Rol de la Agricultura en la Planificación y Desarrollo en Puerto Rico

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1er Conversatorio Agrícola, Cumbre Social Puerto Rico

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Rol de la Agricultura en la Planificación y Desarrollo en Puerto Rico

  1. 1. El rol de la Agricultura en la Planificación y Desarrollo en Puerto Rico 1er Conversatorio Agrícola- Cumbre Social, Inc. Miércoles, 28 de noviembre de 2007 Agro. Jessica Medina Muñiz SEA-Guaynabo CCA-UPRM [email_address]
  2. 2. Agenda <ul><li>Percepción Pública del Sector </li></ul><ul><li>La planificación en PR y la agricultura </li></ul><ul><li>Impacto de la conversión en nuestra calidad de vida </li></ul><ul><li>¿Por que preservar y planificar la agricultura? </li></ul><ul><li>Retos para el sector agrícola </li></ul>
  3. 3. Opinión pública sobre la agricultura <ul><li>“… Es imperativo que se analicen los usos futuros de terrenos con criterios lógicos y claros , y se protejan los recursos valiosos que lo ameritan , pero no podemos proteger terrenos evitando que sean desarrollados para vivienda, industria, turismo o comercio , con la absurda noción de que tenemos que dejar esos terrenos baldíos para posible uso agrícola futuro con la irreal meta de ser autosufiecientes en caso de un cataclismo …” </li></ul><ul><li>Ing. Adolfo González, Presidente ACH </li></ul><ul><li>Foro Empresarial, El Nuevo Día, 18 de febrero de 2007 </li></ul>
  4. 4. Opinión pública sobre la agricultura <ul><li>“… Puerto Rico se tiene que convertir en un bastión regional de desarrollo económico mediante la creación de empleos de alta tecnología …No podemos volver a la época cuando se destinaban vastas extensiones de terrenos para la siembra de caña , hacerlo sería agravar aún mas los problemas de desarrollo en PR y condenar a nuestra población a vivir en medio del estancamiento . </li></ul><ul><li>“… Para poder ser competitivos, tenemos que ser claros y objetivos y no románticos , en el mejor uso de nuestros suelos.” </li></ul><ul><li> Ing. Adolfo González, Presidente ACH </li></ul><ul><li>Foro Empresarial, El Nuevo Día, 18 de febrero de 2007 </li></ul>
  5. 5. Opinión pública sobre la agricultura <ul><li>¡La agricultura no aporta na’ a la economía del país! </li></ul><ul><li>¿Más Reservas Agrícolas que no se ponen en producción? </li></ul><ul><li>¡No hay agua para sostener la agricultura! </li></ul><ul><li>¡Si se protegen limitan o devalúan mi terreno en el mercado! </li></ul><ul><li>¡La agricultura contamina! </li></ul><ul><li>¡No hay mercado para el producto local! </li></ul><ul><li>¿Seguridad alimentaria?...aquí nunca va a faltar la comida! </li></ul>
  6. 6. Preocupaciones del Sector Agrícola <ul><li>Poca política pública enfocada a la protección de los ecosistemas agrícolas y para fomentar la agricultura como un sector de relevancia socioeconómica </li></ul><ul><li>Pérdida acelerada de tierras de alto potencial agrícola </li></ul><ul><li>No se cuenta con un Plan Estratégico de Desarrollo Agrícola </li></ul><ul><li>No se cuenta con un Plan de Uso de Terrenos Nacional </li></ul><ul><li>Regulación y fiscalización de proyectos agrícolas cada vez más restrictiva que para infrestructura urbana </li></ul><ul><li>¿Desarrollo socioeconómico de la ruralía? </li></ul><ul><li>Sector de poco consenso entre sí </li></ul>
