que genera vital importancia para esta corporación.el Canal Congreso. 3. La Corte Constitucional en sentencia C-154 de Pero me encontré, señor Presidente, con una serie 1997, reiterada en la sentencia C-124 de 2004, ha - enfatizado en que “el contrato de prestación de ser-cio hay 3 distintos niveles de honorarios asignados, vicios se celebra por el Estado, en aquellos eventos en que determinadas actividades relacionadas con laperiodista. Tenemos una primera contratación de 2 Administración o funcionamiento de una entidad es- - tatal no pueden ser desarrolladas por personas vincu- -
  • 19. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 19quiere de conocimientos especializados, para lo cual mos el gasto ni somos ejecutores del presupuesto delse establecen las siguientes características: Senado, para eso está creado un ente autónomo que a) La prestación de servicios versa sobre una obli- se llama Dirección Administrativa, de tal manera quegación de hacer para la ejecución de labores en razón esperamos que esas preocupaciones, que seguramen-de la experiencia, capacitación y formación profe- te varios las comparten, puedan ser resueltas como losional de una persona en determinada materia con establecen los términos de la ley a través del derechola cual se acuerdan las respectivas labores profesio- de petición al Director Administrativo.nales. Constancia: b) La autonomía e independencia del contratista, Me permito dejar constancia ante la honorable Plenaria del Senado de la República de la lamentableel elemento esencial de este contrato. situación laboral de los trabajadores del Canal Con- c) La vigencia del contrato es temporal y por lo greso:tanto su duración debe ser por tiempo limitado y 1. Los trabajadores de Canal Congreso, periodis-el indispensable para ejecutar el objeto contractual tas, presentadoras, luminotécnicos, camarógrafos,convenido. técnicos, operarios, productores y directivos se en- La Corte precisó en la referida sentencia que en cuentran, en su totalidad vinculados al Senado de lael caso de que las actividades con ellos atendidas República en calidad de contratistas, sin ningún tipo - de garantía laboral.cediendo su carácter excepcional y temporal, para 2. Si bien es cierto, la actividad del Canal no pue-convertirse en ordinario y permanente, será necesa- de ser desarrollada por personas vinculadas con lario que la respectiva entidad adopte las medidas y -provisiones pertinentes. tos especializados, también lo es que se trata de una - actividad, que no es de carácter temporal ni excep-visto en el artículo 122 de la Carta Política, según el cional. Es más, el Canal Congreso, y las actividadescual se requiere que el empleo público quede con- desarrolladas por las personas allí vinculadas, es detemplado en la respectiva planta y previsto sus emo- vital importancia para esta Corporación.lumentos en el presupuesto correspondiente. 3. La Corte Constitucional en sentencia C-154 de 4. Como se dijo anteriormente la actividad reali- 1997 reiterada en sentencia C-124 de 2004 ha enfati- - zado en que: “El contrato de prestación de servicioslizada por los trabajadores a él vinculados es perma- se celebra por el Estado en aquellos eventos en quenente y no excepcional, por lo tanto el Senado de la determinadas actividades relacionadas con la admi-República se encuentra en la obligación constitucio- nistración o funcionamiento de una entidad estatalnal de que estos empleos públicos se incorporen en no pueden ser desarrolladas por personas vinculadasla nómina y se paguen las respectivas obligacioneslaborales, incluida la seguridad social. de conocimientos especializados, para lo cual se es- tablecen las siguientes características: 5. Los contratos de prestación de servicios de estepersonal vulneran sus derechos como trabajadores y a) La prestación de servicios versa sobre una obli-trabajadoras, son excesivamente cortos, entre 2 y 3 gación de hacer para la ejecución de labores en razónmeses, y atentan abiertamente contra la Constitución de la experiencia, capacitación y formación profe-Política, el derecho laboral y los tratados internacio- sional de una persona en determinada materia, connales de la OIT. la cual se acuerdan las respectivas labores profesio- nales. Espero entonces, señor Presidente, que se tomen - b) La autonomía e independencia del contratistatuación de estos trabajadores y trabajadoras, y que -el Senado de la República se convierta en ejemplo ye el elemento esencial de este contrato.de la defensa y garantía de los derechos laborales de c) La vigencia del contrato es temporal y por loquienes en él laboran. tanto, su duración debe ser por tiempo limitado y Fundamentalmente, señor Presidente, la dejo por- el indispensable para ejecutar el objeto contractual convenido.”2011 y espero llamar la atención para que se corrija La Corte precisó en la referida sentencia que “enesta anomalía grande en materia laboral con los tra- el caso de que las actividades con ellos atendidasbajadores contratistas del canal Congreso. Gracias -señor Presidente. cediendo su carácter excepcional y temporal para convertirse en ordinario y permanente, será necesa- rio que la respectiva entidad adopte las medidas y Con mucho gusto Senadora. Seguramente el Di- -rector Administrativo deberá estar pendiente de re- plimiento a lo previsto en el artículo 122 de la Car-solverle su derecho de petición. ta Política, según el cual se requiere que el empleo Yo lo único que le puedo decir al respecto es que público quede contemplado en la respectiva planta yla Mesa Directiva no es ordenadora del gasto desde previstos sus emolumentos en el presupuesto corres-la reforma anterior, y la autonomía en el gasto y la pondiente.”ejecución del mismo la tiene la dirección administra- 4. Como se dijo anteriormente, la actividad rea-tiva y no la Mesa Directiva. De tal manera que es lo único que yo le puedo realizada por los trabajadores a él vinculados, es per-responder como mesa directiva, nosotros no ordena- manente y no excepcional, por lo tanto, el Senado de
  • 20. Página 20 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70la República se encuentra en la obligación constitu- De manera que yo sí quisiera que la Comisión,cional de que estos empleos públicos se incorporen Presidente, quedara conformada hoy y que nos res-en la nómina y se paguen las respectivas obligacio- ponsabilizáramos de hacerle un seguimiento y hacernes laborales incluida seguridad social. presencia en esos pueblos de Colombia, que están 5. Los contratos de prestación de servicios de este viviendo esa tragedia por la ola invernal, gracias Pre-personal vulneran sus derechos como trabajadores, sidente.son excesivamente cortos (entre 3 y 2 meses) y aten- La Presidencia concede el uso de la palabra al ho-tan abiertamente contra la Constitución Política, el norable Senador Jorge Eduardo Gechem Turbay.derecho laboral y los tratados internacionales de la Palabras del honorable Senador Jorge EduardoOIT. Gechem Turbay. Espero que se tomen las medidas del caso con el Con la venia de la Presidencia hace uso de la palabra el honorable Senador Jorge Eduardo Ge-y trabajadoras, y que el Senado de la República se chem Turbay, quien presenta una proposición:convierta en ejemplo de la defensa y garantía de losderechos laborales de quienes en él laboran. Simplemente para una proposición que no admite ninguna discusión, que ayer la estuvimos registran- Cordialmente do. Gloria Inés Ramírez Ríos El honorable Senado de la República rinde un Senadora de la República por el PDA. homenaje póstumo al doctor Carlos Orlando Cuéllar Bogotá, D. C., 2 de noviembre de 2010. Muñoz, quien fuera una de las promesas políticas del La Presidencia concede el uso de la palabra a la departamento del Caquetá, cuyo fallecimiento ocu-honorable Senadora Amparo Arbeláez Escalante. rrió en días pasados en la ciudad de Florencia, vícti- ma de una afección cardiaca. Palabras de la honorable Senadora Amparo Arbe-láez Escalante. Exalta la memoria del pastor Carlos Orlando Cuéllar Muñoz; quien sobresalió por su reconocido Con la venia de la Presidencia hace uso de la liderazgo espiritual y político, destacándose por supalabra la honorable Senadora Amparo Arbeláez labor social que adelantó a través de la FundaciónEscalante: Gracias Presidente. Quiero adherirme a la inquie- clases más vulnerables de su departamento del Ca-tud que tiene el honorable Senador Álvaro Ashton. quetá y fue guía espiritual del Templo de la Cruzada Esta mañana justamente tuvimos en la Comisión Cristiana, Casa de Dios, a la cual perteneció por va-Sexta la visita del Ministro del Transporte, y la ver- rios años.dad es que la situación es tan crítica y vemos cómo se A pesar de su corta trayectoria en la vida políticava desarrollando como la solución en cámara lenta. como candidato a la Gobernación del Caquetá dejó Me parece importantísimo que sí se haga esa Co- evidencia de su transparencia, honestidad, lealtad ymisión, pero que se nombre la Comisión hoy, para seriedad constituyéndose en ejemplo de vida para lasque hagamos seguimiento porque ya pues sabemos nuevas generaciones de Colombia.que solo para mejoramientos de vías terciarias solo El Senado de la República expresa su más senti-hay 300 mil millones de pesos. das condolencias a sus padres Orlando Cuéllar y Ce- Pero si con esos 300 mil millones de pesos em- cilia Muñoz Góngora, a su esposa Yadira Silva, a suspezamos ya a ejecutarlos a resolver los problemas, hijos Juan Esteban, Santiago, José David y demássiquiera en mínima parte que están viviendo los cam- familiares, a los miembros del Templo de la Cruzadapesinos de Colombia, vamos a evitar problemas más Cristiana, Casa de Dios y al pueblo Caqueteño, y engraves hacia el futuro y no hacia el futuro, problemas acto especial se entregará la proposición en nota demás graves inmediatos porque la ola invernal es cada estilo, a su esposa Yadira Silva.día más complicada. Presentada por el honorable Senador Jorge Eduar- Ya nos dimos cuenta como muchos niños no pu- do Gechem Turbay, para el momento que se puedadieron terminar sus estudios justamente por no tener considerar el tema de las proposiciones, le agradezcounas vías en buenas condiciones. señor Presidente, muy amable. Mirar la tragedia del Atlántico, la tragedia queestá viviendo Santander, la tragedia que está vivien- Gracias a usted Senador, precisamente en estedo la gran mayoría de municipios de Colombia, so- momento vamos a iniciar, ya se ha constituido elbre todo en la Costa, en el Chocó, pues eso nos tiene quórum decisorio.que conmover a todos y llegar a decir que tenemosque casi que volvernos inquisidores para que se le Señor Secretario, sírvase poner en consideracióndé solución rápida a estos problemas tan dramáticosy dolorosos que están viviendo sobre todo los cam-pesinos de Colombia. Orden del Día y poner de primer punto del Orden del Vemos cómo no han podido sacar sus productos, la proposición presentada por el Senador Galán en elcómo la gran mayoría de ellos han perdido sus pro- proyecto de ley de Seguridad, Ciudadana.ductos justamente por no tener unas vías habilitadasy ni qué decir de los departamentos que tienen bata- Por Secretaría se informa que se ha constituidollones de alta montaña, el riesgo y el peligro que se quórum decisorio.está corriendo cuando no tienen unas vías en buenas La Presidencia concede el uso de la palabra al ho-condiciones. norable Senador Eugenio Enrique Prieto Soto.
  • 21. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 21 Palabras del honorable Senador Eugenio Enrique Por Secretaría se informa el siguiente resultado:Prieto Soto. Por el Sí: 50 Con la venia de la Presidencia hace uso de la Por el No: 1palabra el honorable Senador Eugenio Enrique TOTAL: 51 VotosPrieto Soto: Votación a las proposiciones presentadas por Señor Presidente, yo quiero pedirle que me deje los honorables Senadores Carlos Ramiro Chava-hablar un poco sobre el tema del alza a la gasoli- rro Cuéllar y Juan Manuel Galán Pachónna. Yo sé que mis compañeros ya se pronunciaron Honorables Senadoresrespecto al tema, tanto el Senador Velasco como elSenador Guillermo García, pero yo quiero dejar unas Por el Sí - Arbeláez Escalante Amparotantes para que el señor Ministro de Minas y Energía Ashton Giraldo Álvaro Antoniotenga en cuenta. Avirama Avirama Marco Aníbal Una de ellas es que ayer esta Corporación en ple- Barriga Peñaranda Carlos Emirono, todas y todos los Senadores de este Senado de la Carlosama López Germán Bernardo -licitud al señor Presidente de la República para que Casado de López Arleth Patriciadeclare de acuerdo al artículo 215 de la Constitución, Celis Carrillo Bernabéel Estado de Emergencia y, por eso señor Presidente, Cepeda Sarabia Efraín Josélo hicimos por la gravedad de la situación en lo que Char Abdala Fuad Ricardoestá sucediendo en el país y yo diría que, solamente Chavarro Cuéllar Carlos Ramiro -mento hubiese sido de la proporción de la que fue de Clavijo Contreras José Ivánalrededor del 5%. Córdoba Suárez Juan de Jesús Es decir, si esos recursos de ese incremento gran Corzo Román Juan Manuel - Enríquez Maya Carlos Eduardo Espíndola Niño Édgarque están viviendo los colombianos y las colombia- Galán Pachón Juan Manuelnas por materia de ola invernal, fundamentalmente Gálvis Aguilar Honorio A mí me parece que esa posición y esa decisión Gálvis Méndez Daira de Jesúsdel Ministerio de Minas y Energía va en contravía de García Burgos Nora Maríalo que viene construyendo el señor Presidente San- García Realpe Guillermotos, de un gobierno de prosperidad, de un gobierno García Turbay Lidio Arturoque vaya en la ruta de lo social y le voy a dejar esta Gechem Turbay Jorge Eduardo Guerra de la Espriella Antonio del Cristo Muchos de los problemas, Presidente, que hay en Iragorri Hormaza Jorge Aurelioel país están en las vías de Colombia, las vías tron-cales, las vías secundarias y las vías terciarias que se Jiménez Gómez Gilmatienen que cerrar por los derrumbes que dejan fun- Londoño Ulloa Jorge Eduardodamentalmente (sonido defectuoso) que dar vueltas Lozano Ramírez Juan Franciscoenormes para poderse desplazar de un lugar a otro Martínez Aristizábal Maritzapor el territorio nacional. Merheg Marún Juan Samy El incremento en el costo de vida con esta deci- Náme Vásquez Iván Leonidassión del Gobierno Nacional en un momento tan difí-cil del país va a ser supremamente alto. Paredes Aguirre Myriam Alicia Así que queríamos dejar expreso nuestro rechazo, Prieto Soto Eugenio Enriqueno solo en nombre del Partido Liberal, de la bancada Rendón Roldán Liliana Maríaliberal, sino también a título personal, señor Presi- Restrepo Escobar Juan Carlosdente, de esta decisión del Gobierno Nacional en ca- Rizzeto Luces Juan Carlosbeza del señor Ministro de Minas y Energía, muchas Robledo Castillo Jorge Enriquegracias Presidente. Romero Galeano Camilo Ernesto La Presidencia somete a consideración de laplenaria las proposiciones presentada por los ho- Sánchez Ortega Camilo Armandonorables Senadores Carlos Ramiro Chavarro Cué- Santos Marín Guillermo Antoniollar y Juan Manuel Galán Pachón; cierra su discu- Sierra Grajales Luis Emiliosión y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 Soto Jaramillo Carlos Enriquede 2009, abre la votación, e indica a la Secretaría Sudarsky Rosecubaumm Jhonabrir el registro electrónico y proceder a la votaciónnominal. Tamayo Tamayo Fernando Eustacio La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Toro Torres Dilian Franciscacretaría cerrar el registro Electrónico e informar el Valera Ibáñez Félix Joséresultado de la votación Vélez Uribe Juan Carlos
  • 22. Página 22 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Villalba Mosquera Rodrigo produjo esa tragedia irreparable para la sociedad co- Virgüez Piraquive Manuel Antonio lombiana. Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth A don Gregorio Huertas, Gregorio es el papá de Zapata Correa Gabriel Ignacio Katherine, Katherine es la niña de las vallas, el sím- bolo del referendo de la prisión perpetua. Katherine Honorable Senadora fue asesinada de forma brutal por el delincuente Ru- Por el No ddy Alonso Suárez Corrales, un criminal que gracias Ramírez Ríos Gloria Inés a la labor del DAS, y de la Policía Nacional logra- 1° XII. 2010 mos extraditar desde Grecia. En consecuencia, han sido aprobadas las proposi- Temilda, la mamá de María Yolanda, Florindaciones presentada por los honorables Senadores Car- Farfán mamá de Julieth Yesenia; Bárbara López, lalos Ramiro Chavarro Cuéllar y Juan Manuel Galán mamá de Andrea, y Eulalia Ladino, mamá de AngiePachón. Milena, esas 4 niñas hace más de una década se des- aparecieron en Bogotá, de ellas no se volvió a saber Proposición número 146 nada y estas mujeres, estas madres junto a otras ma- Modifíquese el Orden del día, e inclúyase en pri- dres andan con las fotos de sus hijitas en edades entre 12, 13, 14 años y de ellas no se volvió a saber nada. Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar Al Comité promotor del referendo, al ex Fiscal 1º. XII. 2010 General de la Nación, Mario Iguarán; al ex Procura- * * * dor General de la Nación, Edgardo Maya, a Pirry, a Proposición número 147 Rafael Santos, a Rodrigo Pardo, a David Luna quien no nos pudo acompañar esta tarde, a Simón Gaviria Alterar el orden del día previsto para la sesión Representante a la Cámara, a Alfonso Prada, Repre-plenaria del 1º de diciembre de 2010, con el objeto sentante a la Cámara, miembros del Comité Promo-de que el Proyecto de ley número 164 de 2010 Sena- tor de ese referendo, entre otras personas, muchasdo, por medio de la cual se reforma el Código Penal, gracias nuevamente por estar acá.el Código de Procedimiento Penal, el Código de In-fancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de Sencillamente convocar a todos los partidos, se-dominio y se dictan otras disposiciones en materia ñor Presidente de la U Juan Lozano, doctor Daríode seguridad” sea considerado como segundo punto Salazar Presidente del Partido Conservador, doctordel Orden del día. Fuad Char Copresidente de Cambio Radical, del PIN, del Polo Democrático, a los miembros del Par- Juan Manuel Galán Pachón tido Verde, al MIRA, a las organizaciones indígenas, 1º. XII 2010 hacerles un llamado, al Partido Liberal por supuesto, La Presidencia concede el uso de la palabra a la hacerles un llamado.honorable Senadora Gilma Jiménez Gómez. El Congreso pasado en una muestra de respon- Palabras de la honorable Senadora Gilma Jimé- -nez Gómez. mente esa iniciativa. Esa iniciativa entró a revisión Con la venia de la Presidencia hace uso de la de la Corte Constitucional y la Ley tuvo dos objecio-palabra la honorable Senadora Gilma Jiménez nes en Sala Plena.Gómez, quien presenta un proyecto: Una: no haber radicado el día que radicamos la Muchísimas gracias Presidente, yo les quiero a us-ted y a todos los colegas senadores agradecerles quenos permitan simbólicamente, pero además como lo radicado ese mismo día, previa la votación de lasordena la ley 5ª, que permite radicar los proyectos de Plenarias de Conciliación; la Ponente consideró queley, sea en Secretaría o ante la Plenaria y por lo que habíamos subsanado el error pero la Sala Plena con- -rendo de la Prisión Perpetua, que nos permitan en día que se radicó el Proyecto de Ley del Referendo.unos pocos minutos hacerlo ante esta Plenaria hoy Y el segundo elemento de la Corte fue observar1° de diciembre. Y lo quisimos hacer hoy por varias que durante el trámite, tanto en Cámara como en Se-razones: nado, se le habían hecho unos cambios al texto, que a La primera porque empieza navidad y es un mes juicio de quienes estábamos en ese momento al fren-que tiene unas implicaciones muy especiales con los te de la discusión, considerábamos que eran cambiosniños y las niñas de Colombia, pero, donde doloro- que no alteraban de fondo la propuesta.samente y ustedes se van a dar cuenta, porque así lo Se le incorporó la palabra hasta prisión perpetua, lovamos a registrar en el mes de enero, espero estarme que nosotros consideramos que era una redundanciaequivocando, inicia uno de los meses más duros, en en tanto que es claro, que una vez proceda ese refe-materia de violación y vulneración de derechos de rendo será el Congreso el que lo reglamente, será ellos niños. Legislativo el que diga en qué casos el Juez va poder Yo quiero agradecerle con el corazón la presencia aplicarla perpetua para los delitos que hemos señaladoa unas personas que están en la parte de las barras de como una excepción en el ordenamiento jurídico, lacamiseta, la camiseta del referendo, les ruego que se prisión perpetua va a seguir prohibida en Colombia.pongan de pié, nos acompaña Ivonne Lozano, Ivon- Con excepción que se asesine, se cometan delitosne es la mamá de Luis Santiago, ese niño que marcó sexuales en cualquiera de sus, discúlpeme la expre-a la sociedad colombiana hace un año y medio, dos sión, asquerosa formas, se agreda, se lesione grave-años, perdón, cuando su papá, el delincuente Pelayo mente a nivel físico un niño; haya una tentativa de
  • 23. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 23homicidio, que es lo que suele suceder, y que aquí En ella depositamos la esperanza de millones dehablamos de maltrato infantil y se secuestre o se des-aparezca un niño o una niña menor de 14 años o un que pretende invitarlos a ustedes a que la conviertanmenor de edad con discapacidad física y mental. en ley de la República para convocar al pueblo de Nosotros hoy entregamos los documentos sopor- - utilizada, polémica más bien por su forma de trámite,trador con fecha 21 de octubre de este año, la reco- por los fallos de la Corte Constitucional. Pero hemos hecho un esfuerzo gigantesco, doctorpor parte de la Corte. Rodrigo, por ajustarnos a los preceptos rígidamente Por el contrario, el Presidente de la Corte señaló formalistas que la Corte Constitucional nos ha im- puesto en materia de referendos y saben todos uste- Son dos millones de colombianos, los que man- des porque han sido protagonistas de estas convoca-dan y quiere, queremos utilizar este mecanismo deiniciativa popular para que seamos los colombianos Tenemos una explicación fáctica en torno a la gra- - vedad de los hechos que reporta omitir un tipo de re-sión. gulación normativa drástica en torno a la protección Si acompañamos o no la prisión perpetua, no para de la niñez en Colombia en esta dimensión; tenemosque ese sea la varita mágica o la solución en sí mis- una exposición también constitucional que respeta elma, pero sí el inicio de una sociedad completamente bloque de constitucionalidad más en caso de llegar-diferente para los niños y las niñas de Colombia. se a tomar la decisión por el pueblo Colombiano en Dios los bendiga, muchas gracias por la atención, referendo constitucional y tenemos naturalmente unalos representantes miembros del Comité Promotor,Alfonso Prada, Simón Gaviria, se dirigen a ustedes y Como en este momento no se trata de hacer el de- bate y de perturbarle más a ustedes el tiempo, cuando arribe a la Comisión Primera del Senado seguramen-ruego con el alma que le pongan el alma y el cora- te estaremos allí debatiendo con ustedes, dialogandozón, gracias, nuevamente. con ustedes e invitándolos nuevamente a tomar la Les estamos solicitando, además, el Comité Pro- decisión de convocar al pueblo Colombiano en tornomotor le está solicitando al honorable Senador En- a una causa que como lo señaló Gilma Jiménez, esríquez Maya, Presidente de la Comisión Primera,que entra por ahí ese trámite, que su señoría además los niños en Colombia, sin la cual felicidad, si la fe-nos haga el honor de ser ponente de esa iniciativa, lo licidad está negada en el futuro para los colombianoshago a nombre del Comité promotor de este referen- y será el inicio además de votar fuertemente con un - Con la venia de la Presidencia y del orador, in- tución Política que ya en el mismo texto del 91 diceterpela el honorable Representante Simón Gavi- que lo derechos de los niños prevalecen en el ordenria Muñoz: constitucional y legal de Colombia. Muy brevemente, es un proyecto que fue el pri- Pero lastimosamente por ausencia de regulacio-mer proyecto que empezamos a trabajar cuando exis-tía aquella bancada, por el País que Soñamos. un enunciado formal, lo que queremos es dotarlo de Un proyecto que se trabajó con mucha intensidad,pero principalmente la posibilidad de poder hacerle recorran un camino en el futuro de felicidad, muchasun homenaje a Gilma que muy humildemente, con gracias, gracias Presidente.mucho esfuerzo, con mucha dedicación, ha hecho de Recobra el uso de la palabra la honorable Se-esto un propósito de vida, ha acarreado este esfuerzo nadora Gilma Jiménez Gómez:de una manera valiente, que lo ha hecho con las uñas, Señor Presidente, yo quiero agradecer la presen-y es un proyecto, creo yo, que está en el alma de los cia de los Representantes Carlos Amaya, Juan Val-colombianos. dés, y a los Senadores Avirama y Carlosama que qui- Nosotros sentimos que es precisamente porque sieron ponerse aquí de pie, muchas gracias por estarlas personas no pueden ser rehabilitadas, que un vio- acá y dos minuticos en video para que por favor lolador de niños no hay manera de que corrija sus ac- vean, es de dos minutos literalmente gracias.tos, que el pueblo colombiano tiene una posibilidad La Presidencia indica a la Secretaría continuarde poder imponerle la cadena perpetua por este tipo con los Ascensos Militares, de acuerdo a la altera-de crímenes. ción del Orden del Día, aprobado. Lo dejamos a consideración del Senado de la Re- IVpública donde estará en muy buenas manos en la Co-misión Primera, les agradecemos inmensamente su Lectura de informes que no hacen referenciatiempo. a proyectos de ley o de reforma constitucional Con la venia de la Presidencia y del orador Ascensos Militaresinterpela el honorable Representante Alfonso La Presidencia concede el uso de la palabra al ho-Prada Gil: norable Senador Guillermo García Realpe. Gracias señor Presidente, un minuto también sim- Palabras del honorable Senador Guillermo Garcíaplemente para agradecer el trámite de esta iniciativa. Realpe.
