Acuerdos bilaterales o multilaterales
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Acuerdos bilaterales o multilaterales

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  • 1. Acuerdos bilaterales o multilateralesALCA o Mercosur - Parte IIIPor Lelio MerliPublicado digitalmente: 9 de febrero de 2006La experiencia mexicana en torno al TLC ha generado daños enormes yno podemos seguir en ese camino, (El Universal)Nuestra opinión:Pero el jefe de estado mexicano recordó también quesu país tiene 42 acuerdos comerciales firmados, y todos son diferentes.Como vemos, el presidente Fox se enorgullece de todos los tratadosbilaterales firmados. El TLC (multilateral) firmado con EEUU y Canadá,en cambio, recibió en su país duras críticas.A pesar que Fox considera muy importante la cifra de 13.161.000puestos de trabajo registrados en la Seguridad Social, no dice nada delos 20.000.000 de mejicanos que trabajan precariamente en los EEUU, -porque en su país no tienen trabajo- y que giran 20.000 millones dedólares anuales a los familiares que viven en México. (La Capital; Ros.Arg. 6/11/05) (LEER 2ª Parte Latinoamérica: La Frontera Norte deMéxico)Pero, ¿por qué Fox quiere ingresar también al Mercosur si estátan conforme con el TLC con EE.UU. y Canadá??Fox dijo claramente en Mar del Plata: "Mi amor es amplio y total por losdos acuerdos: Mércosur y Alca. (La Jornada 6/11/05). Nuestraopinión: Es que ni el Alca ni el Nafta le solucionan el problema deldesempleo. México precisa ampliar el mercado para su producciónprimaria o elemental, que no puede entrar en los EEUU por su faltatecnológica de productividad. Frente al Mercosur la competencia seríamás parecida. Por eso, no sólo desea sino necesita ingresar al Mercosur.A Brasil, en cambio, ese socio no le interesa demasiado porque seríacompetencia y además teme su dependencia económica a EEUU.El presidente Lagos también defendía al ALCA, pero...En la IV Cumbre el presidente Ricardo Lagos, de Chile, también salió adefender al Alca, pero sostuvo que las metas a conseguir soncrecimiento con empleo, políticas públicas e integración, Lagos explicóque, en su reunión bilateral con el presidente Bush, recordó loscompromisos que dicho país asumió en la ONU: empezar a reducir lossubsidios agrícolas para tener un comercio que se funde en reglas másjustas. Expresamente subrayó que lo importante con el ALCA no es si elacuerdo va a existir o no, sino las reglas sobre las cuales se va a fundar.Tomó como ejemplo el acuerdo que Chile tiene con Bolivia: losproductos bolivianos entran a su país con arancel cero, mientras que los
  • 2. chilenos ingresan a Bolivia con aranceles. Es decir que se debe ajustar elcomercio a las necesidades y posibilidades de cada país participante,porque cada uno tiene un distinto nivel de desarrollo. (Integración Sur).También el presidente Lagos apuntó en conferencia de prensa que:"El crecimiento económico y el comercio deben hacerse sobre reglasjustas y los subsidios agrícolas no lo son","El tema aquí no es si hay o no acuerdo de libre comercio sino sobre quéreglas vamos a acordar, porque entre países de distinto nivel dedesarrollo necesariamente tiene que haber asimetrías y cuando no hayreglas, las impone el más poderoso", (I.P.S. Inter Press Service).Como vemos, sin querer Lagos defiende los tratados bilaterales, aunqueapoya al Alca."Por favor, ASÍ no me apoye más",le habrá dicho Bush.Ingreso de Venezuela al MercosurAparte de los puntos esenciales tratados en la IV Cumbre, esta reuniónsirvió para estrechar los vínculos entre los integrantes del Mercosur.Argentina se convirtió en su más ferviente defensora frente a la opuestaAlca, apoyando decididamente al ingreso de Venezuela en el Mercosur.Es que Argentina depende del Brasil como mercado en su progresocomo productor de bienes