  7. 7. <ul><li>Hallazgos principales </li></ul><ul><li>Aumento en tamaño de la mancha urbana vs. población: 14X vs. ~4X </li></ul><ul><li>Aumento en proporción de población urbana a rural de 2:1 a 49:1 en 55 años. </li></ul><ul><li>15,000 viviendas sin vender (Nov 2007) </li></ul><ul><li>(2) Proyectos de ley para establecer créditos contributivos para la compra de nuevas residencias = Ahorros de hasta $25,000 </li></ul>Desparrame Urbano Area Metropolitana (UMET, 2002) <ul><li>Aumento de la mancha urbana: 1,285% </li></ul><ul><li>Pérdida de tierras agrícolas: 85% </li></ul><ul><li>La mancha urbana ocupará la mitad de la isla en los próximos 60 años, y su totalidad en 75 años </li></ul>
  8. 8. Leyes Fundamentales que rigen la Planificación en Puerto Rico <ul><li>Ley # 213 de 12 de mayo de 1942 Crea la Junta de Planificación, Urbanización y Lotificación </li></ul><ul><li>Ley # 75 de 24 de junio de 1975 Ley de reestructuración de la Junta de Planificación </li></ul><ul><ul><li>Plan de Desarrollo Integral (PDI) </li></ul></ul><ul><ul><li>Plan de Uso de Terrenos (PUT) </li></ul></ul><ul><ul><li>Programa de Inversiones de Cuatro Años (PICA) </li></ul></ul><ul><li>Ley # 81 de 30 de agosto de 1991 Ley de Municipios autónomos </li></ul><ul><li>Ley # 550 del 3 de octubre de 2004 Ley del Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico </li></ul>
  9. 9. Iniciativas para el Desarrollo de la Agricultura en Puerto Rico (Carro V., 1996-2000. EEA,CCA,UPRM) <ul><li>1953-1994 - ~19 programas propuestos </li></ul><ul><ul><li>Vicente Chandler, J. (1978, 1985, 1994) </li></ul></ul><ul><ul><li>Asociación de Agricultores de PR (1990) </li></ul></ul><ul><ul><li>Tahal Consulting Engineers (1984) </li></ul></ul><ul><ul><li>Departamento de Agricultura de PR (1966, 1973) </li></ul></ul><ul><ul><li>Junta de Planificación (1956, 1969) </li></ul></ul><ul><ul><li>Nathan Koening (1953) </li></ul></ul><ul><li>La gran pregunta… ¿y qué a pasado con ellos? ¿Por qué no se ha implementado ninguno? </li></ul>
  10. 10. Recomendaciones concurrentes entre los Planes o Programas Agrícolas (1953- 1994) <ul><li>Sustitución de importaciones y aumento en las exportaciones </li></ul><ul><li>Intensificar y modernizar la agricultura </li></ul><ul><li>Mejoras a los sistemas de distribución y manejo del agua, y sistemas de riego </li></ul><ul><li>Protección de terrenos altamente productivos para uso exclusivo de la agricultura </li></ul><ul><li>Mayor coordinación y comunicación entre agencias y otras entidades del sector y fuera del sector </li></ul><ul><li>Necesidad imperante de implantar un PDA </li></ul>
  11. 11. Impacto de la Conversión <ul><li>Altera la estructura natural de los ecosistemas y su función , (e.j. hidrología, topografía, vegetación y fauna predominantes) </li></ul><ul><li>Expansión urbana- factor de conversión “NO REVERSIBLE” mas poderoso. </li></ul>
  12. 12. Cambio en Uso de Tierras Agrícolas en Puerto Rico
  13. 13. Impacto en la Producción de Alimento Densidad Poblacional de P.R. 1,101 personas/milla2 Cantidad de tierra arable por persona- 0.08 hectareas/persona
  14. 14. Efecto del Calentamiento Global <ul><li>Eventos de lluvia mas intensos y prolongados </li></ul><ul><li>Períodos de sequía mas intensos y prolongados </li></ul><ul><li>Conflictos con la producción y distribución de alimentos </li></ul>- Temp. Global aumenta a raiz de 0.6-1.2 o F/ año - 2100- Cálculos recientes reflejan que aumentará de 1.6- 6.3 o F.