  • 24. Página 24 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Con la venia de la Presidencia hace uso de la frente de batalla también han logrado culminar ca-palabra el honorable Senador Guillermo García rreras cuya misión pueden aportarle además de suRealpe: formación militar y de policía. Gracias señor Presidente, honorables Senadores, Por lo tanto todas las ponencias fueron positivashonorables Senadoras, señores Generales, señores de nuestros colegas de la Comisión Segunda apro-Almirante. bando los ascensos decretados por el Gobierno Na- Cumplo el honroso encargo de representar a to- cional, hasta en el día de hoy en la mañana, por losdos mis colegas de la Comisión Segunda del Senado medios que hoy nos permiten las redes de internetquienes en esta mañana presentaron informe de as- se revisaron los antecedentes de todos ellos, es decircenso de Generales y de Almirantes de las Fuerzas que estamos solicitando a la Plenaria del Senado, aMilitares y de Policía, en cumplimiento del artículo todos los Senadores, a todas las Senadoras la aproba-173 de la Constitución, numeral 2, que establece que ción en segundo debate de estos ascensos decretados.el Senado de la República aprueba o imprueba los Este es un acto especial, de carácter complejo, deldecretos de ascenso determinados por el Ejecutivo Ejecutivo y el Legislativo que lo aprueba, no es unNacional, igualmente de la Ley 5ª, artículo número proyecto de ley simplemente, es un acto administra-313. - El Gobierno Nacional expidió el pasado 24 de so de la República.noviembre 4 decretos de ascenso, los Decretos 4426, Le solicitamos señor Presidente que ordene al se-4427, 4428, 4429 determinando el ascenso a Gene- ñor Secretario leer una sola proposición de modelorales y a Almirantes en número de 33, 18 del Ejército que aprueba el ascenso de los Militares y los Poli-Nacional, 4 de la Armada Nacional, 6 de la Fuerza cías para luego mencionar el grado al que asciendenAérea, 5 de la Policía Nacional, con la particularidad todos los Generales y los Almirantes que hoy el ho-que es la segunda ocasión en que se determina el as- norable Senado de la República solicitamos su apro- bación en segundo debate, señor Presidente. De estaque hoy se aprueban. manera rindo informe de ponencia para el segundo escenario de aprobación. Los colegas nuestros de la Comisión Segundaadelantaron el estudio de las respectivas ponencias o Ejército Nacionalinformes de ascenso de manera detallada, hicieron el Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-análisis de hoja de vida, los antecedentes profesiona- sentada por el honorable Senador ponente, Guiller-les, los antecedentes en las diferentes fuerzas de Po- mo García Realpe del ascenso al Grado de General,licía y la Fuerza Pública, las Fuerzas Militares, ana- del Mayor General Gustavo Matamoros Camacho,lizaron los antecedentes disciplinarios, antecedentes ponencia publicada en la Gaceta del Congreso nú- mero 988 de 2010.todos los ascensos que ha decretado el Gobierno Na- Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-cional cumplen a cabalidad los méritos y por supues- sentada por el honorable Senador ponente, Carlos Emiro Barriga Peñaranda del ascenso al Grado deoportuna pero que además es absolutamente conve- General, del Mayor General Alejandro Miguel Na-niente para las Fuerzas Militares y de Policía y para vas Ramos, ponencia publicada en la Gaceta delColombia entera los ascensos decretados. Congreso número 988 de 2010. También por supuesto hubo análisis a la vida, a Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-su misión, a su vocación, a su apostolado al servicio sentada por el honorable Senador ponente, Guiller-de las Fuerzas Militares y de Policía, sus cargos, las mo García Realpe del ascenso al Grado de Mayorcondecoraciones, las menciones que todos absoluta- General, del Brigadier General José Rafael Gon-mente todos tienen en su meritoria carrera militar y zález Villamil, ponencia publicada en la Gaceta delde policía. Congreso número 988 de 2010. Pero también nos ha llamado la atención los resul- Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-tados, los reconocimientos no solamente a nivel de las sentada por el honorable Senador ponente, Edgarentidades territoriales, municipios, departamentos, no Espíndola Niño del ascenso al Grado de Mayor Ge-solamente a nivel nacional sino organismos interna- neral, del Brigadier General Luis Eduardo Pérezcionales han destacado el profesionalismo, los logros, Arango, ponencia publicada en la Gaceta del Con-los resultados las acciones de nuestros Militares y de greso número 988 de 2010.nuestros Policías. Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- También nos ha llamado la atención que no sola- sentada por el honorable Senador ponente, Carlosmente han cumplido muy bien y a cabalidad el pro- Fernando Motoa Solarte del ascenso al Grado deceso de formación militar y de Policía, desde Subte- Mayor General, del Brigadier General Leonardo Alfonso Barrero Gordillo, ponencia publicada enmás alto que hoy algunos de ellos están logrando, no la Gaceta del Congreso número 988 de 2010.solamente han observado su formación profesional Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-a cabalidad sino que además han realizado estudios sentada por el honorable Senador ponente, Carlosprofesionales en áreas técnicas, en áreas de ingenie- Ramiro Chavarro Cuéllar del ascenso al Grado dería, en áreas diferentes de carácter social, de carácter Mayor General, del Brigadier General Jorge Ernes- to Rodríguez Clavijo, ponencia publicada en la Ga- Que a pesar de su misión, a pesar de sus ocupa- ceta del Congreso número 988 de 2010.ciones no solamente de carácter administrativo, no Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-solamente de carácter operativo en el campo, en el sentada por el honorable Senador ponente, Édgar
  • 25. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 25Alfonso Gómez Román del ascenso al Grado de Ma- Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-yor General, del Brigadier General Sergio Manti- sentada por el honorable Senador ponente, Marcolla Sanmiguel, ponencia publicada en la Gaceta del Aníbal Avirama Avirama del ascenso al Grado deCongreso número 988 de 2010. Brigadier General, del Coronel Leonardo Pinto Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Morales, ponencia publicada en la Gaceta del Con-sentada por el honorable Senador ponente, Manuel greso número 988 de 2010.Antonio Virgüez Piraquive del ascenso al Grado de Armada NacionalBrigadier General, del Coronel Fabricio Cabrera Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-Ortiz, ponencia publicada en la Gaceta del Congre- sentada por el honorable Senador ponente, Guillermoso número 988 de 2010. García Realpe del ascenso al Grado de Almirante, del Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Vicealmirante Álvaro Echandía Durán, ponenciasentada por la honorable Senadora ponente, Alexandra publicada en la Gaceta del Congreso número 988 deMoreno Piraquive del ascenso al Grado de Brigadier 2010.General, del Coronel Luis Fernando Navarro Jimé- Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-nez, ponencia publicada en la Gaceta del Congreso sentada por la honorable Senadora ponente, Alexan-número 988 de 2010. dra Moreno Piraquive del ascenso al Grado de Vi- Por Secretaría se da lectura a la proposición presen- cealmirante, del Contralmirante Roberto Garcíatada por el honorable Senador ponente, Juan Fernan- Márquez, ponencia publicada en la Gaceta del Con-do Lozano Ramírez del ascenso al Grado de Brigadier greso número 988 de 2010.General, del Coronel Nicasio de Jesús Martínez Es- Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-pinel, ponencia publicada en la Gaceta del Congreso sentada por el honorable Senador ponente, Manuelnúmero 988 de 2010. Antonio Virgüez Piraquive del ascenso al Grado de Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Vicealmirante, del Contralmirante Ricardo Galvissentada por la honorable Senadora ponente, Myriam Covo, ponencia publicada en la Gaceta del Congre-Alicia Paredes Aguirre del ascenso al Grado de Bri- so número 988 de 2010.gadier General, del Coronel Diego Yesid Sánchez Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-Ruiz, ponencia publicada en la Gaceta del Congreso sentada por el honorable Senador ponente, Marconúmero 988 de 2010. Aníbal Avirama Avirama del ascenso al Grado de Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Contralmirante, del Capitán de Navío César Augus-sentada por el honorable Senador ponente, Carlos to Gómez Pinillos, ponencia publicada en la GacetaEmiro Barriga Peñaranda del ascenso al Grado de del Congreso número 988 de 2010.Brigadier General, del Coronel Jaime Reyes Bre- Fuerza Aérea Colombianatón, ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-número 988 de 2010. sentada por el honorable Senador ponente, Guiller- Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- mo García Realpe del ascenso al Grado de General,sentada por la honorable Senadora ponente Myriam del Mayor General Julio Alberto González Ruiz,Alicia Paredes Aguirre del ascenso al Grado de Bri- ponencia publicada en la Gaceta del Congreso nú-gadier General, del Coronel Jorge Alberto Segura mero 988 de 2010.Manonegra, ponencia publicada en la Gaceta del Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-Congreso número 988 de 2010. sentada por el honorable Senador ponente, Carlos Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Fernando Motoa Solarte del ascenso al Grado de Ma-sentada por el honorable Senador ponente, Camilo yor General, del Brigadier General Gustavo AdolfoErnesto Romero Galeano del ascenso al Grado de Campo Nahar, ponencia publicada en la Gaceta delBrigadier General, del Coronel Emilio Enrique Congreso número 988 de 2010.Torres Ariza, ponencia publicada en la Gaceta del Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-Congreso número 988 de 2010. sentada por el honorable Senador ponente, Carlos Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Ramiro Chavarro Cuéllar del ascenso al Grado desentada por el honorable Senador ponente, Edgar Mayor General, del Brigadier General Hugo Enri-Espíndola Niño del ascenso al Grado de Brigadier que Acosta Téllez, ponencia publicada en la GacetaGeneral, del Coronel Gabriel Hernando Pinilla del Congreso número 988 de 2010.Franco, ponencia publicada en la Gaceta del Con- Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-greso número 988 de 2010. sentada por el honorable Senador ponente, Juan Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Fernando Lozano Ramírez del ascenso al Grado desentada por el honorable Senador ponente, Camilo Brigadier General, del Coronel Luis Ignacio BarónErnesto Romero Galeano del ascenso al Grado de Casas, ponencia publicada en la Gaceta del Congre-Brigadier General, del Coronel José Guillermo Del- so número 988 de 2010.vasto Jaimes, ponencia publicada en la Gaceta del Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-Congreso número 988 de 2010. sentada por el honorable Senador ponente, Camilo Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Ernesto Romero Galeano del ascenso al Grado desentada por el honorable Senador ponente, Armando Brigadier General, del Coronel Pedro Ignacio Lo-Benedetti Villaneda del ascenso al Grado de Briga- zano Quinche, ponencia publicada en la Gaceta deldier General, del Coronel Fernando Pineda Solar- Congreso número 988 de 2010.te, ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-número 988 de 2010. sentada por el honorable Senador ponente, Édgar Al-
  • 26. Página 26 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70fonso Gómez Román del ascenso al Grado de Briga- Cepeda Sarabia Efraín Josédier General, del Coronel, Carlos Eduardo Bueno Char Abdala Fuad RicardoVargas, ponencia publicada en la Gaceta del Con- Chavarro Cuéllar Carlos Ramirogreso número 988 de 2010. Clavijo Contreras José Iván Policía Nacional Córdoba Suárez Juan de Jesús Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-sentada por el honorable Senador ponente, Armando Delgado Ruiz EdinsonBenedetti Villaneda del ascenso al Grado de Gene- Elías Vidal Bernardo Miguelral, del Mayor General Óscar Adolfo Naranjo Tru- Enríquez Maya Carlos Eduardojillo, ponencia publicada en la Gaceta del Congreso Espíndola Niño Édgarnúmero 988 de 2010. Ferro Solanilla Carlos Roberto Por Secretaría se da lectura a la proposición pre-sentada por el honorable Senador ponente, Guiller- Galán Pachón Juan Manuelmo García Realpe del ascenso al Grado del Brigadier Galvis Aguilar HonorioGeneral, del Coronel José Ángel Mendoza Guz- Galvis Méndez Daira de Jesúsmán, ponencia publicada en la Gaceta del Congreso García Burgos Nora Maríanúmero 988 de 2010. García Realpe Guillermo Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- García Romero Teresitasentada por el honorable Senador ponente, JuanFernando Lozano Ramírez del ascenso al Grado del Gechem Turbay Jorge EduardoBrigadier General, del Coronel Rodrigo González Guerra de la Espriella Antonio del CristoHerrera, ponencia publicada en la Gaceta del Con- Guevara Jorge Eliécergreso número 988 de 2010. Herrera Acosta José Francisco Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Hoyos Giraldo Germán Daríosentada por el honorable Senador ponente, CarlosEmiro Barriga Peñaranda del ascenso al Grado de Hurtado Angulo HemelBrigadier General, del Coronel, José Vicente Se- Iragorri Hormaza Jorge Aureliogura Alfonso, ponencia publicada en la Gaceta del Jiménez Gómez GilmaCongreso número 988 de 2010. Laserna Jaramillo Juan Mario Por Secretaría se da lectura a la proposición pre- Londoño Ulloa Jorge Eduardosentada por el honorable Senador ponente, CarlosRamiro Chavarro Cuéllar del ascenso al Grado de Martínez Aristizábal MaritzaBrigadier General, del Coronel, Óscar Pérez Cár- Mazenet Corrales Manuel Juliándenas, ponencia publicada en la Gaceta del Congre- Merheg Marún Juan Samyso número 988 de 2010. Morales Díz Martín Emilio La Presidencia somete a consideración de la plena- Moreno Piraquive Alexandraria las proposiciones de Ascensos Militares: del Ejérci- Moreno Rojas Néstor Ivánto Nacional, Armada Nacional, Fuerza Aérea y PolicíaNacional leídas por la Secretaría; cierra su discusión y, Mota Y Morad Karimede conformidad con el Acto Legislativo 01 de 2009, Náme Vásquez Iván Leonidasabre la votación, e indica a la Secretaría abrir el registro Paredes Aguirre Myriam Aliciaelectrónico y proceder a la votación nominal. Prieto Soto Eugenio Enrique La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Rendón Roldán Liliana Maríacretaría cerrar el registro Electrónico e informar elresultado de la votación Restrepo Escobar Juan Carlos Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Rizzeto Luces Juan Carlos Por el Sí: 63 Romero Galeano Camilo Ernesto TOTAL: 63 Votos Sánchez Ortega Camilo Armando Votación nominal a la aprobación de los As- Sierra Grajales Luis Emiliocensos Militares: del Ejército Nacional, Armada Soto Jaramillo Carlos EnriqueNacional, Fuerza Aérea y Policía Nacional Sudarsky Rosecubaumm Jhon Honorables Senadores Tamayo Tamayo Fernando Eustacio Por el Sí Toro Torres Dilian Francisca Alfonso López Héctor Julio Valera Ibáñez Félix José Andrade Serrano Hernán Francisco Velasco Chaves Luis Fernando Ashton Giraldo Álvaro Antonio Vélez Uribe Juan Carlos Avellaneda Tarazona Luis Carlos Villalba Mosquera Rodrigo Avirama Avirama Marco Aníbal Virgüez Piraquive Manuel Antonio Barriga Peñaranda Carlos Emiro Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth Besayle Fayad Musa Zapata Correa Gabriel Ignacio Casado de López Arleth Patricia Zuccardi de García Piedad Celis Carrillo Bernabé 1°. XII. 2010
  • 27. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 27 En consecuencia, han sido aprobadas las proposi- Proposición número 154ciones de Ascensos Militares del Ejército Nacional, En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 deArmada Nacional, Fuerza Aérea y Policía Nacional. nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Proposición número 148 de Mayor General de la República, del señor Briga- En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de dier General del Ejército Nacional Sergio Mantillanuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Sanmiguel.de General de la República, del señor Mayor General Édgar Alfonso Gómez Romándel Ejército Nacional Gustavo Matamoros Camacho. Senador Ponente Guillermo García Realpe 1º. XII. 2010 Senador Ponente *** 1º. XII. 2010 Proposición Número 155 *** En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Proposición número 149 nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al Grado En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de nues- de Brigadier General, del señor Coronel del Ejércitotra Carta Política, apruébase el ascenso al grado de Nacional Fabricio Cabrera Ortiz.General de la República, del señor Mayor General del Manuel Antonio Virgüez PiraquiveEjército Nacional Alejandro Miguel Navas Ramos. Senador Ponente Carlos Emiro Barriga Peñaranda 1º. XII. 2010 Senador Ponente *** 1º. XII. 2010 Proposición número 156 *** Proposición número 150 En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al Grado En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de de Brigadier General, del señor Coronel del Ejércitonuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Nacional Luis Fernando Navarro Jiménez.de Mayor General de la República, del señor Briga-dier General del Ejército Nacional José Rafael Gon- Alexandra Moreno Piraquivezález Villamil. Senadora Ponente Guillermo García Realpe 1º. XII. 2010 Senador Ponente *** 1º. XII. 2010 Proposición número 157 *** En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Proposición número 151 nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de de Brigadier General, del señor Coronel del Ejércitonuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Nacional Nicasio de Jesús Martínez Espinel.de Mayor General de la República, del señor Briga- Juan Francisco Lozano Ramírezdier General del Ejército Nacional Luis Eduardo Pé- Senador Ponenterez Arango. 1º. XII. 2010 Édgar Espíndola Niño *** Senador Ponente Proposición número 158 1º. XII. 2010 En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de *** nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Proposición número 152 de Brigadier General, del señor Coronel del Ejército En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Nacional Diego Yesid Sánchez Ruiz.nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Myriam Alicia Paredes Aguirrede Mayor General de la República, del señor Briga- Senadora Ponentedier General del Ejército Nacional Leonardo AlfonsoBarrero Gordillo. 1º. XII. 2010 Carlos Fernando Motoa Solarte *** Senador Ponente Proposición número 159 1º. XII. 2010 En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de *** nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado de Brigadier General, del señor Coronel del Ejército Proposición número 153 Nacional Jaime Reyes Bretón. En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Carlos Emiro Barriga Peñarandanuestra Carta Política, apruébase el ascenso al gradode Mayor General de la República, del señor Briga- Senador Ponentedier General del Ejército Nacional Jorge Ernesto Ro- 1º. XII. 2010dríguez Clavijo. *** Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar Proposición número 160 Senador Ponente En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de 1º. XII. 2010 nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado
  • 28. Página 28 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70de Brigadier General, del señor Coronel del Ejército Proposición número 167Nacional Jorge Alberto Segura Manonegra. En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Myriam Alicia Paredes Aguirre nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Senadora Ponente de Vicealmirante de la Armada Nacional, del Con- 1º. XII. 2010 tralmirante Roberto García Márquez. *** Alexandra Moreno Piraquive Proposición número 161 Senadora Ponente En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de 1º XII. 2010nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado ***de Brigadier General, del señor Coronel del Ejército Proposición número 168Nacional Emilio Enrique Torres Ariza. En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Camilo Ernesto Romero Galeano nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Senador Ponente de Vicealmirante de la Armada Nacional, del Con- 1º. XII. 2010 tralmirante Ricardo Galvis Covo. *** Manuel Antonio Virgüez Piraquive, Proposición número 162 Senador Ponente. En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de 1º.XII. 2010.nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado ***de Brigadier General, del señor Coronel del EjércitoNacional Gabriel Hernando Pinilla Franco. Proposición número 169 Édgar Espíndola Niño En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de nuestra Carta Política, apruébase el ascenso Senador Ponente al grado de Contralmirante de la Armada Nacio- 1º. XII. 2010 nal, del Capitán de Navío César Augusto Gómez Proposición número 163 Pinillos. En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Marco Aníbal Avirama Avirama,nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Senador Ponente.de Brigadier General, del señor Coronel del EjércitoNacional José Guillermo Delvasto Jaimes. 1º.XII. 2010. Camilo Ernesto Romero Galeano *** Senador Ponente Proposición número 170 1º. XII. 2010 En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de *** nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al gra- do de General de la Fuerza Aérea Colombiana, Proposición número 164 del señor Mayor General Julio Alberto González En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Ruiz.nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Guillermo García Realpe,de Brigadier General, del señor Coronel del EjércitoNacional Fernando Pineda Solarte. Senador Ponente. Armando Benedetti Villaneda 1º. XII. 2010. Senador Ponente *** 1º. XII. 2010 Proposición número 171 *** En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Proposición número 165 nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado de Mayor General de la Fuerza Aérea Colombiana, En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de del señor Brigadier General Gustavo Adolfo Camponuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Nahar.de Brigadier General, del señor Coronel del EjércitoNacional Leonardo Pinto Morales. Carlos Fernando Motoa Solarte, Marco Aníbal Avirama Avirama Senador Ponente. Senador Ponente 1º. XII. 2010. 1º. XII. 2010 *** *** Proposición número 172 Proposición número 166 En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al gradonuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado de Mayor general de la Fuerza Aérea Colombiana,de Almirante de la Armada Nacional, del Vicealmi- del señor Brigadier General Hugo Enrique Acostarante Álvaro Echandía Durán. Téllez. Guillermo García Realpe Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar, Senador Ponente Senador Ponente. 1º XII. 2010 1º. XII. 2010.
  • 29. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 29 Proposición número 173 de Brigadier General de la Policía Nacional, del se- En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de ñor Coronel José Vicente Segura Alfonso.nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Carlos Emiro Barriga Peñaranda,de Brigadier General de la Fuerza Aérea Colombia- Senador Ponente.na, del señor Coronel Carlos Eduardo Bueno Vargas. 1º. XII. 2010. Édgar Alfonso Gómez Román, *** Senador Ponente Proposición número 180 1º. XII. 2010. En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de *** nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Proposición número 174 de Brigadier General de la Policía Nacional, del se- En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de ñor Coronel Óscar Pérez Cárdenas.nuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Carlos Ramiro Chavarro Cuéllar,de Brigadier General de la Fuerza Aérea Colombia- Senador Ponente.na, del señor Coronel Luis Ignacio Barón Casas. 1º. XII. 2010. Juan Francisco Lozano Ramírez, La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- Senador Ponente. norable Senador Guillermo García Realpe. 1º. XII. 2010. Palabras del honorable Senador Guillermo García *** Realpe. Proposición número 175 Con la venia de la Presidencia hace uso de la En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de palabra el honorable Senador Guillermo Garcíanuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Realpe:de Brigadier General de la Fuerza Aérea Colombia- Señor Presidente, para informar a la Plenaria delna, del señor Coronel Pedro Ignacio Lozano Quin- Senado que la cúpula militar conformada por el nue-che. vo General Gustavo Matamoros, el General Alejan- Camilo Ernesto Romero Galeano, dro Miguel Navas, el Almirante Álvaro Echandía Senador Ponente. Durán y el General del Aire Julio Alberto González Ruiz y el Director de la Policía, el General Óscar 1º. XII. 2010. Adolfo Naranjo se encuentran en este momento en *** un consejo de seguridad en el Palacio de Nariño. Proposición número 176 - En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de ciales Mayor General José Rafael González a quiennuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado felicitamos, al Mayor General del Ejército Luisde General de la Policía Nacional, del señor Mayor Eduardo Pérez Arango, al Mayor General del Ejérci-General Óscar Adolfo Naranjo Trujillo. to Leonardo Alfonso Barrero al Mayor General Jorge Armando Benedetti Villaneda, Ernesto Rodríguez Clavijo, al Mayor General Sergio Senador Ponente. Mantilla Sanmiguel. 1º. XII. 2010. Igualmente al Vicealmirante Roberto García Márquez, Vicealmirante Ricardo Galvis Cobo, Con- *** tralmirante César Augusto Gómez Pinillo, el Mayor Proposición número 177 General Gustavo Adolfo Campo Naar, y al Mayor En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de General Hugo Enrique Acosta Téllez. Igualmente anuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado todos los Brigadieres Generales y los Vicealmirantesde Brigadier General de la Policía Nacional, del se- que nos acompañan en la tarde de hoy y a quienesñor Coronel José Ángel Mendoza Guzmán. felicitamos muy efusivamente. Guillermo García Realpe, Igualmente, señor Presidente, para informar a la Senador Ponente. Plenaria del Senado que el día de mañana jueves 2 1º. XII. 2010. de diciembre a las 9 de la mañana, en el Salón de la Constitución, se llevará a cabo la ceremonia, el pro- *** Proposición número 178 cual están invitados todos los Senadores, todos los En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de Senadores, mañana a las nueve de la mañana en elnuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado Salón de la Constitución.de Brigadier General de la Policía Nacional, del se- Por último, extender la solidaridad que expresó elñor Coronel Rodrigo González Herrera. Senador Ramiro Chavarro, todos los miembros de la Juan Francisco Lozano Ramírez, Comisión Segunda del Senado a la Policía Nacional, Senador Ponente. a las Fuerzas Militares Findepolicía y a los familia- res de los policías afectados, heridos por el atentado 1º. XII. 2010. vil que hubo en el día de ayer, en la población de *** Vegalarga en el departamentos del Huila. Muchas Proposición número 179 gracias señor Presidente. En desarrollo del inciso 2º del artículo 173 de La Presidencia indica a la Secretaría continuarnuestra Carta Política, apruébase el ascenso al grado con el punto III, del Orden del Día.
  • 30. Página 30 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado, ramiento, se establece como circunstancia para de-por medio de la cual se reforma el Código Penal, terminar el grado de peligro para la comunidad, lael Código de Procedimiento Penal, el Código de In- pertenencia a un grupo de delincuencia organizada.fancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de También el Proyecto hace énfasis en el Sistemadominio y se dictan otras disposiciones en materia Penal para adolescentes, la propuesta inicial buscabade seguridad. incrementar sanciones propias a las penas de adoles- La Presidencia concede el uso de la palabra al centes y adicionar algunas conductas.honorable Senador ponente, Juan Manuel Galán Pa- A lo largo del debate en la Comisión Primera, sechón. - Palabras del honorable Senador Juan Manuel Ga- vistos en la legislación actual vigente, pero extenderlán Pachón. el catálogo de delitos a todos aquellos que se consi- Con la venia de la Presidencia hace uso de lapalabra el honorable Senador Ponente Juan Ma- por el Senador Andrade, de incrementar de ocho anuel Galán Pachón: diez el término, se elimina el límite de 21 años de edad, para dar por cumplida la sanción de detención Muchas gracias señor Presidente, el otro coordi- a la que haya sido impuesta a un menor de edad.nador Ponente es el Senador Hernán Andrade, estaacá presente, yo quiero hacer una presentación rá- Por otra parte se crean los tipos penales “uso de me-pida con su venia, Senador Andrade y la suya señor -Presidente, de este Proyecto de Seguridad Ciudadana. res”. El énfasis que se le quiere dar a la legislación no es penalizar solamente aún más a los adolescentes o a los Este Proyecto es uno de los tres pilares de la es- menores, sino tiene que ver con los que usan los meno-trategia de seguridad ciudadana que ha diseñado elGobierno Nacional en su política de seguridad ciu- un propósito criminal y delincuencial.dadana. Los tres pilares Legislativos: El primero de ellos es esta Reforma al Código Pe- -nal, al Código de Procedimiento Penal, al Código de te se rechazaron esas propuestas, porque se rompe elInfancia y Adolescencia y a la Ley de Extinción de do- sentido del actual sistema penal acusatorio, aquí yominio, o las disposiciones relativas a esta legislación. quiero hacerle un reconocimiento a mi compañero de El segundo pilar Legislativo es la Ley de peque- partido y bancada, el Senador Jesús Ignacio García,ñas causas, y el tercero es el Código Nacional de que durante el primer debate en la Comisión Prime-Policía, esos son los tres puntos fundamentales de ra, hizo unos aportes diversos en varios artículos quereformas y de agenda legislativa que hacen parte de fueron recogidos por una Comisión Accidental, quela estrategia de política de seguridad ciudadana, que se constituyó y que precisamente incluyó todos esosel actual Gobierno está presentando y se propone de- aspectos aportados por el Senador García.sarrollar. Finalmente se está buscando mayor celeridad en Voy a hacer una breve descripción del Proyecto, las investigaciones, el proceso investigativo dándolepresentar las conclusiones que llevaron a su aproba- jurisdicción nacional a los jueces de control de ga- - rantías, ampliando los términos de los procedimien-badas y algunos comentarios pues que se recibieron tos, facilitando la realización de allanamientos, lasy las razones que nos llevan a proponer darle un se- 24 horas del día, obviamente después de las 6 de lagundo debate a esta iniciativa. tarde, o cuando es la hora nocturna, con el acom- Los ejes estratégicos de la política de seguridad pañamiento de la Procuraduría General de la Na-ciudadana, se resumen básicamente en prevención,control policial y convivencia ciudadana, los cam- no se vulneren los derechos fundamentales de losbios normativos que en este momento se sugieren a ciudadanos.través de este Proyecto, procuran de parte de las au- Se amplían también la vigencia de las órdenestoridades, una mayor efectividad de las autoridades de captura y de interceptación de comunicaciones,judiciales y de policía, además de eliminar algunos - de documentos provenientes del extranjero en losción estatal contra el crimen. procesos. El Proyecto tiene cinco Capítulos, el primero También se incrementan penas con el propósi-de ellos son las disposiciones penales, el segundo to de evitar hacer no excarcelable ciertos delitos yla normatividad relativa, al procedimiento penal, el se introducen seis nuevas causales de agravación - punitiva.tinción de dominio, el cuarto reformas al Código de Se prohíbe también la detención domiciliaria paraInfancia y Adolescencia, y el quinto, deberes para las el delito de porte ilegal de armas sin necesidad deautoridades y organizaciones públicas y privadas. que esta conducta esté en concurso con otros delitos, Sin transcribir totalmente, obviamente la ponen- ese fue un aporte de uno de los ponentes, el Senadorcia quiero mencionar cuáles son los aspectos más Juan Carlos Vélez que tenía un Proyecto al respecto,destacados del Proyecto. un Proyecto de ley al respecto. El Proyecto concentra su atención en la luchacontra la delincuencia organizada, para esto se crea al incluir sustancias relacionadas con las drogas sin-el delito de pertenencia a este tipo de organizaciones, -se amplían los términos de duración de los proce- tupefacientes y de drogas ilícitas que en el pasado nodimientos de la vigencia de las medidas de asegu-
  • 31. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 31 Señor Presidente yo termino acá, no sé si mi cole-procedimiento de la acción de extinción de dominio, ga, compañero y amigo no copartidario Hernán An-haciéndolo más rápido y expedito en relación con la drade quiere hacer algunas menciones adicionales. - Muchas gracias Presidentecalía General de la Nación, dentro del sistema penal La Presidencia concede el uso de la palabra al ho-acusatorio. norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Hay dos artículos que introducen mecanismos Serrano.adicionales para la protección de testigos, como Palabras del honorable Senador Hernán Franciscomantener oculto su domicilio o la prohibición de ser Andrade Serrano. Con la venia de la Presidencia hace uso de la Se adicionan nuevos deberes para las autoridades palabra el honorable Senador ponente Hernánpúblicas y las organizaciones privadas, como por Francisco Andrade Serrano:ejemplo facultar a la Superintendencia de Sociedades Muchas gracias Presidenta, después de la exce-para que impongan sanciones y multas a las personas lente intervención del Senador Galán haciendo unjurídicas cuando directamente o con consentimiento recuento general de los propósitos de este Proyecto,de los administradores, permitan la apología del te- yo quiero aportar algunas adiciones a la intervenciónrrorismo, colaboren con organizaciones criminales, del Senador Galán.escondan bienes derivados o de origen ilícito, o seautilizada para la comisión de algunos delitos como Una, la importancia del papel del Congreso dela extorsión. este Proyecto en la Comisión Primera, con citación de los Senadores Juan Carlos Vélez, Luis Fernando La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Velasco, Juan Manuel Galán, en la Presidencia delPrivada va a poder sancionar a la empresa que no doctor Eduardo Enríquez Maya, adelantamos el pri-reporte la presencia de vehículos abandonados y se mer debate siete horas, porque todos somos conscien-exige a los interventores de los contratos estatales, a tes y consecuentes con la problemática de seguridadlas compañías de telecomunicaciones adoptar medi- ciudadana que adolece el país en general, después dedas para que los recursos del contrato, o los equipos este debate vino la presentación del Proyecto de Se-suministrados no sean utilizados para actividades de- guridad Ciudadana por parte del Gobierno Nacional.lictivas. Segundo, me han expresado los colegas la in- Finalmente, los establecimientos de comercio, quietud que siempre surge en esta clase de Proyec-deberán adoptar planes de contingencia frente a tos Vicepresidente, si esto tiene que ver con algunaeventos de terrorismo y el Sistema Financiero tiene clase de delitos de Corte Suprema, o que tenga que producirse algún impedimento de algún colega encomún en nuestras ciudades y que está afectando a este Proyecto, yo lo único que diría es que confíenmuchos ciudadanos. en nosotros, no hay ninguna clase de impedimento, o Desde el punto de vista del análisis de la viabi- si no, nos iríamos a los extremos que la mayoría delidad del Proyecto, quiero mencionar brevemente aquí somos padres de familia y aquí estamos legis-cuatro cosas. Primero, el Proyecto es viable desde el lando sobre menores, no para nada, para nada existepunto de vista Constitucional. impedimentos, colegas, de temas que tengan que ver Segundo, es coherente con la política criminal, si con investigación de Congresistas o donde tengamosbien en Colombia todavía no existe un documento relación directa.de política criminal, este Proyecto de ley pasó por Varias precisiones, por ejemplo, aquí previo algu-el Consejo de Política Criminal que le dio su visto na intervención de los colegas, tenemos claro que elbueno, tiene coherencia con la política de seguridad tema de seguridad ciudadana, no se soluciona única-colombiana, como ya he mencionado, porque hace mente a punta de Normas.parte de la estrategia del Gobierno en la materia y es Acá estuvo el ex Alcalde de Nueva York, seña-coherente con la política de infancia y adolescencia, lando todos los mecanismos y todas las modalida-también, que se viene desarrollando que tiene unos des que hubo para mejorar la seguridad ciudadana yestándares internacionales suscritos por Colombia, la percepción en Nueva York. Pero por ejemplo, noque fueron recogidos y armonizados por el Código tengo aquí la cifra exacta, pero fue con una inversiónde Infancia y Adolescencia. millonaria en aumento de policías, de fuerza policial También es un Proyecto coherente con el ordena- que se mejoró la seguridad en Nueva York, aunado amiento jurídico, con el procedimiento legislativo y otra clase de estrategias. Yo he puesto el ejemplo en alguna ciudad capi-carcelario, ya están los recursos apropiados en el pre- tal pusieron a hacer deporte, o propiciaron que todo el mundo hiciera deporte y bajaron las tasas de cri-cambios introducidos al régimen carcelario por parte minalidad, Dilian, para el tema de seguridad ciuda-del Proyecto. dana hay una serie de actividades, no es a punta de Yo quiero decir que es muy importante que el normas que vamos a llegar, pero efectivamente estoCongreso se ocupe de este tema, que es un tema que tiene un catálogo de normas que tienden, ex Gober-reclama la acción urgente de las autoridades con ma- nadora Amparito, tú que conoces el tema, a mejoraryores herramientas e instrumentos de parte de los el entorno de la Fuerza Policial, por ejemplo, sí seFiscales, de parte de la Policía, de parte de los Jueces presentaba problema.para contrarrestar la ola de inseguridad ciudadana Yo quiero en esto, le faltó al Senador Galán, creoque viven muchas ciudades de Colombia y que está que de la más buena fe, señalar que este fue un Pro-afectando a nuestros ciudadanos. yecto que se trabajó con todas las Bancadas, en este
