Influencia de las ONGs en la seguridad y defensa nacional

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  • 1. INFLUENCIA DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES EN LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Grupo Nº 12 II DIPLOMADO EN SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL Callao, Octubre de 2009
  • 2.
    • Cmdte. DEL CARPIO VALDIVIA, Carlos
    • Lic. DELGADO LOZA, Edin.
    • Abg. DELGADO PEDROZA, José Luis.
    • Est. DEPAZ GANOZA, Madeline.
    • Arq. DIAZ PUGA, Sally.
    • Mg. DIAZ TAVERA, Zoila
    GRUPO Nº 12 Integrantes
  • 3.
    • Organizaciones no gubernamentales – metodología del trabajo
    • Seguridad Nacional
    • Defensa Nacional
    • Amenazas
    • Cooperación internacional
    Generalidades
  • 4.
    • Organizaciones no gubernamentales
    • Instituciones privadas sin fines de lucro y cuyo objetivo específico pasa por favorecer el desarrollo, atendiendo y prestando apoyo a sectores de la población menos favorecidas a través de implantación de políticas, programas de cooperación u otras actuaciones específicas.
    • En nuestro país adoptan la forma jurídica de asociaciones y fundaciones , las cuales canalizan y fluyen de forma paralela a la cooperación internacional que se gestiona a través del Estado u otros organismos oficiales.
    Generalidades
  • 5.  
  • 6. ONGs
  • 7. Primera Perspectiva
  • 8. Pequeños productores, desarrollo local
  • 9.
    • ONGs iniciales, década de los 70’s
    • Agricultura de pequeña escala sigue siendo importante pues produce la mayor parte de los alimentos que consumimos.
    • Este tipo de ONGs ha permitido mediante la inserción de nuevas tecnologías, capacitación y apertura de nuevos mercados (exportación), el aumento de su productividad así como la diversificación de la producción (no tradicionales), lo que conlleva al desarrollo de determinados grupos dentro del sector agropecuario.
    Pequeños productores, desarrollo local
  • 10.
    • Servicios educativos, incluso se forman convenios con el Estado
    Prestación de bienes y servicios Más de 60.000 alumnos en sus escuelas y en buena parte financia sus operaciones gracias a un convenio global con el Ministerio de Educación, pero funciona a partir de fuertes principios de autonomía para los planteles escolares y para las regiones en que divide su actividad en el país, de forma que ha logrado evitar el lado mas negativo de la masificación.
  • 11.
    • Servicios de salud: Reforma del sector salud
    Prestación de bienes y servicios
  • 12. Discriminación e igualdad
  • 13. Discriminación e igualdad
    • Leyes contra la violencia familiar
    • Leyes que promueven la participación de las mujeres en la política
    • Leyes contra el acoso sexual.
    • Leyes contra la discriminación
    • Leyes que buscan igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad (capacidades diferentes)
  • 14.
    • Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza – ONG PRONATURALEZA
    • Asociación para el Desarrollo Sostenible del Perú – ADERS Perú
    Recursos Naturales y las ONGs
  • 15.
    • Apoyo a la gestión de las áreas protegidas y prioritarias para la conservación (P.N. Manu, R.N. Pacaya–Samiria, P.N. Cerros de Amotape, S.N. Manglares de Tumbes, P.N. Yanachega-Chemillén, etc.
    • Acciones de monitoreo de Impacto Ambiental y Social en megaproyectos de hidrocarburos e infraestructura vial.
    • Estudios técnicos para el uso específico de RR.NN.
    • Programas de Educación Ambiental.
    • Eco negocios, Eco turismo, Reforestación, conservación de suelos, conservación de la diversidad genética y especies nativas.
    Recursos Naturales y las ONGs
  • 16. Reforma del Estado
  • 17. Reforma del Estado
    • Proceso de descentralización de competencias (regionalización)
    • Proceso de modernización del Estado.
    • Lucha anticorrupción
    • Transparencia en la información de la administración pública
    • Búsqueda del fortalecimiento institucional de la democracia (partidos políticos, gobierno, ciudadanía)
  • 18. Según el ámbito de acción de las ONGs, ¿cómo trabajan?
  • 19. Aspectos relevantes
    • Asocian esfuerzos en conjunto con el Estado (gobierno), de manera particular
    • Eventos académicos (foros de debate, seminarios, etc.)
