Rol de la Agricultura en la Planificación y Desarrollo en Puerto Rico

El rol de la Agricultura en la Planificación y Desarrollo en Puerto Rico 1er Conversatorio Agrícola- Cumbre Social, Inc. Miércoles, 28 de noviembre de 2007 Agro. Jessica Medina Muñiz SEA-Guaynabo CCA-UPRM [email_address]

Agenda

Percepción Pública del Sector

La planificación en PR y la agricultura

Impacto de la conversión en nuestra calidad de vida

¿Por que preservar y planificar la agricultura?

Retos para el sector agrícola

Opinión pública sobre la agricultura

“… Es imperativo que se analicen los usos futuros de terrenos con criterios lógicos y claros , y se protejan los recursos valiosos que lo ameritan , pero no podemos proteger terrenos evitando que sean desarrollados para vivienda, industria, turismo o comercio , con la absurda noción de que tenemos que dejar esos terrenos baldíos para posible uso agrícola futuro con la irreal meta de ser autosufiecientes en caso de un cataclismo …”

Ing. Adolfo González, Presidente ACH

Foro Empresarial, El Nuevo Día, 18 de febrero de 2007

“… Puerto Rico se tiene que convertir en un bastión regional de desarrollo económico mediante la creación de empleos de alta tecnología …No podemos volver a la época cuando se destinaban vastas extensiones de terrenos para la siembra de caña , hacerlo sería agravar aún mas los problemas de desarrollo en PR y condenar a nuestra población a vivir en medio del estancamiento .

“… Para poder ser competitivos, tenemos que ser claros y objetivos y no románticos , en el mejor uso de nuestros suelos.”

Ing. Adolfo González, Presidente ACH

Foro Empresarial, El Nuevo Día, 18 de febrero de 2007

¡La agricultura no aporta na’ a la economía del país!

¿Más Reservas Agrícolas que no se ponen en producción?

¡No hay agua para sostener la agricultura!

¡Si se protegen limitan o devalúan mi terreno en el mercado!

¡La agricultura contamina!

¡No hay mercado para el producto local!

¿Seguridad alimentaria?...aquí nunca va a faltar la comida!

Preocupaciones del Sector Agrícola

Poca política pública enfocada a la protección de los ecosistemas agrícolas y para fomentar la agricultura como un sector de relevancia socioeconómica

Pérdida acelerada de tierras de alto potencial agrícola

No se cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Agrícola

No se cuenta con un Plan de Uso de Terrenos Nacional

Regulación y fiscalización de proyectos agrícolas cada vez más restrictiva que para infrestructura urbana

¿Desarrollo socioeconómico de la ruralía?

Sector de poco consenso entre sí

Hallazgos principales

Aumento en tamaño de la mancha urbana vs. población: 14X vs. ~4X

Aumento en proporción de población urbana a rural de 2:1 a 49:1 en 55 años.

15,000 viviendas sin vender (Nov 2007)

(2) Proyectos de ley para establecer créditos contributivos para la compra de nuevas residencias = Ahorros de hasta $25,000

Desparrame Urbano Area Metropolitana (UMET, 2002)

Aumento de la mancha urbana: 1,285%

Pérdida de tierras agrícolas: 85%

La mancha urbana ocupará la mitad de la isla en los próximos 60 años, y su totalidad en 75 años

Leyes Fundamentales que rigen la Planificación en Puerto Rico

Ley # 213 de 12 de mayo de 1942 Crea la Junta de Planificación, Urbanización y Lotificación

Ley # 75 de 24 de junio de 1975 Ley de reestructuración de la Junta de Planificación

Plan de Desarrollo Integral (PDI)

Plan de Uso de Terrenos (PUT)

Programa de Inversiones de Cuatro Años (PICA)

Ley # 81 de 30 de agosto de 1991 Ley de Municipios autónomos

Ley # 550 del 3 de octubre de 2004 Ley del Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico

Iniciativas para el Desarrollo de la Agricultura en Puerto Rico (Carro V., 1996-2000. EEA,CCA,UPRM)

1953-1994 - ~19 programas propuestos

Vicente Chandler, J. (1978, 1985, 1994)

Asociación de Agricultores de PR (1990)

Tahal Consulting Engineers (1984)

Departamento de Agricultura de PR (1966, 1973)

Junta de Planificación (1956, 1969)

Nathan Koening (1953)

La gran pregunta… ¿y qué a pasado con ellos? ¿Por qué no se ha implementado ninguno?

Recomendaciones concurrentes entre los Planes o Programas Agrícolas (1953- 1994)

Sustitución de importaciones y aumento en las exportaciones

Intensificar y modernizar la agricultura

Mejoras a los sistemas de distribución y manejo del agua, y sistemas de riego

Protección de terrenos altamente productivos para uso exclusivo de la agricultura

Mayor coordinación y comunicación entre agencias y otras entidades del sector y fuera del sector

Necesidad imperante de implantar un PDA

Impacto de la Conversión

Altera la estructura natural de los ecosistemas y su función , (e.j. hidrología, topografía, vegetación y fauna predominantes)

Expansión urbana- factor de conversión “NO REVERSIBLE” mas poderoso.