  • 32. Página 32 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70momento el Senador Luis Carlos Avellaneda no me este Proyecto, la Senadora Gilma Jiménez a quiendeja mentir, el Partido Verde con Jorge Eduardo Lon- todos la acompañamos, por lo menos en el caso par-doño, y ahora hago referencia a unas propuestas de ticular en el tema de la cadena perpetua, y el Senadorla Senadora Gilma Jiménez, por ejemplo existía pro- Roy Barrera, sobre todo el Senador Barrera plantea,blema de la interpretación de la normatividad actual el que delinque como adulto pague como adulto.en el tema de los allanamientos en las horas noctur- Ese tema no es tan fácil de madurarlo Senadornas, y fue la discusión pública que se dio, si en las Camilo, porque de eso hay unos Tratados Internacio-horas de la noche se podía allanar o no una casa. nales, unos Convenios a los que nosotros nos hemos Los que somos partidarios de la tesis, de que el suscrito y que no nos dejan esos estándares interna-crimen no tiene horario, somos partidarios de elimi- cionales llevar a ese tratamiento de reclusión.nar esa solución, esa restricción que no es legislativa, La Senadora Gilma Jiménez nos dijo, en esta cla-es interpretativa, pues ahí contamos con el apoyo de- se de delitos terribles, de homicidio, terrorismo, au-cidido del Senador Jesús Ignacio García y del Sena- mentemos la pena de 2 a 15 años, el Proyecto traíador Avellaneda y colocamos en este estatuto que para de 2 a 8 años, yo me comprometí con la Senadorapoder hacer esos allanamientos en horas nocturnas, Gilma y creo tener la razón, en que lo aumentáramostiene que contarse con la presencia de la Procuradu- mínimo a 10 años.ría General de la Nación y con esa adición fue ava-lada por todas las corrientes políticas de la Comisión Un muchacho que cometa delitos como homi-Primera del Senado. cidio, terrorismo, secuestro, violación, esa clase de delitos aumentémosle penas, y mínimo en este Pro- Por ejemplo, recuerdo que en una entrevista del yecto o máximo se le coloca de 2 a 10 años.General Naranjo, le preguntaron qué aporte quierehacer usted General Naranjo al tema de Seguridad Temas de este Proyecto, los Centros de Protec-ciudadana y dijo el General Naranjo, y eso no nació ción, creo que no estoy faltando a la verdad, de pro-del General Naranjo, nació de un Proyecto del Sena- tección, los menores en estos Convenios Internacio-dor Juan Carlos Vélez Uribe, que a los Congresistas nales tienen que estar en estos Centros de Protección,poco nos dan crédito, del tema de no volver excarce- no pueden estar en establecimientos carcelarios, unolable el porte ilegal de armas y el Senador Juan Car- de los problemas no resueltos en el Proyecto es, cuá-los Vélez que lo tengo aquí en frente, que es miem-bro de la Comisión Primera, antes de la entrevista Bogotá demostraba que sí ha invertido recursosdel General Naranjo dijo, pongamos no excarcelable en seguridad ciudadana, Medellín también, los mu-el porte ilegal de armas, porque ese es el principal nicipios y los departamentos se comprometen en elproblema de la seguridad ciudadana. tema de Seguridad Ciudadana, pocón, pocón, pocón, Pues bien, aquí en este Proyecto volvemos no normalmente, normalmente no se comprometen enexcarcelable el porte ilegal de armas ni detencióndomiciliaria, quedó por discutirse para el Código Yo quisiera enumerarles propuestas, esto ha sidode Convivencia el tema de las armas blancas, hasta fruto de un consenso, de un debate amplio, hay te-dónde los cuchillos y otra clase de armas los vamos mas que por supuesto la Senadora Gilma Jiméneza regular, vamos a tratar el tema en el código de con- nos podrá aportar, discusiones que tiene que salir envivencia ciudadana. la plenaria. Por ejemplo, yo insistí mucho, perdone que hable Yo lo que les quiero advertir es, se ha trabajado ela título personal y obtuve el respaldo de los coordi- tema, comenzó en el Congreso de Colombia, encon-nadores ponentes, en el tema de responsabilidad de tramos eco en el Gobierno Nacional, hemos adelan-los mayores que utilizan los menores, porque mu- tado dos Foros, buenos, intensos, de gente participa-chos de esos menores son agentes intermediarios de tiva; en la ciudad de Neiva nos acompañaron varioscapos, que lo que hacen es utilizar los menores. colegas, y aquí en Bogotá el pasado jueves, y hoy les Pues bien, aquí está aumentada la tipología, au- traemos a estudio de la Plenaria del Senado este Pro-mentada la pena de los mayores que utilizan estos yecto, con la salvedad, como todo Proyecto suscep-menores, por ejemplo, va a surgir la discusión por- tible de aportes de parte de ustedes, con la salvedadque para eso es este debate, del tema de los menores. de esos centros de protección. Qué pasaba, un homicida menor de edad, de 16 o17 años, asesina a alguien, recuerdo que el Senador Porque no toda la responsabilidad se le puedeVelasco nos traía en la Comisión Primera, el ejemplode un famoso Menin, yo me imagino que en Villabo Bienestar Familiar y en ese sentido y complemen-también habrán delincuentes de esos, porque Villabo tando lo que el Senador Juan Manuel Galán ha ad-también sufre como Neiva, de temas terribles, Se- vertido y ha expresado a la Plenaria.nadora Maritza, de seguridad ciudadana, pues ese Le pedimos que sin ser esto Ley de la Repúblicamenor que mataba a los 17, solamente pagaba cuatro hoy, porque le faltaría sanción, le sigue faltando elaños, Senadora, solamente pagaba cuatro años, por- trámite en la Cámara de Representantes por si come-que el tope de 21 años, llevaba a que ningún menor temos, como normalmente en las Leyes quedan im-estuviera en un centro de protección, entonces podía perfecciones, algunos temas que nos puedan quedarmatar 3 o 5 y de todas maneras a los 21 años no pa- o haber faltado en el estudio de este Proyecto.saba nada. Por eso creo que con estas dos intervenciones que Pues este Proyecto elimina el tope de los 21 años creo que son complementarias y con la colaboraciónpara que paguen en centros de protección, los meno- de los ponentes, que si no estoy mal, son el doctorres Senadora Liliana, para que pague en esos Centros Jorge Eduardo Londoño, el doctor Luis Carlos Ave-de Protección la pena, y aquí viene una propuesta de llaneda, el doctor Juan Carlos Rizzeto, el doctor Juan
  • 33. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 33Carlos Vélez, la colaboración activa de Jesús Ignacio nencia y mucho menos cuando egresan, séptimo, el personal de guardianes no tiene mayor conocimientoles pedimos hoy el respaldo a uno de los temas, me en los temas de salud mental, octavo, es evidente elatrevo a decir que hoy lo que la gente reclama en hacinamiento en la mayoría de estos establecimien-Colombia es, seguridad en las ciudades y empleo. tos situación que favorece la violencia y las altera- Ese es un aporte que hace el Congreso, el Go- ciones mentales de los individuos.bierno Nacional y este Congreso a mejorar este tema Noveno, los penales recientemente construidos ytan vital y tan sensible para la sociedad colombia- otros que pronto entrarán en funcionamiento favore-na, en esos términos, como Coordinadores Ponentes, cen el aislamiento de las personas, lo que sin lugardejamos presentada inicialmente la ponencia de este a dudas genera riesgo de afectar la salud mental deEstatuto de Seguridad Ciudadana. Muchas gracias. los detenidos, hoy precisamente que se lanzaba aquí La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a el referendo promovido por la honorable Senadorala proposición con que termina la ponencia. Gilma Jiménez, vemos con preocupación que mien- Por Secretaría se da lectura a la proposición posi- tras no se actúe también de manera preventiva, lastiva con que termina el informe de ponencia. estadísticas por ejemplo en España, es que en la po- blación carcelaria es muy alta, muy alto el índice, La Presidencia concede el uso de la palabra a la pero más alto es el índice de las personas que cuandohonorable Senadora Piedad Zuccardi de García. cometen el delito es porque ya vienen padeciendo Palabras de la honorable Senadora Piedad Zuc- trastornos psiquiátricos.cardi de García. Por ejemplo, en España se calcula que el 17.3% de Con la venia de la Presidencia hace uso de la las personas que ingresan a las prisiones, que no sonpalabra la honorable Senadora Piedad Zuccardi declarados inimputables, tienen un trastorno mentalde García: severo, y en estudios ingleses más recientes se dice Sí señora Presidenta, en primer lugar una mociónde procedimiento porque como es claro que no se serie de problemas que efectivamente, o han origi-puede exponer ninguna idea mientras se está votan- nado la, que se cometa el delito por falta de atencióndo, entonces que demore un poco la apertura del re- preventiva o ya una vez la persona condenada no tie-gistro de votación para que se puedan exponer algu- ne ningún tipo de atención psiquiátrica.nas ideas. Hemos estado conversando con la doctora, la Se- Para los señores ponentes, el honorable Senador nadora Dilian Francisca Toro, Presidenta de la Co-Galán, el honorable Senador Andrade, les quiero misión Séptima y ella que conoce estos documentospreguntar si durante la discusión de esta Ley para ya ha incluido en la Ley de Reforma de la Salud, haprimer debate y en este momento para segundo de- incluido un artículo para la atención integral en saludbate, se trató en alguna oportunidad la necesidad de mental, promoción, prevención, tratamiento, rehabi-aprovechar la Reforma del Código Penal y del Códi- litación y también ha incluido un artículo en el plango de Infancia, va a incluir un artículo en el cual se decenal de salud pública, para, donde se incluye latenga en cuenta la problemática actual que se vive salud mental.en las cárceles desde el punto de vista de la falta de Pero considero que sería un buen momento paraatención para los trastornos mentales de esta pobla- incluir un artículo en esa reforma de los códigos don-ción. de se haga por lo menos el marco general de lo que Yo quiero compartir con los colegas las memo- debe ser la atención psiquiátrica de aquellas personasrias que me ha hecho llegar el doctor Pedro Gómez, que están privadas de la libertad y que requieren dedel Congreso Colombiano de Psiquiatría que se rea- una atención mínima para su rehabilitación y para sulizó en Santa Marta en octubre 14 y octubre 15, con resocialización.la participación de expertos internacionales como De manera que, sí es posible incluir un artículoel doctor Erín Vincents y la doctora Malia Ruiz de nuevo, así como se ha hecho en la reforma que estáBarcelona y de San Diego respectivamente, ellos se presentando la Comisión Séptima liderada por la Se- nadora Dilian Francisca Toro desde el punto de vistaInglés Beronce, que dice, que la existencia, ahí hay de la prevención, es importante que ya para aquellasuna relación inversa, entre el número de camas en personas que están condenadas o que están recluidas,los hospitales psiquiátricos y el número de encarce- se les implemente una atención en ese sentido, mu-lamientos. chas gracias. En ese Congreso, el segundo día se realizó una La Presidencia concede el uso de la palabra al ho-mesa redonda con los invitados internacionales y con norable Senador Jorge Enrique Robledo Castillo.participación de funcionarios del Inpec y allí se hi-cieron las siguientes conclusiones, primero, hay una Palabras del honorable Senador Jorge Enriquealta tasa de personas con trastornos mentales severos Robledo Castillo.recluidos en las cárceles colombianas sin tratamien- Con la venia de la Presidencia hace uso deto; segundo, el abuso de sustancias es alto en nues- la palabra el honorable Senador Jorge Enriquetras cárceles, tercero, no hay un programa articulado Robledo Castillo:para la detección temprana de trastornos mentales en Presidente, es que yo creo que se viene actuan-esta población, quinto, la mayor parte de las inter- do de una manera irreglamentaria en este caso y envenciones por psiquiatría se limita a las recetas psi- casos anteriores, no pueden poner a votar la propo-cofármacos. sición con la que termina la ponencia sin haberse Sexto, no hay programas de seguimiento de las discutido, es que el orden de las cosas es que, discu-personas con trastornos mentales durante su perma- timos y después se vota, y entonces este proyecto se
  • 34. Página 34 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70puso en votación sin ponerlo en discusión, entonces Así que me parece muy importante que no sola-lo que yo estoy pidiendo es, que nos permitan opinar mente incluyamos esto que estamos hablando de pe-y después se vote y creo que es así lo que ordena nas, sino que también logremos trabajar con ellos enel reglamento y es lo que es apenas sensato, señor el tema de promoción, por eso digo que es muy bienPresidente. traído lo de Piedad porque ella precisamente está hablando de ese tema en donde van a tener que ser tratados psicológicamente y psiquiátricamente, estos Me dice el Coordinador de Ponentes que su seño- jóvenes.ría tiene la razón, entonces y siguen las intervencio- Ya en la Ley los estamos incluyendo, y creo quenes porque hay veces doctor Robledo que las inter- es una ganancia, porque una de las cosas por las, envenciones son para cambiar el articulado, entonces -a veces si usted está de acuerdo con el proyecto lo cisamente toda la atención integral en salud mentalpuede votar y después cambiar cosas del articulado. y además estaba ausente en la salud pública de este La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- país y en el sistema de salud, entonces yo creo quenorable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade esa es una ganancia muy importante.Serrano. Con la venia de la Presidencia y del orador, Palabras del honorable Senador Hernán Francisco interpela el honorable Senador Eugenio EnriqueAndrade Serrano. Prieto Soto: Con la venia de la Presidencia hace uso de la Muchas gracias Presidente, agradezco al Senadorpalabra el honorable Senador Hernán Francisco Álvaro Ashton permitirme referirme a este impor-Andrade Serrano: tante proyecto en nombre de la Bancada del Partido Los Coordinadores somos dos, el Senador Galán Liberal, reconociendo la labor extraordinaria, Sena-y el Senador Andrade, no, le asiste la razón a los co- dor Andrade, Senador Galán, vamos en el Partidolegas, toda, entonces yo, por ejemplo, yo no soy, ni Liberal obviamente acompañar, apoyar, a votar estemás faltaba, el Senador Robledo, el Senador Prieto, proyecto, pero me parece que deben quedar unas ob-la propuesta de la Senadora Piedad Zuccardi la quie-re ayudándola a enriquecer la Senadora Dilian Fran-cisca Toro, en el tema de tratamiento de los reclusos, Francisca Toro en el tema de la prevención, nosotrosel Senador Soto, yo creo que con un breve, ustedes tenemos y usted plantea la estrategia en tres líneas,lo dirán, escuchar a los colegas, no hay necesidad una desde este proyecto de Ley, la otra desde los pe-de revocar la votación, suspendámosla, oímos a los queños delitos y la otra desde el Código de Policía ycolegas y terminamos de votar. de Convivencia, pero hay un tema que es fundamen- tal y estamos hablando de seguridad ciudadana, lo Señor Presidente, usted es el que da la orden, la que se viene viviendo en las grandes ciudades que esSenadora, me interesa muchísimo todos los colegas, donde realmente se han incrementado los delitos so-la Senadora Dilian Francisca nos quiere aportar en el bre los derechos fundamentales, sobre los derechostema de la, Senadora Piedad Zuccardi. a la vida, a la libertad, a la movilización, es porque Con la venia de la Presidencia y del orador, in-terpela la honorable Senadora Dilian Francisca rural al sector urbano.Toro Torres: Y ese fenómeno se ha venido soportando fun- Gracias Presidente, a mí me parece muy bien traí- damentalmente en lo que llaman las bandas y losdo el tema por la Senadora Piedad Zuccardi y por combos apoyadas en ese tema de los menores, y silo siguiente, aquí se está hablando de penas, y solo nosotros entonces la estrategia no la miramos desdepenas y punir, pero a los jóvenes y a los adolescentes varios enfoques, fundamentalmente desde el puntohay que ver primero ¿qué está pasando con ellos?, de vista preventivo, en materia de competencias ciu-¿cómo prevenimos que ellos lleguen al estado en que dadanas, en materia de salud sexual reproductiva, enestán llegando?, ¿cómo promovemos que esos mu- materia de educación y formación, y fundamental-chachos tengan actividades diferentes y no se dedi- mente en el tema que tiene que ver con solucionarquen a lo que se están dedicando hoy? problemas sociales en los barrios, en las comunas, en los sectores, donde habitan la mayoría de estos Por eso, nosotros en el proyecto de salud, en la jóvenes.reforma a salud que está cursando en este momen- Nosotros podemos incrementar acá A N años yto en las Comisiones Séptimas, logramos que en el a cadena perpetua las penas de los jóvenes y de losplan decenal de salud pública se incluya salud men- delincuentes, y de los delitos que ellos cometan, perotal, como algo que no estaba incluido, pero además no vamos a solucionar integralmente el problema,incluimos un artículo en el cual se va a realizar una por eso Senador Andrade y Senador Galán, hoy va-atención integral en salud mental, es decir, vamos a mos avanzar porque creemos que es importante in-ir desde la promoción, la educación y la prevención sistir en la inversión en seguridad ciudadana, perode las enfermedades mentales hasta el tratamiento y queda faltando esa columna social, esa estructura so-rehabilitación. cial que nos permita vincular y amarrar la estrategia Yo creo que en este, en este tipo de problemáticas desde el punto de vista preventivo y formativo.de jóvenes, no solamente es aumentar las penas, sino Y desde otro lado, nosotros aprobamos en estetrabajar con ellos en cómo prevenir esas situaciones mismo Congreso de la República 22 millones de pe-y cómo promover que ellos puedan tener otras activi- sos para la seguridad, 22 millones para la seguridaddades diferentes y así de esa manera no cometan los frente al presupuesto de salud y educación, que esactos que están cometiendo hoy. de 200 mil millones de pesos, perdón de educación
  • 35. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 35y cultura, que es de 200 mil millones de pesos, sepa- del primer empleo, el de anticorrupción, la tributaria,re, perdón, deporte y cultura, separe deporte 120 milmillones de pesos, cultura 80 mil millones de pesos. Hoy aprobaron el de desmovilización, el de Eco- Se está perdiendo la identidad, no hay razón de petrol, bueno ahí le estoy dando una cantidad de pro-ser de los jóvenes en los territorios que los vincule yectos que tiene que ser evacuada antes del 15, 16 decon su pasado, con su memoria, con su presente, con diciembre y cuenten ustedes el día que se necesitael propio territorio y no hay una estrategia cultural, y para las conciliaciones, entonces, no porque me di-en ese desarrollo hay un tema que a nosotros nos ha -dado mucho resultado en el departamento de Antio- jeron que usted es invitado especial a esa esta noche,quia, y que yo no lo veo todavía que es el tema de la bueno entonces, entonces de acuerdo al ritmo quePolicía Comunitaria, es decir, en el Código de Con- ustedes quieren pues, y viene la Reforma Política, lavivencia y de Policía yo no creo que eso se vaya a de reglamentación se me había olvidado, entonces apoder tocar, y si nosotros vamos avanzando en ganar las 2:00 de la tarde, toca a las 2:00 de la tarde porquela presencia de unos territorios recuperando la insti- ellos tienen que votar reglamentación y me dice eltucionalidad, y recuperamos de forma integral esos doctor Ferro que también tienen, la, bueno, entoncesterritorios, tenemos que invertir en esa política de se- tiene la palabra el doctor Virgüez, doctor Honorioguridad ciudadana, pero también con una presencia Galvis estaba pidiendo la palabra, creo.de incremento de fuerza pública. Con la venia de la Presidencia y del orador, in- La fuerza pública en los grandes centros urba- terpela el honorable Senador Juan Manuel Galán Pachón:los grandes centros urbanos, no es solo en Bogotá Un comentario muy breve frente a la intervencióny en Medellín, es en Barranquilla, es en Cali, es enPereira, es en Manizales, y está disparada, en Sin- la política social debe ir de la mano de la política cri-celejo, está disparado el tema de los homicidios, de minal, debe ir de la mano de la política de seguridadlos delitos y de los crímenes precisamente porque no ciudadana y de una política de cultura de legalidad, si no hay digamos estos cuatro pilares de política yel problema. de estrategia para construir en seguridad ciudadana, es muy difícil por supuesto solamente pretender que la seguridad ciudadana se va a construir a punta de penalizar más delitos, o de incrementar las penasde la aprobación de este importante proyecto de Ley, simplemente, o meter la gente a la cárcel.que el Partido Liberal acompaña y apoya, busque-mos la posibilidad de vincularlo con una estrategia Entonces me parece que es muy acertado y en lassocial, un poco más allá también del tema de los pe-queños delitos, un poco más allá del tema de con- incluidos en donde se fortalece además el plan cua-vivencia y el Código de Policía que será necesario drantes de la Policía, que es un plan de seguridady muy importante a través de políticas públicas que para las ciudades que viene desarrollando la Policíanos permitan competencias ciudadanas, formación, Nacional en este momento, que tiene el componente de prevención, el componente de disuasión y el com-cultura, deporte, prevención, todo lo que tiene que ponente de reacción ya a los delitos que se cometen,ver con el andamiaje de la estructura social, muchas muchas gracias Presidente.gracias señor Presidente y anuncio pues que nosotrosvotaremos positivamente el proyecto. Con la venia de la Presidencia y del orador, interpela el honorable Senador Manuel Antonio Virgüez Piraquive: Una claridad a la Plenaria que me han preguntado Gracias Presidente, bueno primero celebrar estavarios compañeros, mañana vamos a sesionar a las iniciativa del Ministerio de Interior y Justicia, el de2:00 de la tarde, yo creo que los últimos, doctora Li- Defensa Nacional, la Fiscalía, que someten a consi-liana, hemos venido trabajando una vez a la semana deración este importante proyecto de Ley, pero másen las Plenarias, hemos estado relajados, los últimos aún me complace saber que los Coordinadores Po-dieciséis, ayer les leí la relación de proyectos, cator- nentes son el Senador Andrade y el Senador Galán,ce, si usted cuenta los cuatro, dos, son siete, debería- yo me permito señores Coordinadores Ponentes pre-mos casi que abordar y evacuar de a tres por sesión, sentar a su consideración dos proposiciones, una lano lo estamos haciendo, entonces, no porque van a hago porque usted ya ha sido autor de la Ley 1201,sesionar creo unas Comisiones, entonces para no in- recuerda la Ley que llena ese vacío de los bienes quecomodar a la gente, a las 2:00 de la tarde. se encuentra la Fuerza Pública, la guaca en donde us- ¿Ustedes tienen Comisión en la Sexta?, entonces ted me permitió introducir un parágrafo para que unsí ve doctora Liliana, entonces hay que hacer el es- 40% de esos bienes, fueran destinados a programasfuerzo y la otra semana vamos a trabajar solamente de vivienda, salud, hacia el personal de la Fuerzalunes y para irnos temprano martes, entonces, cite- Pública.mos a las 2:00, pero es que todo depende de cómovotemos nosotros y podemos acomodarnos, pero proyecto busca generar reglas sobre la extinción decomo la situación en que estamos, vuelvo y les leo la dominio, y así lo establece el artículo 73, es solicitarrelación para que vean que es, es que la relación doc- que se, perdón, el artículo 56 es solicitar que en eltor Antonio Guerra, no es facilista, pero sí es teme- parágrafo primero que establece, que habla sobre elraria el tipo, el número de proyectos que hay, mire, fondo para la rehabilitación, inversión social y luchaestamos en el de seguridad ciudadana, viene el de contra el crimen organizado, es una cuenta especialdelitos menores, está el de acción popular, viene el sin personería jurídica administrada por la Direc-
  • 36. Página 36 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70ción Nacional de Estupefacientes de acuerdo con las cia Ciudadana, entonces Senador Virgüez, radíque-políticas trazadas por el Consejo Nacional de Estu- nos con respeto el tema de rehabilitación y de res-pefacientes. ponsabilidad penal juvenil, la primera proposición, y Dice al reglón seguido, los bienes y recursos ob- la segunda, déjela, déjela engatillada hablando de se-jeto de extinción de dominio ingresarán a este Fondo guridad para el Código de Convivencia Ciudadana,para inversión social, lucha contra el crimen orga- en ese sentido le avalamos la primera proposición,nizado y serán asignados por el Consejo Nacional señor Presidente siga ordenando el debate. Con la venia de la Presidencia y del orador,seguridad, lucha contra la delincuencia organizada, interpela el honorable Senador Jorge Enriquey aquí es donde yo me permito solicitar que se adi- Robledo Castillo:cione el siguiente texto, Rehabilitación de Militares Muchas gracias señor Presidente, a ver señor Pre-sistema de responsabilidad penal adolescente, es in- que tiene que ver con los delitos de los jóvenes ycluir dentro de este parágrafo primero del artículo de los niños, y señalar que de acuerdo con muy au-56, la expresión “Rehabilitación de Militares y Poli- torizadas opiniones, esa propuesta que se está pre-cías heridos en combate”, esa es la primera proposi- sentando hoy aquí es una propuesta a mi juicio porción que me permito presentar. completo retardataria, es una propuesta que parte de La segunda, Senador Galán y Senador Andrade, y concepciones que no son de signo Democrático yes con el tema del consumo del consumo de licor, Se-nador Andrade el consumo de licor, aquí en Bogotá sino un retroceso.el Código de Policía establece una sanción para los Estos no son, digamos, apuntes que esté haciendoestablecimientos comerciales que permitan el con- yo, ustedes saben muy bien el número importante desumo, el consumo de licor a menos de 300 metros organizaciones y de especialistas que en Colombia ycercanos a centros educativos o similares, la idea es en el exterior han señalado que ese proyecto comoque se extienda esta propuesta a nivel nacional, eso, está planteado, es un proyecto que no es, digamosentonces ahí estaría esa proposición, y, pero además, respetuoso de las propias causas de los problemas yno solamente en establecimientos comerciales, co- mucho menos de lo que deberían ser los derechos demoquiera que este Código es buscar la convivencia los niños y de los jóvenes que delinquen.ciudadana, Senador Galán. Aquí tengo para mencionar un caso señores Sena- Para nadie es un secreto que los establecimientos dores, un documento de la Procuraduría que le hacecomerciales ubicados en los centros o en los lugares trece glosas de fondo a la propuesta, de la Procura-residenciales, cuando permiten el consumo de licor, duría General de la Nación, trece glosas que no voyallí se generan muchas veces esas riñas callejeras, a leer porque me imagino que la Presidencia no memuchas veces salen las personas a conducir en esta- dará todo el tiempo para explicar estas cosas con de-do de alicoramiento y producen accidentes, entonces tenimiento, también sé que la alianza por la niñezes también para que se prohíba el consumo de licor que es una institución en Colombia especializada enen los establecimientos comerciales ubicados en zo- estos temas, se ha expresado de manera crítica y connas residenciales, el consumo, solamente el consu- severas críticas a lo que se está proponiendo.mo, podrán vender el licor, pero que su consumo se La Defensoría del Pueblo, la propia Dirección dehaga fuera del establecimiento comercial, estas son Bienestar Familiar, incluso la ONU, aquí tengo unalas dos proposiciones que someto a consideración se- carta enviada por Rosa María Ortiz que es la Vice-ñor Presidente, honorables Senadores, y espero pues presidenta del Comité de Naciones Unidas por losel apoyo a estas dos solicitudes, gracias Presidente. derechos del niño, enviada a la doctora Alicia Aran- Recobra el uso de la palabra el honorable go, la Embajadora Representante Permanente de Co-Senador Hernán Francisco Andrade Serrano: lombia en la ONU, en donde le hace severas glosas a lo que se está proponiendo, le hace de entrada unpara que la gente se sienta que vamos evacuando, planteamiento que es el del enfoque, que conocenlos que van concretizando propuestas por ejemplo, bien los especialistas.la de la Senadora Piedad, avalada por la Senadora Estos niños que delinquen son víctimas, Senado-Dilian Francisca nos traen la proposición y la vamos, res, o son victimarios, entonces la pregunta clave, sonah bueno, ya la tiene el Senador Galán, Senador Vir- víctimas o son victimarios, porque todos sabemosgüez, en el caso particular, usted es el compañero de que en general estos niños y estos adolescentes quelos colegas me lo avalan y el Gobierno, aunque no caen en estas conductas delictivas que por supuestocreo que necesite aval del Gobierno, nosotros encon- deben ser atendidas por la sociedad, no se trata detramos a lugar el tema de los, la rehabilitación de que no se atienda, la discusión es cómo se atienden,los militares y por supuesto que para mí es prudente ¿con qué lógica?, si con una lógica democrática oy procedente el tema de rehabilitación y el tema de regresiva, esos niños son por norma hijos de hogaresresponsabilidad penal juvenil, para esto son esos re- absolutamente destruidos en condiciones de pobrezacursos para fortalecer este tema de seguridad. y de pauperismo inmensas, madres prostitutas, pa- En lo que no encuentro hoy en este momento una dres drogadictos, bueno todo tipo de problemas.línea conductora es en el tema del consumo de lico- Éstos jóvenes y niños que delinquen normalmen-res en los establecimientos porque creería, y aquí le te son, digamos efectos de una sociedad enferma yhe consultado al doctor Andrés Villamizar, que es el por supuesto los problemas no se van resolver conDirector de Seguridad Ciudadana del Ministerio, que la tesis que cada vez que hay crisis en las socieda- - des, aparece que es más mano dura, más medidasgo de Policía que hoy se llama Código de Conviven- de fuerza, más medidas punitivas, como si las co-
  • 37. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 37sas se resolvieran así, porque además esa teoría de En el artículo noveno del proyecto original se estála economía del delito que llaman de pensar que el agravando la pena por el daño ambiental que se cau-delincuente hace cuentas para ver si delinque, o no, se por el tema de la minería, y allí estuvimos tratandoque en el caso de estos niños por supuesto no opera de proponer un tratamiento diferencial frente a la pe-de ninguna manera, la vida ha demostrado que no es queña minería y a la minería artesanal que en generaluna teoría que conduzca a cosas positivas. por su condición de informalidad, es cierto y lo reco- Yo para no hacerme largo voy a leer dos pequeñas nocemos, está hoy generando daño al medio ambien-frases de este documento de la ONU, ya he dicho te y todos debemos preocuparnos por ese tema, perode la Vicepresidenta del Comité de Naciones Unidas que creemos que el tema para esa pequeña minería,por los derechos del niño que comenta esta propues- para esos artesanos que han vivido tradicionalmenteta, dice en principio una frase, el documento es lar- de las explotaciones mineras, no deberíamos dar ungo, pero voy a leer apenas un parágrafo de párrafos, trato penal, sino un tratamiento de carácter adminis- trativo asociar a todos los pequeños mineros, hacertemas, dice, juntar en el debate público la preocupa- intervenciones del Estado para que esas explotacio-ción legítima por la seguridad pública, todos tene- nes artesanales de pequeñas minerías, se hagan demos por supuesto una preocupación por la seguridad otra manera, nos sigue quedando esa preocupación,pública, pero dice, juntar eso, la preocupación legí- -tima por la seguridad pública con los problemas de veno, que ahora no recuerdo qué artículo pasa a ser, - pues me sigue preocupando.tro entender confundir las causas, los argumentos y Es necesario decir Presidente, Senadores y Se- nadoras, que aquí en la propuesta del Gobierno ini- cialmente se quería castigar la dosis mínima contra-pienso que tenemos a quien disputa. riando jurisprudencia de la Corte Constitucional que dijo que no podría penalizarse el porte y el consumo Dice también esta alta directiva de la organización de dosis mínima, y en el proyecto original decíamosde las Naciones Unidas, dice que las propuestas en que íbamos a castigar el porte y el consumo de esacuestión sin embargo representan un obvio retroce- dosis mínima.so, alimentan la discriminación y un clima punitivoy además no son efectivas como está abundantemen- Tal vez yendo en contravía lo que hoy en el uni-te documentado en los países donde se ha aplicado verso se está proponiendo, pero después de un de-mano dura, siendo que el objetivo de disminuir la bate largo llegamos a la conclusión de que ese temadelincuencia no sea cumplir. debería dejarse tal como está hoy en el Código Pe- nal, es decir, permitir ese porte y el consumo de esa Entonces, con estas circunstancias, señor Presi- sustancia, de esa dosis mínima sin hacer ningunadente y Senadores, yo pienso que ese proyecto por satisfacción del enfoque sobre cómo debe manejarseser retirado y llevado a una discusión más tranquila, el tema de consumo de sustancias de estupefacientessiempre que suceden delitos y fenómenos que, di- que ojalá en Cámara el proyecto que reglamenta unagamos impactan a la sociedad y que incluso la aver-güenzan, saltan como una especie de automatismo conduciéndose por la vía de la prevención y del tra-las ideas retardatarias de la mano dura de persecu- tamiento como fenómeno de salud pública a quienesción, de más cárceles, más persecución, etc., etc. caen en la adicción.Resulta que el problema no es así, atendamos con Sobre el tema de registro y allanamiento, en estoseriedad otras cosas y atendamos por supuesto en las quiero llamar la atención a todos los Senadores, eselógicas Democráticas esta realidad. era el artículo 27 del viejo proyecto, ahora no recuer- Entre otras cosas, aquí hay con relativa, hace poco do a qué artículo corresponda dentro del nuevo, perorelativamente hace poco, hay aprobado un Código de ahora lo precisaré más adelante para pedir votaciónla Infancia y la Adolescencia, lo mismo de la sensa- separada, en materia de registro y allanamiento latez, diría, que se permitiera que ese código operara norma hoy indica que el registro y allanamiento debepor un tiempo y que a partir de esas realidades, se hacerse entre las 6:00 de la mañana y las 6:00 de laterminaran tomando decisiones que por supuesto no tarde. Nosotros queremos que esa hora hay que mante-Democrática de cómo atender este tipo de cosas. nerla así y que allí hay unas acepciones que perfecta- Con la venia de la Presidencia y del ora- mente aplicadas por los operadores jurídicos, dan lu-dor, interpela el honorable Senador Luis Carlos gar a que en casos bien excepcionales se pueda hacerAvellaneda Tarazona: el registro y allanamiento por fuera de esa hora, no Gracias Presidente, Presidente este fue un pro-yecto de Ley que en verdad como ya lo han dicho tesis dentro de los ponentes, por tanto ese artículolos Senadores Galán y Andrade, fue debatido am- nosotros lo votaremos en contra.pliamente en la Comisión Primera, todavía sigo con Lo mismo hay una serie de artículos referidos alel síndrome de mi Comisión Séptima de la que quise aumento de penas que dejamos la salvedad de quetanto, y creo que hubo muchas intervenciones y en Avellaneda no estaba de acuerdo con ellos, y quieroesas intervenciones logramos hacerle una alta ciru- pasar a explicar brevemente ¿por qué no estamos congía al tema, sin embargo, y pese a todos los esfuerzos el aumento de penas?, de acuerdo con la informaciónque se hicieron en la ponencia para nosotros, nos si- que se llegó a la comisión Primera Constitucional,guen quedando algunas preocupaciones que las voy hoy todavía tenemos hacinamiento en las cárceles,a pasar a explicar. todavía tenemos hacinamiento, si nosotros hacemos,