    • Uso de canales de información continuo.
    • Relaciones con el Estado (gobierno).
  • 20. ORIENTACIÓN IDEOLÓGICA – INTERESES PRIVADOS.
  • 21. Aspectos relevantes
    • En el Perú ¿qué produce mayor afinidad ideológica?
    • Art. 2º Constitución Política del Perú: libertad de conciencia (individual o asociadamente ) ideas y creencias (relativo)
    • Límites: Orden público y buenas costumbres .
  • 22. Conclusiones Parciales
    • Según lo investigado se puede concluir que, las organizaciones no gubernamentales no representan por sí mismas mayor amenaza a la seguridad nacional que aquellas entidades que no son receptoras de cooperación internacional, al contrario, en su mayoría han contribuido al desarrollo nacional, proporcionando a la defensa nacional socios estratégicos en la lucha contra otras amenazas internas en los campos descritos anteriormente, a pesar de la evidente falta de coordinación y confianza entre estas y el Estado, a través del gobierno.
    • Sin embargo, no se puede, ni debe ser ajeno el conocimiento acerca de aquellas ONGs que pervierten su accionar y haciendo uso de la cooperación internacional de manera indebida o direccionada, promueven hechos delictivos, las cuales deben ser perseguidas según nuestras normas penales y/o administrativas vigentes.
  • 23. Segunda Perspectiva
  • 24. LAS ONG´s Y LOS DDHH SITUACION Los cambios ocurridos en el mundo, la poca credibilidad en los gobiernos, el surgimiento de grupos y luchas fratricidas internas e ideolog í as comunistas, han hecho que el estamento civil, inconforme a sus promesas y expectativas incumplidas y el anhelo permanente de buscar mejores condiciones de vida, han creado las ONG`s, las cuales han tenido una especial aceptaci ó n en sociedades de bajos recursos econ ó micos, y aceptadas por gobiernos al no ver otra alternativa mejor para solucionar el problema de su sociedad.
  • 25. SITUACION Estos países han visto en estos organismos la mejor forma de obtener soluciones, estos organismos han sido empleados tambi é n, por grupos al margen de la ley, que no han podido imponer sus ideolog í as o la obtenci ó n del poder mediante la lucha armada, teniendo que recurrir a la acusaci ó n, desprestigio de los gobiernos, de las Fuerzas Armadas, quienes se oponen a sus pretensiones y ante la imposibilidad de triunfo, no han tenido otra alternativa mejor, que emplear las ONG ’ s, para presentar casos de violaci ó n de DD.HH, ante las organizaciones internacionales.
  • 26. ANALISIS Las ONG ’ s fueron creadas en Europa con el fin de solucionar y mejorar las condiciones de vida en sectores de la poblaci ó n a los cuales el gobierno no les ha resuelto sus necesidades, los resultados fueron ó ptimos, teniendo en cuenta, factores importantes, como la confianza, cumplimiento y soluci ó n de problemas. Los gobiernos apoyaron econ ó micamente los programas y proyectos de estas organizaciones, lo que produjo comprensi ó n y uni ó n de gobiernos y organismos no gubernamentales que en la actualidad subsisten con excelentes resultados en Pa í ses Europeos como Alemania. Esta ayuda fue exportada a diferentes Pa í ses del Continente Americano, ayuda que ha sido de una gran utilidad, especialmente en pa í ses Centroamericanos y Suramericanos.
  • 27. PROPÓSITO DE LAS ONG´s DE DERECHOS HUMANOS Las ONG´s de DDHH fueron creadas para denunciar los atropellos, abusos y crímenes cometidos por los Estados contra sus habitantes. Fueron creadas con una mentalidad europea, sin mayor conocimiento de la realidad que se vive en otros continentes, o con frecuencia confundiendo lo que sucede en un continente como el africano o con lo que sucede en otros como Latinoamérica. Las ONG´s se han incrementado en todos los lugares del mundo y especialmente en el área de Derechos Humanos, estas son asociaciones privadas que se organizan con la finalidad de fiscalizar al Estado. Sus procedimientos se enmarcan dentro de procesos jurídicos a nivel internacional tanto en la ONU como en la OEA.
