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GestióN Municipal

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  • 1. *Lic. Msc. José Pedrique Docente Universitario
  • 2.
    • EL ESTADO
    • ¿Es sinónimo de Nación?
    • ¿Es sinónimo de Gobierno?
    • ¿Es sinónimo de Administración Pública?
  • 3.
    • El Estado
        • Fórmula matemática
          • Territorio + Población + Poder Público =
          • ESTADO = REPÚBLICA?
          • País, Nación, Gobierno, Administración Pública.
          • Constitución: Estado = República, Estados y MUNICIPIOS.
  • 4.
    • MUNICIPIO
    • ¿Quién es?
    • ¿Cómo es?
    • ¿ Qué hace?
    • ¿Cómo lo hace?
    • ¿Con qué lo hace?
  • 5.
    • ¿Quién es el Municipio?
      • Comunidad de personas, preferentemente familias, situadas en un mismo territorio para la satisfacción de las necesidades originadas por las relaciones de vecindad.
      • NO es una creación de la Ley, sino un grupo originado de la tendencia natural del hombre de asociarse.
      • Conjunto de habitantes de un término jurisdiccional, regido por un ayuntamiento.
  • 6.
    • ¿Cómo es el Municipio?
      • Para los romanos era la ciudad libre que se gobernaba por sus propias leyes y cuyos vecinos podían obtener los privilegios y derechos de la ciudad de Roma
      • Tal como el Estado concebido genéricamente, está integrado por los elementos Población, Territorio y Poder Público.
  • 7.
    • ¿Cómo es el Municipio?
      • Territorio: Artículo 16 Constitucional.
      • Población: elemento demográfico variable.
      • Poder Público: se ejerce a través de cuatro (4) funciones:
        • Ejecutiva
        • Deliberante
        • Contralora
        • Planificadora
  • 8.
    • ¿Qué hace el Municipio?
      • Funciones, atribuciones, competencias
        • Aquellas que la Constitución y las Leyes le asignen
          • Artículos 7 y 137
            • Supremacía Constitucional y Principio de Legalidad
          • Artículos 168 y 178
            • Autonomía Municipal y Competencias Municipales
            • ¡ GESTION !
  • 9.
    • “ La Gestión de las Materias de su Competencia”
      • Gestionar: Hacer diligencias para lograr un negocio o fin, o cuidar bienes o intereses ajenos, en pro de su dueño.
      • Gestión Municipal: Relación directa del Estado con los habitantes de las distintas localidades del País, con los vecinos, con las personas que habitan con otras en una misma ciudad, pueblo, caserío o barrio.
      • ¿Gestionar cuáles materias?
      • “ todo lo relativo a la vida local, en especial, la ordenación y promoción del desarrollo económico y social, la dotación y prestación de los servicios públicos domiciliarios, la aplicación de la política referente a la materia inquilinaria, la promoción de la participación ciudadana y, en general, el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad”
  • 10.
    • Ordenación territorial y urbanística; catastro; patrimonio histórico; vivienda de interés social; turismo local; plazas, parques y jardines; sitios de recreación; arquitectura civil; nomenclatura ornato público, vialidad urbana, circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas, servicios de transporte público urbano, espectáculos públicos y publicidad comercial, protección ambiental y cooperación en saneamiento; protección civil y bomberos; aseo urbano y domiciliario, incluidos limpieza, recolección y tratamiento de residuos, salubridad y atención primaria en salud; protección a la infancia, adolescencia y tercera edad; educación preescolar; servicios de integración familiar de las personas con discapacidad al desarrollo comunitario; actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevención y protección, vigilancia y control de los bienes, agua potable, electricidad y gas doméstico; alumbrado público, alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas; mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados, entre otras …
  • 11.
    • Gestión: encargo, misión, mandato, comisión, cometido, tarea, servicio, trabajo, entre otros.
    • Acometida por el Poder Público Municipal, en el territorio del Municipio en pro de los habitantes del mismo.
    • Gestor Municipal de no menos de cuarenta (40) materias de su competencia frente a poco mas de diez (10) tareas de los Estados.
  • 12.
    • ¿Cómo lo hace el Municipio?
      • Modos de Gestión
        • Por sí mismo o p or medio de organismos que dependan jerárquicamente de él.
        • Mediante formas de descentralización funcional o de servicios .
        • Mediante la creación de empresas públicas municipales de economía exclusiva o de economía mixta.
        • A través de la contratación con los particulares.
  • 13.
    • ¿Cómo lo hace …?
      • Por si mismo o p or medio de organismos que dependan jerárquicamente de él :
        • “ Las ordenanzas municipales determinarán el régimen organizativo y funcional de los poderes municipales según la distribución de competencias establecidas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes estadales.”
        • “ Cada Municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento de sus órganos y regular las atribuciones de las distintas entidades municipales.”
  • 14.
    • ¿Cómo lo hace …?
      • Mediante formas de descentralización funcional o de servicios.
        • Institutos Autónomos.
        • Sociedades.
        • Fundaciones.
        • Asociaciones civiles municipales.
        • Otras formas asociativas.
        • El caso de las Mancomunidades.
  • 15.
    • ¿Cómo lo hace …?
      • Mediante la creación de empresas públicas municipales de economía exclusiva o de economía mixta, empresas de economía social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras como las empresas intermunicipales.
  • 16.
    • ¿Cómo lo hace …?
      • A través de la contratación con los particulares.
        • Concesiones
          • De Obra
          • De Servicios
  • 17.
    • ¿Cómo lo hace …?
    • Incorporando la Participación Ciudadana:
      • Artículos 4, 5, 6, 62, 70, 79, 118, 141, 158, 168, 178 y 184 de la Constitución
      • Artículos 1, 2, 4, 7, 22, 30, 37, Título VI (artículos 250 al 279) de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
      • Gestión Municipal, en cualquiera de sus manifestaciones, sin Participación Ciudadana: es Inconstitucional e Ilegal.
  • 18.
    • ¿Con qué lo hace el Municipio?
    • Patrimonio: bienes muebles e inmuebles adquiridos por cualquier título, o aquellos destinados en forma permanente a algún establecimiento público o servicio del Municipio o a algún ramo de su administración. Pueden ser del dominio privado o del dominio público, éstos últimos incluyen los ejidos, las vías terrestres y los adquiridos por expropiación.
    • Ingresos: procedentes de la administración del patrimonio, tasas, impuestos y contribuciones, Situado Constitucional, y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales, el producto de multas y sanciones, dividendos o intereses por suscripción de capital y los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial .
  • 19.
    • Sistema de Planes:
      • Cada Municipio tendrá un plan de ordenación y promoción del desarrollo económico y social que incentive el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad municipal.
      • Cada Municipio tendrá un plan local de desarrollo urbano, para regular el uso y aprovechamiento del suelo según el plan nacional de ordenación urbanística, y en concordancia con el plan de desarrollo económico y social anterior.
  • 20.
    • Sistema de Planes:
      • Los municipios con vocación turística, dictarán los planes locales de turismo para promover y desarrollar esa actividad. promoviendo, con los sectores público y privado, el desarrollo turístico de aquellos sitios de interés histórico, de bellezas naturales, recreativos y de producción de artesanía.
      • En el caso de los Concejos Municipales los planes legislativos anuales y en materia presupuestaria el Plan de Inversión Anual y el Plan Operativo Anual.