  • 38. Página 38 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70generamos una política de aumento de penas, el ha- Esas son entonces las explicaciones de por quécinamiento se va a disparar, y ese hacinamiento va a vamos a votar en general este estatuto de seguridadllevar a la violación de derechos humanos hacia el ciudadana y por qué no vamos a votar unos determi-personal que está en reclusión en el sistema carcela- nados artículos, gracias señor Presidente.rio colombiano. Con la venia de la Presidencia y del orador, in- La Corte Constitucional ha hecho advertencias terpela el honorable Senador Juan Manuel Galánal Ejecutivo de que hay que solucionar esos temas Pachón:de hacinamiento por el problema de la violación de Gracias señor Presidente, no, simplemente paraestos derechos humanos, luego ese tema no debería decir que el aporte que hizo el Senador Avellanedavotarse, por eso, porque es contrario a una política de fue un aporte fundamental, yo creo que mi Partidoprotección de los derechos humanos a la que no son -ajenos por supuesto el personal que está en cárceles ria, ni tampoco un miembro del Polo Democrático,y en penitenciarías. Pero además, es porque en la Comisión Primera retardataria, aquí no podremos caer en el falso dile-Constitucional hemos hecho grandes debates, entre ma del populismo penal en donde todo se resuelveellos, un debate muy infundioso por parte del Sena-dor Gerléin quien dijo también en concordancia con estructuralismo en donde todo es un problema de lalo dicho por nosotros que los aumentos de penas no estructura social y de la pobreza y de las circunstan-son en general medidas disuasivas para frenar la de- cias de precariedad social en nuestro país.lincuencia, para frenar el delito. Entonces, yo creo que es muy importante el apor- Por eso ese tema tampoco será objeto de votación te que ha hecho el Polo Democrático a este proyecto,por parte de nosotros, ahora, quiero explicar una ra- que no ha sido un aporte para nada retardatario sinozón de fondo porque el Polo Democrático, Avellaneda -como ponente, como miembro de la Comisión Prime- tiva a construir una verdadera política de seguridadra votó este tema que se llama de Seguridad Ciudada- ciudadana en nuestro país con las salvedades que hana, porque podría presentarse como una contradicción hecho el Senador Avellaneda, gracias Presidente.en el pasado, nosotros estuvimos votando todos los Con la venia de la Presidencia y del orador,proyectos sobre Seguridad Democrática, los estuvi- interpela la honorable Senadora Gilma Jiménezmos votando casi en contra, porque el Polo Democrá- Gómez:tico, pregunto yo, es enemigo de la seguridad, no, nofue por eso, lo votamos en contra porque estábamos Gracias Presidente, yo tuve una, a nivel personal,convencidos que esas normas que se llamaron de se- una activa participación en el componente de esteguridad Democrática, ni conducían a una seguridad proyecto relacionado con el tema de responsabilidaduniversal, a una seguridad bajo los principios de equi- penal de adolescentes, además de haber radicado endad, de razonabilidad y de proporcionalidad, y porque la Comisión Primera del Senado un proyecto de ley en este sentido y haber logrado que en este proyec-elemento de seguridad Democrática. to de seguridad ciudadana que ya traía un capítulo El Polo Democrático Alternativo, como todo Par- desde que lo radicó el Gobierno, orientado a hacertido cree en el elemento de la seguridad que debe una revisión y un replanteo de algunos artículos deser un elemento en que todos los Partidos Políticos la Ley 1098 de Código de Infancia y Adolescencia.debemos estar trabajando, pero eso sí, la seguridad Yo sí estoy plenamente convencida que la demo-no puede ser violatoria de las libertades y de las ga- cracia y la civilización depende del ejercicio plenorantías ciudadanas, la seguridad, para que se llame de los derechos, pero también dependen del ejercicioseguridad tiene en primerísimo lugar que defender pleno de los deberes, palabra por demás poco usa-las libertades y las garantías de los ciudadanos, por da por algunos sectores de la sociedad que son muyeso en el pasado nos opusimos a muchas normas delo que se llamó Seguridad Democrática y dijimos hasta el uso de la palabra deber, y en ese marco y enque no eran de seguridad que conducían a una inse- la fusión sagrada no negociable de la prevalencia deguridad jurídica de los asociados. los derechos y la protección de vida de los derechos Igualmente criticamos el concepto democrático, de los niños, es que se enmarca esta discusión delno porque no creamos que la seguridad debe ser De- tema de la responsabilidad penal de adolescentes quemocrática, sino no porque no conducía a ello, hoy, nunca es una discusión fácil.hoy, esta Ley nos da mucho en parte de razón porque Primero utilicemos el término adolecentes, por-ayer votábamos en contra, hay algunos elementos que si bien es cierto en el marco internacional todoque seguimos votando en contra, porque no son ga- menor de edad es considerado un niño, en el ordena-rantes de las libertades ciudadanas. miento jurídico colombiano, este mismo Congreso Hay otros dos temas Presidente que quiero dejar- expidió el Código de Infancia y Adolescencia ha-los bien puntualizados, no vamos a votar el artículo ciendo una diferenciación en unos rangos etarios que69 que corresponde a contravenciones cometidas por en sentido común y la ciencia establecen diferenciasadolescentes, porque allí se dice que la competencia entre unos y otros, menor de catorce años, una per-ya no se da solamente de los inspectores especializa- sona en situación de indefensión por su inmadurezdos, sino que podrán también hacer ese juzgamiento mental y física.de contravenciones los alcaldes y hasta los comandan- Tanto que el mismo ordenamiento jurídico co-tes o subcomandantes de estaciones de Policía, y diji- lombiano establece, por ejemplo, que una relaciónmos que eso viola el principio de especialidad que está sexual con un menor de catorce años es un delito pe-establecido en los convenios internacionales. nal, mientras que una relación sexual con un mayor
  • 39. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 39de catorce, menor de dieciocho, si no ha mediado te en la comisión de los peores delitos a sabiendas,agresión, no es considerado un delito. claro, que no van a recibir un castigo proporcional y que además ese adulto muy tranquilamente no recibelos adolescentes entre catorce y dieciocho años, que ningún tipo de castigo adicional por haber vincula-además el ordenamiento jurídico colombiano les do a un menor de edad en la comisión de un delitopermite trabajar con permiso, casarse con permiso, grave.son personas que están en capacidad de distinguir Es por eso esta propuesta, esta propuesta es enperfectamente entre lo que está bien y está mal he- el marco de la protección especial de la obligacióncho, del universo de cinco millones de adolescentes que tenemos de formar a nuestros niños, a nuestrosque tiene este país, el 95% de ellos, a pesar del pé- adolescentes, de arrebatárselo a los adultos, a mí mesimo ejemplo que los adultos de Colombia le damos llama profundamente cómo las organizaciones inter-a nuestros menores, a pesar de la vulneración de sus nacionales que le enviaron cartas a la señora Emba-propios derechos, a pesar de la falta de oportunida- jadora Alicia Arango, las Naciones en la Comisióndes, no comenten delitos. de Derechos Humanos de Naciones Unidas, fueron Ni siquiera la pobreza, la inmensa mayoría degente pobre de este país en medio de todas las di- tan ausentes han estado siempre?, ¿qué tan callados?, - ¿qué tan silenciosos?, qué tan indolentes han esta-parados en su condición de pobreza, ni los pobres do por décadas, cuando la violencia se ejerce contraviolan a sus hijos porque son pobres, esas son falsas el niño, ahí sí nunca se han pronunciado, cómo mehipótesis producto de la absoluta falta de profundi- gustaría que los Organismos Internacionales con esadad en esos temas que tienen que ver con la infancia -y la adolescencia, cada vez que un adolescente enColombia comete un delito grave, estamos hablando Derechos Humanos de los Niños de este país.de la comisión de delitos graves que viene teniendo Se charló con Unicef, con la misma gente de launa tendencia en los últimos años de crecer cada vez, Alianza para la Infancia, una organización que metenemos más adolescentes vinculados a homicidios, merece todo el respeto, con la que puedo tener dife-a extorsiones, a lesiones personales agravadas, a de- rencias, pero que se reconocen los aportes que le halitos de violencia sexual dolorosamente. hecho a la protección de los derechos de los niños, Cada vez que uno de ellos comete ese delito, el yo creo que se da un paso adelante, que no hay quefracaso es de los adultos por supuesto, pero eso de tenerle temor que efectivamente hay que prevenir yninguna manera nos puede continuar llevándonos hay que evitar todos estos tipos de fenómenos socia-por el camino de la equivocación y tratándolos in- les.clusive ver de manera injusta a quienes cometen por Si revisamos en otras partes del mundo, Senadorejemplo una contravención, robo simple, una falta Andrade, inclusive países que suscribieron la Con-que para la sociedad tiene otro impacto dándoles vención de los Derechos de los Niños, el tema de laun tratamiento exactamente igual al que comete por sanción cuando un adolescente, no un niño, adoles-ejemplo un homicidio. cente, una persona que está en condición de discernir Hace un rato cuando presentamos el video del re- en lo que está bien y está mal hecho, comete un deli-ferendo, estaba la foto de Karen Manuela, Senador to, una sociedad debe enfrentar.Andrade, Karen Manuela era una niña de dos años y Yo sí creo que la sanción con una oportunidad,medio de edad que vivía en San Pedro, Los Milagros, pero una sanción efectiva y no lo que hay hoy, unosAntioquia, en septiembre, hace dos años, un adoles- centros de protección que no han sido debidamentecente de quince años la sacó de su casa, la violó y la montados, que están quedando libres porque la leyasesinó, este adolescente sale libre el año entrante, señala que si no está el centro hecho, ellos no puedeny yo quisiera saber si con tres años de atención en ser recluidos, ahí a habido responsabilidad, el Códi-un centro de protección, sin un debido, porque no go de Infancia y Adolescencia es nuevo, de acuerdo,tienen garantizado, ni siquiera un debido proceso de pero ya pasó unos buenos años para saber en qué nosreeducación, esta persona se puede reintegrar a la so- equivocamos y en qué no, y esta es una oportunidadciedad y no representa para el resto de niños y niñasun peligro en su integridad. Yo creo que esto entra con todas las garantías, yo De hecho, la propuesta está enmarcada, Senador sería la primera, o soy la primera en estar interesadaAndrade, en la misma Convención de Beijing que en asegurar esas garantías, pero que la sanción comoordenó efectivamente y eso es sagrado darle un tra- parte de la civilización, no le debemos tener temortamiento totalmente distinto a un menor de edad que como a la prevención y como trabajar en todas lasse ve vinculado en la comisión de un delito, que un estrategias que impidan estas vergüenzas para las so-mayor, nadie está hablando de conducir a estos ado- ciedades, gracias Presidente.lescentes a un centro carcelario de adultos, se está Con la venia de la Presidencia y del orador, in-asegurando que tengan efectivamente una oportuni- terpela el honorable Senador Fernando Eustaciodad y un proceso de reeducación, pero que su pena Tamayo Tamayo:sea proporcional al daño que le causan a la sociedad. Gracias, Presidente. yo quisiera compartir algu- Eso es lo que está esperando la sociedad colom-biana y esa es la mejor forma de protegernos, de proyecto de ley con otra adición, hace unos pocosarrebatárselos además al hampa de adultos que le años se hablaba del hacinamiento carcelario y con-estamos entregando en bandeja de plata a los ham- sideramos que era necesario construir una serie depones adultos de este país, les estamos entregando nuevas instalaciones para resolver ese hacinamiento,estos adolescentes para que los utilicen diariamen- y he oído que se han construido cantidad de cárceles,
  • 40. Página 40 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70pero hoy se sigue hablando del mismo hacinamiento, En la tarde de hoy hemos acompañado la presen-quiere esto decir que hoy hay o más delincuentes, tación de un nuevo proyecto de ley orientado a queo mayores sanciones que obligan a mantener llenas se haga un referendo para aplicar la pena perpetua alas cárceles sin que esa detención esté conduciendo los violadores de niños y niñas, y creo que es una leya que el país hoy sea mejor u hoy tenga menos delin- necesaria en el país; sin embargo, este proyecto decuentes que en el pasado. ley debería contemplar otros elementos importantes, Hace unos días en un foro del sector empresarial, también orientados como acabo de señalar, no solo a sancionar, porque esas personas que hoy atropellan ade millón setecientos mil procesos que tienen que los niños pues lo van a seguir haciendo así les apli-ver con delincuentes, que tendrían una sanción car- quemos 10, 20 o más años de cárcel.celaria, pero de ese millón setecientos procesos, so- Yo creo que es necesario que miremos qué facto-lamente se están, están activos quinientos cincuenta, res están originando este tipo de delitos, y me parecequiere decir que más de un millón de procesos que entonces que es conveniente que revisemos todo eltienen que ver con delitos no han tenido ningún trata- ambiente en el que se está levantando nuestra juven-miento, o sea que de qué sirve tener más leyes y más tud, toda esa frustración de los bachilleres de no en-sanciones, si la cantidad de jueces que se ocupan de contrar un horizonte en la vida, en el campo laboral,la aplicación de estas disposiciones no están cubrien- en el campo social, toda esa frustración de los padresdo ni siquiera la tercera parte de los procesos que se de ver cómo se preocupan por ofrecerles a sus hijosestán adelantando, y entonces al igual que hoy lo han algunas condiciones educativas, pero que esa educa-planteado otros colegas, yo quisiera que tratáramos ción no está siendo determinante para llevar a cabode generar una nueva visión sobre lo que está ocu- un proceso de desarrollo personal o de desarrollorriendo en el país. familiar. Ahora la Senadora Dilian Francisca hablaba de Entonces es pues muy importante que avancemoslos problemas de salud mental y yo creo que en mu- en estas disposiciones, pero que no solo miremos lachas regiones del país buena parte de los delitos que parte sancionatoria, sino que también estemos aler-están apareciendo obedecen más a problemas socia- ta para mirar con otra óptica lo que está ocurriendoles que se están allí desarrollando y que estarían ge- en nuestra sociedad para buscar unas salidas muchonerando acciones delictivas que en el pasado no se más efectivas en el mejoramiento en nuestra socie-contemplaron, pero esos problemas, repito, no po- dad. Muchas gracias, señor Presidente.demos verlos solamente como para tratarlos con un Con la venia de la Presidencia y del orador,mayor número de años de permanencia de quienes interpela la honorable Senadora Gloria Inéslos ejecutan en la cárcel. Ramírez Ríos: Yo creo que va a ser necesario que miremos qué Gracias, señor Presidente. Yo entiendo el afán,está sucediendo hoy con la educación, ¿qué efecto pero es que hay temas frente a los cuales uno tieneestá teniendo en la educación colombiana el haber li-mitado a los centros educativos en lo que correspon- y desde luego en mi calidad de educadora no puedode a la formación de valores? Creo que está haciendo dejar de plantear la posición en un tema tan funda-falta toda esa enseñanza que se tuvo a través de la mental como este que tiene que ver, tiene un efectocívica, de la urbanidad, y yo creo que va a ser enton- directo en la cotidianidad de los jóvenes de este paísces conveniente que en esta revisión de las sanciones y de los adolescentes, y quiero empezar simplementeque se deben aplicar a los delitos, mirar dónde seestán originando muchos de esos delincuentes, que Un adolescente no es un adulto, ni es un niño,como ya alguien los señaló, obedece a situaciones es una persona que está en un proceso de forma-que se han generado también en la familia. - Yo creo que es muy importante empezar a esta- nición con la que lo trabajan, ustedes saben muy…blecer cómo podemos fortalecer la familia, cómo po- la Unicef y el Sistema de Naciones Unidas, por esademos contribuir a que haya padres de familia que razón hay muchos tratados internacionales de losmiren a sus hijos como una responsabilidad, como cuales Colombia ha suscrito muchos de ellos, comoun compromiso, como una obligación y no simple- es el de la responsabilidad en la Justicia Juvenil fun-mente como algo pasajero que conduce a que esos damentalmente.hijos se conviertan tempranamente en delincuentes y La propuesta del proyecto de ley que ustedeshagan tanto daño a la sociedad. traen en la responsabilidad penal, claramente aquí se Y por otro lado, yo quisiera llamar la atención ha dicho, no solamente por estar en un contexto pu-cuando se estudian estos proyectos de ley, orienta- nitivo, sino que violenta esos convenios que Colom-dos a aplicar más sanciones, a ampliar las penas, que bia ha suscrito a nivel internacional, y concretamenterevisemos si son coherentes con lo establecido en la quiero hacerle referencia al del tratado de responsa-Ley 819 en su artículo 7°, en la que se señala que no bilidad juvenil que se tiene con el sistema de Nacio-debe ser aprobado un proyecto de ley mientras no se nes Unidas; además, que se relaciona por ejemploestablezca que mantiene un sustento económico para también con las conclusiones Beijing, Beijing fue lasu aplicación; yo creería que antes de aprobar este conferencia sobre las mujeres, pero ahí también estáproyecto de ley, doctor Andrade, doctor Galán, de- trabajado el tema de responsabilidad y sobre todo loberíamos mirar si existen los recursos para su aplica- que tiene que ver con la justicia juvenil.ción, no sea que estemos contribuyendo a que haya Por eso, señor Presidente y honorables ponentes,más procesos y más delincuentes, pero que por falta yo sí pienso que, porque está, no hay ninguna de-de jueces y por falta de recursos, no se estén aplican- mostración de que en aquellos países donde se hado las disposiciones acá contempladas. ido por la mano dura y por aumentar las penas, la de-
  • 41. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 41lincuencia juvenil haya disminuido, es más, hay es- La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se-tadísticas que fueron allegadas a todos nosotros por cretaría cerrar el Registro electrónico e informar elel Sistema de Naciones Unidas y concretamente por resultado de la votación.Unicef en unos estudios que se han hecho donde los Por Secretaría se informa el siguiente resultado:jóvenes que han salido de las cárceles han reincidido Por el Sí: 63el 50% en las mismas penas, mientras que aquellosque han trabajado a través de la resocialización y del Por el No: 1acompañamiento pedagógico, solamente el 10%, oi- TOTAL: 64 Votosgan bien, solamente el 10% ha vuelto a reincidir, esto Votación nominal a la proposición positiva connos debiera mostrar a nosotros un camino claro antes que termina el informe de ponencia del Proyectode entrar en este endurecimiento de política puniti- de ley número 164 de 2010 Senado, por medio deva que indudablemente no va de ninguna manera a la cual se reforma el Código Penal, el Código derebajar el número de delincuencia que cometen los Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Ado-jóvenes en Colombia como tal. lescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se Lo segundo que quiero plantear es que efectiva- dictan otras disposiciones en materia de seguridad. Honorables SenadoresSenador Galán, que tanto ha trabajado también con Por el Síla educación, ustedes saben que un problema que tie-ne la política educativa de este país es que se volvió Aguilar Hurtado Nerthink Mauriciode mercado y ha quitado de las escuelas y colegios Andrade Serrano Hernán Franciscolos acompañamientos a la formación individual de Arbeláez Escalante Amparolos adolescentes, han quitado de las escuelas y co- Ashton Giraldo Álvaro Antonio Avellaneda Tarazona Luis Carlos Avirama Avirama Marco Aníbal Baena López Carlos Albertopaís, porque se ha dado tanto una política efectista, Ballesteros Bernier Jorge Eliécer -pañamiento de información. Barriga Peñaranda Carlos Emiro Por eso a mí me parece que esta, este proyecto Benedetti Villaneda Armandode ley en lo que tiene que ver con la responsabilidad Carlosama López Germán Bernardo Casado de López Arleth Patriciacolombiano, va a agudizar el problema de las cár- Cepeda Sarabia Efraín Joséceles, pero sobre todo, es retroceder en un enfoqueque va en contravía de lineamiento de los Derechos Clavijo Contreras José IvánHumanos y sobre todo, señores ponentes, en lo que Correa Jiménez Antonio Josétiene que ver con las convenciones y con los acuer- Delgado Blandón César Tuliodos internacionales que este país ha suscrito. Delgado Ruiz Édinson Yo lamento que sea en cabeza de ustedes que Co- Elías Vidal Bernardo Miguellombia retroceda en lo que ya había avanzado suscri-biendo convenios internacionales, donde se tomaba Enríquez Maya Carlos Eduardola responsabilidad, la justicia juvenil en los términos Enríquez Rosero Manuel Mesíasdel enfoque de Derechos Humanos. Gracias, señor Ferro Solanilla Carlos RobertoPresidente. Galán Pachón Juan Manuel El honorable Senador Bernabé Celis Carrillo, Galvis Méndez Daira de Jesúsradica por Secretaría la siguiente constancia: García Burgos Nora María Bogotá, D. C., 1° de diciembre de 2010 García Realpe Guillermo Constancia: García Romero Teresita Dejo constancia que al momento de iniciar la vo-tación del informe con que termina la ponencia para García Valencia Jesús Ignacioel Proyecto de ley número 164 de 2010, por medio Gechem Turbay Jorge Eduardode la cual se reforma el Código Penal, el Código de Gerléin Echeverría Roberto VíctorProcedimiento Penal, el Código de Infancia y Ado- Guerra de la Espriella Antonio del Cristolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y sedictan otras disposiciones en materia de seguridad, Hoyos Giraldo Germán Daríome encontraba en el recinto y por error del sistema Hurtado Angulo Hemelno se tomó mi voto. Iragorri Hormaza Jorge Aurelio Bernabé Celis Carrillo, Laserna Jaramillo Juan Mario Senador de la República. Londoño Ulloa Jorge Eduardo Leída la proposición con que termina el informe Martínez Aristizábal Maritzade ponencia del Proyecto de ley número 164 de 2010 Mazenet Corrales Manuel JuliánSenado, la Presidencia cierra su discusión y, de con- Merheg Marún Juan Samyformidad con el Acto Legislativo 01 de 2009, abrela votación e indica a la Secretaría abrir el registro Merlano Morales Eduardo Carloselectrónico para proceder a la votación nominal. Motoa Solarte Carlos Fernando
  • 42. Página 42 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Paredes Aguirre Myriam Alicia Prieto Soto Eugenio Enrique porque es un tema que apenas está en maduración. Quintero Marín Carlos Arturo Pero, Senadora Gloria Inés, le señalo estos cuatro Rendón Roldán Liliana María avances, eliminar el tope de los 21 años, es impor- tante para el homicida, y para esos 5 delitos, el tema Restrepo Escobar Juan Carlos - Rizzeto Luces Juan Carlos mente los menores son un instrumento de los me- Robledo Castillo Jorge Enrique nores, aquí el Senador Tamayo señaló un tema muy Romero Galeano Camilo Ernesto Salazar Cruz José Darío están los recursos de extinción de dominio y muy a lugar la propuesta del Senador Virgüez, de agregar Sánchez Ortega Camilo Armando como objeto de esos recursos el tema de responsabi- Suárez Mira Olga Lucía lidad penal juvenil. Sudarsky Rosecubaumm Jhon Agregamos para delitos graves, homicidio, se- Tamayo Tamayo Fernando Eustacio cuestro, el tema de la edad de 14 a 16 años, porque lo Toro Torres Dilian Francisca que vemos en la calle es que a esa edad se está delin- Valera Ibáñez Félix José quiendo en gran delincuencia organizada; le pongo este ejemplo, no porque sea obligatorio, posturas tan Velasco Chaves Luis Fernando radicales como la de la Senadora Gloría Jiménez al Vélez Uribe Juan Carlos extremo no, no la aceptan, pero fíjese que la Sena- Villegas Villegas Germán dora Gloria Jiménez también nos acepta que aquí ha Virgüez Piraquive Manuel Antonio habido avances en esta materia, aquí nadie tiene la verdad revelada, este es un tema muy sensible. Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth Lo que le queremos decir es que observaciones Zapata Correa Gabriel Ignacio como las que nos trae el Senador Robledo, que se se- Zuccardi de García Piedad ñala que provienen de la Procuraduría, hemos escu- Zuluaga Artistizábal Jaime Alonso chado a los académicos y afortunadamente esto hoy Honorable Senadora no se convierte en proyecto de ley, va a la Cámara de Por el No Representantes con el aporte de los Parlamentarios en su momento del Polo, aquí se han presentado unas Ramírez Ríos Gloria Inés proposiciones, a petición del Senador Avellaneda, 1°. XII. 2010 que dejó constancia de los siguientes artículos: 6°, En consecuencia, ha sido aprobada la proposición 8°, 9°, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 21, 22, 27, 68, 69 y depositiva con que termina el informe de ponencia del la Senadora Arleth Casado que hay un impedimentoProyecto de ley número 164 de 2010 Senado. que sí puede haber, por lo menos del 17. Se abre segundo debate Las propuestas aditivas que trae, como 6°, 8°, 9°, La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 27, 68, 69, ex-norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade cluimos estos artículos a petición de los colegas, haySerrano. unas proposiciones aditivas que son la del Senador Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Eugenio Prieto, si el impedimento ya lo sometemosAndrade Serrano. a discusión, uno, entonces hay una propuesta del Se- Con la venia de la Presidencia hace uso de la nador Benedetti de eliminar el parágrafo del 28, en-palabra el honorable Senador Hernán Francisco tonces yo les pido que lo que es también saquemosAndrade Serrano: los que tienen proposiciones aditivas y sustitutivas y lo votamos con la aditiva. De antemano agradecerle a las Bancadas ese res-paldo tan mayoritario en este tema tan sensible, a Excluyamos el 56 porque está la aditiva del Se-todas las Bancadas, pero como toca dejar una cons- nador Virgüez, excluyamos el 28, porque está la pro-tancia, doctor Velasco, no se me ría, que porque si puesta del Presidente Armando Benedetti, el artículoalguien habla es su señoría, decir, por ejemplo, Sena- nuevo del Senador Eugenio Prieto no tiene ningúndora Gloria Ramírez, Gloria Inés, nosotros fuimos, inconveniente y está avalado por los coordinadoreseste proyecto fue presentado por todos los estamen- ponentes, lo mismo que un artículo nuevo sobre po-tos, revisado por Fiscalía, revisado, ahora en las ob- lítica de salud mental en establecimientos, en este or-servaciones del Senador Robledo, si proviene de la den de ideas, y un artículo nuevo del Senador García,Procuraduría, las vamos a tener en cuenta, revisamos ponente y quien nos colaboró muchísimo en el temacuidadosamente si se vulneraban tratados internacio-nales en materia de penas. la Fiscalía General de la Nación. Esos tratados no traen límites, no traen topes, ni Y de igual forma el artículo nuevo del Senadortraen mínimo, ni traen máximos, se manejan unos Velasco en el tema de falsa, en el tema de falsa de-estándares internacionales; yo les pregunte también nuncia y en una propuesta sobre el porte de armasa los de Unicef ante la propuesta de la Senadora Gil-ma Jiménez de elevar a 15 años, y ellos no estuvie-ron de acuerdo, yo asistí a esos foros internaciona-les, con conferencistas internacionales, aceptaron 10 ya se señalaron son los que se excluyen, entonces,años, aceptaron 10 años, aquí hay una corriente de señor Secretario, sírvase anunciar con… sí Senadorpersonas especializadas en el tema que no aceptan Velasco.
  • 43. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 43 Con la venia de la Presidencia y del orador, de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extin-interpela el honorable Senador Luis Fernando ción de dominio y se dictan otras disposiciones enVelasco Chaves: materia de seguridad. No, solo una pregunta para los ponentes, ustedes, Honorables Senadores Por el Síque discutimos en la Comisión sobre tenencia de ar- Aguilar Hurtado Nerthink Mauriciomas cuando eran armas hechizas, quedaron que lasarmas artesanales en zona rural no se consideraba, Andrade Serrano Hernán Franciscoperfecto, perfecto. Arbeláez Escalante Amparo Recobra el uso de la palabra el honorable Se- Ashton Giraldo Álvaro Antonionador Hernán Francisco Andrade Serrano: Avellaneda Tarazona Luis Carlos Señor Secretario, quedó excluido, 17, excluido Avirama Avirama Marco Aníbalporque es el impedimento de la Senadora Arleth Ca- Baena López Carlos Albertosado, que lo vamos a votar, le pedimos, señor Presi-dente, que por Secretaría anunciado y enunciado los Ballesteros Bérnier Jorge Eliécerartículos excluidos, se omita la lectura del articula- Barriga Peñaranda Carlos Emirodo y votemos en bloque, sí, votemos en bloque los Benedetti Villaneda Armandoartículos que no tienen proposición y que no se ha Carlosama López Germán Bernardosolicitado la exclusión. Casado de López Arleth Patricia Celis Carrillo Bernabé Bueno, entonces vamos a votar el título del artí-culo, los artículos todos, menos el 6°, el 8°, el 9°, el Cepeda Sarabia Efraín José10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 27, 28, 56, 68 y 69, Clavijo Contreras José Ivánbueno, entonces vuelvo y empiezo otra vez, vamos Córdoba Suárez Juan de Jesúsa votar los artículos menos el 6°, el 8°, el 9°, 10, Corzo Román Juan Manuel11, 12, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 27, 28, 56, 68 y 69,la omisión de los que vamos a votar, la omisión de Correa Jiménez Antonio Joséla lectura de los que vamos a votar y entonces abra Delgado Blandón César Tuliorápido el articulado antes de que… Delgado Ruiz Édinson El Secretario informa: Elías Vidal Bernardo Miguel Son, de los 77 artículos, se excluyen 17, que son Enríquez Maya Carlos Eduardolos que el señor Presidente acaba de enumerar. Ferro Solanilla Carlos Roberto La Presidencia somete a consideración de la ple- Galán Pachón Juan Manuelnaria la omisión de la lectura del articulado del pro-yecto, excepto los artículos 6º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, Galvis Méndez Daira de Jesús14, 17, 18, 21, 22, 27, 28, 56, 68 y 69, y cierra su García Burgos Nora Maríadiscusión. García Realpe Guillermo La Presidencia somete a consideración de la ple- García Romero Teresitanaria el articulado del proyecto, excepto los artículos Gechem Turbay Jorge Eduardo6º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 27, 28, 56,68 y 69, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la Gerléin Echeverría Roberto Víctorplenaria el articulado propuesto? Guerra de la Espriella Antonio del Cristo La Presidencia somete a consideración de la ple- Hoyos Giraldo Germán Daríonaria la omisión de la lectura del articulado, el blo- Hurtado Angulo Hemelque del articulado, excepto los artículos 6º, 8º, 9º, Iragorri Hormaza Jorge Aurelio10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 21, 22, 27, 28, 56, 68 y69 del Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado; Jiménez Gómez Gilmacierra su discusión y, de conformidad con el Acto Le- Laserna Jaramillo Juan Mariogislativo 01 de 2009, abre la votación, e indica a la Londoño Ulloa Jorge EduardoSecretaría abrir el Registro electrónico para proceder Lozano Ramírez Juan Franciscoa la votación nominal. Martínez Aristizábal Maritza La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se-cretaría cerrar el registro electrónico e informar el Mazenet Corrales Manuel Juliánresultado de la votación. Merheg Marún Juan Samy Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Merlano Morales Eduardo Carlos Por el Sí: 66 Mota y Morad Karime TOTAL: 66 Votos Motoa Solarte Carlos Fernando Votación nominal a la omisión de la lectura del Paredes Aguirre Myriam Aliciaarticulado, bloque del articulado, excluyendo los Prieto Soto Eugenio Enriqueartículos 6º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 21, Ramírez Ríos Gloria Inés22, 27, 28, 56, 68 y 69 por el honorable Senador Rapag Matar Fuad EmilioPonente, del Proyecto de ley número 164 de 2010Senado, por medio de la cual se reforma el Código Rendón Roldán Liliana MaríaPenal, el Código de Procedimiento Penal, el Código Restrepo Escobar Juan Carlos
  • 44. Página 44 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Romero Galeano Camilo Ernesto Galvis Méndez Daira de Jesús Salazar Cruz José Darío García Burgos Nora María Sánchez Ortega Camilo Armando García Romero Teresita Sierra Grajales Luis Emilio Gechem Turbay Jorge Eduardo Sudarsky Rosecubaumm Jhon Gerléin Echeverría Roberto Víctor Tamayo Tamayo Fernando Eustacio Guerra de la Espriella Antonio del Cristo Toro Torres Dilian Francisca Hoyos Giraldo Germán Darío Valera Ibáñez Félix José Iragorri Hormaza Jorge Aurelio Velasco Chaves Luis Fernando Jiménez Gómez Gilma Vélez Uribe Juan Carlos Laserna Jaramillo Juan Mario Villegas Villegas Germán Londoño Ulloa Jorge Eduardo Virgüez Piraquive Manuel Antonio Martínez Aristizábal Maritza Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth Mazenet Corrales Manuel Julián Zapata Correa Gabriel Ignacio Merlano Morales Eduardo Carlos Zuccardi de García Piedad Mota y Morad Karime Zuluaga Artistizábal Jaime Alonso Motoa Solarte Carlos Fernando 1º XII 2010 Paredes Aguirre Myriam Alicia En consecuencia, ha sido aprobada la omisión de Prieto Soto Eugenio Enriquela lectura del articulado, el bloque del articulado, ex-cepto los artículos 6º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 17, Ramírez Ríos Gloria Inés18, 21, 22, 27, 28, 56, 68 y 69 del Proyecto de ley Rendón Roldán Liliana Maríanúmero 164 de 2010 Senado. Restrepo Escobar Juan Carlos La Presidencia pregunta a la plenaria si se declara Rizzeto Luces Juan Carlosen sesión permanente; cierra su discusión y, de con- Robledo Castillo Jorge Enriqueformidad con el Acto Legislativo 01 de 2009, abrela votación, e indica a la Secretaría abrir el registro Romero Galeano Camilo Ernestoelectrónico para proceder a la votación nominal. Sánchez Ortega Camilo Armando La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Sierra Grajales Luis Emiliocretaría cerrar el registro electrónico e informar el Sudarsky Rosecubaumm Jhonresultado de la votación. Valera Ibáñez Félix José Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Velasco Chaves Luis Fernando Por el Sí: 53 Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth TOTAL: 53 Votos Zapata Correa Gabriel Ignacio Votación nominal a la sesión permanente Zuccardi de García Piedad Honorables Senadores 1° XII 2010 Por el Sí En consecuencia, ha sido aprobada la sesión per- Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio manente. Andrade Serrano Hernán Francisco La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- Arbeláez Escalante Amparo norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Ashton Giraldo Álvaro Antonio Serrano. Avirama Avirama Marco Aníbal Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Baena López Carlos Alberto Andrade Serrano. Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer Con la venia de la Presidencia hace uso de la Barriga Peñaranda Carlos Emiro palabra el honorable Senador Hernán Francisco Andrade Serrano: Benedetti Villaneda Armando Cometí un error únicamente imputable a quien les Carlosama López Germán Bernardo habla y unos artículos por ejemplo en el que está la Casado de López Arleth Patricia responsabilidad de los mayores, se alcanzó a incluir Celis Carrillo Bernabé en el bloque, le pido a la Plenaria que votemos la Cepeda Sarabia Efraín José reapertura y la exclusión de los artículos 7°, 64, 65, Clavijo Contreras José Iván 66, 67, votar sí a la reapertura. Córdoba Suárez Juan de Jesús Delgado Blandón César Tulio Repítame los artículos, qué pena y más despacio por favor. Elías Vidal Bernardo Miguel Recobra el uso de la palabra el honorable Enríquez Maya Carlos Eduardo Senador Hernán Francisco Andrade Serrano: Enríquez Rosero Manuel Mesías 7°, 64, 65, 66 y 67, sí a la reapertura y a la exclu- Ferro Solanilla Carlos Roberto sión a su vez, entonces que se reabra y excluyamos Galán Pachón Juan Manuel estos artículos.