  15. 15. <ul><li>Inmensos costos residuales </li></ul><ul><li>Algunas desventajas reportadas son: </li></ul><ul><ul><li>Aumento en los servicios gubernamentales primarios </li></ul></ul><ul><ul><li>Contaminación aire y agua </li></ul></ul><ul><ul><li>Inundaciones y derrumbes </li></ul></ul><ul><ul><li>Alta congestión vehicular </li></ul></ul><ul><ul><li>Menos tiempo libre para el contacto social y familiar </li></ul></ul><ul><ul><li>Sobrepoblación en las escuelas </li></ul></ul><ul><ul><li>Concentración de bolsillos de pobreza, </li></ul></ul><ul><ul><li>desempleo y criminalidad </li></ul></ul>Impacto Social y Económico
  16. 16. <ul><li>Incidencia de condiciones alérgicas, enfermedades respiratorias, enfermedades cardíacas, alteraciones hormonales, condiciones estomacales, cáncer, entre otras </li></ul><ul><li>Pobre alimentación por bajo consumo de alimentos frescos y nutritivos </li></ul><ul><li>Estrés-baja productividad y alto nivel de ausentismo </li></ul>Impacto en la Salud
  17. 17. Importancia Económica <ul><li>Subestimación de su aportación económica al PIB (Valor agregado= 10 – 15 X ) </li></ul><ul><li>CFIPR- estimó la contribución real de la agricultura en 4.1% al PIB y en 6.4% al PBN (El Vocero de PR, 26 de marzo de 2007) </li></ul>¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR?
  18. 18. Seguridad Alimentaria <ul><ul><li>37% de la población depende del PAN </li></ul></ul><ul><ul><li>0.17 cdas./persona- mínimo de tierra arable requerida para alimentar una persona bajo una dieta vegetariana. (Engelman R. & P. LeRoy. 1995 ) = 737,927 cdas. (PR) </li></ul></ul><ul><ul><li>1.47 a 5.2 millones cdas.- en el caso de una dieta que incluya carnes. (Estimados basados en Eswaran, H., F. Beinroth, and P. Reich. 1999) </li></ul></ul><ul><ul><li>Producción agrícola actual puede proveer: productos frescos- ~10 días + alimentos perecederos- ~ 1 mes (Asoc. de Agricultores de PR) </li></ul></ul>¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR?
  19. 19. Desarrollo Socioeconómico Ruralía <ul><li>Principal fuente de empleo de las zonas rurales </li></ul><ul><li>Nichos de producción agrícola- identifican las comunidades y preserva su patrimonio cultural rural </li></ul><ul><li>Su importancia trasciende los indicadores económicos tradicionales </li></ul><ul><li>Imprescindible el desarrollo de indicadores socioeconómicos </li></ul>¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR?
  20. 20. Conservación y Preservación del Ambiente Sustrato de vida (flora y fauna) Filtro de contaminantes Fijador de CO 2 Amortiguador de la temperatura de la superficie Retención de humedad Recarga de los acuiferos subterráneos Ecosistema Agrícola ¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR?
  21. 21. Conservación y Preservación de la Diversidad Ecológica <ul><li>75% de la vegetación depende de la polinización </li></ul><ul><li>$54 billones/año (FAO,1995)- fue estimada la aportación de la polinización de frutas, vegetales y árboles en general </li></ul>¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR?
