Governo 2.0 - Gestao do Conhecimento e Inovacao - Web 2.0

Governo 2.0
Inclusão, participação e inovação
como estratégia

Dr. José Cláudio C. Terra

Junho 2009
TerraForum

Agenda
 Contexto e Tendências
 Governo 2.0
 Objetivos
 Os 3 poderes representados na Web 2.0
 Planejamento e Gestão
 Ética
 Boas Práticas
 Conclusão

Contexto e Tendências
Novos e antigos desafios para o governo
- Fracasso na educação - Lavagem de Dinheiro – Narcotráfico - Aquecimento
Global – Pandemias - Insegurança Social - Sustentabilidade
– Inclusão social – Subdesenvolvimento – Crise financeira – Devastação do
meio ambiente – Corrupção – Falta de credibilidade política

As dinâmicas sociais resultantes da globalização tornam cada
vez mais complexos os desafios para os governos

Neste cenário os tradicionais modelos de gestão são colocados em cheque e se acentua
a necessidade de que seja implementada uma dinâmica de inovação contínua nas
práticas governamentais.


40% de todos os recursos de nossa sociedade são
geridos diretamente pelo Governo


As TICs são fundamentais para ajudar nossa sociedade a
superar vários obstáculos para o desenvolvimento
econômico, social e ambiental

 Voz Política

 Exclusão Legal

 Isolamento geográfico

 Acesso aos serviços públicos
O que as TICs tem a ver
 Acesso ao conhecimento com isso?
 Acesso ao mercado de trabalho

 Participação Comunitária

 Participação no comércio

 Participação no mercado de trabalho

Governo 2.0
Em que direção seguir?

Quais devem ser os novos
modelos?

Como defini-los de forma
adequada e participativa?

“…estamos convencidos que a Gestão do Conhecimento e da Inovação – GCI,
suportada pelas revolucionárias ferramentas sociais da Web 2.0, tornou-se uma
disciplina chave para as organizações públicas e privadas que queiram continuar vivas
pelos próximos anos.”

Roberto Meizi Agune
Coordenador do GATI - Grupo de Apoio Técnico à Inovação da Secretaria de Gestão Pública de São Paulo

Governo 2.0
Web 2.0 – Ferramentas Sociais Estamos no limiar entre o simples e uma
grande revolução na forma de governar:

 Simples – Fácil de utilizar, baixo custo,
implementáveis em questão de dias

 Revolucionário – Atingir e engajar
milhares e mesmo milhões de usuários e
estimular de forma bastante natural o
diálogo, a colaboração e a participação

Participação
Democracia digital Gestão do Conhecimento
Trabalho em rede Inovação
Governo 2.0
Colaboração

Governo 2.0
Governo 2.0 – Sociedade 2.0

Goverati – Em direção ao
futuro Ao assumir a Casa Branca no início de 2009, Obama
publicou um memorando intitulado “Transparência e
Redes de relacionamento Governo Aberto”.
conectam cidadãos, Diretrizes do Governo: transparência, participação e
comunidades e sociedades de colaboração.
interesse civil, que são As tecnologias da web 2.0 foram incorporadas como
informados e ouvidos para a elementos centrais para que essa estratégia possa ser
melhoria dos serviços do implementada.
governo.

Não há dúvidas de que as ferramentas sociais já se incorporaram a praticamente
todas as esferas: públicas, privadas e sociedade civil.

Experimentar e inovar, no entanto, é fundamental.

Na Web 2.0 o alvo é móvel.

Objetivos
Os casos estudados neste relatório foram agrupados conforme os seus objetivos,
classificados da seguinte forma:

E-democracia Serviços Inovadores Engajando na rede
Esforços voltados para Incluem diversos tipos de São iniciativas que fomentam a
fortalecer a democracia por serviços que facilitam discussão e participação da
meio da estruturação de canais sobremaneira a maneira como sociedade em questões que
mais diretos e amplos de os governos atendem às lhes afetam diretamente.
relacionamento da população demandas dos cidadãos.
com os políticos eleitos.