  • 45. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 45 Gerléin Echeverría Roberto Víctor Entonces vamos a votar la reapertura y la exclu- Guerra de la Espriella Antonio del Cristosión de los artículos 7°, 64, 65, 66 y 67; sí es re- Herrera Acosta José Franciscoabriendo y excluyendo. Hurtado Angulo Hemel Por solicitud del honorable Senador ponente, Jiménez Gómez GilmaHernán Francisco Andrade Serrano, la Presidenciasomete a consideración de la plenaria la reapertura y Laserna Jaramillo Juan Marioexclusión de los artículos 7º, 64, 65, 66 y 67 del Pro- Londoño Ulloa Jorge Eduardoyecto de ley número 164 de 2010 Senado; cierra su Martínez Aristizábal Maritzadiscusión y, de conformidad con el Acto Legislativo Mazenet Corrales Manuel Julián01 de 2009, abre la votación, e indica a la Secretaríaabrir el Registro electrónico para proceder a la vota- Merlano Morales Eduardo Carlosción Nominal. Mota y Morad Karime La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Motoa Solarte Carlos Fernandocretaría cerrar el registro electrónico e informar el Paredes Aguirre Myriam Aliciaresultado de la votación. Prieto Soto Eugenio Enrique Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Ramírez Ríos Gloria Inés Por el Sí: 61 Rapag Matar Fuad Emilio TOTAL: 61 Votos Rendón Roldán Liliana María Votación nominal a la reapertura y exclusión Restrepo Escobar Juan Carlosde los artículos 7º, 64, 65, 66 y 67 del Proyecto Rizzeto Luces Juan Carlosde ley número 164 de 2010 Senado, por medio dela cual se reforma el Código Penal, el Código de Robledo Castillo Jorge EnriqueProcedimiento Penal, el Código de Infancia y Ado- Romero Galeano Camilo Ernestolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se Sánchez Ortega Camilo Armandodictan otras disposiciones en materia de seguridad. Sierra Grajales Luis Emilio Honorables Senadores Sudarsky Rosecubaumm Jhon Por el Sí Valera Ibáñez Félix José Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Velasco Chaves Luis Fernando Andrade Serrano Hernán Francisco Vélez Uribe Juan Carlos Arbeláez Escalante Amparo Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth Ashton Giraldo Álvaro Antonio Zapata Correa Gabriel Ignacio Avellaneda Tarazona Luis Carlos Zuccardi de García Piedad Avirama Avirama Marco Aníbal Zuluaga Artistizábal Jaime Alonso Baena López Carlos Alberto 1° XII 2010 Barriga Peñaranda Carlos Emiro En consecuencia, ha sido aprobada la reapertura Benedetti Villaneda Armando y exclusión de los artículos 7º, 64, 65, 66 y 67 del Carlosama López Germán Bernardo Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado. Casado de López Arleth Patricia La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Celis Carrillo Bernabé Serrano. Cepeda Sarabia Efraín José Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Clavijo Contreras José Iván Andrade Serrano. Córdoba Suárez Juan de Jesús Con la venia de la Presidencia hace uso de la Corzo Román Juan Manuel palabra el honorable Senador Hernán Francisco Correa Jiménez Antonio José Andrade Serrano: Delgado Blandón César Tulio Han hecho un trabajo juicioso el Senador Lon- doño y el Senador Avellaneda, y me han traído la Delgado Ruiz Édinson siguiente propuesta: que votemos en bloque un pa- Elías Vidal Bernardo Miguel quete de artículos que tienen que ver con el aumento Enríquez Maya Carlos Eduardo de penas, ¿Qué es lo que vamos a votar? La tesis Enríquez Rosero Manuel Mesías mayoritaria en la línea general del proyecto es que si hay que aumentar unas penas para menores y algu- Ferro Solanilla Carlos Roberto nos dilectos; esa es la línea general. Galán Pachón Juan Manuel La línea Avellaneda y la línea Londoño dicen cero Galvis Méndez Daira de Jesús aumentos de penas, solamente prevención, solamen- García Burgos Nora María te cultura, solamente tratamiento; la línea mayorita- García Realpe Guillermo ria le pedimos a la plenaria que votemos sí al aumen- to de penas y la línea Avellaneda pide que se vote no; García Romero Teresita por eso le pedimos, señor Secretario, que anuncie y García Valencia Jesús Ignacio ponga en consideración los artículos 6°, 8°, 9°, 10, Gechem Turbay Jorge Eduardo 11, 12, 13, 14, excluimos el 17 porque ahora tenemos
  • 46. Página 46 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70que votar que es el de la doctora Arleth, 18, 21 y 22, Por Secretaría se informa el siguiente resultado:sin el 17, entonces pedimos para votar. Por el Sí: 48 Por el No: 11 Le repito, señor Coordinador de Ponentes: 6°, 8°, TOTAL: 59 Votos9°, 10, 11,12, 13, 14, 18, 21 y 22, ¿está bien? Votación nominal a los artículos 6º, 8º, 9º, 10, Recobra el uso de la palabra el honorable Se- 11, 12, 13, 14, 18, 21 y 22 del Proyecto de ley nú-nador Hernán Francisco Andrade Serrano: mero 164 de 2010 Senado, por medio de la cual se Pedimos los de la línea mayoritaria en la ponencia reforma el Código Penal, el Código de Procedimien-sí. to Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las Y la línea Avellaneda y Londoño no. Que se abra reglas sobre extinción de dominio y se dictan otrasel registro. disposiciones en materia de seguridad. Con la venia de la Presidencia y del orador, in- Honorables Senadoresterpela el honorable Senador Carlos Alberto Bae- Por el Sína López: Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Es que, doctor Andrade, digamos hay una línea Andrade Serrano Hernán Franciscoque está por penalizar, hay otra línea que no está porpenalizar, pero en la línea de penalizar hay un ar- Ashton Giraldo Álvaro Antoniotículo que habla aquí de todos los delitos que son Avirama Avirama Marco Aníbalde competencia de los Jueces Penales del Circuito Ballesteros Bérnier Jorge EliécerEspecializado, en el artículo 71, y si uno mira cuáles Barriga Peñaranda Carlos Emiroson los delitos de competencia de esos jueces, uno Benedetti Villaneda Armandoencuentra que son cerca de treinta delitos. Casado de López Arleth Patricia Entonces una cosa es uno por ejemplo decir que sepenalice homicidio doloso, o secuestro extorsivo, o Celis Carrillo Bernabégenocidio, o terrorismo, o delitos contra la libertad, o Cepeda Sarabia Efraín Josédelitos contra la integridad y formación sexual;, esos Chavarro Cuéllar Carlos Ramiroson unos delitos, entonces una cosa es decir uno, cin- Clavijo Contreras José Ivánco, seis delitos, y otra cosa es decir empaquete 30 deuna vez, que es prácticamente todo lo que está en el Córdoba Suárez Juan de JesúsCódigo de Adolescencia. Corzo Román Juan Manuel Recobra el uso de la palabra el honorable Correa Jiménez Antonio JoséSenador Hernán Francisco Andrade Serrano: Delgado Blandón César Tulio La discusión es válida, Senador Baena, por mirar Delgado Ruiz Édinsonbien ese artículo, nosotros también tuvimos ese dete- Elías Vidal Bernardo Miguelnimiento, porque inicialmente era que se aumentaraa todo, y llegamos a ese punto intermedio, yo le pido Enríquez Maya Eduardoeso, como en los artículos que usted se está pidiendo Enríquez Rosero Manuel Mesíasla votación no está el 71 y ese ya lo votamos, me Ferro Solanilla Carlos Robertocomprometo a, si es preciso, escucharlo y si es preci- Galán Pachón Juan Manuelso reabrir el 71 en su momento. Galvis Méndez Daira de Jesús Pero en los artículos que estamos sometiendo avotación de aumento de penas, no está el 71, enton- García Burgos Nora Maríaces le pido que confíe en la coordinación y cuando García Realpe Guillermoestemos terminando, reabrimos la discusión. Así se García Romero Teresitahará. Gechem Turbay Jorge Eduardo Gerléin Echeverría Roberto Víctor Entonces, vamos a votar positivamente los artícu- Guerra de la Espriella Antonio del Cristolos 6°, 8°, 9°, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 21 y 22. Herrera Acosta José Francisco La Presidencia somete a consideración de la ple-naria los artículos 6º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 18, Hoyos Giraldo Germán Darío21 y 22, como están en la ponencia del proyecto, y Hurtado Angulo Hemelcerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el Jiménez Gómez Gilmaarticulado propuesto? Laserna Jaramillo Juan Mario La Presidencia somete a consideración de la ple- Morales Diz Martín Emilionaria los artículos 6º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 18,21 y 22, como están en la ponencia del Proyecto de Mota y Morad Karimeley número 164 de 2010 Senado; cierra su discusión Motoa Solarte Carlos Fernandoy, de conformidad con el Acto Legislativo 01 de Paredes Aguirre Myriam Alicia2009, abre la votación, e indica a la Secretaría abrir Rapag Matar Fuad Emilioel Registro electrónico para proceder a la votación Rendón Roldán Liliana Maríanominal. Sánchez Ortega Camilo Armando La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se-cretaría cerrar el registro electrónico e informar el Sierra Grajales Luis Emilioresultado de la votación. Vélez Uribe Juan Carlos
  • 47. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 47 Villegas Villegas Germán La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Zapata Correa Gabriel Ignacio Serrano. Zuccardi de García Piedad Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Andrade Serrano. Zuluaga Artistizábal Jaime Alonso Con la venia de la Presidencia hace uso de la 1° XII 2010 palabra el honorable Senador Hernán Francisco Votación nominal a los artículos 6º, 8º, 9º, 10, Andrade Serrano:11, 12, 13, 14, 18, 21 y 22 del Proyecto de ley nú- La Senadora Arleth Casado, que por obvias razo-mero 164 de 2010 Senado, por medio de la cual se nes tiene su temor en temas por su esposo condena-reforma el Código Penal, el Código de Procedimien- do, amigo nuestro, de todos, hay un artículo, el 17,to Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las que tiene que ver con instigación, terrorismo, apoyoreglas sobre extinción de dominio y se dictan otras a grupos delincuenciales. Lea el impedimento que hadisposiciones en materia de seguridad. radicado la Senadora Arleth Casado sobre el artículo Honorables Senadores 17, que no lo hemos discutido. Por el No El Secretario informa: Avellaneda Tarazona Luis Carlos Señor Presidente, el impedimento al artículo 17 Carlosama López Germán Bernardo de la Senadora Arleth Casado, quien no se encuentra Guevara Jorge Eliécer en el recinto, dice, también el Senador Juan Carlos Londoño Ulloa Jorge Eduardo Restrepo en el mismo sentido, la Senadora Teresi- ta García, el Senador Antonio Guerra y la Senadora Mazenet Corrales Manuel Julián Daira Galvis. Ramirez Ríos Gloria Inés Entonces en el artículo 17 para estos Senadores, Restrepo Escobar Juan Carlos han manifestado su impedimento en el mismo sen- Robledo Castillo Jorge Enrique tido, dice en este artículo: solicitamos a la Plenaria Romero Galeano Camilo Ernesto del Senado de la República se sirva aceptar mi im- pedimento para discutir y votar el Proyecto de ley Sudarsky Rosecubaumm Jhon número 164 de 2010 Senado, por medio de la cual Valera Ibáñez Félix José se reforma el Código Penal, el Código de Procedi- 1° XII 2010 miento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia. En consecuencia, han sido aprobados los artícu- Recobra el uso de la palabra el honorable Se-los 6º, 8º, 9º, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 21 y 22, como nador Hernán Francisco Andrade Serrano:están en la ponencia del Proyecto de ley número 164de 2010 Senado. la Senadora Arleth Casado es el 17 original, que ne- Los honorables Senadores Juan Carlos Res- cesito, que me lo ubique doctor Villamizar, ¿cuál estrepo Escobar, Antonio Guerra de la Espriella y el artículo actual? el artículo actual, el artículo 17,Martín Emilio Morales Diz, radican por Secreta- dice: “Financiación del terrorismo y actividades dería las siguientes constancias: delincuencia organizada y administración de recur- Constancia sos en actividades terroristas y delincuencia organi- Dejo constancia de mi retiro del recinto del Sena- zada”. Yo le pido primero la siguiente consideración:do, antes de la votación del artículo 17 del Proyecto imagino que estoy, ¿cierto?, que ese artículo 17 es dede ley número 164 de 2010 Senado. actividades de delincuencia organizada. Juan Carlos Restrepo Escobar Yo le pido lo siguiente a la Plenaria: ¿quién de 1º XII 2010 los…?, ni el propio doctor Juan Manuel López, así *** hablándolo sinceramente está condenado por este Constancia delito, ninguno de los que aquí está presente, estoy Dejo constancia de mi retiro de la sesión, antes seguro, está investigado por este delito, este es parade la votación del artículo 17 del Proyecto de Ley de bandas criminales.Seguridad Ciudadana. Tercero, hemos dicho hasta la saciedad con cer- Martín Emilio Morales Diz - 1º XII 2010 dimento solamente se causa a partir de la diligencia de indagatoria, con el respeto de la Senadora Arleth *** Casado, que yo le tengo que responder por ponerle Constancia en consideración el impedimento. Dejo constancia de mi retiro del recinto del Sena- El caso del doctor López, es el caso de una personado, antes de la votación del artículo 17 del Proyecto condenada por unos delitos diferentes a este y anterio-de ley número 164 de 2010. res; yo le pido a la Plenaria que no cunda el pánico, y Antonio Guerra de la Espriella. le pido respetuosamente a la Plenaria que neguemos el 1º XII 2010 impedimento de la Senadora Arleth Casado. Por Secretaría se informa que se encuentran sobre La Presidencia interviene para un punto dela Mesa unos impedimentos presentados por diferen- orden:tes Senadores al artículo 17 del Proyecto de ley nú- Un momento, un momento, es que mire: ¿en quémero 164 de 2010 Senado. consiste ese artículo? Un momentico, pero es que
  • 48. Página 48 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70eso, Senador, no tiene nada que ver con las investi- Los artículos 68 y 69, por ser relativos a menores,gaciones ni nada de esas cosas, entonces por favor, uno, porque se cambia quién es el competente paraentonces, un momento, un momento, pero espérese, investigar contravenciones de menores, y, repito, enexacto, es que mire, pero espere un momentico, dé- nuestro criterio allí se está autorizando, en el artícu-jeme decirle una cosa, es que tengo entendido que la lo que se está proponiendo, se está autorizando queSenadora Arleth Casado lo hizo del 17 del proyecto puedan ser investigados en materia de contravencio-original, o sea, del proyecto viejo. palabra para el se- nes jóvenes por parte de comandantes o subcoman-ñor Coordinador de Ponentes. dantes de policía y eso viola el principio de juez o Recobra el uso de la palabra el honorable Se- competente especializado, y el otro es porque llevanador Hernán Francisco Andrade Serrano: un aumento de penas adolescentes. Presidente, fue un error nuestro nuevamente; el Esas son las razones para que se voten en bloque17, que la Senadora interpuso, es el actual 19, que ya y entonces el Polo Democrático, Presidente, va a vo-está votado. La única manera y salgamos de eso por- tar esos artículos en contra.que si no, no vamos a salir del tema de la Senadora Recobra el uso de la palabra el honorable Se-Arleth Casado y otros colegas, le pido a la Plenaria nador Hernán Francisco Andrade Serrano:que se reabra la votación; nos toca, Presidente, nos A quienes nos quieran acompañar, discrepandotoca, del artículo 19, pedimos la reapertura del 19 y del Senador Avellaneda, el Senador Londoño, estela exclusión, la reapertura del 19. es un artículo central del proyecto, uno de los tres, el 27, que tiene que ver con el allanamiento en las horas No, no, yo le propongo una cosa: votemos todos nocturnas, llegamos a una concertación con Fiscalía liderada por el Senador García, de que esos allana-los demás y eso lo dejamos para lo último. mientos en las horas nocturnas tenían que ser acom- Recobra el uso de la palabra el honorable pañados por la Procuraduría General de la… UstedesSenador Hernán Francisco Andrade Serrano: no están de acuerdo. Entonces le acepto al Presidente. Entonces lo que le pedimos a la Plenaria es que La Presidencia interviene para un punto deorden: esos tres proyectos y el doctor Londoño, doctor Ave- llaneda, le piden a la Plenaria que lo voten negando. Con la venia de la Presidencia y del orador, Recobra el uso de la palabra el honorable Se- interpela el honorable Senador Jorge Eduardonador Hernán Francisco Andrade Serrano: Londoño Ulloa: Déjeme organizar entonces, Presidente, le acepto. No, Presidente. Es para aclarar, nosotros vamos -está presuntamente impedida la Senadora Arleth Ca- mos negativamente fue el aumento de penas bajo elsado. demostrado que las penas no es solución, pero este lo Votemos el 27, un paquete que ha armado el Se- vamos a votar positivamente.nador Londoño; los artículos 27, 68 y 69 que estánexcluidos. Votemos. Entonces abramos el registro para votar, ¿sí?, ¿el número del artículo? 27, 68 y 69. Un momentico, eso que usted acaba de decir –27,68 y 69– ¿son los que vamos a votar o los que va La Presidencia somete a consideración de la ple-excluir? expuestas por el honorable Senador ponente, y ce- Recobra el uso de la palabra el honorable rrada su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria elSenador Hernán Francisco Andrade Serrano: Entonces vamos a votar 27, 68 y 69; le pido que La Presidencia somete a consideración de la ple-le dé el uso de la palabra al Senador Londoño, ¿porqué? Usted pide, Senador Avellaneda, ¿usted por qué expuestas por el honorable Senador ponente, del Pro-pidió la exclusión? Sustente la exclusión del 27, 68 yecto de ley número 164 de 2010 Senado y, de con-y 69. formidad con el Acto Legislativo 01 de 2009, abre Con la venia de la Presidencia y del orador, la votación, e indica a la Secretaría abrir el Registrointerpela el honorable Senador Luis Carlos electrónico para proceder a la votación Nominal.Avellaneda Tarazona: La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Gracias, Presidente. Hemos pedido la exclusión cretaría cerrar el registro electrónico e informar elde votación en bloque de los artículos 27, 68 y 69 resultado de la votación.por las siguientes razones, ya las había explicado Por Secretaría se informa el siguiente resultado:anteriormente, sucintamente lo vuelvo a explicar: Por el Sí: 49uno, porque en el 27 se están autorizando registrosy allanamientos entre las 6:00 de la tarde y las 6:00 Por el No: 7de la mañana. En nuestro criterio viola libertades, TOTAL: 56 Votosgarantías, sobre todo el tema de la intimidad. Con la Votación nominal a los artículos 27, 68 y 69norma tal cual está hoy, que tiene unas excepciones, del Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado, por medio de la cual se reforma el Código Penal,y allanamiento, pero además garantizar las libertades el Código de Procedimiento Penal, el Código de In-y garantías de los ciudadanos. fancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de
  • 49. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 49dominio y se dictan otras disposiciones en materia Votación nominal a los artículos 27, 68 y 69de seguridad. del Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado, Honorables Senadores por medio de la cual se reforma el Código Penal, Por el sí el Código de Procedimiento Penal, el Código de In- fancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio dominio y se dictan otras disposiciones en materia Andrade Serrano Hernán Francisco de seguridad. Ashton Giraldo Álvaro Antonio Honorables Senadores Avirama Avirama Marco Aníbal Por el no Ballesteros Bernier Jorge Eliécer Avellaneda Tarazona Luis Carlos Benedetti Villaneda Armando Baena López Carlos Alberto Carlosama López Germán Bernardo Correa Jiménez Antonio José Casado de López Arleth Patricia Ramírez Ríos Gloria Inés Celis Carrillo Bernabé Robledo Castillo Jorge Enrique Cepeda Sarabia Efraín José Romero Galeano Camilo Ernesto Clavijo Contreras José Iván Virgüez Piraquive Manuel Antonio Córdoba Suárez Juan de Jesús 1° XII 2010 Corzo Román Juan Manuel En consecuencia, han sido aprobados los artícu- Delgado Ruiz Édinson Elías Vidal Bernardo Miguel el honorable Senador ponente, del Proyecto de ley Enríquez Maya Carlos Eduardo número 164 de 2010 Senado. Enríquez Rosero Manuel Mesías La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- Ferro Solanilla Carlos Roberto norable Senador Carlos Alberto Baena López. Galán Pachón Juan Manuel Palabras del honorable Senador Carlos Alberto Baena López. García Burgos Nora María Con la venia de la Presidencia hace uso de la García Realpe Guillermo palabra el honorable Senador Carlos Alberto Gechem Turbay Jorge Eduardo Baena López: Gerléin Echeverría Roberto Víctor Presidente, nosotros seguimos preocupados con Herrera Acosta José Francisco el hecho de que hayan quedado todos los delitos; por Hoyos Giraldo Germán Darío ejemplo, ahí quedó contemplado el genocidio, y un Laserna Jaramillo Juan Mario genocidio es que por ejemplo un muchacho extinga toda una etnia, ahí quedó ese delito, o por ejemplo Londoño Ulloa Jorge Eduardo quedaron 32 delitos del artículo 35 del Código Penal, Lozano Ramírez Juan Francisco quedó por ejemplo desaparición forzada. Morales Diz Martín Emilio Por ejemplo, los muchachos hagan desaparicio- Mota y Morad Karime nes forzadas o apoderamiento de aeronaves, o sea, Motoa Solarte Carlos Fernando tiene que ser una banda tremenda; quedaron todos Olano Becerra Plinio Edilberto esos delitos y de todo, digamos, por eso votamos Paredes Aguirre Myriam Alicia necesita avanzar en una política de resocializa- Prieto Soto Eugenio Enrique ción y nos vamos más por esa vía desde el Movi- Rapag Matar Fuad Emilio miento Mira, pues dejamos la constancia del voto Rendón Roldán Liliana María negativo y presentaremos proposición en resto Rizzeto Luces Juan Carlos de debates. Sánchez Ortega Camilo Armando La Presidencia interviene para un punto de orden: Sierra Grajales Luis Emilio Sudarsky Rosecubaumm Jhon Un momento, es que yo no sé si hemos… Us- ted me corrige si no es así, doctor Baena. El doc- Toro Torres Dilian Francisca tor Baena está diciendo que estas medidas van para Torrado García Efraín todos los delitos y que debería ser solamente para Valera Ibáñez Félix José delitos de lesa humanidad, extorsión, secuestro, Velasco Chaves Luis Fernando - Vélez Uribe Juan Carlos litos gruesos y no para toda la variedad como está abierta. Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- Zapata Correa Gabriel Ignacio norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Zuccardi de García Piedad Serrano. Zuluaga Artistizábal Jaime Alonso Palabras del honorable Senador Hernán Francisco 1° XII 2010 Andrade Serrano.
  • 50. Página 50 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Con la venia de la Presidencia hace uso de la ha pedido y lo sometemos de una vez, con su buenpalabra el honorable Senador Hernán Francisco juicio Senador Sudarsky que al artículo 66 le adicio-Andrade Serrano: nemos una proposición que obliga a que los centros Senador Baena y Senador Virgüez, la discusión que de reclusión estén en buen estado, artículo 150 y 151ustedes traen no es de poca, es de profundidad, si solo del Código de Infancia, con la aditiva del Senadorincluimos los 5 delitos, homicidio esa es una tesis, la Sudarsky y los artículos ya señalados se somete aotra tesis, porque estamos hablando es de la edad de discusión de la Plenaria este texto de artículos, los14 a 16 años, ¡ojo! antes de 14 a 16 años solamente que leí más la aditiva del Senador Sudarsky.estaba homicidio y otro delito, pero lo que nos muestra El Secretario informa:la realidad es que entre los 12 y los 14, el porcentaje Sí, señor Presidente, está abierto el registro paraes mínimo de delincuencia juvenil, impresionante peromínimo, pero la gran delincuencia está entre los 14 y la votación nominal de los artículos 7º, 17, 56, 64,los 16, y lo que nos propusieron a nosotros en el Es- -tatuto de Seguridad inicial era que incluyéramos entre yecto de ley 164 de 2010.los 14 y los 16 todo el Código Penal, después en una Está votado el 68 y 69, Presidente.discusión, si no me dejan mentir mis compañeros po- La Presidencia interviene para un punto denentes, esta es la propuesta intermedia y perdone que orden:usted, está leyendo delitos no de poca monta, usted está Por eso, ya está votado el 68 y el 69, pero es queleyendo si no estoy mal, secuestro de aeronaves, para ya la habíamos votado, el 27, 68 y 69 ya lo habíamosque esos menores que nunca van a ir a centro de reclu- votado.sión, a centro de reclusión ordinaria le podamos aplicarla pena de 2 a 10 años, solamente se está aumentando Entonces, cierre la votación con base en la mo-2 años, conclusión, yo le pido a la Plenaria respetando ción de orden del doctor Avellaneda, primera desdela constancia de MIRA, y si es preciso su voto negativo que llevo 6 meses aquí que sirve, primera moción deque esta discusión no es cualquier discusión dentro del orden que sirve, pero un momentico, cierre la vota-contenido del proyecto. ción señor Secretario por favor, vamos por partes, Nosotros le pedimos que esos delitos que usted cierre la votación otra vez señor Secretario, perdoneestá leyendo sean de importancia y que si es cierto que lo incomode.que la gran delincuencia está hoy por hoy, lamenta- Recobra el uso de la palabra el honorable Se-blemente en esa edad de 14 y 16 años. Por eso no- nador Hernán Francisco Andrade Serrano.sotros como coordinadores ponentes si no estoy mal Vale, Presidente, entonces tiene razón el Presi-Senador Galán, nos mantenemos en la posición que a dente, hay unos artículos que ya habíamos votado,esos delitos también le agreguemos 2 añitos en cen- entonces votemos en bloque el 7 que no se ha vo-tros de protección para el menor, no están yendo a tado, el 64 que no se ha votado, el 65 que no se hacentros de reclusión, Por eso nos mantenemos, los votado, el 66 que no se ha votado con la aditiva delrecibimos como constancia, lo recibimos como pro- Senador Sudarsky, 67 que no se ha votado, entoncesposición, pero nos mantenemos en el contenido de la el 68 lo excluimos y votemos ahora es el 7, el 64 queponencia Senador Baena. no se ha votado, el 65 que no se ha votado, el 66 con Continúo con la palabra, yo le pido a la Plenaria la aditiva que está avalada Senador Sudarsky y el 67.este siguiente paquete de artículos, hubo un trabajo Votemos, entonces.concertado y coordinado entre buscar la orilla ideo-lógica de Bienestar familiar y la niña del GobiernoNacional, que por supuesto hace parte de Bienestar Se la voy a poner más fácil, voy a abrir el registroFamiliar, como fruto de ese consenso entre funciona- para votar el artículo 7º, 64, 65, 66 y 67, señor Secre-rios y la Directora de Bienestar y Ministerios, queda- tario por favor abra el registro.ron unos criterios, quedó el artículo Senadora Gilma La Presidencia somete a consideración de la ple-Jiménez, que agrava la pena para el mayor que utili- -za el menor y quedaron unos artículos que se concer- caciones propuestas, y cerrada su discusión preguntataron plenamente entre los ponentes. - Entonces, yo le pido, señor Presidente Benedetti, ciones propuestas?que someta antes del 28 que usted quiere someter La Presidencia somete a consideración de la ple-el siguiente paquete a consideración de la Plenaria, -artículos 7º, 64, 65, 66, 67, 68 que es en el que se caciones propuestas al Proyecto de ley número 164aumenta de 2 a 10 años y el artículo nuevo por el cual de 2010 Senado y, de conformidad con el Acto Le- gislativo 01 de 2009, abre la votación, e indica a la - Secretaría abrir el registro electrónico para procedermos en bloque y le pedimos el apoyo a la Plenaria.Sirva señor Secretario ¿ahí está la aditiva suya doc- a la votación Nominal.tor John? La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- cretaría cerrar el registro electrónico e informar el resultado de la votación. ¿Está o no está la del 28? Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Recobra el uso de la palabra el honorable Se-nador Hernán Francisco Andrade Serrano: Por el Sí: 51 No, aquí no está el 28, este es un paquete de pro- Por el No: 5yectos, ya votamos el 28, el Senador Sudarsky me TOTAL: 56 Votos
  • 51. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 51 Votación nominal a los artículos 7º, 64, 65, 66 y Vélez Uribe Juan Carlos Virgüez Piraquive Manuel Antonio164 de 2010 Senado, por medio de la cual se re- Wilches Sarmiento Claudia Jeannethforma el Código Penal, el Código de Procedimien-to Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las Zapata Correa Gabriel Ignacioreglas sobre extinción de dominio y se dictan otras Zuccardi de García Piedaddisposiciones en materia de seguridad. Honorables Senadores Honorables Senadores por el no por el sí Avellaneda Tarazona Luis Carlos Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Carlosama López Germán Bernardo Andrade Serrano Hernán Francisco Guevara Jorge Eliécer Avirama Avirama Marco Aníbal Ramírez Ríos Gloria Inés Baena López Carlos Alberto Romero Galeano Camilo Ernesto Ballesteros Bernier Jorge Eliécer 1°. XII. 2010 Barriga Peñaranda Carlos Emiro En consecuencia, han sido aprobados los artículos Benedetti Villaneda Armando al Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado. Casado de López Arleth Patricia La Presidencia concede el uso de la palabra al Celis Carrillo Bernabé honorable Senador Coordinador Hernán Francisco Cepeda Sarabia Efraín José Andrade Serrano. Clavijo Contreras José Iván Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Córdoba Suárez Juan de Jesús Andrade Serrano. Correa Jiménez Antonio José Con la venia de la Presidencia hace uso de la Delgado Blandón César Tulio palabra el honorable Senador Hernán Francisco Andrade Serrano: Delgado Ruiz Edinson A petición suya, avalada por el Gobierno Nacional, Elías Vidal Bernardo Miguel del Fiscal General de la Nación, los coordinadores, le Enríquez Rosero Manuel Mesías pedimos a la Plenaria que eliminemos el parágrafo Ferro Solanilla Carlos Roberto del artículo 28 que tiene que ver con un término de Galán Pachón Juan Manuel instrucción que la Fiscalía considera inconveniente y los ponentes también y el Presidente, pedimos que se Galvis Méndez Daira de Jesús someta a votación señor Secretario el parágrafo, la eli- García Burgos Nora María minación del parágrafo del artículo 28. García Realpe Guillermo El Secretario da lectura a la proposición al García Romero Teresita artículo número 28 García Valencia Jesús Ignacio Gerléin Echeverría Roberto Víctor Senador ponente Hernán Andrade y el Senador Ar- mando Benedetti. Guerra De la Espriella Antonio del Cristo La Presidencia interviene para un punto de Herrera Acosta José Francisco orden: Hoyos Giraldo Germán Darío Un momento, ese es el artículo 28 que habla de Jiménez Gómez Gilma que el proceso de indagación duraría solamente año Laserna Jaramillo Juan Mario y medio y eso es muy poquito para que la Fiscalía Londoño Ulloa Jorge Eduardo persiguiera a un señor como cuchillo, o algo así. La Fiscalía pide mucho más tiempo para ese proceso de Martínez Aristizábal Maritza indagación, que no tenga tiempo. Merlano Morales Eduardo Carlos Recobra el uso de la palabra el honorable Morales Díaz Martín Emilio Senador Hernán Francisco Andrade Serrano Mota Y Morad Karime Es una petición del Fiscal que no queremos con- Paredes Aguirre Myriam Alicia frontarla. Prieto Soto Eugenio Enrique La Presidencia somete a consideración de la ple- Rapag Matar Fuad Emilio naria el artículo 28 con la proposición de eliminación al parágrafo, propuesta por los honorables Senadores Rendón Roldán Liliana María Armando Benedetti Villaneda y Hernán Francisco Restrepo Escobar Juan Carlos Andrade Serrano, y cerrada su discusión pregunta: Sánchez Ortega Camilo Armando Santos Marín Guillermo Antonio propuesta? Sudarsky Rosecubaumm John La Presidencia somete a consideración de la ple- naria el artículo 28 con la proposición de eliminación Torrado García Efraín al parágrafo, propuesta por los honorables Senadores Valera Ibáñez Félix José Armando Benedetti Villaneda y Hernán Francisco Velasco Chaves Luis Fernando Andrade Serrano y, de conformidad con el Acto Le-
  • 52. Página 52 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70gislativo 01 de 2009, abre la votación, e indica a la Olano Becerra Plinio EdilbertoSecretaría abrir el registro electrónico para proceder Paredes Aguirre Myriam Aliciaa la votación nominal. Prieto Soto Eugenio Enrique La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Rendón Roldán Liliana Maríacretaría cerrar el registro electrónico e informar elresultado de la votación. Rizzeto Luces Juan Carlos Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Sierra Grajales Luis Emilio Por el Sí: 48 Soto Jaramillo Carlos Enrique Por el No: 13 Sudarsky Rosecubaumm John TOTAL: 61 Votos Vélez Uribe Juan Carlos Votación nominal al artículo 28 con la propo- Virgüez Piraquive Manuel Antoniosición de eliminación al parágrafo, presentada Wilches Sarmiento Claudia Jeannethpor el honorable Senador Armando Benedetti Zapata Correa Gabriel IgnacioVillaneda al Proyecto de ley número 164 de 2010 Zuccardi de García PiedadSenado, por medio de la cual se reforma el CódigoPenal, el Código de Procedimiento Penal, el Código 1°. XII. 2010de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extin- Votación nominal al artículo 28 con la propo-ción de dominio y se dictan otras disposiciones en sición de eliminación al parágrafo, presentadamateria de seguridad. por el honorable Senador Armando Benedetti Honorables Senadores Villaneda al Proyecto de ley número 164 de 2010 por el sí Senado, por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre extin- Andrade Serrano Hernán Francisco ción de dominio y se dictan otras disposiciones en Avirama Avirama Marco Aníbal materia de seguridad. Baena López Carlos Alberto Honorables Senadores Ballesteros Bernier Jorge Eliécer por el no Barriga Peñaranda Carlos Emiro Ashton Giraldo Álvaro Antonio Benedetti Villaneda Armando Avellaneda Tarazona Luis Carlos Carlosama López Germán Bernardo Casado de López Arleth Patricia Celis Carrillo Bernabé García Valencia Jesús Ignacio Cepeda Sarabia Efraín José Guevara Jorge Eliécer Clavijo Contreras José Iván Hurtado Angulo Hemel Córdoba Suárez Juan de Jesús Ramírez Ríos Gloria Inés Corzo Román Juan Manuel Restrepo Escobar Juan Carlos Correa Jiménez Antonio José Romero Galeano Camilo Ernesto Delgado Blandón César Tulio Sánchez Ortega Camilo Armando Delgado Ruiz Edinson Santos Marín Guillermo Antonio Elías Vidal Bernardo Miguel Valera Ibáñez Félix José Enríquez Maya Carlos Eduardo Velasco Chaves Luis Fernando Enríquez Rosero Manuel Mesías 1°. XII. 2010 Ferro Solanilla Carlos Roberto En consecuencia, ha sido aprobado el artículo 28 Galán Pachón Juan Manuel con la proposición de eliminación al parágrafo, pro- Galvis Méndez Daira de Jesús puesta por los honorables Senadores Armando Bene- García Burgos Nora María detti Villaneda y Hernán Francisco Andrade Serrano. García Realpe Guillermo La Presidencia concede el uso de la palabra al honorable Senador Coordinador Hernán Francisco Gerléin Echeverría Roberto Víctor Andrade Serrano. Guerra De la Espriella Antonio del Cristo Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Herrera Acosta José Francisco Andrade Serrano. Hoyos Giraldo Germán Darío Con la venia de la Presidencia hace uso de la Jiménez Gómez Gilma palabra el honorable Senador Hernán Francisco Laserna Jaramillo Juan Mario Andrade Serrano: Londoño Ulloa Jorge Eduardo Presidente, yo le pido a la Plenaria un esfuerzo Martínez Aristizábal Maritza - minamos y votamos de último el artículo de la Se- Mazenet Corrales Manuel Julián nadora Casado Arleth, que es el del impedimento, el Morales Diz Martín Emilio de la 19; vea, si quiere lo sometemos en bloque y las Mota Y Morad Karime suyas las nuevas.