Cambio en Uso de Tierras Agrícolas en Puerto Rico

Impacto en la Producción de Alimento Densidad Poblacional de P.R. 1,101 personas/milla2 Cantidad de tierra arable por persona- 0.08 hectareas/persona

Efecto del Calentamiento Global

Eventos de lluvia mas intensos y prolongados

Períodos de sequía mas intensos y prolongados

Conflictos con la producción y distribución de alimentos

- Temp. Global aumenta a raiz de 0.6-1.2 o F/ año - 2100- Cálculos recientes reflejan que aumentará de 1.6- 6.3 o F.

Inmensos costos residuales

Algunas desventajas reportadas son:

Aumento en los servicios gubernamentales primarios

Contaminación aire y agua

Inundaciones y derrumbes

Alta congestión vehicular

Menos tiempo libre para el contacto social y familiar

Sobrepoblación en las escuelas

Concentración de bolsillos de pobreza,

desempleo y criminalidad

Impacto Social y Económico

Incidencia de condiciones alérgicas, enfermedades respiratorias, enfermedades cardíacas, alteraciones hormonales, condiciones estomacales, cáncer, entre otras

Pobre alimentación por bajo consumo de alimentos frescos y nutritivos

Estrés-baja productividad y alto nivel de ausentismo

Impacto en la Salud

Importancia Económica

Subestimación de su aportación económica al PIB (Valor agregado= 10 – 15 X )

CFIPR- estimó la contribución real de la agricultura en 4.1% al PIB y en 6.4% al PBN (El Vocero de PR, 26 de marzo de 2007)

¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR?

Seguridad Alimentaria

37% de la población depende del PAN

0.17 cdas./persona- mínimo de tierra arable requerida para alimentar una persona bajo una dieta vegetariana. (Engelman R. & P. LeRoy. 1995 ) = 737,927 cdas. (PR)

1.47 a 5.2 millones cdas.- en el caso de una dieta que incluya carnes. (Estimados basados en Eswaran, H., F. Beinroth, and P. Reich. 1999)

Producción agrícola actual puede proveer: productos frescos- ~10 días + alimentos perecederos- ~ 1 mes (Asoc. de Agricultores de PR)

Desarrollo Socioeconómico Ruralía

Principal fuente de empleo de las zonas rurales

Nichos de producción agrícola- identifican las comunidades y preserva su patrimonio cultural rural

Su importancia trasciende los indicadores económicos tradicionales

Imprescindible el desarrollo de indicadores socioeconómicos

Conservación y Preservación del Ambiente Sustrato de vida (flora y fauna) Filtro de contaminantes Fijador de CO 2 Amortiguador de la temperatura de la superficie Retención de humedad Recarga de los acuiferos subterráneos Ecosistema Agrícola ¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR?

Conservación y Preservación de la Diversidad Ecológica

75% de la vegetación depende de la polinización

$54 billones/año (FAO,1995)- fue estimada la aportación de la polinización de frutas, vegetales y árboles en general

Agro-ecoturismo ¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR?

Proveen espacios para el esparcimiento y recreación debido a su alto valor escénico

Promueven la conservación del patrimonio cultural rural

Proveen nuevas oportunidades de desarrollo económico

Nuevas Oportunidades

Biorefinerias

Medicina Natural y Biofármacos

Agricultura Biomédica

Agricultura Urbana y Comunitaria

Nichos de producción especializados (hoteles, restaurantes, otros comercios o mercados especializados)

Areas de Valor Agrícola en PR (OPUT-JP, 2005) ZAPA 1- 569,341.81 (25%) ZAPA 2- 466,656.29 (21%) ZAPA-1 ZAPA-2

33 %

Iniciativas recientes

Reservas Agrícolas aprobadas o en proceso de ley:

Ley Núm. 18- Reserva Agrícola de Maunabo (01/23/06)

PC 1468 Reserva Agrícola Costa Norte (Informe negativo por la Comisión de Agricultura del Senado)

PC 1377 Reserva Agrícola de Yabucoa (En proceso de evaluación la reconsideración en el Senado)

Otras medidas:

RC 6528 Plan de Desarrollo Agrícola a 25 años

RC 1841 Transferencias de derechos de desarrollo (Enmienda a la Ley # 550 del PUTPR)

RC 0160 Valor Agregado en la Agricultura (proyecto vetado por el Gobernador)

RC 3226 Implementación de la Ley de Productos Orgánicos de Puerto Rico

RC 4828 estudiar viabilidad proyectos para la producción de biocombustibles

Retos para el Sector Agrícola

Unidad y Consenso

Establecer un Programa para Fortalecer la Agricultura

Plan Estratégico de Desarrollo Agrícola

Programa de Protección de Tierras Agrícolas

Programa de Sustentabilidad Hídrica para la Agricultura

Establecer un indicador local de Seguridad Alimentaria

Programa de divulgación y acción

Reflexiones finales

“ Para equiparar la agricultura con el progreso en otras fases de nuestra economía y con las aspiraciones del pueblo, ésta tendrá que sufrir cambios dramáticos . Por tal razón, es indispensable conseguir el respaldo de todos los sectores del país”.