Fomentando a co-criação Democratizando acesso ao Estimulando e destacando
conhecimento a inovação
A Web 2.0 inclui uma série de A Internet é naturalmente um Fazer mais e melhor com
ferramentas que permitem que grande facilitador do acesso à menos recursos é um desafio
servidores, funcionários e informação e conhecimento. constante para os governos.
cidadãos produzam conteúdo Mais recentemente, muitos Compartilhar as metodologias,
de forma colaborativa. governos têm envidado ferramentas e resultados, por
esforços significativos para sua vez, tem tudo a ver com
prover acesso a conhecimento Governo 2.0.
de grande qualidade para os
cidadãos.

Os 3 poderes representados na Web 2.0
As ferramentas sociais da Web 2.0 podem ser aplicadas aos mais diversos propósitos.
Identificamos casos específicos relacionados a iniciativas dos 3 diferentes poderes:

Executivo Legislativo Judiciário

Ferramentas da Web 2.0 A Web 2.0 possibilita O Poder Judiciário começa
como blogs, vídeos, melhorias por meio da a utilizar as ferramentas da
podcasts, RSS, fóruns e transparência e agilidade Web 2.0 para criar espaços
chats, permitem a na comunicação com os de compartilhamento de
comunicação fácil e direta cidadãos, favorecendo que informações e, no caso da
entre os representantes e a se obtenha maior polícia, inclusive como
população, possibilitando legitimidade e proximidade apoio para o cumprimento
sua participação efetiva na com o cidadão. de suas missões.
tomada de decisões.

Diversos governos pelo mundo todo tem se utilizado das ferramentas da Web 2.0 para o
poder executivo. Entre as quais podemos destacar as seguintes:

 Linha Direta com a Presidência – The White House – www.whitehouse.gov
 Portal Online de Petição e Discussões – E-People – www.epeople.go.kr

Linha Direta com a Presidência – The White House – www.whitehouse.gov

 Canal de comunicação direta do poder
executivo com a população americana
 Ferramenta de apoio à imprensa
 Conteúdo disponibilizado na forma de
vídeos e podcasts com discursos do próprio
presidente
 Open for Questions – Seção onde qualquer
usuário pode fazer perguntas em diversos
temas: economia, segurança, educação,
empregos, etc. As perguntas mais votadas
são respondidas pelo presidente em um
evento com congressistas, a população e a
imprensa
 90.000 pessoas, 103.000 questões,
3.600.000 votos

Portal Online de Petição e Discussões – E-People – www.epeople.go.kr

 Organiza as proposições de ações civis
públicas, propostas de serviços civis e
discussões políticas enviadas pelos
cidadãos, com a finalidade de aperfeiçoar
os processos administrativos
 Formulário disponibilizado em inglês,
japonês e coreano
 303 organizações governamentais
integradas ao serviço
 Destinado aos cidadãos coreanos e aos
estrangeiros residentes no país
 Redução no tempo para lidar com cada
petição – (7,8 para 6,5 dias) - e aumento na
satisfação do cidadão (de 45,9 para 52,2%)

O poder legislativo também tem feito uso das soluções da Web 2.0. Destacamos os seguintes
casos:

 Democratização do debate – Hear From Your MP – www.hearfromyourmp.com
 Thomas – http://thomas.loc.gov

Democratização do debate – Hear From Your MP – www.hearfromyourmp.com

 Cidadãos podem enviar perguntas
diretamente aos deputados na Grã-
Bretanha
 Dúvidas ficam visíveis a todos os usuários,
que podem assinar à mesma dúvida.
Quando o número de assinaturas
necessário é alcançado a pergunta é
enviada ao deputado
 Caso não seja respondida, o site notifica o
deputado do número crescente de cidadãos
que anseiam pela resposta
 Respostas dos parlamentares também são
publicadas abertamente, com possibilidade
de comentários pela população
 70.000 pessoas já escreveram aos seus
ministros

Thomas – http://thomas.loc.gov

 Lançado em 1995
A população participa propondo e
debatendo a respeito de leis e na
supervisão do poder executivo
 Mecanismos de busca que permitem o
acesso a projetos de lei e o
acompanhamento das atividades dos
congressistas (histórico das votações, de
leis e tratados já aprovados)
 Projeto
gerenciado pela Biblioteca do
Congresso
 Conta com um blog escrito pelo diretor da
Biblioteca, Matt Raymond, para comunicar
assuntos de interesse da população

No caso do Poder Judiciário podemos destacar os seguintes casos:

 Inglaterra – Greater Manchester Police – www.gmp.police.uk
 Troca de Experiências no Ministério Público - http://wikilegal.wiki.br/