  • 53. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 53 El artículo 20 me deja encargado el Senador Ga-lán en este momento, tiene que ver con un aumento límites, Senador García ya le doy la palabra, yo lesde penas en pertenencia a grupos de delincuencia pido eso, primero que todo parece que votamos, dé- jeme terminar la idea, que yo sé que me la avalan elexcluido, acá hay un artículo nuevo que creo que está Senador García y el Senador Velasco, parece que nosexcluido. toca reabrir porque hoy no es el 28, que está mal el Dígame Secretaría, 128, el 128 que trajo el Sena- articulado, parece que nos toca de por sí reabrir, perodor García es artículo nuevo, no hay problema. no queremos desairar lo que nos pide el señor Fiscal El 56 es la aditiva del Senador Manuel Virgüez, hoy, hoy no es Ley de la República, dejémonos Se-sometamos a votación la aditiva, el artículo 56 con nador García y nosotros como coordinadores ponen-la aditiva que es agregarle para el Fondo de Reha- tes nos comprometemos a hacerle el seguimiento enbilitación, el Senador Virgüez constantemente en su la Cámara, a ver cómo se soluciona.permanencia en el Senado ha abogado por la reha- La Presidencia interviene para un punto debilitación de militares y policías heridos y le agrega orden:recursos para la responsabilidad penal adolescente, Por qué no me coge esta idea, doctor Andrade,con el aval de los ponentes pedimos que se vote el porqué usted doctor Andrade, doctor Avellaneda y56, con la aditiva del Senador Virgüez positivamen- doctor Jesús Ignacio García van y hacen una peque-te, positivamente. ña comisión y arreglan, porque es a mí lo que me da Senador Benedetti, Presidente con la venia suya temor y lo hago con el mejor ánimo es que la gentetiene la palabra, Presidente con la venia suya me ha esté votando una cosa que cree que es y no es lo quepedido la palabra el Senador Gerléin. está votando. Con la venia de la Presidencia y del orador, Ya nos pasó con el artículo 17, ya nos pasó con elinterpela el honorable Senador Roberto Víctor artículo 28 y eso no quiero endilgarle culpabilidad,Gerléin Echeverría: pero ha sido su responsabilidad, entonces yo lo que Gracias, Senador Andrade, es que yo quisiera for- les propongo es que ustedes vayan y traten de arre-mularle una pregunta, porque me dejó muy preocu- glar, doctor Avellaneda, doctor Jesús Ignacio Garcíapado una información que me acaba de suministrar y usted doctor Andrade, para que nos traigan real-el Senador Velasco, en relación con algunos de los mente todo el articulado con base en lo que hemosartículos que aquí aprobamos. Según me informa él querido votar, porque repito, yo veo gente que mey eso es lo que quisiera preguntarle, hemos aprobado dice, es que el 28 no es el 28, el 17 es el 19, entoncesun artículo que establece la inexistencia del cierre tenemos una mezcla.de las investigaciones, nunca se cierra una investi- Con la venia de la Presidencia y del orador, in-gación, una vez que se inicia esa investigación cual- terpela el honorable Senador Juan Carlos Restre-quier día, de cualquier año, en cualquiera época se po Escobar: - Presidente, pero si además es cierto lo que usteddadano tener que asumir semejante carga. está diciendo, todos los artículos que votamos no Yo creo, doctor Andrade, ojalá usted me preste corresponden a la numeración que se hizo, lo cualun poco de atención, porque yo sé que usted es un quería decir que debiéramos reabrir la discusión yhombre que tiene esas preocupaciones sociales, oja- aprobación de todos los artículos. Así de sencillo.lá doctor Andrade, si es que eso es cierto, si es que La Presidencia interviene para un punto dela información existe, si es que estamos votando un orden:sistema de nunca terminar, ojalá pudiéramos revisar Bueno por eso, entonces yo lo que propongo paraeso, si fue lo que aprobamos. no caer en la anarquía y en el caos, yo le propongo La Presidencia interviene para un punto de entonces a estos 3 Senadores que saben bastante, co-orden: nocen bastante el proyecto, saben cuál es la voluntad Hay una confusión porque el artículo 28 está en el dentro de la Plenaria, que la Plenaria confíe en laproyecto viejo, yo entiendo lo que usted está dicien- sabiduría y en la honestidad y en la probidad de cadado, yo lo que creo Senador Gerléin es que debíamos uno de ellos y traiga realmente, Senador qué es lodecir realmente cuáles son los delitos y no para to- que hay que votar, porque cada vez que usted medos los delitos, porque también es verdad que en un vota algo, alguien se me presenta aquí con un articu-año y medio, usted no puede hacer una investigación lado diferente.realmente fuerte contra un señor que se llame Cuchi- Recobra el uso de la palabra el honorablello, o se llame, bueno usted arregle el entuerto que Senador Hernán Francisco Andrade Serrano:tiene ahí, la traspapelada que tiene de un artículo a Presidente, yo le acepto que se puede haber co-otro de un proyecto viejo a uno nuevo. metido errores y ya lo vamos a mirar, pero no es en Recobra el uso de la palabra el honorable Se- todo el contenido del Proyecto, no señor, el 17 quenador Hernán Francisco Andrade Serrano: no coincide con el 19, el 28 si lo hemos cometido, lo Senador Gerléin y Senador Velasco y la Plena- reabrimos; si usted considera que pueden adelantar,ria puede tener la razón en la preocupación, de que si usted considera que pueden adelantar la discusión del Proyecto, yo me reúno con el Senador García,cajón que se utiliza mucho que es el mensaje. Este el Senador Velasco, organizamos y traemos en unosproyecto originalmente viene avalado por el Fiscal minutos un contenido perfecto, porque les digo queGeneral de la Nación, partamos de ahí, y el propio no es todos, aquí hay 5 o 7 artículos que están es - -mos la ponencia Senador Velasco y que seguramente gún articulado, entonces, no es que hayamos votado
  • 54. Página 54 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70todo mal, porque votamos de acuerdo, el bloque lo Pero, señor Presidente, yo le pedí la palabra, paravotamos bien y en la exclusión usted lo revisó Sena- otro tema que me quita un par de minutos, para lodor Londoño. cual le ruego al Senado me excuse, que lo distraiga, Si ustedes quieren un exceso de celo que es ne- ayer el Senador Cepeda habló de la situación que secesario, yo estoy dispuesto a que se suspenda, me había presentado en el sur del Atlántico con ocasiónreúno con el Senador García y Velasco, con calmi- de la ruptura del jarillón del Canal del Dique y lata, reabren ustedes la discusión y venimos en unos inundación de las 10 o 12 mil hectáreas que com-minutos y votamos en bloque el texto, si esto le da ponen la región urbana del Municipio de Manatí,tranquilidad a la Plenaria, vale, Presidente le pido hoy me acaban de llamar señor Presidente para de-formalmente que suspendamos. cirme que existe pánico en el sur del Atlántico, que son 5 los municipios inundados: Manatí, Campo de la Cruz, Candelaria, Santa Lucía, Suán, pero señor Entonces, nombramos esa Comisión, ojalá sea Presidente como usted, conoce bien en el sur del At-minutos como usted acaba de decir, porque 3 juristas lántico, no solo está el Canal del Dique, está el ríoestructurados como ustedes, tan inteligentes, yo no Magdalena que ya se rebozó y superó el Dique quecreo que se demoren más de 7 u 8 minutos en estruc- constituye la carretera, está el embalse del Guájaroturar todo el paquete que se va a votar y qué es lo que que tiene 17 mil hectáreas de espejo de agua y quese quiere votar, doctor Jesús Ignacio García. también se está derramando por todas esas locali- Con la venia de la Presidencia y del orador, dades, está la Ciénaga del Totumo, la Ciénaga delinterpela el honorable Senador Roberto Gerléin Guájaro, hay un montón de cuerpos de agua que hanEcheverría: convertido según me informan, el sur del Atlántico Es que mi preocupación no es el número de este en una región que está sufriendo aún más, que lasartículo, o el número del otro artículo o el número muchas otras regiones de la Costa, maltratadas pordel siguiente artículo, mi preocupación es eminente-mente conceptual, si no hay, si se establece la inexis- Yo quiero señor Presidente, pedirle a ustedestencia del cierre de la investigación todos los colom- como Presidente del Senado y como ciudadano delbianos vamos a estar sometidos a la posibilidad de Atlántico pedirle al Ministro Rodado, como miem-que en cualquier época de nuestra vida, nos reabran bro del Gabinete y ciudadano del Atlántico, y pedirleun proceso. Entonces, yo por eso le pedí primero in- al doctor Rosado, director del Invías y ciudadano del Atlántico, que de alguna manera intervengan ante lasdio el doctor Velasco, mi ruego, para con el doctorAndrade es que miren esa situación y reduzcan ese pérdidas que vamos a sufrir no sean simplemente in-problema a los delitos más graves, pero no lo man- manejables, yo recuerdo señor Presidente.tengan. La Presidencia interviene para un punto de No, mi ruego es que no incurramos en semejan- orden:te despropósito, saber que uno tiene de por vida un Doctor Gerléin, no lo quiero molestar, pero es queproceso es tener una espada de Damocles encima, y tengo al doctor Velasco, perfecto, lo que pasa es queeso no, no sé que exista en ninguna legislación, una entonces ahora vienen los de Nariño, los otros de At-vez que se cierra una investigación queda cerrado y lántico quieren hablar y se me forma el desorden enuna vez que haya un pronunciamiento queda, queda la Plenaria que es tan difícil encaminarla en la ruta - de la votación.dente, porque no le van a servir a este país, no nos Con la venia de la Presidencia y del orador,va a alcanzar el producto interno bruto para construir interpela el honorable Senador Roberto Víctorcárceles y sostener presos en este país. Gerléin Echeverría Señor Presidente, aquí llevamos 3 horas hablan- Doctor Gerléin eso se puede subsanar si, el doctor do de la cárcel que es una manera de hablar de laAndrade en eso que usted está diciendo, el tiempo de muerte, aquí no hemos hecho nada distinto de au-los procesos de indagación se pone cierto delitos nar- mentar penas y aumentar penas y aumentar penas, ni siquiera nos hemos dado cuenta de las penas queeso el doctor Baena debería acompañarlos también, hemos aumentado, ni siquiera nos hemos dado cuen-para que no pongan en todos los delitos esas cosasque están haciendo. eliminar la posibilidad de que un proyecto tenga una Entonces, ya ellos se fueron por eso; pero es que, señor Presidente, que le distraigamos dos o tres mi-doctor Gerléin mire es que ya están subsanando eso, nutos a los miles de colombianos que habitan el surlo mejor que usted pudiera hacer es acompañarlos a de mi Departamento no entra en la condición de des-ellos para poner eso por escrito. propósito. Con la venia de la Presidencia y del orador, Yo lo que quería decirle, señor Presidente, es queinterpela el honorable Senador Roberto Víctor el ruego de mi parte para ustedes obedece exclusiva-Gerléin Echeverría: mente a que ustedes tienen una posición sobresalien- Señor Presidente, yo no soy penalista, yo presen- te, ustedes tienen una posición de primogenitura, ato la inquietud, allá la Plenaria si quiere establecer ustedes los escuchan en el Gobierno, las gentes queuna especie de cárcel permanente y ambulante sobretodos los ciudadanos colombianos, y lo que no en- desastres tiene el oído puesto para las sugerencias detiendo lo digo con sinceridad es que nosotros este- esas tres personas que yo acabo de mencionar pue-mos votando a ciegas. dan formular, si yo tuviera el poder de cualquiera de
  • 55. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 55ellas lo haría yo, pero a mí en el Gobierno se me un periodista y un defensor de derechos humanos,escucha poco para no decir que nada, por supuesto que es básicamente esto, no es nada distinta la mo-que esa no es una situación de exclusividad, aquí haymucho Senador que deambula por los pasillos pú- Es un proyecto que tiene 5 artículos con el de vi-blicos sin tener ningún éxito en sus peticiones, pero gencia y yo le pediría, fue aprobado por unanimidadaquí Presidente, están de por medio los bienes y la con el voto del doctor Gerléin en la Comisión Primeravida de muchos colombianos y, yo sí desearía que el del Senado, entonces yo les pediría que pudiéramosGobierno Nacional y las personas que he menciona- votar inmediatamente el informe con que cierra la po-do se apecharan de que el desastre fuera tan dismi- nencia y el articulado excluyendo el articulado títulonuido como se permitiera, a usted Senador Velasco para que pueda ser ley de la República. Mil gracias,muchas gracias por permitirme esta interpelación y señor Presidente, me demoré los dos minutos.a usted Presidente buen suceso con sus amigos delGobierno. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a la proposición con que termina la ponencia. Por Secretaría se da lectura a la proposición posi- Ustedes no han entendido que son más amigos su- tiva con que termina el informe de ponencia.yos, pero voy a ayudar, doctor Luis Fernando Velas-co, aprobemos este proyecto que es importante para La Presidencia somete a consideración de la ple-el Estado y para el Gobierno de Colombia ahora que naria la proposición positiva con que termina el in-va a Nueva York a la Corte Penal Internacional. forme de ponencia del Proyecto de ley número 173 Con la venia de la Presidencia y del orador, in- de 2010 Senado, 290 de 2010 Cámara; cierra su dis-terpela el honorable Senador Luis Fernando Ve- cusión y, de conformidad con el Acto Legislativo 01lasco Chaves: de 2009, abre la votación, e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico para proceder a la vota- Yo le pediría, señor Presidente, que el señor Se- ción nominal.cretario inmediatamente le informe a la Plenaria quéproyecto es el que vamos a debatir, señor Secretario. La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- cretaría cerrar el registro electrónico e informar el La Presidencia aplaza la discusión y aprobación resultado de la votación.del resto de artículos que faltan por aprobar del Pro-yecto de ley número 164 de 2010 Senado, y desig- Por Secretaría se informa el siguiente resultado:na a los honorables Senadores: Jesús Ignacio García Por el Sí: 54Valencia, Luis Fernando Velasco Chaves y Hernán TOTAL: 54 VotosAndrade Serrano, como integrantes de la Subcomi- Votación nominal a la proposición positiva consión, para que organicen los artículos que faltan por que termina el informe de ponencia del Proyectovotar y la confusión que se formó por los aprobadosdel presente proyecto. de ley número 173 de 2010 Senado, 290 de 2010 Cámara, La Presidencia indica a la Secretaría continuar relativa a las conductas punibles que atentan contracon el siguiente proyecto del Orden del Día. los bienes protegidos jurídicamente de los defenso- Proyecto de ley número 173 de 2010 Senado, res de derechos humanos290 de 2010 Cámara, Honorables Senadores599 de 2000 relativa a las conductas punibles queatentan contra los bienes protegidos jurídicamente por el síde los defensores de Derechos Humanos. Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio La Presidencia concede el uso de la palabra al Ashton Giraldo Álvaro Antoniohonorable Senador ponente, Luis Fernando Velasco Avirama Avirama Marco AníbalChaves. Baena López Carlos Alberto Palabras del honorable Senador Luis Fernando Ballesteros Bernier Jorge EliécerVelasco Chaves. Barriga Peñaranda Carlos Emiro Con la venia de la Presidencia hace uso de lapalabra el honorable Senador Luis Fernando Benedetti Villaneda ArmandoVelasco Chaves: Carlosama López Germán Bernardo Lo voy a explicar en dos minutos, no necesito Casado de López Arleth Patriciamás, cuando se atenta contra algunos individuos en Celis Carrillo Bernabé Cepeda Sarabia Efraín Joséno a una persona sino al colectivo de la sociedad, esetipo de atentados, una amenaza, un homicidio, algún Clavijo Contreras José Ivántipo de delitos, un atentado, un secuestro se castiga Corzo Román Juan Manuelmás fuertemente y, el período de investigación puede Correa Jiménez Antonio Joséser más largo o sea se demora más en prescribir el Delgado Ruiz Edinsondelito, lo que se está pidiendo es básicamente seño-res Senadores es que así, como cuando este atentado Elías Vidal Bernardo Migueles contra un sindicalista, el período de prescripción Enríquez Maya Carlos Eduardode la pena es más largo, es de 30 años en el caso de Espíndola Niño Édgarhomicidios, puede ser hasta de 30 años y en el caso Ferro Solanilla Carlos Robertode amenazas contra ese sindicalista se aumenta hastaen una 3ª parte, la pena que se le impone a la perso- Galvis Méndez Daira de Jesúsna, que eso mismo se haga cuando se atente contra García Burgos Nora María
  • 56. Página 56 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 García Realpe Guillermo Cumplidos los trámites constitucionales, legales Guerra De la Espriella Antonio del Cristo y reglamentarios, la Presidencia pregunta: ¿Quieren Guevara Jorge Eliécer los Senadores presentes que el proyecto de ley sea ley de la República? Herrera Acosta José Francisco La Presidencia somete a consideración de la ple- Hoyos Giraldo Germán Darío naria la omisión de la lectura del articulado, el blo- Hurtado Angulo Hemel que del articulado, el título del proyecto y que sea Jiménez Gómez Gilma ley de la República el Proyecto de ley número 173 Laserna Jaramillo Juan Mario de 2010 Senado, 290 de 2010 Cámara; cierra su dis- cusión y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 Londoño Ulloa Jorge Eduardo de 2009, abre la votación, e indica a la Secretaría Martínez Aristizábal Maritza abrir el registro electrónico para proceder a la vota- Mazenet Corrales Manuel Julián ción nominal. Merlano Morales Eduardo Carlos La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Morales Diz Martín Emilio cretaría cerrar el registro electrónico e informar el Mota Y Morad Karime resultado de la votación. Motoa Solarte Carlos Fernando Por Secretaría se informa el siguiente resul- tado: Olano Becerra Plinio Edilberto Por el Sí: 54 Paredes Aguirre Myriam Alicia Prieto Soto Eugenio Enrique TOTAL: 54 Votos Rendón Roldán Liliana María Votación nominal a la omisión de la lectura del articulado, bloque del artículo, título y que Restrepo Escobar Juan Carlos sea ley de la República, el Proyecto de ley núme- Romero Galeano Camilo Ernesto ro 173 de 2010 Senado, 290 de 2010 Cámara, por Sánchez Ortega Camilo Armando Santos Marín Guillermo Antonio las conductas punibles que atentan contra los bie- nes protegidos jurídicamente de los defensores de Sierra Grajales Luis Emilio derechos humanos. Sudarsky Rosecubaumm John Honorables Senadores Tamayo Tamayo Fernando Eustacio por el sí Toro Torres Dilian Francisca Ashton Giraldo Álvaro Antonio Valera Ibáñez Félix José Avirama Avirama Marco Aníbal Velasco Chaves Luis Fernando Baena López Carlos Alberto Vélez Uribe Juan Carlos Ballesteros Bernier Jorge Eliécer Virgüez Piraquive Manuel Antonio Barriga Peñaranda Carlos Emiro Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth Benedetti Villaneda Armando Zapata Correa Gabriel Ignacio Carlosama López Germán Bernardo 1°. XII. 2010 Casado De López Arleth Patricia En consecuencia ha sido aprobada la proposiciónpositiva con que termina el informe de ponencia del Celis Carrillo BernabéProyecto de ley número 173 de 2010 Senado, 290 de Cepeda Sarabia Efraín José2010 Cámara. Clavijo Contreras José Iván Se abre segundo debate Córdoba Suárez Juan de Jesús La Presidencia somete a consideración de la ple- Corzo Román Juan Manuelnaria la omisión de la lectura del articulado del pro- Correa Jiménez Antonio Joséyecto, y cierra su discusión. Delgado Ruiz Edinson La Presidencia somete a consideración de la ple-naria el bloque del articulado del proyecto, y cerrada Elías Vidal Bernardo Miguelsu discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el articu- Enríquez Maya Carlos Eduardolado propuesto? Enríquez Rosero Manuel Mesías La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al Espíndola Niño Édgartítulo del proyecto. Ferro Solanilla Carlos Roberto Por Secretaría se da lectura al título del Proyec- García Burgos Nora Maríato de ley número 173 de 2010 Senado, 290 de 2010Cámara, p García Realpe Guillermorelativa a las conductas punibles que atentan contra García Romero Teresitalos bienes protegidos jurídicamente de los defenso- Gerléin Echeverría Roberto Víctorres de Derechos Humanos. Guerra De la Espriella Antonio del Cristo Leído este, la Presidencia lo somete a considera- Guevara Jorge Eliécerción de la plenaria, y cerrada su discusión pregunta:¿Aprueban los miembros de la Corporación el título Hoyos Giraldo Germán Daríoleído? Hurtado Angulo Hemel
  • 57. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 57 Jiménez Gómez Gilma simplemente quería dejar esa constancia, porque me Laserna Jaramillo Juan Mario parece prudente y pertinente para todos los que es- Londoño Ulloa Jorge Eduardo tamos aquí que sepamos que podemos debatir. Mil gracias, señor Presidente. Martínez Aristizábal Maritza La Presidencia concede el uso de la palabra a la Mazenet Corrales Manuel Julián honorable Senadora Karime Mota y Morad. Merheg Marún Juan Samy Palabras de la honorable Senadora Karime Mota Mota Y Morad Karime y Morad. Motoa Solarte Carlos Fernando Con la venia de la Presidencia hace uso de la Olano Becerra Plinio Edilberto palabra la honorable Senadora Karime Mota y Prieto Soto Eugenio Enrique Morad, quien deja una constancia: Rendón Roldán Liliana María Gracias, Presidente. Le agradezco que me haya dado el uso de la palabra y le aclaro que en ningún Restrepo Escobar Juan Carlos momento me ha molestado que otro Senador hable Romero Galeano Camilo Ernesto antes que yo, simplemente le pedí la palabra desde Sánchez Ortega Camilo Armando que usted llegó y no me la ha querido conceder sino Santos Marín Guillermo Antonio hasta este momento. Sierra Grajales Luis Emilio Tengo unas imágenes que me gustaría que el Se- nado de la República viera, no importa que no se esté Sudarsky Rosecubaumm John transmitiendo en directo para que vean cómo está la Tamayo Tamayo Fernando Eustacio situación del Departamento del Atlántico, me quie- Toro Torres Dilian Francisca ro unir al clamor del Senador Cepeda, al clamor del Valera Ibáñez Félix José Senador Gerléin, porque en este momento hace unos 15, 20 minutos se cayó también el puente que comu- Velasco Chaves Luis Fernando nica Santa Lucía con Algodonal, o sea tenemos Santa Vélez Uribe Juan Carlos Lucía completamente incomunicado, la Gobernación Virgüez Piraquive Manuel Antonio del Atlántico no tiene recursos para hacerle frente a Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth la calamidad que está viviendo nuestro Departamen- Zapata Correa Gabriel Ignacio to, ustedes pueden ver las imágenes, cómo la carre- tera que conduce de Calamar a Santa Lucía fue toda Zuccardi de García Piedad tumbada por el Río Magdalena, ahí estamos viendo 1°. XII. 2010 la comunicación que hay entre el Departamento del En consecuencia, ha sido aprobada la omisión de Atlántico y el Departamento de Bolívar.la lectura del articulado, el bloque del articulado, el En este momento el Departamento del Atlántico notítulo del proyecto y que sea ley de la República el tiene ninguna comunicación con el oriente del país,Proyecto de ley número 173 de 2010 Senado, 290 de por eso le pedimos no solamente a los Ministerios que2010 Cámara. pidió el Senador Gerléin para que nos ayuden, sino La Presidencia concede el uso de la palabra al también que Cormagdalena, se haga presente quehonorable Senador ponente, Luis Fernando VelascoChaves. Atención de Prevención de Desastres, Invías para que Palabras del honorable Senador Luis Fernando agilicen de manera inmediata la atención del Departa-Velasco Chaves. mento, no solamente con sacos sino que necesitamos rocas y un trabajo rápido para que no se inunden como Con la venia de la Presidencia hace uso de la lo vivimos en el año 84, los Municipios del sur delpalabra el honorable Senador Luis Fernando Ve- Departamento del Atlántico. Muchísimas gracias.lasco Chaves: Constancia: Señor Presidente, es que me parece muy pertinen-te doctor Gerléin, me parece muy pertinente expli- Como el debate natural causado por el desborda-carle a los señores Senadores que cuando el doctor miento del Canal del Dique (Brazo del Río Magda-Gerléin planteó la discusión sobre el período de cie- lena), entre los municipios de Suan y Calamar en larre de investigación en la que estoy completamente cordillera oriental, hago un llamado de carácter ur-de acuerdo con ustedes doctor Gerléin Es más, yo gente al Gobierno Nacional y en especial a las en-le hice caer en cuenta ese tema, se estaba hablando tidades responsables del tema como Cormagdalena,del Sistema Acusatorio y el Sistema Acusatorio no, Ministerio de Transporte, Invías y Atención y Pre-nos cobija a nosotros, porque a nosotros nos cobija vención de Desastres, hagan presencia de manera in-una investigación con el antiguo sistema inquisitivo, mediata a agilizar sus acciones para que esta tragediade manera que en esa discusión y en lo que vamos que afecta a los municipios de Suán, Santa Lucía,a votar no hay ningún tipo de incompatibilidad, la Candelaria, Campo de la Cruz y Manatí, cuyos habi-podemos debatir y, yo sí soy amigo doctor Gerléin de tantes están siendo evacuados en estos momentos, noque le pongamos unos términos porque es monstruo- trascienda y tenga los mismos efectos devastadoresso para un ser humano que lo tengan 10, 15, 20 años de las inundaciones de 1984.investigado sin que nunca le cierren la investigación. - Además, por ejemplo el caso de los niños, lo lanticenses, y en especial a los municipios del conoinvestigan 5 años nunca le hicieron investigación, sur del departamento del Atlántico.cuando ya le cierran la investigación tienen que Karime Mota Y Morad.soltarlo porque cumplió 21 años, 23 años, entonces 1º. XII. 2010
  • 58. Página 58 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 La Presidencia indica a la Secretaría continuar Muchas gracias, Presidente, y solicitando quecon el siguiente proyecto del Orden del Día. además de la proposición con que termina el informe Proyecto de ley número 233 de 2010 Senado, de ponencia, se ponga a consideración.por la cual se reforman algunas disposiciones del Con la venia de la Presidencia y del orador, in-Sistema General de Pensiones, previsto en las Leyes terpela el honorable Senador Antonio Guerra De797 de 2003 y 100 de 1993 y se dictan otras dispo- la Espriella:siciones. Presidente, gracias. Es para indagarle a los po- La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- nentes, qué costo es imputable a este proyecto, por-norable Senador ponente, Jorge Eliécer Ballesteros que aquí se están reduciendo las semanas y eso ob-Bérnier. viamente implica un costo por anticipado, porque se Palabras del honorable Senador Jorge Eliécer Ba- está ganando tiempo, me imagino que dentro de lallesteros Bérnier. exposición de motivos del Proyecto debieron con- Con la venia de la Presidencia hace uso de la templar ese estimativo y si tienen algún cálculo depalabra el honorable Senador Jorge Eliécer Ba-llesteros Bérnier: como lo explicó el Senador Jorge, para saber de esos profesionales de la comunicación, quiénes serían be- Gracias, Presidente. Este proyecto es de inicia-tiva parlamentaria, de la autoría del Senador Luis - Recobra el uso de la palabra el honorablere a una aclaración que se quiso hacer frente a unos Senador Jorge Eliécer Ballesteros Bernier:decretos existentes, brevemente explico, la ley 100 Presidente, realmente yo lo primero que aclararíafacultó al Presidente de la República para establecer es que realmente no se trata de un régimen de pen-cuáles eran las actividades de alto riesgo y en fun- sión nuevo, simplemente se trata de darle aplicaciónción de ella también determinar pensiones especiales a un régimen de transición que ya existía, sin em-para las personas que desarrollaran actividades de bargo, hay que manifestar también, que sobre estealto riesgo posteriormente el Decreto 1281 del año aspecto que preguntaba el Senador no hay un estudio -de igual manera una pensión especial de vejez para cienda por supuesto hizo algunos reparos, pero enlos periodistas, en la consideración de que los perio- las investigaciones que nosotros hemos hecho frentedistas desarrollaban actividades de algo riesgo, allí al proyecto, el número de periodistas que pudieran - 190 a 200 periodistas, pero insisto no se trata de unun nuevo régimen de pensión. nuevo régimen pensional. Posteriormente en el año 2003, se mantuvo esterégimen especial para los periodistas y además de Mire, el periodismo no es una profesión, es unlos criterios que ya se manejaban en el Decreto 1281 - riodista.se estableció que para poder aplicar esta pensión es-pecial de vejez, se debía tener en ese momento 500 Con la venia de la Presidencia y del orador, - interpela la honorable Senadora Myriam Aliciadiera aplicar la Ley 797 del 2003, que tiene que ver Paredes Aguirre:con el régimen pensional. Presidente, simplemente para pedir a Secretaría Pero resulta, Presidente y colegas Senadores, que que se lea un impedimento que fue radicado en elhaciendo la correlación o la correspondencia entre el día de ayer en este proyecto, para no participar en laDecreto 1281 del 94 y el Decreto 2090 del 2003, esa discusión y en la votación. Gracias, Presidente.500 semanas de ninguna manera se podían aplicar,porque no correspondían esas fechas para el cum- Senadora, le recuerdo, yo soy graduado de Co-plimiento de las 500 semanas, de tal manera que de municación Social con énfasis en periodismo, pero,la propia Corte Constitucional en alguna Sentencia, y el doctor Ferro también, pero el periodismo no esaclaró que realmente no podrían ser las 500 sema-nas las que se podrían aplicar, sino 467 semanas, el del Periodismo, a menos que usted, no sepamos seaproyecto le apunta a tratar de hacer claridad sobre una excelente reportera allá, lea el impedimento deesa situación, estableciendo que sean 417 semanas la Senadora Myriam Paredes, ella se está retirandolas que se aplique para aquellos periodistas que estén en este momento del recinto, así que por favor señorinmersos en este régimen de transición especial. Secretario lea. - Por Secretaría se da lectura a un impedimentomero importante de periodistas del país, quienes ya presentado por la honorable Senadora Myriam Ali-hoy tienen cierta edad y que pueden ser sujetos de cia Paredes Aguirre, al Proyecto de ley número 233 de 2010 Senado.con la Senadora Gloría Inés, hemos rendido ponen-cia favorable, sin embargo también hemos querido Por Secretaría se da lectura a un impedimento presentado por la honorable Senadora Nora Maríaprimero de esta iniciativa, para que se deje bien pre- García Burgos, al Proyecto de ley número 233 deciso y bien claro, que son las 416 semanas, las que se 2010 Senadotienen que contabilizar para que los periodistas pue- Por Secretaría se da lectura a un impedimento presentado por el honorable Senador Héctor Julio
  • 59. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 59Alfonso López, al Proyecto de ley número 233 de Honorables Senadores2010 Senado. por el no Por Secretaría se da lectura a un impedimento Aguilar Hurtado Nerthink Mauriciopresentado por el honorable Senador Honorio Gal- Andrade Serrano Hernán Franciscovis Aguilar, al Proyecto de ley número 233 de 2010Senado. Ashton Giraldo Álvaro Antonio La Presidencia pregunta a la plenaria si acepta Ballesteros Bernier Jorge Eliécerlos impedimentos leídos y presentados por los ho- Benedetti Villaneda Armandonorables Senadores: Myriam Alicia Paredes Aguirre, Carlosama López Germán BernardoNora María García Burgos, Héctor Julio Alfonso Casado De López Arleth PatriciaLópez y Honorio Galvis Aguilar al Proyecto de ley Celis Carrillo Bernabénúmero 233 de 2010 Senado; cierra su discusión y,de conformidad con el Acto Legislativo número 01 Córdoba Suárez Juan de Jesúsde 2009, abre la votación, e indica a la Secretaría Corzo Román Juan Manuelabrir el registro electrónico para proceder a la vota- Correa Jiménez Antonio Joséción nominal. Enríquez Rosero Manuel Mesías La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Ferro Solanilla Carlos Robertocretaría cerrar el registro electrónico e informar el García Realpe Guillermoresultado de la votación. García Romero Teresita Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Hoyos Giraldo Germán Darío Por el Sí: 23 Hurtado Angulo Hemel Por el No: 30 Jiménez Gómez Gilma TOTAL: 53 Votos Londoño Ulloa Jorge Eduardo Votación nominal a los impedimentos presen- Mazenet Corrales Manuel Juliántados por los honorables Senadores Myriam Ali-cia Paredes Aguirre, Nora María García Burgos, Merheg Marún Juan SamyHonorio Galvis Aguilar y Héctor Julio Alfonso Merlano Morales Eduardo CarlosLópez, del Proyecto de ley número 233 de 2010 Motoa Solarte Carlos FernandoSenado, por la cual se reforman algunas disposicio- Prieto Soto Eugenio Enriquenes del Sistema General de Pensiones, previsto en Rendón Roldán Liliana Maríalas Leyes 797 de 2003 y 100 de de 1993 y se dictanotras disposiciones. Santos Marín Guillermo Antonio Honorables Senadores Sudarsky Rosecubaumm John por el sí Valera Ibáñez Félix José Avirama Avirama Marco Aníbal Velasco Chaves Luis Fernando Baena López Carlos Alberto Zapata Correa Gabriel Ignacio Barriga Peñaranda Carlos Emiro 1°. XII. 2010 Clavijo Contreras José Iván En consecuencia, han sido negados los impedi- mentos presentados por los honorables Senadores: Delgado Blandón César Tulio Myriam Paredes Aguirre, Nora María García Burgos, Delgado Ruiz Edinson Héctor Julio Alfonso López, Honorio Galvis Aguilar Espíndola Niño Édgar al Proyecto de ley número 233 de 2010 Senado. Galvis Aguilar Honorio *** Gerléin Echeverría Roberto Víctor Impedimento Iragorri Hormaza Jorge Aurelio (negado) Laserna Jaramillo Juan Mario De conformidad con el artículo 286 de la Ley 5ª Martínez Aristizábal Maritza de 1992, me declaro impedida para discutir y votar el Proyecto de ley número 233 de 2010 Senado, por la Morales Diz Martín Emilio cual se dictan normas sobre el Régimen Especial de Restrepo Escobar Juan Carlos pensiones de invalidez, de sobrevivientes y de vejez Romero Galeano Camilo Ernesto para periodistas, por tener pariente dentro del tercer Sierra Grajales Luis Emilio grado de consanguinidad de profesión Comunicado- ra Social. Tamayo Tamayo Fernando Eustacio Myriam Alicia Paredes Aguirre Toro Torres Dilian Francisca 1º. XII.2010 Torrado García Efraín *** Vélez Uribe Juan Carlos Impedimento Virgüez Piraquive Manuel Antonio (Negado) Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth Solicito a la plenaria acepte mi impedimento para Zuccardi de García Piedad participar en la discusión y votación del Proyecto de 1°. XII. 2010 ley número 233 de 2010 Senado, “Pensión Periodis-