cientificos-tecnológicos, puesto que de los1.400 millones de dólares que la Argentina exportará en 2005 el 43% sedestinará al Mercosur. Además la reducción de las ventas al Brasilafectaría principalmente a los plásticos y sus manufacturas: maquinaria,equipos, vehículos y autopartes (El Diario; La Prensa - New York).En cuanto al ingreso de Venezuela al Mercosur, su importancia esinimaginable. Y el ingreso se concretó en la reunión posterior a laIV Cumbre de Montevideo.En un principio, ante la proximidad de la reunión de Montevideo,(diciembre de 2005) el canciller venezolano Alí Rodríguez, de acuerdo aun informe de prensa de la cancillería enviado a la AP, señaló que "seentrará en un proceso de negociación, de manera que se tome encuenta que la actividad económica, en el caso nuestro y en el de losintegrantes del Mercosur, no resulte afectada, Empero, el ex canciller ysenador Sergio Abreu, uno de los arquitectos del Mercosur, sostuvo queaunque no "está en contra" del ingreso venezolano al Mercosur, creeque la participación de Venezuela en la Comunidad Andina de Naciones(CAN) "le impide ingresar a otra unión aduanera"."Venezuela debe desvincularse de la CAN para poder adoptar todas lasnormas del Mercosur, incluído su arancel externo común", dijo Abreu.Ese arancel externo es el que se aplica a terceros países. Asimismo,Venezuela deberá aceptar todos los Protocolos y decisiones internas delMercosur que privilegia el intercambio comercial. Los países de la CAN
  • 3. ya están asociados al Mercosur y Chile, que no pertenece a la CAN,también está asociado al Mercosur en Acuerdos de ComplementaciónEconómica.La idea central es hacer confluir gradualmente los dos bloques para quese cree una zona de libre comercio que englobará a los 10 paísessudamericanos. (El Nuevo Heraldo; 6/12/05)Pero veamos que informó la prensa después de la reunión:Washington (EFE) - La incorporación de Venezuela al Mercosur, “es otrapunta en el ataúd del ALCA; y un revés para los planes comerciales delos Estados Unidos, opinan los expertos. “Esto es un ataque directo alALCA. Es lo que realmente busca (Hugo) Chávez, dijo Juan PabloFuente, economista de Global Insight. Si Venezuela se convierte en unmiembro pleno del Mercosur, el futuro del ALCA estará sellado”,coincidió Patrick Esteruelas, analista de la consultora Eurasia Group. ElMercosur ha sido el grupo más reacio a plegarse a los términos deWashington, que desechó negociar la reducción de sus subsidios a laagricultura en cualquier foro que no sea la Organización Mundial deComercio (OMC). (La Prensa Bs.As.; 8/12/05).ParlamentoDentro de cinco años, el 1 de enero de 2011, el Mercosur inaugurará el«Parlasur», al modo de la Eurocámara Además, firmaron la adhesión deVenezuela, a la que dotaron de voz, pero no de voto pues adujeroncomo obstáculo la simultánea pertenencia de Caracas al Pacto Andino,que impone aranceles del 35% frente al 20% del Mercosur. (Según dice:ABC 10/12/05)En cambio desde el Gobierno de Venezuela sólo se habla de miembropleno.De igual manera, informan de un acercamiento con la Unión Europea,ratificado en los recientes encuentros entre los coordinadores de ambosbloques, el primero de ellos realizado en Bruselas y el último enUruguay, el pasado 16 de noviembre, todo lo cual ha servido paraallanar el camino hacia una alianza importante entre Europa y Américadel Sur. (Min.Com. e Inf.;Venezuela 9/12/05).Ingreso de Venezuela al MERCOSUR¿Inconvenientes imprevistos? Todo juego tiene contra ytoda se daEl ingreso de Venezuela a traído toda serie de estudios y comentarios,algunos de los cuales exponemos: El ingreso de Venezuela, al Mercado