  • 28. CLASIFICACION Existen diferentes categor í as: 1. Mandato General  Defensa, Denuncia y Clasificaci ó n, resuelven necesidades urgentes a corto plazo.  Educaci ó n promoci ó n y documentaci ó n 2. Á mbito Geogr á fico  Nacionales  Regionales  Internacionales 3. Á mbito Normativo o Espec í fico  Derechos Civiles y Pol í ticos  Derechos Econ ó micos, Sociales y Culturales 4. De acuerdo al origen de sus Miembros.  Asociaci ó n de familiares de v í ctimas  Asociaciones de Ind í genas  Asociaci ó n de Profesionales  ONG ’ s aisladas que trabajan para grupos u organizaciones que buscan obtener conveniencias propias.
  • 29. CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS ONG ’ s
    • ONG’s INDEPENDIENTES Y AUTONOMAS
    • INVESTIGAN VIOLACIONES QUE SEAN IMPUTABLES AL ESTADO
    • LAS ONG’s SE DIRIGEN A LA OPINION PUBLICA NACIONAL E INTERNACIONAL.
    • 4. RIGOR Y OBJETIVIDAD EN LAS INVESTIGACIONES Y DOCUMENTACION DE CASOS.
  • 30. RECURSOS DE LAS ONG ’ s Las ONG´s han tenido un protagonismo significativo en los diferentes Pa í ses del Continente, pues han ayudado a los Gobiernos a solucionar infinidad de problemas del subdesarrollo, mediante la ayuda, del mismo Pa í s, y tambi é n de Pa í ses y Organizaciones Internacionales. Desarrollan peque ñ os proyectos con la ayuda de la poblaci ó n de determinado lugar, cuyos ingresos son muy bajos y con necesidades básicas insatisfechas, producto de violencias y enfrentamientos internos que no han llevado sino al hambre, desolaci ó n, asesinatos e inestabilidad de la poblaci ó n.
  • 31. RECURSOS DE LAS ONG ’ s Estas organizaciones internacionales est á n sujetas a regulaciones y controles, impuestas por el Pa í s anfitri ó n de acuerdo a los convenios firmados antes de iniciar cualquier actividad y de acuerdo a las leyes internas del mismo. Esta ayuda va encaminada al desarrollo democr á tico y fortalecimiento del Estado de Derecho, adem á s de otras actividades como el desarrollo social, ayuda a la ni ñ ez, recursos naturales, desarrollo de micro-empresas, educaci ó n, capacitaci ó n, salud, nutrici ó n, teniendo en cuenta los programas de gobierno.
  • 32. RECURSOS DE LAS ONG ’ s Para la inversi ó n de aportes econ ó micos se elabora un convenio entre el Pa í s y las organizaciones no gubernamental representantes del gobierno u organizaci ó n internacional que aporta la ayuda, como se est á desarrollando en Nicaragua, pa í s que ha recibido una significativa ayuda, despu é s de haber iniciado su proceso de Paz durante los a ñ os de 1992. Actualmente existen organizaciones no gubernamentales que han realizado convenios con el Gobierno de cooperaci ó n t é cnica y financiera, é ste convenio es un documento legal que formaliza y regula las relaciones de cooperaci ó n entre ambos, de acuerdo a la legislaci ó n vigente. Estos organismos internacionales est á n exentos de impuestos, asimismo reciben facilidades en los servicios que prestan en las diferentes instituciones del Estado.
  • 33. CONCLUSIONES
    • La actuación de algunas ONG ’ s originan un riesgo externo a la Seguridad y Defensa Nacional, debido a que otros pa í ses y organizaciones internacionales se convierten en receptores de informaci ó n sobre denuncias de violaci ó n de DD.HH, que en muchos casos no son exactas, son tendenciosas, o en extremo exageradas y que luego, las emplean como instrumento de presi ó n pol í tica contra nuestro país.
    • Asimismo existe un riesgo interno por el número elevado de excarcelados por terrorismo, producto del accionar de ONG´s dedicadas a la defensa de personal enjuiciado por terrorismo.
    • Las ONG ’ s, son importantes para los Estados, especialmente en la difusi ó n de los DDHH, sin embargo, es necesario que estos organismos sean controlados por le Gobierno, para que cumplan una labor que est é de acuerdo a los lineamientos del Pa í s, la Constituci ó n y Leyes vigentes.
  • 34.
    • Las ONG’s, deben ser empleadas en la solución de los diferentes problemas que se presentan en el país, de una manera controlada, dirigida y supervisada.