  • 60. Página 60 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70tas”, por tener familiares cercanos que son comu- señalando es para Periodistas como tal, si el periodis-nicadores sociales, tercer grado de consanguinidad. - Nora María García Burgos. sión, doctor Ballesteros, a mí me parece que cuando 1º. XII. 2010 su señoría habla de una cifra de 150, 200 periodistas, ¡no!, a mí me parece que ese es un cálculo absoluta- Bogotá, D. C., noviembre 23 de 2010 mente equivocado, me parece que esto como lo se- Honorable Senador ñalaba el Senador Antonio, me parece que esto tiene ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA Presidente señor Ministro de Hacienda ya le dio el visto bueno al proyecto o en su defecto estaríamos aquí como tratan- Senado de la República do de darle un reconocimiento, por supuesto que yo Ciudad. soy partidario de ayudar en el tema de entregarle las Referencia: Impedimento para votar el Proyecto posibilidades a los trabajadores, a los periodistas, porde ley número 233 de 2010 Senado, por la cual se supuesto que sí, pero uno no puede aquí de manerareforman algunas disposiciones del Sistema General irresponsable presentar una iniciativa y pasarla sin an-de Pensiones, previsto en las Leyes 797 de 2003 y100 de 1993, y se dictan otras disposiciones. este proyecto. Señor Presidente: Y lo segundo es, si son los periodistas y de acuer- En virtud de lo establecido en el artículo 182 de la do a la Sentencia de la Corte Constitucional, cómoConstitución y 292 de la Ley 5ª de 1992, me permito quedaríamos aquí frente a esto, doctor Ballesteros, sisolicitar a la Plenaria de la Corporación se me decla- es realmente periodista el egresado de una Facultadre impedido para conocer y participar en la discusión de Comunicación Social, de una Universidad acre-y votación del Proyecto de ley número 233 de 2010 ditada, o es cualquier persona que con una cámara oSenado, por la cual se reforman algunas disposicio- con una grabadora le puede tomar, hacer un reportajenes del Sistema General de Pensiones, previsto en a una determinada persona, entonces desde ese puntolas Leyes 797 de 2003 y 100 de 1993, y se dictan de vista, me parece que aquí esta plenaria requiereotras disposiciones”, claridad para poder votar este proyecto señor ponen-inherentes al tema del proyecto. te de este proyecto. Atentamente, Con la venia de la Presidencia y del orador, Héctor Julio Alfonso López, interpela el honorable Senador Jorge Eliécer Ballesteros Bernier: Senador de la República. La primera claridad tiene que ver con que, repito, *** este es un Proyecto que simplemente trata de precisar Impedimento un régimen de transición especial, que ya fue creado (negado) en el año 94, por el Decreto 1281 con unos criterios Bogotá, D. C. y que se mantuvo posteriormente en el año 2003, con el Decreto 2090 y que en ese momento cuando se Honorable Senador expidió el Decreto 2090, se exigía que para que fuera ARMANDO BENEDETTI Presidente vejez, se tendría que haber cotizado a esa fecha 500 Congreso de la República semanas, de tal manera que esto no aplica a futuro. Esa es una claridad. E. S. D. Lo segundo, en efecto, que el proyecto aplica para Referencia: Impedimento - En virtud de lo previsto en el artículo 182 de la cio, no necesariamente quien tenga una tarjeta profe-Constitución Política, en concordancia con los ar- sional de periodista.tículos 268, 286, 291 y siguientes de la Ley 5ª de La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a1992, solicito que se ponga en consideración mi la proposición con que termina la ponencia.impedimento para participar en el debate y votar elProyecto de ley número 233 de 2010 Senado, por la Por Secretaría se da lectura a la proposición posi-cual se reforman algunas disposiciones del Sistema tiva con que termina el informe de ponencia.General de Pensiones, previsto en las Leyes 797 de La Presidencia somete a consideración de la ple-2003 y 100 de 1993 y se dictan otras disposiciones, naria la proposición positiva con que termina el in-teniendo en cuenta que la esposa de mi hermano (cu- forme de ponencia del Proyecto de ley número 233ñada) es comunicadora social y periodista. de 2010 Senado; cierra su discusión y, de conformi- Honorio Galvis Aguilar. dad con el Acto Legislativo número 01 de 2009, abre la votación, e indica a la Secretaría abrir el registro La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- electrónico para proceder a la votación nominal.norable Senador Guillermo Antonio Santos Marín. La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Palabras del honorable Senador Guillermo Anto- cretaría cerrar el registro electrónico e informar elnio Santos Marín. resultado de la votación. Con la venia de la Presidencia hace uso de la Por Secretaría se informa el siguiente resultado:palabra el honorable Senador Guillermo AntonioSantos Marín: Por el Sí: 47 No, simplemente señor Presidente, es para pre- Por el No: 05guntarle al doctor Ballesteros, si lo que aquí se está TOTAL: 52 Votos
  • 61. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 61 Votación Nominal a la Proposición Positiva Honorables Senadorescon que Termina el Informe de Ponencia del Pro- Por el Noyecto de ley número 233 de 2010 Senado, por la Barriga Peñaranda Carlos Emirocual se reforman algunas disposiciones del sistemageneral de pensiones, previsto en las Leyes 797 de García Romero Teresita2003 y 100 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Guerra de la Espriella Antonio del Cristo Honorables Senadores Herrera Acosta José Francisco Por el Sí Motoa Solarte Carlos Fernando Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio 1°. XII. 2010 Andrade Serrano Hernán Francisco En consecuencia, ha sido aprobada la proposición Avellaneda Tarazona Luis Carlos positiva con que termina el informe de ponencia del Proyecto de ley número 233 de 2010 Senado. Avirama Avirama Marco Aníbal Se abre segundo debate Baena López Carlos Alberto La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- Ballesteros Bernier Jorge Eliécer norable Senador Juan Carlos Restrepo Escobar. Benedetti Villaneda Armando Palabras del honorable Senador Juan Carlos Res- Carlosama López Germán Bernardo trepo Escobar. Casado de López Arleth Patricia Con la venia de la Presidencia hace uso de Cepeda Sarabia Efraín José la palabra el honorable Senador Juan Carlos Clavijo Contreras José Iván Restrepo Escobar: Córdoba Suárez Juan de Jesús No, Presidente, yo sí quiero hacer una pregunta con toda sensatez, aquí nos dimos un lapo muy gran- Correa Jiménez Antonio José de, hace unos años por tratar de organizar el Sistema Delgado Blandón César Tulio Pensional Colombiano y que todos los colombianos Delgado Ruiz Edinson quedamos en un Régimen Pensional Igualitario, esto Enríquez Rosero Manuel Mesías le crea el primer, al doctor Aurelio Iragorri casi lo masacran, hace unos meses cuando propuso que se Espíndola Niño Édgar recuperara un régimen especial para los Congresis- Ferro Solanilla Carlos Roberto tas, ahora un régimen especial para los periodistas, Galvis Méndez Daira de Jesús dentro de 20 días para quienes operan equipos, den- García Realpe Guillermo tro de un mes para los médicos, en tres meses, enton- ces volvemos al zafarrancho del sistema pensional, García Valencia Jesús Ignacio yo quiero que a mí me expliquen eso, si eso es volver Gerléin Echeverría Roberto Víctor a abrir un boquete al sistema pensional, yo no estoy Hoyos Giraldo Germán Darío de acuerdo con este proyecto de ley, no me parece Hurtado Angulo Hemel sensato y no me parece que a este Congreso lo ha- yan traído hace dos o tres años a votar para que se Iragorri Hormaza Jorge Aurelio igualara todo el Sistema Pensional Colombiano y se Jiménez Gómez Gilma acabaran los regímenes especiales y ahora volvamos Laserna Jaramillo Juan Mario a crear el primer régimen especial de muchos que se Londoño Ulloa Jorge Eduardo volverán a crear en los próximos años, porque segu- ramente todo el mundo tiene razón. Mazenet Corrales Manuel Julián Merheg Marún Juan Samy proyecto sea cierta, pero no es menos cierto para otra Merlano Morales Eduardo Carlos gente en Colombia, que también ejecuta actividades Morales Díz Martín Emilio de altísimo riesgo, incluidos nosotros los que ejerce- Prieto Soto Eugenio Enrique mos esta actividad política, no, ya yo terminé doctor Velasco, pero me gustaría escuchar su concepto. Rendón Roldán Liliana María Con la venia de la Presidencia y del orador, Romero Galeano Camilo Ernesto interpela el honorable Senador Luis Fernando Santos Marín Guillermo Antonio Velasco Chaves: Sierra Grajales Luis Emilio No, doctor Restrepo, no se preocupe, no se pre- Sudarsky Rosecubaumm Jhon ocupe porque voy a explicar lo siguiente: El sistema Toro Torres Dilian Francisca pensional colombiano terminó siendo regulado vía Constitución, que fue en la gran reforma constitucio- Torrado García Efraín Valera Ibáñez Félix José eran unos regímenes especiales, unos periodos de Velasco Chaves Luis Fernando transición, de manera que, por más que nosotros qui- Vélez Uribe Juan Carlos siésemos crear aquí un régimen especial vía ley, no lo podemos hacer, porque sería inconstitucional. Villalba Mosquera Rodrigo Lo que yo he entendido, sí, lo que yo he entendido Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth es que precisamente se necesita precisar un régimen Zapata Correa Gabriel Ignacio especial que debió ser los que por tiempo se dejaron, Zuccardi de García Piedad de manera que pierda cuidado doctor Restrepo, no
  • 62. Página 62 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70se está creando un régimen especial, porque además Baena López Carlos Alberto Ballesteros Bernier Jorge Eliéceryo lo votamos entre otras cosas, perdimos las nue- Barreras Montealegre Roy Leonardovas generaciones las posibilidades de pensionarnos,porque tenemos que esperar hasta los 62 años y en Benedetti Villaneda Armandoeste Congreso, pues, pocos lo tienen. De manera que, Carlosama López Germán Bernardoseñor Presidente, yo no veo problema honestamente Casado de López Arleth Patriciapara votar. Celis Carrillo Bernabé La Presidencia somete a consideración de la ple- Cepeda Sarabia Efraín Josénaria la omisión de la lectura del articulado del pro- Clavijo Contreras José Iványecto, y cierra su discusión. Córdoba Suárez Juan de Jesús La Presidencia somete a consideración de la ple-naria el bloque del articulado del proyecto, y cerrada Correa Jiménez Antonio Josésu discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el articu- Delgado Blandón César Tuliolado propuesto? Delgado Ruiz Edinson La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al Enríquez Rosero Manuel Mesíastítulo del proyecto. Espíndola Niño Édgar Por Secretaría se da lectura al título del Proyecto Ferro Solanilla Carlos Robertode ley número 233 de 2010 Senado, por la cual sereforman algunas disposiciones del Sistema General García Realpe Guillermode Pensiones, previsto en las Leyes 797 de 2003 y García Turbay Lidio Arturo100 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Gerléin Echeverría Roberto Víctor Leído este, la Presidencia lo somete a considera- Hoyos Giraldo Germán Daríoción de la plenaria, y cerrada su discusión pregunta: Hurtado Angulo Hemel¿Aprueban los miembros de la Corporación el título Jiménez Gómez Gilmaleído? Laserna Jaramillo Juan Mario Cumplidos los trámites constitucionales, legalesy reglamentarios, la Presidencia pregunta: ¿Quieren Londoño Ulloa Jorge Eduardolos Senadores presentes que el Proyecto de ley apro- Merheg Marún Juan Samybado surta su trámite en la honorable Cámara de Re- Merlano Morales Eduardo Carlospresentantes? Morales Díz Martín Emilio La Presidencia somete a consideración de la ple- Prieto Soto Eugenio Enriquenaria la omisión de la lectura del articulado, el blo-que del articulado, el título y que surta su trámite en Restrepo Escobar Juan Carlosla honorable Cámara de Representantes del Proyecto Romero Galeano Camilo Ernestode ley número 233 de 2010 Senado; cierra su discu- Santos Marín Guillermo Antoniosión y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 de Sierra Grajales Luis Emilio2009, abre la votación, e indica a la Secretaría abrir Sudarsky Rosecubaumm Jhonel registro electrónico para proceder a la votaciónnominal. Toro Torres Dilian Francisca La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Valera Ibáñez Félix Josécretaría cerrar el registro electrónico e informar el Velasco Chaves Luis Fernandoresultado de la votación. Villalba Mosquera Rodrigo Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Wilches Sarmiento Claudia Jeanneth Por el Sí: 44 Zapata Correa Gabriel Ignacio Por el No: 08 Zuccardi de García Piedad TOTAL: 52 Votos 1°. XII. 2010 Votación Nominal a la Omisión de la Lectura Votación Nominal a la Omisión de la Lecturadel Articulado, Bloque del Articulado, Título y del Articulado, Bloque del Articulado, Título yque Surta su Trámite en la honorable Cámara de que surta su Trámite en la honorable Cámara deRepresentantes, el Proyecto de ley número 233 de Representantes, el Proyecto de ley número 233 de2010 Senado, por la cual se reforman algunas dispo- 2010 Senado, por la cual se reforman algunas dispo-siciones del sistema general de pensiones, previsto en siciones del sistema general de pensiones, previsto enlas Leyes 797 de 2003 y 100 de 1993 y se dictan otras las leyes 797 de 2003 y 100 de 1993 y se dictan otrasdisposiciones. disposiciones. Honorables Senadores Honorables Senadores Por el Sí Por el No Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio García Romero Teresita Andrade Serrano Hernán Francisco García Valencia Jesús Ignacio Avellaneda Tarazona Luis Carlos Herrera Acosta José Francisco Avirama Avirama Marco Aníbal Iragorri Hormaza Jorge Aurelio
  • 63. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 63 Mazenet Corrales Manuel Julián un sonoro Sí o con un registro de Sí, la reapertura del Motoa Solarte Carlos Fernando artículo 26 y la votación del mismo, con el parágrafo Torrado García Efraín que lo estoy enunciando excluyendo esa clase de de- litos, entonces votemos si lo tiene a bien señor Secre- Vélez Uribe Juan Carlos tario, señor Secretario sírvase anunciar la reapertura 1º.XII.2010 del artículo 26 y la votación del parágrafo que trae el En consecuencia, ha sido aprobada la omisión de Senador García y el Senador Andrade.la lectura del articulado, el bloque del articulado, eltítulo y que surta su trámite en la honorable Cámara Bueno, entonces se reabre el 26.de Representantes del Proyecto de ley número 233de 2010 Senado. La Presidencia somete a consideración de la ple- naria la reapertura del artículo 26 del Proyecto de La Presidencia indica a la Secretaría retomar la ley número 164 de 2010 Senado; cierra su discusióndiscusión y aprobación del Proyecto de ley número y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 de164 de 2010 Senado. 2009, abre la votación, e indica a la Secretaría abrir Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado, el registro electrónico para proceder a la votaciónpor medio de la cual se reforma el Código Penal, nominal.el Código de Procedimiento Penal, el Código de In- La Presidencia cierra la votación e indica a la Se-fancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de cretaría cerrar el registro electrónico e informar eldominio y se dictan otras disposiciones en materia resultado.de seguridad. La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- Por Secretaría se informa el siguiente resultado:norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Por el Sí: 55Serrano. TOTAL: 55 Votos Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Votación Nominal a la Reapertura del ArtículoAndrade Serrano. 26 del Proyecto de ley número 164 de 2010 Sena- Con la venia de la Presidencia hace uso de la do, por medio de la cual se reforma el código penal,palabra el honorable Senador Hernán Francisco el código de procedimiento penal, el código de in-Andrade Serrano: fancia y adolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras disposiciones en materiadecirle que no, no nos hemos equivocado en el arti- de seguridad.culado, como pudo verse previsto, planteado acá por Honorables Senadoresel Senador Juan Carlos, el error y el error fue oportu- Por el Síno, el error consiste en el artículo 26, que el Senador Aguilar Hurtado Nerthink MauricioBenedetti me lo trajo como si fuera el 28, entonceshay que pedir la reapertura del 26, que fue el que el Andrade Serrano Hernán FranciscoSenador Benedetti trajo al 28. Avellaneda Tarazona Luis Carlos El tema de fondo que planteó el Senador Rober- Avirama Avirama Marco Aníbalto Gerléin y que lo respaldó el Senador Velasco y Baena López Carlos AlbertoGarcía, es el siguiente: El artículo 26 pretende y los Ballesteros Bernier Jorge Eliécersigue haciendo así, que los procesos tengan un tér-mino, entonces, el artículo se titula duración del pro- Benedetti Villaneda Armandocedimiento y pretende que después de un año, que Carlosama López Germán Bernardono haya imputación de cargos, pues esté obligado a Casado de López Arleth Patriciaprecluirse el, a cerrarse el proceso, eso suena bien, Celis Carrillo Bernabépero hay una (sonido defectuoso) que causa escozor,rasquiña y le duele a la opinión pública, que son los Cepeda Sarabia Efraín Josédelitos que conoce la justicia especializada, llámese Clavijo Contreras José Iván Córdoba Suárez Juan De Jesúsde aeronaves y ahí en ese punto, es que le hallamos Correa Jiménez Antonio Josétoda la razón al señor Fiscal General de la Nación. Cristo Bustos Juan Fernando De puño y letra del Senador García Valencia,avalado y consultado con el Senador Gerléin, se trae Delgado Blandón César Tulioun texto donde el parágrafo rige, para todo el resto Delgado Ruiz Edinson - Enríquez Maya Carlos Eduardominos no se aplicarán cuando se trate de investiga- Enríquez Rosero Manuel Mesíasciones por delitos que sean de competencia de los Espíndola Niño ÉdgarSenador Jesús Ignacio García Valencia, su alumno Galvis Méndez Daira De JesúsLuis Fernando Velasco y yo como Coordinador Po- García Burgos Nora Maríanente, ahí queda zanjada aspiramos, la preocupación García Romero Teresitadel señor Fiscal, porque están excluidos esa clase de García Turbay Lidio Arturodelitos especiales que causan ese, ese escozor. García Valencia Jesús Ignacio Entonces señor Presidente, para este artículo 26que se trajo como 28 y como el 26 ya se había vo- Gerléin Echeverría Robertotado, le pedimos a la Plenaria que nos aprueben con Guerra de la Espriella Antonio del Cristo
  • 64. Página 64 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Herrera Acosta José Francisco La Presidencia cierra la votación e indica a la Se- Hoyos Giraldo Germán Darío cretaría cerrar el registro electrónico e informar el Hurtado Angulo Hemel resultado. Iragorri Hormaza Jorge Aurelio Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Jiménez Gómez Gilma Por el Sí: 53 Laserna Jaramillo Juan Mario TOTAL: 53 Votos Londoño Ulloa Jorge Eduardo Votación Nominal a la Reapertura del artículo Mazenet Corrales Manuel Julián 164 de 2010 Senado, por medio de la cual se re- Merheg Marún Juan Samy forma el Código Penal, el Código de Procedimien- Merlano Morales Eduardo Carlos to Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las Morales Díz Martín Emilio reglas sobre extinción de dominio y se dictan otras Motoa Solarte Carlos Fernando disposiciones en materia de seguridad. Paredes Aguirre Myriam Alicia Honorables Senadores Prieto Soto Eugenio Enrique Por el Sí Restrepo Escobar Juan Carlos Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Romero Galeano Camilo Ernesto Andrade Serrano Hernán Francisco Santos Marín Guillermo Antonio Avirama Avirama Marco Aníbal Sierra Grajales Luis Emilio Baena López Carlos Alberto Soto Jaramillo Carlos Enrique Ballesteros Bernier Jorge Eliécer Sudarsky Rosecubaumm Jhon Benedetti Villaneda Armando Toro Torres Dilian Francisca Carlosama López Germán Bernardo Valera Ibáñez Félix José Casado de López Arleth Patricia Velasco Chaves Luis Fernando Celis Carrillo Bernabé Vélez Uribe Juan Carlos Cepeda Sarabia Efraín José Villalba Mosquera Rodrigo Corzo Román Juan Manuel Virgüez Piraquive Manuel Antonio Correa Jiménez Antonio José Zapata Correa Gabriel Ignacio Cristo Bustos Juan Fernando Zuccardi de García Piedad Delgado Blandón César Tulio 1°. XII. 2010 Delgado Ruiz Edinson En consecuencia, ha sido aprobada la reapertura Enríquez Maya Carlos Eduardodel artículo 26 del Proyecto de ley número 164 de Enríquez Rosero Manuel Mesías2010 Senado. Espíndola Niño Édgar La Presidencia concede el uso de la palabra al ho-norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Ferro Solanilla Carlos RobertoSerrano. Galvis Méndez Daira de Jesús Palabras del honorable Senador Hernán Francisco García Burgos Nora MaríaAndrade Serrano. García Realpe Guillermo Con la venia de la Presidencia hace uso de la García Romero Teresitapalabra el honorable Senador Hernán FranciscoAndrade Serrano: García Turbay Lidio Arturo Se vote la reapertura del 26 y el artículo 26 como Gerléin Echeverría Roberto Víctorviene en la ponencia con el parágrafo que presenta- Guerra de la Espriella Antonio del Cristomos que sustituye el parágrafo del artículo ahora que Herrera Acosta José Franciscotrajimos a consideración de la plenaria, el artículo Hoyos Giraldo Germán Daríosustitutivo es el que ya explicamos que excluye losdelitos de la justicia especializada. Hurtado Angulo Hemel La Presidencia somete a consideración de la ple- Iragorri Hormaza Jorge Aurelio Laserna Jaramillo Juan Mariopor el honorable Senador Hernán Francisco Andrade Londoño Ulloa Jorge EduardoSerrano, y cerrada su discusión pregunta: ¿Adopta la Mazenet Corrales Manuel Julián Merheg Marún Juan Samy La Presidencia somete a consideración de la ple- Merlano Morales Eduardo Carlosel honorable Senador ponente, Hernán Francisco Morales Díz Martín EmilioAndrade Serrano del Proyecto de ley número 164 de Motoa Solarte Carlos Fernando2010 Senado; cierra su discusión y, de conformidad Paredes Aguirre Myriam Aliciacon el Acto Legislativo 01 de 2009, abre la votación,e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico Prieto Soto Eugenio Enriquepara proceder a la votación nominal. Restrepo Escobar Juan Carlos
  • 65. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 65 Romero Galeano Camilo Ernesto ¿cuál es el artículo que le hace falta para cerrar el Santos Marín Guillermo Antonio paquete de los artículos? Sierra Grajales Luis Emilio Recobra el uso de la palabra el honorable Senador Hernán Francisco Andrade Serrano: Soto Jaramillo Carlos Enrique Con ese paquete. Sudarsky Rosecubaumm Jhon La Presidencia interviene para un punto de Toro Torres Dilian Francisca orden: Valera Ibáñez Félix José Cerremos primero los que son y después vamos Velasco Chaves Luis Fernando a los nuevos. Vélez Uribe Juan Carlos Recobra el uso de la palabra el honorable Se- Villalba Mosquera Rodrigo nador Hernán Francisco Andrade Serrano: Virgüez Piraquive Manuel Antonio Déjeme este orden ahí está el 56, el 68 y 69 y los artículos nuevos, se votó el 69, sí, entonces votemos Zapata Correa Gabriel Ignacio la reapertura del 68 y 69 señor Secretario. Zuccardi de García Piedad 1°. XII. 2010 En consecuencia, ha sido aprobado el artículo 26 todos en bloque, ¿le parece? Entonces el 56 y los -dor ponente, Hernán Francisco Andrade Serrano del lo que se ha votado doctor Villalba, entonces, señorProyecto de ley número 164 de 2010 Senado. Secretario abra el registro para votar el 56 y los que La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- se leyeron como artículos nuevos.norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade La Presidencia somete a consideración de la ple-Serrano. Palabras del honorable Senador Hernán Francisco por el honorable Senador Hernán Francisco Andra-Andrade Serrano. de Serrano, y los dos artículos nuevos propuestos Con la venia de la Presidencia hace uso de la por los honorables Senadores Eugenio Prieto Soto ypalabra el honorable Senador Hernán Francisco Luis Fernando Velasco Chaves, y cerrada su discu- sión pregunta: ¿Adopta la plenaria el articulado conAndrade Serrano: Vamos a votar en bloque, si lo tiene a bien la ple- La Presidencia somete a consideración de la ple-naria, el siguiente paquete: el 56 que no se ha votadoy tiene la aditiva que la explicaba varias veces del por el honorable Senador Hernán Francisco AndradeSenador Virgüez. El 68 que aumenta la pena de los Serrano, y los dos artículos nuevos propuestos pormenores de 2 a 10 años, el 69 sanciones de contra- los honorables Senadores Eugenio Prieto Soto y Luisvención de policía concertada con el Gobierno, el Fernando Velasco Chaves del Proyecto de ley núme-artículo nuevo de la Senadora Dilian Francisca Toro ro 164 de 2010 Senado; cierra su discusión y, de con-que es artículo nuevo de la señora Piedad Zuccardi formidad con el Acto Legislativo 01 de 2009, abresobre una política de salud mental en los estableci- la votación, e indica a la Secretaría abrir el registromientos carcelarios. Está como nuevo, dos artículos electrónico para proceder a la votación nominal.nuevos que trae el Senador Velasco y el Senador Ga- La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se-lán, sobre mecanismos de búsqueda y sanciones, son cretaría cerrar el registro electrónico e informar el - resultado.dieran estar en el Código de Convivencia. Por Secretaría se informa el siguiente resultado: El artículo nuevo del Senador Eugenio Prieto ava-lado por el Senador ponente. Bueno entonces, lo me- Por el Sí: 55temos acá venga Senador Velasco, el Senador Velasco Por el No: 05 - TOTAL: 60 Votosdigo de Policía, artículo nuevo del Senador Eugenio Votación Nominal del artículo 56 con Mo-Prieto, sobre lo que se aboga por una política socialcoordinada de parte del Congreso de la República que honorable Senador ponente, del Proyecto dearmonice esta política de seguridad ciudadana, el artí- ley número 164 de 2010 Senado, por medioculo del Senador Velasco también nuevo en el que au- de la cual se reforma el código penal, el códi-menta la pena de la falsa denuncia, un artículo nuevo go de procedimiento penal, el código de infan-del Senador Velasco que tiene el aval nuestro y aval cia y adolescencia, las reglas sobre extinción dedel Gobierno sobre una póliza de responsabilidad civil dominio y se dictan otras disposiciones en materiaen el caso de porte legal de armas y un artículo nuevo de seguridad. Honorables Senadores Por el Síy tiene el aval del Gobierno. Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Bueno entonces, votemos en bloque la reaperturade los siguientes artículos. Andrade Serrano Hernán Francisco Avirama Avirama Marco Aníbal Secretario, Senador ponente, los artículos nuevos Baena López Carlos Albertono se han votado, pues eso como vamos a reabrir ar- Ballesteros Bernier Jorge Eliécertículos que no hemos votado, por favor quietos ahí, Barriga Peñaranda Carlos Emiro
  • 66. Página 66 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Benedetti Villaneda Armando En consecuencia, ha sido aprobado el artículo 56 Casado de López Arleth Patricia - Celis Carrillo Bernabé nador Hernán Francisco Andrade Serrano, y los dos artículos nuevos propuestos por los honorables Se- Cepeda Sarabia Efraín José nadores Eugenio Prieto Soto y Luis Fernando Velas- Clavijo Contreras José Iván co Chaves del Proyecto de ley número 164 de 2010 Córdoba Suárez Juan de Jesús Senado. Corzo Román Juan Manuel La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- Correa Jiménez Antonio José norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Cristo Bustos Juan Fernando Serrano. Delgado Blandón César Tulio Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Delgado Ruiz Edinson Andrade Serrano. Enríquez Maya Carlos Eduardo Con la venia de la Presidencia hace uso de la Enríquez Rosero Manuel Mesías palabra el honorable Senador Hernán Francisco Espíndola Niño Édgar Andrade Serrano: Ferro Solanilla Carlos Roberto Faltan 3 artículos, como dice la canción: échame a mí la culpa, Presidente pero son importantes, el Se- Galvis Méndez Daira De Jesús nador, bien, Galán me ha encargado y soy leal con García Burgos Nora María mi coponente, un aumento de penas en el artículo 20 García Realpe Guillermo para delincuencia organizada, ya estaba votado, nos García Romero Teresita toca reabrir, el 68 y 69 es el aumento, del 68 es el García Turbay Lidio Arturo aumento de penas de menor de 2 a 10 y el 69 sanción García Valencia Jesús Ignacio para contravención de policías, cometidas por ado- lescentes. Estos 3 artículos son los únicos que nos Gerléin Echeverría Roberto Víctor toca reabrir, le pido señor Secretario que votemos al Guerra de la Espriella Antonio del Cristo reapertura de los artículos 20, 68 y 69, que hay sen- Hoyos Giraldo Germán Darío das proposiciones que ahora explico, no porque el 17 Hurtado Angulo Hemel no se ha votado. Iragorri Hormaza Jorge Aurelio Jiménez Gómez Gilma Un momento, un momento, ¿cuál va a reabrir? Laserna Jaramillo Juan Mario Recobra el uso de la palabra el honorable Se- Londoño Ulloa Jorge Eduardo nador Hernán Francisco Andrade Serrano Mazenet Corrales Manuel Julián 20, 68 y 69. Merheg Marún Juan Samy Morales Díz Martín Emilio 20 una pregunta: ¿el famoso 17 es el 20? Ah, ese Motoa Solarte Carlos Fernando no, eso lo dejamos de último, ok, yo sé, ya, ya. En- Paredes Aguirre Myriam Alicia tonces, lo que quería era claridad. Entonces se abre Prieto Soto Eugenio Enrique el registro para votar el artículo 20, 68 y 69 para Restrepo Escobar Juan Carlos reabrir. Santos Marín Guillermo Antonio Por solicitud del honorable Senador ponente, Sierra Grajales Luis Emilio Hernán Andrade Serrano, la Presidencia pregunta a la plenaria si acepta la reapertura de los artículos 20, Soto Jaramillo Carlos Enrique 68 y 69 del Proyecto de ley número 164 de 2010 Se- Sudarsky Rosecubaumm Jhon nado; cierra su discusión y, de conformidad con el Toro Torres Dilian Francisca Acto Legislativo 01 de 2009, abre la votación, e in- Torrado García Efraín dica a la Secretaría abrir el registro electrónico para Valera Ibáñez Félix José proceder a la votación nominal. Velasco Chaves Luis Fernando La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- Vélez Uribe Juan Carlos cretaría cerrar el registro electrónico e informar el resultado de la votación. Villalba Mosquera Rodrigo Virgüez Piraquive Manuel Antonio Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Zapata Correa Gabriel Ignacio Por el Sí: 25 Zuccardi de García Piedad. Por el No: 30 Honorables Senadores por el No TOTAL: 55 Votos Avellaneda Tarazona Luis Carlos Votación Nominal a la Reapertura de los artí- Carlosama López Germán Bernardo culos 20, 68 y 69 del Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado, por medio de la cual se reforma el Herrera Acosta José Francisco código penal, el código de procedimiento penal, el Merlano Morales Eduardo código de infancia y adolescencia, las reglas sobre Romero Galeano Camilo Ernesto extinción de dominio y se dictan otras disposiciones 1°. XII. 2010 en materia de seguridad.
  • 67. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 67 Honorables Senadores por el Sí Londoño Ulloa Jorge Eduardo Andrade Serrano Hernán Francisco Merheg Marún Juan Samy Avellaneda Tarazona Luis Carlos Motoa Solarte Carlos Fernando Baena López Carlos Alberto Paredes Aguirre Myriam Alicia Ballesteros Bernier Jorge Eliécer Restrepo Escobar Juan Carlos Barriga Peñaranda Carlos Emiro Romero Galeano Camilo Ernesto Carlosama López Germán Bernardo Sierra Grajales Luis Emilio Casado de López Arleth Patricia Valera Ibáñez Félix José Corzo Román Juan Manuel Velasco Chaves Luis Fernando Delgado Ruiz Edinson Villalba Mosquera Rodrigo Enríquez Rosero Manuel Mesías Zapata Correa Gabriel Ignacio García Realpe Guillermo 1°. XII. 2010 García Turbay Lidio Arturo En consecuencia, ha sido negada la reapertura de Herrera Acosta José Francisco los artículos 20, 68 y 69 del Proyecto de ley número Hoyos Giraldo Germán Darío 164 de 2010 Senado. Jiménez Gómez Gilma La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- norable Senador ponente, Hernán Francisco Andrade Laserna Jaramillo Juan Mario Serrano. Merlano Morales Eduardo Carlos Palabras del honorable Senador Hernán Francisco Prieto Soto Eugenio Enrique Andrade Serrano. Santos Marín Guillermo Antonio Con la venia de la Presidencia hace uso de la Sudarsky Rosecubaumm Jhon palabra el honorable Senador Hernán Francisco Toro Torres Dilian Francisca Andrade Serrano: Torrado García Efraín Presidente déjeme dirigir, yo acepto el resultado si ese es, si la Plenaria Senadora Gilma Jiménez, lo pe- Vélez Uribe Juan Carlos learemos en Cámara, no, ¿qué pasa con la no reaper- Virgüez Piraquive Manuel Antonio tura? Que el aumento de la pena para los menores no Zuccardi de García Piedad va a ser de 2 a 10, sino que queda de 2 a 8, damos 1º. XII. 2010 esa pelea en Cámara, el Senador Galán planteaba un Votación Nominal a la Reapertura de los artí- aumento de tercera parte en delincuencia organizada,culos 20, 68 y 69 del Proyecto de ley número 164 no se reabrió, perfecto, la democracia es así, falta unde 2010 Senado, por medio de la cual se reforma el artículo, el 17 no lo hemos votado, porque tiene elcódigo penal, el código de procedimiento penal, el impedimento de la Senadora, tiene 4 impedimentos,código de infancia y adolescencia, las reglas sobreextinción de dominio y se dictan otras disposiciones de terrorismo, entonces lo que le pedimos a la Plena-en materia de seguridad. ria del Senado, es que no tiene relación directa. Honorables Senadores Por el No Senador, bueno, entonces vamos a votar el impe- dimento, no pasa nada con lo que se negó, no pasa Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio nada, entonces señor Secretario ¿los impedimentos Avirama Avirama Marco Aníbal son de la misma motivación o tenemos el placer de Barreras Montealegre Roy Leonardo votarlo uno por uno? Benedetti Villaneda Armando El Secretario informa: Celis Carrillo Bernabé Mire, hay un impedimento para votar el artículo 17. Cepeda Sarabia Efraín José Clavijo Contreras José Iván Señor Secretario, Secretario, léalos en bloque y Córdoba Suárez Juan de Jesús abra el registro para votarlos en bloque. Correa Jiménez Antonio José La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a Cristo Bustos Juan Fernando los impedimentos que se encuentran sobre la Mesa al Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado. Delgado Blandón César Tulio Por Secretaría se da lectura al impedimento pre- Enríquez Maya Carlos Eduardo sentado por la honorable Senadora Arleth Patricia Galvis Méndez Daira de Jesús Casado de López al Proyecto de ley número 164 de García Burgos Nora María 2010 Senado, quien deja constancia de su retiro del García Romero Teresita recinto del Senado. García Valencia Jesús Ignacio Por Secretaría se da lectura al impedimento pre- sentado por la honorable Senadora Teresita García Guerra de la Espriella Antonio del Cristo Romero al Proyecto de ley número 164 de 2010 Se- Hurtado Angulo Hemel nado, quien deja constancia de su retiro del recinto Iragorri Hormaza Jorge Aurelio del Senado.