  22. 22. Agro-ecoturismo ¿ Por qué preservar y planificar la agricultura en PR? <ul><li>Proveen espacios para el esparcimiento y recreación debido a su alto valor escénico </li></ul><ul><li>Promueven la conservación del patrimonio cultural rural </li></ul><ul><li>Proveen nuevas oportunidades de desarrollo económico </li></ul>
  23. 23. Nuevas Oportunidades <ul><li>Biorefinerias </li></ul><ul><li>Medicina Natural y Biofármacos </li></ul><ul><li>Agricultura Biomédica </li></ul><ul><li>Agricultura Urbana y Comunitaria </li></ul><ul><li>Nichos de producción especializados (hoteles, restaurantes, otros comercios o mercados especializados) </li></ul>
  24. 24. Areas de Valor Agrícola en PR (OPUT-JP, 2005) ZAPA 1- 569,341.81 (25%) ZAPA 2- 466,656.29 (21%) ZAPA-1 ZAPA-2
  25. 25. 33 %
  26. 26. Iniciativas recientes <ul><li>Reservas Agrícolas aprobadas o en proceso de ley: </li></ul><ul><ul><li>Ley Núm. 18- Reserva Agrícola de Maunabo (01/23/06) </li></ul></ul><ul><ul><li>PC 1468 Reserva Agrícola Costa Norte (Informe negativo por la Comisión de Agricultura del Senado) </li></ul></ul><ul><ul><li>PC 1377 Reserva Agrícola de Yabucoa (En proceso de evaluación la reconsideración en el Senado) </li></ul></ul><ul><li>Otras medidas: </li></ul><ul><ul><li>RC 6528 Plan de Desarrollo Agrícola a 25 años </li></ul></ul><ul><ul><li>RC 1841 Transferencias de derechos de desarrollo (Enmienda a la Ley # 550 del PUTPR) </li></ul></ul><ul><ul><li>RC 0160 Valor Agregado en la Agricultura (proyecto vetado por el Gobernador) </li></ul></ul><ul><ul><li>RC 3226 Implementación de la Ley de Productos Orgánicos de Puerto Rico </li></ul></ul><ul><ul><li>RC 4828 estudiar viabilidad proyectos para la producción de biocombustibles </li></ul></ul>
  27. 27. Retos para el Sector Agrícola <ul><li>Unidad y Consenso </li></ul><ul><li>Establecer un Programa para Fortalecer la Agricultura </li></ul><ul><ul><li>Plan Estratégico de Desarrollo Agrícola </li></ul></ul><ul><ul><li>Programa de Protección de Tierras Agrícolas </li></ul></ul><ul><ul><li>Programa de Sustentabilidad Hídrica para la Agricultura </li></ul></ul><ul><ul><li>Establecer un indicador local de Seguridad Alimentaria </li></ul></ul><ul><ul><li>Programa de divulgación y acción </li></ul></ul>
  28. 28. Reflexiones finales <ul><li>“ Para equiparar la agricultura con el progreso en otras fases de nuestra economía y con las aspiraciones del pueblo, ésta tendrá que sufrir cambios dramáticos . Por tal razón, es indispensable conseguir el respaldo de todos los sectores del país”. </li></ul><ul><li>- Vicente Chandler, J. 1994. </li></ul><ul><ul><li> Una agricultura para los 90 e inicios del 2000 </li></ul></ul><ul><li>“ Un país que en su gestión de desarrollo se hace más vulnerable y suceptible a daños por desastres, nunca será uno plenamente desarrollado ”. </li></ul><ul><li>-Prof. Felix Aponte, Escuela de Planificación, UPR-RP </li></ul>
  29. 29. Agradecimientos <ul><li>Cumbre Social, Inc. </li></ul><ul><li>SEA-CCA </li></ul><ul><li>Asociación de Agricultores </li></ul><ul><li>Prof. Felix Aponte- Escuela de Planificación UPR-RP </li></ul><ul><li>Agro. Agenol González- EEA- Corozal </li></ul><ul><li>Prof Vivian Carro- EEA-RP </li></ul><ul><li>Dr. José Vicente Chandler- Jubilado EEA </li></ul><ul><li>Dr. Miguel Muñoz- CCA-UPRM </li></ul><ul><li>Rep. Javier Rivera Aquino- Comisión Agricultura CRPR </li></ul>

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