    • Utilizar los medios que disponen los organismos internacionales, con la finalidad de verificar las denuncias, constatar los hechos, con sanciones drásticas para aquellas ONG’s, que no cumplan con las normas jurídicas establecidas en los sistemas y aprovechen su influencia para hacer acusaciones, sin la debida prueba o confirmación de los hechos.
    Recomendaciones
  • 35. Recomendaciones
    • Las medidas que han de tomarse en cuanto a las organizaciones no gubernamentales, no deben ceñirse únicamente a la dación de nuevas normas sin mayores propósitos que controlar y que den mayores atribuciones a la APCI, por cuanto, tal como se ha experimentado últimamente con la sentencia del TC, tales intentos devienen en inconstitucionales, y no sólo ello, manifiestan ante la comunidad internacional la poca vocación de tolerancia de la vigilancia que ejecutan las ONGs sobre el Estado.
    • Si se busca la transparencia de las operaciones de las ONGs para garantizar la seguridad nacional, es necesaria una reforma integral en los siguientes campos: reforma del Código Civil (asociaciones, fundaciones), adecuar la organización de la APCI para que desempeñe sus labores de manera descentralizada en coordinación permanente con los municipios y gobiernos regionales.
  • 36. Recomendaciones
    • Finalmente, y más importante, la presencia de las ONGs se ha hecho necesaria por cuanto la labor y presencia deficiente del Estado como lo conocemos actualmente, así lo ha permitido. Su presencia es una de las consecuencias y no el problema real, al igual que la pobreza. Por ello nada se obtiene si vemos el enemigo en el lugar equivocado. Las ONGs no resultarían entidades sospechosas si nosotros comprendiéramos mejor cuales son nuestros intereses nacionales, nuestra identidad, nuestros objetivos como país. Podemos culpar al Estado sobre esto, pero sería injusto si no compartimos este descuido por no educarnos como peruanos y todo lo que ello significa. Educación y difusión de estas ideas permitirán reconocer que una ONG es una asociación de personas que viven en nuestro país, que la mayoría son tan peruanos como nosotros, y confiar en que conocen los intereses y objetivos que tenemos como nación.
  • 37.  
  • 38.
    • Organismo público descentralizado adscrito al Ministerio de Relaciones Exteriores.
    • Ente rector de la cooperación técnica internacional que asume la función de conducir programar, organizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable que se gestiona a través del Estado o de las entidades que hacen uso de algún privilegio o beneficio tributario. Actualizar el registro de ONGD, ENIEX, IPREDA y el de Donantes de la C.I.
    • Creada por Ley Nº 27692, 12/04/02
    • Decreto Legislativo Nº 719 (Ley de Cooperación Técnica Internacional) – facilitar el crecimiento de la inversión privada, facultad del Estado de vigilar por que la cooperación proporcionada guarde armonía con la política de desarrollo a nivel nacional y regional
  • 39.  
  • 40. CUADRO Nº 1 INSTITUCIONES PRIVADAS QUE PRESENTARON SU DECLARACIÓN JURADA ANUAL 2007 AL 31/07/2008 (Fuente APCI) REGISTRO DECLARACIÓN ONGD 874 ENIEX 124 IPREDA 389 TOTAL 1,387
  • 41. CUADRO Nº 2 PROYECTOS QUE DECLARARON POR REGISTRO AL 31/07/2008 (Fuente APCI) REGISTRO PROYECTOS INSTITUCIONES ONGD 2,417 874 ENIEX 872 124 TOTAL 3,289 998
  • 42. CUADRO Nº 3 INSTITUCIONES VIGENTES AL 31/07/2008 (Fuente APCI) REGISTROS VIGENTES TOTAL VIGENTES CON DECLARACIÓN SIN DECLARACIÓN ONGD 635 411 1,046 ENIEX 115 20 135 IPREDA 321 213 534 TOTAL 1,071 644 1,715
  • 43. CUADRO Nº 4 INSTITUCIONES ACTIVAS AL 31/07/2008 (Fuente APCI) REGISTRO VIGENTES CON DECLARACIÓN INSCRITAS 2008 TOTAL ACTIVAS ONGD 635 139 774 ENIEX 115 15 130 IPREDA 321 73 394 TOTAL 1,071 227 1,298