  • 68. Página 68 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Por Secretaría se da lectura al impedimento pre- Romero Galeano Camilo Ernestosentado por el honorable Senador Manuel Julián Sierra Grajales Luis EmilioMazenet Corrales, al Proyecto de ley número 164 de2010 Senado. Toro Torres Dilian Francisca La Presidencia ofrece el uso de la palabra al señor Virgüez Piraquive Manuel AntonioMinistro del Interior y de Justicia, doctor Germán 1°. XII. 2010Vargas Lleras. Votación nominal a los impedimentos presen- Palabras del señor Ministro del Interior y de Jus- tados por las honorables Senadoras Arleth Patri-ticia, doctor Germán Vargas Lleras. cia Casado de López y Teresita García Romero, Con la venia de la Presidencia hace uso de la del Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado,palabra el señor Ministro del Interior y de Justi- por medio de la cual se reforma el Código Penal,cia, doctor Germán Vargas Lleras: el Código de Procedimiento Penal, el Código de In- fancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de Por eso, pero es que en mi criterio no hay lugar dominio y se dictan otras disposiciones en materiaa ese impedimento, estamos hablando de un incre- de seguridad.mento de penas que no es retroactivo a nadie y para - Honorables Senadoresnales, eso no tiene absolutamente nada que ver con Por el Noel contenido de los impedimentos. Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Andrade Serrano Hernán Francisco Ministro, ya vamos a votar, entonces abran el re- Avellaneda Tarazona Luis Carlosgistro para los dos primeros y hay que negarlos… Avirama Avirama Marco Aníbalpor eso, o sea, no tiene nada que ver el tema de laspreliminares aquí. Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer La Presidencia pregunta a la plenaria si acepta los Barriga Peñaranda Carlos Emiroimpedimentos leídos y presentado por las honorables Benedetti Villaneda ArmandoSenadoras Teresita García Romero y Arleth Patricia Celis Carrillo BernabéCasado de López, al Proyecto de ley número 164 de2010 Senado; cierra su discusión y, de conformidad Cepeda Sarabia Efraín Josécon el Ato Legislativo número 01 de 2009, abre la Córdoba Suárez Juan de Jesúsvotación, e indica a la Secretaría abrir el registro Corzo Román Juan Manuelelectrónico para proceder a la votación nominal. Correa Jiménez Antonio José La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se-cretaría cerrar el registro electrónico e informar el Cristo Bustos Juan Fernandoresultado de la votación. Delgado Ruiz Edinson Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Enríquez Maya Carlos Eduardo Por el Sí: 12 Enríquez Rosero Manuel Mesías Por el No: 41 Espíndola Niño Édgar TOTAL: 53 Votos García Burgos Nora María Votación nominal a los impedimentos presen- García Turbay Lidio Arturotados por las honorables Senadoras Arleth Patri- García Valencia Jesús Ignaciocia Casado de López y Teresita García Romero,del Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado, Géchem Turbay Jorge Eduardopor medio de la cual se reforma el Código Penal, Herrera Acosta José Franciscoel Código de Procedimiento Penal, el Código de In- Hoyos Giraldo Germán Daríofancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción dedominio y se dictan otras disposiciones en materia Hurtado Angulo Hemelde seguridad. Iragorri Hormaza Jorge Aurelio Honorables Senadores Jiménez Gómez Gilma Por el Sí Londoño Ulloa Jorge Eduardo Baena López Carlos Alberto Merheg Marún Juan Samy Carlosama López Germán Bernardo Merlano Morales Eduardo Carlos Clavijo Contreras José Iván Motoa Solarte Carlos Fernando Delgado Blandón César Tulio Paredes Aguirre Myriam Alicia Ferro Solanilla Carlos Roberto Santos Marín Guillermo Antonio García Realpe Guillermo Soto Jaramillo Carlos Enrique Laserna Jaramillo Juan Mario Sudarsky Rosecubaumm Jhon Prieto Soto Eugenio Enrique Torrado García Efraín
  • 69. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 69 Valera Ibáñez Félix José Constancia: Velasco Chaves Luis Fernando Dejo constancia de mi retiro de la sesión, antes Vélez Uribe Juan Carlos de la votación del artículo 17 del Proyecto de Ley de Villalba Mosquera Rodrigo Seguridad Ciudadana. Zapata Correa Gabriel Ignacio Martín Emilio Morales Diz Zuccardi de García Piedad 1º. XII. 2010 1°. XII. 2010 *** En consecuencia, han sido negados los impedi- Constancia:mentos presentados por las honorables Senadoras Dejo constancia de mi retiro del recinto del Sena-Teresita García Romero y Arleth Patricia Casado do, antes de la votación del artículo 17 del Proyectode López, al Proyecto de ley número 164 de 2010 de ley número 164 de 2010.Senado. Antonio Guerra de la Espriella Impedimento: 1º. XII. 2010 (negado) La Presidencia somete a consideración de la ple- Señor naria el artículo 17 como está en la ponencia del Pro- ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA yecto de ley número 164 de 2010 Senado; cierra su Presidente del Senado de la República discusión y, de conformidad con el Acto Legislativo Bogotá, D. C. 01 de 2009, abre la votación, e indica a la Secretaría abrir el registro electrónico para proceder a la vota- Cordial saludo: ción nominal. Solicito a la Plenaria del Senado de la República, La Presidencia cierra la votación e indica a la Se-se sirva aceptar mi impedimento para discutir y votar cretaría cerrar el registro electrónico e informar elel artículo número 17 del Proyecto de ley número 23 resultado.de 2009 Senado, por medio de la cual se establece eltratamiento de los delitos menores. Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Lo anterior, por cuanto mi hermano Álvaro Gar- Por el Sí: 50cía Romero, se encuentra condenado. Por el No: 02 Sin otro particular, me suscribo. TOTAL: 52 Votos Teresita García Romero. Votación nominal al artículo 17 de la ponencia *** del Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado, Impedimento: por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Código de In- (negado) fancia y Adolescencia, las reglas sobre extinción de Señor dominio y se dictan otras disposiciones en materia Honorable Senador de seguridad. ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA Honorables Senadores Presidente del Senado de la República Por el Sí Colombia Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Cordial saludo: Andrade Serrano Hernán Francisco Solicito a la Plenaria de Senado de la Repúbli- Avirama Avirama Marco Aníbalca se sirva aceptar mi impedimento para discutir y Baena López Carlos Albertovotar el artículo 17 del Proyecto de ley número 164de 2010 Senado, por medio del cual se reforma el Ballesteros Bérnier Jorge EliécerCódigo Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Barreras Montealegre Roy LeonardoCódigo de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre Barriga Peñaranda Carlos Emiroextinción de dominio y se dictan otras disposiciones Benedetti Villaneda Armandoen materia de seguridad, por cuanto mi esposo fueprocesado. Carlosama López Germán Bernardo Atentamente, Celis Carrillo Bernabé Arleth Casado de López, Cepeda Sarabia Efraín José Senadora de la República. Córdoba Suárez Juan de Jesús 1º. XII. 2010 Corzo Román Juan Manuel Los honorables Senadores Juan Carlos Restrepo Correa Jiménez Antonio JoséEscobar, Antonio Guerra de la Espriella y Martín Cristo Bustos Juan FernandoEmilio Morales Díz, radican por Secretaría las Si- Delgado Blandón César Tulioguientes constancias: Delgado Ruiz Edinson Constancia: Enríquez Maya Carlos Eduardo Dejo constancia de mi retiro del recinto del Sena-do, antes de la votación del artículo 17 del Proyecto Enríquez Rosero Manuel Mesíasde ley número 164 de 2010 Senado. Espíndola Niño Édgar Juan Carlos Restrepo Escobar Ferro Solanilla Carlos Roberto 1º. XII. 2010 García Burgos Nora María
  • 70. Página 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 García Realpe Guillermo La Presidencia somete a consideración de la ple- García Turbay Lidio Arturo naria el bloque del articulado, el título y que surta su trámite en la honorable Cámara de Representantes el García Valencia Jesús Ignacio Proyecto de ley número 164 de 2010 Senado; cierra Géchem Turbay Jorge Eduardo su discusión y, de conformidad con el Acto Legisla- Herrera Acosta José Francisco tivo 01 de 2009, abre la votación, e indica a la Secre- Hoyos Giraldo Germán Darío taría abrir el registro electrónico para proceder a la Hurtado Angulo Hemel votación nominal. Iragorri Hormaza Jorge Aurelio La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se- cretaría cerrar el registro electrónico e informar el Jiménez Gómez Gilma resultado de la votación. Laserna Jaramillo Juan Mario Por Secretaría se informa el siguiente resultado: Londoño Ulloa Jorge Eduardo Por el Sí: 53 Merheg Marún Juan Samy TOTAL: 53 Votos Merlano Morales Eduardo Carlos Votación nominal al bloque del articulado, títu- Motoa Solarte Carlos Fernando lo y que surta su tránsito en la honorable Cámara Paredes Aguirre Myriam Alicia de Representantes, el Proyecto de ley número 164 Prieto Soto Eugenio Enrique de 2010 Senado, por medio de la cual se reforma el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal, el Santos Marín Guillermo Antonio Código de Infancia y Adolescencia, las reglas sobre Sierra Grajales Luis Emilio extinción de dominio y se dictan otras disposiciones Soto Jaramillo Carlos Enrique en materia de seguridad. Sudarsky Rosecubaumm Jhon Honorables Senadores Toro Torres Dilian Francisca Por el Sí Torrado García Efraín Aguilar Hurtado Nerthink Mauricio Valera Ibáñez Félix José Andrade Serrano Hernán Francisco Velasco Chaves Luis Fernando Avellaneda Tarazona Luis Carlos Vélez Uribe Juan Carlos Avirama Avirama Marco Aníbal Virgüez Piraquive Manuel Antonio Baena López Carlos Alberto Zapata Correa Gabriel Ignacio Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer Zuccardi de García Piedad Barreras Montealegre Roy Leonardo Honorables Senadores Barriga Peñaranda Carlos Emiro Por el No Benedetti Villaneda Armando Avellaneda Tarazona Luis Carlos Carlosama López Germán Bernardo Romero Galeano Camilo Ernesto Celis Carrillo Bernabé 1°. XII. 2010 Cepeda Sarabia Efraín José En consecuencia, ha sido aprobado el artículo 17 Clavijo Contreras José Iváncomo está en la ponencia del Proyecto de ley número Corzo Román Juan Manuel164 de 2010 Senado. Correa Jiménez Antonio José La Presidencia somete a consideración de la ple- Cristo Bustos Juan Fernandonaria el bloque del articulado del proyecto, y cerrada Delgado Blandón César Tuliosu discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el articu-lado propuesto? Delgado Ruiz Edinson La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura al Enríquez Maya Carlos Eduardotítulo del proyecto. Enríquez Rosero Manuel Mesías Por Secretaría se da lectura al título del Proyecto Espíndola Niño Édgarde ley número 164 de 2010 Senado, por medio de Ferro Solanilla Carlos Robertola cual se reforma el Código Penal, el Código de García Burgos Nora MaríaProcedimiento Penal, el Código de Infancia y Ado- García Realpe Guillermolescencia, las reglas sobre extinción de dominio y sedictan otras disposiciones en materia de seguridad. García Turbay Lidio Arturo Leído este, la Presidencia lo somete a considera- García Valencia Jesús Ignacioción de la plenaria, y cerrada su discusión pregunta: Géchem Turbay Jorge Eduardo¿Aprueban los miembros de la Corporación el título Herrera Acosta José Franciscoleído? Hoyos Giraldo Germán Darío Cumplidos los trámites constitucionales, legales Hurtado Angulo Hemely reglamentarios, la Presidencia pregunta: ¿Quierenlos Senadores presentes que el Proyecto de ley apro- Iragorri Hormaza Jorge Aureliobado surta su trámite en la honorable Cámara de Re- Jiménez Gómez Gilmapresentantes? Laserna Jaramillo Juan Mario
  • 71. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 71 Londoño Ulloa Jorge Eduardo y la audiencia de juzgamiento que es, donde se van Merheg Marún Juan Samy a practicar las pruebas y se va a decidir el proceso. Merlano Morales Eduardo Carlos Además de los delitos que se habían contem- plado ya en este proyecto de ley, que eran los de la Motoa Solarte Carlos Fernando integridad personal, patrimonio económico, salud Paredes Aguirre Myriam Alicia pública o sea, consumir estupefacientes delante de Prieto Soto Eugenio Enrique menores, en establecimientos educativos, los delitos Romero Galeano Camilo Ernesto contra la libertad religiosa, el Senador Roy Barreras Santos Marín Guillermo Antonio y el doctor Juan Carlos Vélez Uribe, nos proponen que incluyamos también como delito menor, el de la Sierra Grajales Luis Emilio conducción de vehículos automotores o motocicletas Soto Jaramillo Carlos Enrique Sudarsky Rosecubaumm Jhon disminución de las capacidades físicas o síquicas o Toro Torres Dilian Francisca en estado de embriaguez en segundo grado. Torrado García Efraín Entonces este sería el conjunto de delitos que se lla- marían delitos menores, que se tramitarían por un pro- Valera Ibáñez Félix José cedimiento más breve y de esta manera le estaríamos Velasco Chaves Luis Fernando dando una respuesta a la ciudadanía, para luchar con- Vélez Uribe Juan Carlos tra la inseguridad que se está viviendo en las ciudades, Villalba Mosquera Rodrigo precisamente por la Comisión de estos delitos contra la integridad, delitos contra el patrimonio económico Virgüez Piraquive Manuel Antonio y los delitos contra la salubridad pública y, este nuevo Zapata Correa Gabriel Ignacio que nos trae el doctor, Roy Barreras en compañía del Zuccardi de García Piedad doctor, Juan Carlos Vélez Uribe, que sería el delito de 1°. XII. 2010 seguridad vial y la conducción en estado de embriaguez En consecuencia, ha sido aprobado el bloque del informe general señor Presidente, le pido que ponga enarticulado, el título y que surta su trámite en la hono- consideración y votación la proposición con que termi-rable Cámara de Representantes el Proyecto de ley na el informe, muchas gracias señor Presidente.número 164 de 2010 Senado. La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura a La Presidencia indica a la Secretaría continuar la proposición con que termina la ponencia.con el siguiente proyecto. Por Secretaría se da lectura a la proposición posi- Proyecto de ley número 23 de 2009 Senado, por tiva con que termina el informe de ponencia.medio de la cual se establece el tratamiento de losdelitos menores. La Presidencia somete a consideración de la ple- naria la proposición positiva con que termina el in- La Presidencia concede el uso de la palabra al ho- forme de ponencia del Proyecto de ley número 23 denorable Senador ponente, Jesús Ignacio García va- 2009 Senado; cierra su discusión y, de conformidadlencia. con el Acto Legislativo 01 de 2009, abre la votación, Palabras del honorable Senador Jesús Ignacio e indica a la Secretaría abrir el registro electrónicoGarcía Valencia. para proceder a la votación nominal. Con la venia de la Presidencia hace uso de la La Presidencia cierra la votación, e indica a lapalabra el honorable Senador Jesús Ignacio Gar- Secretaría cerrar el registro electrónico e informe elcía Valencia: resultado de la votación. Gracias señor Presidente, el contenido de este Por Secretaría se informa el siguiente resultado:proyecto fue ya votado en el pasado en el Congreso Por el Sí: 54de la República, lo que ocurre es, que en esa épocase llamó el Proyecto de Ley de Pequeñas Causas y la TOTAL: 54 VotosCorte Constitucional lo declaró inexequible, porque Votación nominal a la proposición positiva conse había excluido a la Fiscalía General de la Nación que termina el informe de ponencia, del Proyec-de participar en el curso del proceso y, además por- to de ley número 23 de 2009 Senado, por medio - de la cual se establece el tratamiento de los delitostravenciones, y resulta que aquí se trata de delitos menores.como las lesiones personales, delitos contra el patri- Honorables Senadoresmonio económico como el hurto y la Corte dijo que Por el Síno le podíamos cambiar nosotros la naturaleza a esos Aguilar Hurtado Nerthink Mauriciodelitos. Andrade Serrano Hernán Francisco Entonces, ¿qué es lo que estamos haciendo en esteproyecto?, hacer que la Fiscalía General de la Na- Avellaneda Tarazona Luis Carlosción siga cumpliendo las funciones de investigación Avirama Avirama Marco Aníbaly acusación respecto de esos delitos menores y ade- Baena López Carlos Albertomás se está estableciendo un trámite mucho más ágil Ballesteros Bérnier Jorge Eliécerque el que trae la Ley 906. Aquí el procedimiento seva a tramitar en tres audiencias, una audiencia pre- Barriga Peñaranda Carlos Emiroliminar donde se hace la imputación, otra audiencia Benedetti Villaneda Armandodonde se hace la acusación y se solicitan las pruebas Carlosama López Germán Bernardo
  • 72. Página 72 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Casado de López Arleth Patricia Proyecto de Acto Legislativo con ponencia Cepeda Sarabia Efraín José para segundo debate Clavijo Contreras José Iván 2010 Senado, por el cual se reforma el artículo 99 Córdoba Suárez Juan de Jesús de la Constitución Política. Corzo Román Juan Manuel Correa Jiménez Antonio José 2010 Senado, por medio del cual se reforma el artí- Cristo Bustos Juan Fernando culo 231 de la Constitución Política de Colombia. Delgado Ruiz Edinson Enríquez Rosero Manuel Mesías 2010 Senado, 152, 293, 303, 314 y 323 de la Constitución Política, Espíndola Niño Édgar Ferro Solanilla Carlos Roberto para Gobernadores y Alcaldes. Galvis Méndez Daira de Jesús Proyecto de ley con ponencia para segundo García Burgos Nora María debate García Realpe Guillermo García Romero Teresita por la cual se concede una rebaja de pena, con mo- tivo de la conmemoración del Bicentenario de la In- García Turbay Lidio Arturo dependencia. García Valencia Jesús Ignacio Géchem Turbay Jorge Eduardo por la cual se expide el Código Aeronáutico Colom- Guerra de la Espriella Antonio del Cristo biano - el Estatuto del Comandante de Aeronave y se Herrera Acosta José Francisco dictan otras disposiciones. Hoyos Giraldo Germán Darío por medio de la cual se promueve la formación y de- Hurtado Angulo Hemel sarrollo de habilidades artísticas y deportivas y se Iragorri Hormaza Jorge Aurelio dictan otras disposiciones. Jiménez Gómez Gilma Laserna Jaramillo Juan Mario 070 de 2009 Cámara, por la cual se crea el Sistema Londoño Ulloa Jorge Eduardo Nacional de Migraciones y se expiden normas para la protección de los colombianos en el exterior. Merheg Marún Juan Samy Se abre segundo debate Merlano Morales Eduardo Carlos La Presidencia concede el uso de la palabra al Motoa Solarte Carlos Fernando honorable Senador ponente, Jesús Ignacio García Paredes Aguirre Myriam Alicia valencia. Prieto Soto Eugenio Enrique Palabras del honorable Senador Jesús Ignacio Restrepo Escobar Juan Carlos García Valencia. Romero Galeano Camilo Ernesto Con la venia de la Presidencia hace uso de la Santos Marín Guillermo Antonio palabra el honorable Senador Jesús Ignacio Gar- cía Valencia: Sierra Grajales Luis Emilio Señor Presidente, para solicitar señor Presidente, Soto Jaramillo Carlos Enrique que votemos el articulado excluyendo la proposición Sudarsky Rosecubaumm Jhon del doctor Roy Barreras y el doctor Vélez Uribe, por- Toro Torres Dilian Francisca que el doctor Roy Barreras me ha dicho que él está Torrado García Efraín de acuerdo con que se retire, entonces votemos el articulado conforme al texto de la ponencia. Velasco Chaves Luis Fernando Con la venia de la Presidencia y del orador, in- Vélez Uribe Juan Carlos terpela el honorable Senador Roy Leonardo Ba- Villalba Mosquera Rodrigo rreras Montealegre: Virgüez Piraquive Manuel Antonio Presidente, sonido, gracias, no, lo que dijo el Sena- Zapata Correa Gabriel Ignacio dor García después de agradecerle el apoyo a la propo- Zuccardi de García Piedad sición del Senador Juan Carlos Vélez, es que esta inicia- tiva está contenida en un proyecto que tiene ponencia y 1°. XII. 2010 está también en el Orden del Día, lo que le he dicho al En consecuencia, ha sido aprobada la proposición Senador García y a los colegas es que si la proposiciónpositiva con que termina el informe de ponencia del es aprobada ahora, resuelve por la vía expedita que élProyecto de ley número 23 de 2009 Senado. ha explicado y con un mecanismo mucho más ágil, este Por instrucciones de la Presidencia y, de confor- problema de la seguridad vial, que causa 5.700 muertosmidad con el Acto Legislativo 01 de 2003, por Secre- al año, si eso le genera debate y polémica al proyectotaría se anuncian los proyectos que se discutirán y hacemos el debate de fondo cuando llegue el proyecto,aprobarán en la próxima sesión. pero el Senador Vélez que es… Lo tiene el Senador Jesús Ignacio García, los pro-yectos para discutir y aprobar en la próxima sesión Ple- ¿Ustedes están proponiendo cárcel para la gentenaria del Senado de la República, son los siguientes: que está borracha?
  • 73. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 73 Con la venia de la Presidencia y del orador, in- El Secretario informa:terpela el honorable Senador Roy Leonardo Ba- Es el bloque del articulado de la ponencia sin esterreras Montealegre: artículo y después se vota este artículo. ¿No? No, ahí hay una proposición Presidente que el Se-nador Vélez está defendiendo y a mí me parece quela solución que han propuesto es mucho más expe- No, la proposición ya la retiró su compañero Roydita que el proyecto que viene, yo preferiría que se Barreras, por eso, entonces vamos a votar título, ar-aprobara ahora y algunos, Senador García, vamos a tículo, omisión de la lectura del articulado que haga tránsito a la Cámara retirando la proposición del doctor Roy Barreras y ya le voto el suyo ahoritica.al año, en Navidad aumentan las muertes, vamos a ¿Cómo?, pero Roy Barreras dijo que sí y era el deprevenirlas, a evitarlas con su voto. él, bueno no, pero es que yo no he dicho nada malo Recobra el uso de la palabra el honorable Se- vamos a votar así y después votamos el suyo.nador Jesús Ignacio García Valencia: Entonces hágame el favor señor Secretario abra Gracias señor Presidente, es que, si el proyecto el registro, para todo lo que yo dije para no tener quedel doctor Rey se discute aparte, el doctor Roy no volver a repetirlo otra vez.quiere decir, que no podamos remitir que esa con- La Presidencia somete a consideración de la ple-ducta se investigue conforme al procedimiento de naria la omisión de la lectura del articulado del pro-este proyecto que va en curso, entonces, hacemos el yecto, y cierra su discusión.debate aparte de la embriaguez y démosle curso al La Presidencia somete a consideración de la ple-texto que viene en la ponencia de articulado. naria el bloque del articulado del proyecto, y cerrada La Presidencia interviene para un punto de su discusión pregunta: ¿Adopta la plenaria el articu-orden: lado propuesto? De acuerdo, yo creería doctor Roy, que si usted La Presidencia indica a la Secretaría dar lectura altiene un proyecto de ley aparte y doctor Juan Carlos título del proyecto.Vélez usted, pertenece al mismo partido que pertene-cemos todos unidos como debe ser, sería bueno que Por Secretaría se da lectura al título del Proyecto dese unieran para debatir ese punto. ley número 23 de 2009 Senado, por medio de la cual Con la venia de la Presidencia y del orador, in- se establece el tratamiento de los delitos menores.terpela el honorable Senador Juan Carlos Vélez Leído este, la Presidencia lo somete a considera-Uribe: ción de la plenaria, y cerrada su discusión pregunta: Aló, gracias señor Presidente, es que en la Co- ¿Aprueban los miembros de la Corporación el títulomisión Primera se presentó un proyecto de ley en el leído?cual se sanciona a los conductores embriagados, con Cumplidos los trámites constitucionales, legales8 a 20 días de arresto, este tema se ha tratado en múl- y reglamentarios, la Presidencia pregunta: ¿Quierentiples ocasiones en el Congreso, ha habido foros, ha los Senadores presentes que el Proyecto de ley apro-habido diferentes, en diferentes escenarios se ha tra- bado surta su trámite en la honorable Cámara de Re-tado el proyecto de ley que presentó el Senador Roy presentantes?Código Penal sería muy difícil que eso se aplicara, La Presidencia somete a consideración de la ple-porque después de un año, año y medio de que se naria la omisión de la lectura del articulado, el blo-lleve a cabo un proceso, se concluye en una sanción que del articulado, el título y que surta su trámite encon 8 a 20 días de arresto. la honorable Cámara de Representantes el Proyecto de ley número 23 de 2009 Senado; cierra su discu- Entonces hemos visto que donde debe estar ubi-cado ese, esa sanción a esa conducta es en este códi- sión y, de conformidad con el Acto Legislativo 01 dego, porque este código tiene un procedimiento expe- 2009, abre la votación, e indica a la Secretaría abrirdito, rápido y establecería para el segundo grado de el registro electrónico para proceder a la votaciónalcoholemia una sanción que iría de 8 a 20 días de nominal.arresto, los cuales podrían ser pagados en cárceles La Presidencia cierra la votación, e indica a la Se-adecuadas para ello, como las cárceles de choferes o cretaría cerrar el registro electrónico e informar elen las mismas casas a través de la conmutación del resultado de la votación.arresto por la detención domiciliaria como lo esta- Por Secretaría se informa el siguiente resultado:blece este proyecto de ley. Gracias señor Presidente. Por el Sí: 56 TOTAL: 56 Votos Mire, doctor Juan Carlos Vélez, ayúdeme a sacareste proyecto, porque el mismo Coordinador Ponen- Votación nominal a la omisión de la lectura delte estaba diciendo, que eso no tiene nada que ver con articulado, bloque del articulado, título y que sur-este proyecto que eso da para un debate mucho más ta su trámite en la honorable Cámara de Repre-profundo o de mucho más esencia, mucho más largo sentantes, el Proyecto de ley número 23 de 2009y no para en este momento, cuando ya sus compa- Senado, por medio de la cual se establece el trata-ñeros casi todos están levantados, entonces votemos miento de los delitos menores.como dice el doctor Jesús Ignacio García, señor Se- Honorables Senadorescretario, vamos a votar, el articulado y la omisión Por el Sídel articulado, excluyendo la proposición que habíahecho el Senador Roy Barreras y que haga tránsito a Aguilar Hurtado Nerthink Mauriciola Cámara. Avellaneda Tarazona Luis Carlos
  • 74. Página 74 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70 Avirama Avirama Marco Aníbal En consecuencia, ha sido aprobada la omisión de Baena López Carlos Alberto la lectura del articulado, el bloque del articulado, el Ballesteros Bérnier Jorge Eliécer título y que surta su trámite en la honorable Cámara de Representantes el Proyecto de ley número 23 de Barriga Peñaranda Carlos Emiro 2009 Senado. Benedetti Villaneda Armando Por instrucciones de la Presidencia y, de confor- Carlosama López Germán Bernardo midad con el Acto Legislativo 01 de 2003, por Se- Casado de López Arleth Patricia cretaría se anuncian los proyectos que se discutirán y Celis Carrillo Bernabé aprobarán en la próxima sesión. Cepeda Sarabia Efraín José Continuamos señor Presidente, la lectura de los proyectos: Clavijo Contreras José Iván Con Informe de Objeciones: Córdoba Suárez Juan de Jesús Corzo Román Juan Manuel 263 de 2009 Cámara, por la cual la Nación declara Correa Jiménez Antonio José Patrimonio Histórico y Cultural de la Nación al- Cristo Bustos Juan Fernando gunos inmuebles del Sanatorio de Agua de Dios en Delgado Blandón César Tulio Cundinamarca y del Sanatorio de Contratación en Delgado Ruiz Edinson Santander y se dictan otras disposiciones. Enríquez Maya Carlos Eduardo Proyectos con ponencia para Segundo Debate: Enríquez Rosero Manuel Mesías Proyecto de Acto Legislativo número 17 de 2010 Senado, 090 de 2010 Cámara, por la cual se Espíndola Niño Édgar adiciona el parágrafo del artículo 183 de la Consti- Galvis Méndez Daira de Jesús tución Política de Colombia. García Burgos Nora María García Realpe Guillermo por medio de la cual se reforma el Sistema Gener- García Romero Teresita al de Seguridad Social en Salud, y se dictan otras García Turbay Lidio Arturo disposiciones, acumulado con el Proyecto de ley número 95 de 2010 Senado, por la cual se reforma García Valencia Jesús Ignacio el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se Géchem Turbay Jorge Eduardo dictan otras disposiciones, Proyecto de ley número Guerra de la Espriella Antonio del Cristo 143 de 2010 Senado, por medio de la cual se elimi- Herrera Acosta José Francisco nan barreras de acceso en los servicios de salud y se dinamizan los procesos de atención, Proyecto de Hoyos Giraldo Germán Darío ley número 147 de 2010 Senado, por la cual se re- Hurtado Angulo Hemel forma parcialmente la Ley 1122 de 2007 y se dictan Iragorri Hormaza Jorge Aurelio otras disposiciones. Proyecto de ley número 160 Jiménez Gómez Gilma de 2010 Senado, Laserna Jaramillo Juan Mario parcialmente el artículo 224 de la Ley 100 de 1993, Proyecto de ley número 161 de 2010 Senado, por Londoño Ulloa Jorge Eduardo medio de la cual se contribuye al fortalecimiento de Merheg Marún Juan Samy las condiciones laborales y humanas de los estudi- Merlano Morales Eduardo Carlos antes, trabajadores y profesionales de la salud y se Motoa Solarte Carlos Fernando fomenta la participación ciudadana en la prestación y administración de los servicios de salud, Proyecto Paredes Aguirre Myriam Alicia de ley número 182 de 2010 Senado, por medio de Prieto Soto Eugenio Enrique la cual se establecen medidas para fortalecer siste- Restrepo Escobar Juan Carlos ma de inspección, vigilancia y control en el Sistema Romero Galeano Camilo Ernesto General de Seguridad Social en Salud, Proyecto Santos Marín Guillermo Antonio de ley número 111 de 2010 Cámara, por medio de Sierra Grajales Luis Emilio 100 del 26 de diciembre de 1993 y la 1122 de 2007, Soto Jaramillo Carlos Enrique Proyecto de ley número 126 de 2010 Cámara, por Sudarsky Rosecubaumm Jhon la cual se regula el Servicio Público de Seguridad Toro Torres Dilian Francisca Social en Salud, se sustituye el Libro II de la Ley 100 de 1993, se adopta el Estatuto Único del Sistema Torrado García Efraín de Seguridad Social en Salud y se dictan otras dis- Valera Ibáñez Félix José posiciones, Proyecto de ley número 087 de 2010 Velasco Chaves Luis Fernando Cámara, Vélez Uribe Juan Carlos artículos de las Leyes 100 de 1993 y 1122 de 2007, Villalba Mosquera Rodrigo Proyecto de ley número 035 de 2010 de Iniciativa Gubernamental, por medio de la cual se dispone lo Virgüez Piraquive Manuel Antonio Zapata Correa Gabriel Ignacio - Zuccardi de García Piedad mulado números: 16 de 2010 Senado, 40 de 2010 Se- 1°. XII. 2010 nado y 90 de 2010 Senado),
  • 75. GACETA DEL CONGRESO 70 Lunes, 7 de marzo de 2011 Página 75los artículos 236, 239, 57 y 58 del Código Sustantivodel Trabajo, y se dictan otras disposiciones. por medio de la cual se adiciona un Capítulo a la Ley 962 de 2005 y se dictan otras disposiciones.por medio de la cual se reconoce y regula la activi-dad de las Parteras. por la cual se incluye a los bomberos de la Aeronáu- tica Civil en el Decreto 2090 del 28 de julio de 2003070 de 2009 Cámara, por la cual se crea el SistemaNacional de Migraciones y se expiden normas parala protección de los colombianos en el exterior. régimen de pensiones de los trabajadores que labo- ran en dichas actividades).2010 Senado, 016 de 2010 Cámara, por el cual seestablece el principio de la Sostenibilidad Fiscal.por la cual se reconoce al cuidador familiar en casa disposiciones.para personas dependientes y se dictan otras dis-posiciones. por medio de la cual se reglamentan las actividades de comercialización en red o mercadeo multinivel en Colombia.de la moneda legal en Colombia, en desarrollo delnumeral 13 artículo 150 de la Constitución Política. 175 de 2009 Cámara, por medio de la cual se rinde honores a la memoria de la actriz Fanny Mikey.por medio de la cual se garantiza la educación de -postgrados a los 50 mejores promedios académicos do, por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo degraduados en las Universidades Públicas. Cooperación Cultural y Educativa entre la Repúbli- ca de Colombia y la República Portuguesa”, -por la cual se implementa el Retén Social, que ga- do en Lisboa, el 8 de enero de 2007.rantiza la estabilidad laboral a grupos vulnerables yse dictan otras disposiciones. por medio de la cual se aprueba el “Convenio Inter- nacional de Maderas Tropicales, 2006”, hecho enpor medio de la cual se aprueba el “Protocolo Mod- Ginebra el 27 de enero de 2006. -tados Unidos Mexicanos, la República de Colombia por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo sobre el establecimiento de la Red Internacional del Bam-Cartagena de Indias, Colombia, el trece de junio de bú y el Ratán”, dado en Beijing, República Popularmil novecientos noventa y cuatro” - de China, el 6 de noviembre de 1997.táneamente en Bogotá, D. C., y Ciudad de México el Proyecto de ley número 107 de 2009 Senado,once (11) de junio de dos mil diez (2010). por medio de la cual se aprueba la “Convención In- teramericana para Facilitar la Asistencia en Casospor medio de la cual se aprueba la “Decisión del de Desastre”, adoptada en Santiago, Chile, el 7 deConsejo de la Organización para la Cooperación y junio de 1991.el Desarrollo Económico –OCDE–, que establece unCentro de Desarrollo de la Organización”, adoptada por medio de la cual se introduce en la Ley 599 depor el Consejo en su vigésima novena reunión, en 2000, el delito de conducción en estado de embria-París, el 23 de octubre de 1962, y el “Acuerdo medi-ante Canje de Notas entre el Gobierno de Colombia -y la Secretaría General de la Organización para la digo Penal, como medidas para la seguridad vial encooperación y el desarrollo económico –OCDE–, Colombia.para la vinculación de Colombia como miembro delCentro de Desarrollo de la OCDE”, concluido el 24 por medio de la cual se crea el Sistema Nacional dede julio de 2008. Información sobre demanda de empleo y el boletín de demanda laboral insatisfecha y se dictan otraspor medio de la cual se aprueba el “Acuerdo Bilat- disposiciones.eral para la promoción y protección de inversionesentre el Gobierno de la República de Colombia y el por medio de la cual se aclara la cotización paraGobierno de la República Popular China”, salud de los educadores de preescolar, básica y me-en Lima, Perú, el 22 de noviembre de 2008. - pendientes tanto de la Nación, como de los departa-por la cual se rinde homenaje al maestro Rafael Ca- mentos, los municipios y los distritos especiales.lixto Escalona Martínez: Ley Escalona.por la cual se adiciona el artículo 149 de la Ley 100 los requisitos para el Registro Civil de menores co-de 1993. lombianos.
  • 76. Página 76 Lunes, 7 de marzo de 2011 GACETA DEL CONGRESO 70por la cual se expide el Estatuto de Ciudadanía Ju- del mes de septiembre de 2008.venil y se dictan otras disposiciones. por la cual la Nación declara Patrimonio Históricopor la cual se crea la Carrera Administrativa Espe- y cultural de la Nación al Tribunal Superior del Dis-cial para los trabajadores del Sistema General de trito Judicial de Pamplona Norte de Santander y seSeguridad Social en Salud. dictan otras disposiciones.por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer a través de la cual se deroga el numeral 6 del artícu-los mecanismos de prevención, investigación y san- lo 6º y se adiciona un parágrafo al artículo 6º de lación de actos de corrupción y la efectividad del con- Ley 1259 de 2008 (por medio de la cual se instauratrol de la Gestión Pública. en el territorio nacional la aplicación del compar- endo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, y se dic-de remisos y se establecen rebajas en las sanciones tan otras disposiciones).para los remisos del Servicio Militar Obligatorio, in-cluyendo a los ciudadanos que no están incluidos enel listado del sistema de reclutamiento. por medio de la cual se aprueba el “Proyecto de En- mienda del Convenio Constitutivo del Fondo Mone- -do, mediante la cual se reviste al Presidente de la tario Internacional para reforzar la representación yRepública de precisas facultades extraordinarias la participación en el Fondo Monetario Internacio-en aplicación del numeral 10 del artículo 150 de la nal”, adoptado el 28 de marzo de 2008 y aprobadoConstitución Política de Colombia y se dictan otras por la junta de Gobernadores mediante la Resolucióndisposiciones en relación con el funcionamiento del número 63-2, adoptada el 28 de abril de 2008, y elConsejo Nacional Electoral. “Proyecto de Enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional para ampliar las facultades de inversión del Fondo Monetario Inter-con el Proyecto de ley número 82 de 2010 Sena- nacional”, adoptado el 7 de abril de 2008 y aprobadodo), por la cual se establecen las exenciones a que por la Junta de Gobernadores mediante la Resolu- ción número 63-3 adoptada el 5 de mayo de 2008.por la cual se incorpora en la educación el compo-nente de desarrollo de competencias afectivas en 668 de 2001, y se instituye la red interinstitucionalColombia y se dictan otras disposiciones. por la integridad.por medio de la cual la Nación se asocia y rinde ho- por la cual la Nación al cumplirse el Bicentenariomenaje al municipio de Ramiriquí, capital de la pro- de la Independencia, se asocia, exalta y rinde ho-vincia de Márquez en el departamento de Boyacá, menaje al municipio de Charalá, departamento decon motivo de la celebración de los 470 años de su Santander, por su aporte a la gesta libertadora confundación en el año de 2011. la Batalla del Pienta, y por ser cuna del prócer y “Tribuno del Pueblo” Don José Acevedo y Gómez”.026 de 2010 Cámara, por la cual se prorroga la vi- - por medio de la cual se aprueba la “Convención so-cada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y 1106 bre municiones en racimo”, hecha en Dublín el 30 de mayo de 2008.se adicionan otras. - 035 de 2009 Cámara, por medio de la cual se adi-do, 056 de 2009 Cámara, por medio de la cual se ciona el artículo 6º de la Ley 3ª de 1991 y se dictanderogan algunos artículos de la Ley 472 de 1998 -Acciones Populares y de Grupo. otras disposiciones. Están leídos y anunciados los proyectos para lapor medio de la cual se establecen prohibiciones próxima sesión, señor Presidente, del día de mañana.para el uso de incentivos económicos por parte de Siendo las 9:30 p. m., la Presidencia levanta laEPS, IPS, empresas farmacéuticas, productoras, dis- sesión y convoca para el día jueves 2 de diciembretribuidoras y comercializadoras de insumos y equi- de 2010, a las 12:30 p. m.pos empleados en el sector salud. El Presidente, ARMANDO BENEDETTI VILLANEDA072 de 2010 Cámara, por la cual se establece ex-ención general de impuestos para la realización del El Primer Vicepresidente,Campeonato Mundial Masculino de Fútbol Sub 20. CARLOS RAMIRO CHAVARRO CUÉLLAR La Segunda Vicepresidenta,por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo entre ALEXANDRA MORENO PIRAQUIVElos Gobiernos de la República de Colombia y de la El Secretario General,República Federativa del Brasil”, para el estableci-miento de la zona de Régimen Especial Fronterizo EMILIO OTERO DAJUDpara las localidades de Tabatinga (Brasil) y Leticia IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2011

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