  • 4. Común del Sur impactará negativamente a 1,9 millones de trabajadoressi el Estado no aplica las políticas adecuadas para mejorar laproductividad y la competitividad de las empresas, según se señala en elestudio elaborado por el Instituto Latinoamericano de InvestigacionesSociales. Rolando Díaz, coordinador del instituto, informó que sólo en elsector de alimentos están en riesgo 1,7 millones de empleos. Elresultado fue que -con excepción del petróleo, hierro, acero y aluminio-hay debilidad competitiva en la producción primaria e industrializada delpaís. No obstante, Venezuela tiene fortalezas en los rubros de huevos degallina y carne de pollo, cuyas producciones ocupan el primer y segundolugares, respectivamente, frente a Brasil, Argentina, Chile, Paraguay yUruguay. Alonso recordó la experiencia de Argentina, cuyo mercadointerno fue inundado con productos de Brasil, porque sus precios eranmás competitivos. Un sector de Venezuela que podría ser barrido porBrasil es la caña de azúcar -que emplea a 80.000 trabajadores porzafra-, pues este país tiene tecnología de punta, con la cual las pérdidasoperativas son de 2% frente al 15% venezolano El informe indica quelas exportaciones de Brasil alcanzan 66,5 millardos de dólares, seguidode Argentina (28,03 millardos), Venezuela (23,1 millardos), Chile (17,6millardos), Uruguay (2,2 millardos) y Paraguay con 980,5 millones dedólares. (El Nacional; Caracas)La Comunidad Andina (CAN) frente al ingreso deVenezuela al MercosurHugo Chávez, está resentido con sus socios de la Comunidad Andina deNaciones (CAN). Le molesta el interés de Colombia, Perú y Ecuador enfirmar un tratado de libre comercio con EEUU, Ellos no entienden laactitud de Venezuela. Al fin y al cabo, Chávez también hace negocioscon EEUU. Cada día más.En 2004, el intercambio comercial entre Venezuela y EEUU seincrementó un 48,61% hasta alcanzar los 21.215 millones de dólares(18.078 millones de euros). Unas relaciones que favorecen sobre todo alpaís andino. El 72% del comercio responde a exportaciones venezolanashacia EEUU y sólo un 28% a importaciones procedentes del paísnorteamericano. Pero las relaciones económicas entre estos dos países,presuntamente enemigos, van más allá del mero comercio bilateral.EEUU es el país que más inversión extranjera directa (IED) aporta aVenezuela,. El pasado año, según datos de la Superintendencia deInversiones Extranjeras en Venezuela (SIEX), la IED total ascendió a492 millones de dólares (418,5 millones de euros), y de esa cantidad174 millones (148 millones de euros), el 35% del total, procedían deEEUU.
  • 5. Realidad EconómicaSegún los últimos datos cerrados de 2004, el 85,75% de lasexportaciones de Venezuela a EEUU correspondió a crudo y el 14,12%restante a productos no tradicionales. Rúbrica esta última que, además,está creciendo a un ritmo vertiginoso. En 1995, estas ventas apenasascendían a 976 millones de dólares (830 millones de euros) y el añopasado fueron ya de 2.711 millones (2.306 millones de euros), lo quesupone un incremento del 177%.Los que cuentan las remesasEn el último informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)directamente se excluye a Venezuela de los países andinos que recibeneste tipo de flujos de capital. Y esto es así porque en este país apenashay emigración, lo que muestra que sus habitantes no quieren salir alexterior para ganarse mejor la vida. Este año se espera que a Ecuador,Bolivia, Colombia y Perú lleguen en concepto de remesas 11.000millones de dólares (9.357 millones de euros). Menos reticencias tieneChávez en negociar con Europa. La pasada semana la CAN y la UniónEuropea (UE) dieron un empujón importante a las negociaciones para lafirma de un TLC. Ahora están elaborando un informe conjunto que sepresentará en la reunión de la Comisión Mixta Andino-Europea que secelebrará en enero. América Económica ;18/11/05). La FundaciónAtlas lo dice crudamente: Mientras el presidente Hugo Chávez pide lamuerte del ALCA, las cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadísitica(INE) de Venezuela señalan a los Estados Unidos como el principal sociocomercial de la República Boliviariana. Pero no cualquier socio sino unoque compra 1 de cada 2 dólares exportados por Venezuela (49.2%) yvende 1 de cada 3 dólares importados (31.9%) por Venezuela Otraparadoja que enfrenta Chávez es que mientras el precio del petróleocrudo -principal exportación de su país- sigue rompiendo récordstambién lo hacen los niveles de pobreza que azotan a Venezuela. Paratener una idea de la magnitud de este fenómeno, hacia fines del 2004 lapobreza y la indigencia alcanzaban al 47% de hogares y al 18,6% de loshogares respectivamente, cifras que superan los más álgidos momentosposteriores a la crisis de Argentina en los años 2001-2002, cuando lapobreza invadió al 45.7% de los hogares de este país (octubre 2002).Nuestra Opinión:Diremos en primer lugar que creemos sinceramenteen una pronta solución de las dificultades que trajo el ingreso deVenezuela al Mercosur, es más, su producción (petróleo) esimprescindible para esta alianza y su falta de producción primaria ofrece(momentáneamente) un interesante mercado interno. Incluso ya se hafirmado el Acuerdo marco de Complementación Energética Regional
  • 6. suscrito entre Chile, Colombia, Ecuador y Venezuela.Las dificultades con los aranceles surgen del hecho que el Mercosur estambién un tratado multilateral y las asimetrías entre los paísesmiembros aparecen de inmediato. El Mercosur debe ser sólo un AcuerdoMarco, con un Arancel Tipo, pero las grandes asimetrías se deberáncorregir entre dos países, como si fueran tratados bilaterales. Tomemoscomo base lo dicho por el presidente Lagos, al referirse al comercio desu país con Bolivia (Ut Supra). Como dijimos, el Pacto Andino imponearanceles del 35% mientras que el Mercosur sólo del 20 %. A simplevista el 35 % pareciera excesivo , pero creemos que el Mercosur podríaelevar su arancel al 25 %, si se espera aumentar el número demiembros con el resto de los países latinoaméricanos. De por sí, lasdiferencias de precios entre productos primarios nacionales y los deimportación se ven aumentadas por el precio del transporte a puertos (oa fronteras) de estos últimos, generalmente del 30 %. En segundo lugaropinamos que -a pesar de todas las estadísticas que demuestran loconveniente del comercio con EEUU- Venezuela (al igual que México) nopuede seguir dependiendo de aquel poderoso país para susexportaciones e importaciones, mientras su población permaneceinactiva por falta de oportunidades. Estos dos países latinoamericanoshan comprobado que de nada vale la riqueza financiera que marcan lasestadísticas, cuando la realidad demuestra la pobreza que sumerge a lapoblación. Si no existe un cierto equilibrio entre ambas sólo se fomentael desconsuelo: Ni más ni menos como el rico que está rodeado de oro ytiene su salud cada vez más débil. Si para algo sirvieron la Cumbre deMar del Plata y la Reunión de Montevideo fue para comprobar que aLatinoamérica lo que más le interesa es el empleo. En el fondo todos lospaíses se jugaron por ello.EEUU al ver perdida su oportunidad de imponer el multilateralismo en elcomercio con Latinoamérica recurre ahora a los pactos bilaterales—desde ya mucho más convenientes para los países menores. Sinembargo Perú firmó hace unos días el TLC con EEUU y como una ironíaahora no puede exportar libremente espárragos a ese país. Uruguaytambién ha firmado otro tratado con EEUU y ya se esperan restriccionesque ellos impondrán al comercio (muy importante) de Uruguay con Iran.Es que en todos los tratados de EEUU existe una intencionalidad políticasiempre presente.Tal como lo explicamos en este trabajo, -y lo aclaró Lagos; en los TLC lalibertad verdadera es sólo para el más poderoso.