Inglaterra – Greater Manchester Police – www.gmp.police.uk

 Redes sociais para a informação, abertas
para a contribuição dos cidadãos
 MySpace, Facebook, YouTube e outros
 Canal no YouTube com filmes da polícia
instruindo os cidadãos a como se prevenir
de crimes comuns e com vídeos enviados
pelos usuários que ajudam a identificar
criminosos
 Aplicativono Facebook que permite a o
envio para os usuários em tempo real de
informações e histórias sobre pessoas
desaparecidas

Troca de Experiências no Ministério Público - http://wikilegal.wiki.br/

 Iniciativa
dos promotores do Ministério
Público de São Paulo
 Desenvolvimento colaborativo de textos
jurídicos
 Compartilhamento de conhecimentos e
experiências referentes às leis e atos
normativos em vigor
 Leitura aberta a todos os usuários, edição
permitida apenas aos promotores
 17 usuários e 25 módulos de artigos

Planejamento e Gestão
O sucesso na implementação das ferramentas Web 2.0 para o governo só poderá ser
garantido com um planejamento consistente, que leve em consideração objetivos
organizacionais, aspectos culturais e especificidades tecnológicas.

Uma boa forma de iniciar um projeto dessa natureza envolve os seguintes aspectos:

 Começe com um piloto

 Teste e melhore continuamente

 Estimule o uso

 Disponibilize informações

 Estimule o surgimento de iniciativas

 Crie políticas amplas

 Ganhe o engajamento dos líderes

 Defina indicadores de resultados

Ética
As iniciativas baseadas na Web 2.0 devem contar com normas e moderadores para que as
ferramentas não se tornem improdutivas ou se desviem dos seus objetivos iniciais.

Uma iniciativa que favorece o ambiente ético deve ter:
 Política de privacidade (Informações pessoais, uso de dados, informações de terceiros)
Termos de uso
 Moderação

Eventuais desvios de conduta podem gerar grandes prejuízos

Desde o início de 2008, uma conta do Twitter chamada @TheWhiteHouse publicava detalhes sobre a
agenda, iniciativas e outras notícias administrativas do então presidente, George W. Bush. Quando
Barack Obama assumiu a presidência, a conta assumiu seu perfil, e pulou de 3.800 para mais de
16.000 seguidores.

Importante - A conta era falsa.

No final de janeiro de 2009 o Twitter alterou o nome da conta para @WhiteHouseNews e incluiu um
aviso em seu perfil, alertando para a desafiliação do governo.

Boas Práticas
Foi possível identificar alguns fatores que favorecem o sucesso das iniciativas, comuns a
diferentes casos, que destacamos a seguir como boas práticas que devem ser observadas na
implementação de uma iniciativa Web 2.0 na área governamental:

 Defina um Público Alvo
 Defina uma estragégia
 Defina um escopo específico para cada ferramenta Web 2.0 adotada
 Selecione a ferramenta com base nos objetivos da organização
 Defina propostas de valor para que os usuários conheçam os benefícios que desfrutarão
 Estimule a identificação dos públicos
 Estabeleça (e siga) políticas fortes em relação à privacidade
 Não tenha receito de críticas à sua organização
 Monitore
com frequência e modere as participações dos usuários quando necessário, mas
não censure
 Seabrir um canal que estimule a participação deve realmente participar e ouvir o que os
usuários estão lhe dizendo

Conclusão
Benefícios
 Horizontalização nos processos de
A Web 2.0 dispõe de comunicação
ferramentas que possibilitam  Descentralização da produção de
que os governos mudem informações nas organizações e na
sociedade
significativamente os seus
modelos de gestão e  Interação entre diversos públicos em
escala global
relacionamento com os
 Maior disseminação de conhecimentos
cidadãos. entre públicos distantes fisicamente
 Aperfeiçoamento de processos e
serviços

Os desafios destas novas ferramentas são enormes, assim como o potencial de ganhos
que podem ser gerados por todos aqueles gestores que estiverem realmente
comprometidos em monitorar de forma sistemática essas mudanças e estiverem na
dianteira para implementar iniciativas inovadoras em suas organizações.

Obrigado !

José Cláudio C. Terra

jcterra@terraforum.com.br

www.terraforum.com.br/governo

Junho 2009
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