Metodologia de orcamento_de_obras_novo_conceito_para_o_bdi

METODOLOGIA DE ORÇAMENTO DE OBRAS Novo Conceito para o BDI Engenheiro Civil Paulo Roberto Vilela Dias,MSc Mestre em Engenharia Civil Professor do Mestrado em Engenharia Civil da uff – Universidade Federal Fluminense Coordenador dos Cursos de Pós-Graduação em Engenharia de Custos da uff Presidente do IBEC – Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos

Engenharia de Custos Eng Residente Engº Planejamento Engº Qualidade Engº Seg. Trabalho

Engenharia de Custos
Atuação do IBEC, www.ibec.org.br :
engenharia de custos,
gerenciamento de projetos (obras) e
quantity surveyng (esta especialização não é adotada no Brasil)

Engenharia de Custos www.icoste.org Em destaque o 4º Congresso Mundial, que será realizado em abril de 2004 na África do Sul.

CARACTERÍSTICAS DO BOM PROFISSIONAL DE ENGENHARIA DE CUSTOS:
conhecer a ciência de custos
ter muita experiência na execução dos construções em questão

É o ramo da engenharia que estuda os métodos de projeção, apropriação e controle dos recursos monetários necessários à realização dos serviços que constituem uma obra ou projeto.
(José Marques Ferreira Vicente, ex-presidente do IBEC)

Situação Atual:
Tabelas de custos oficiais (meras estimativas) servindo como meio de contratação de serviços.
O preço do serviço só pode ser decidido pelo prestador de serviço, após elaborar o orçamento detalhado do empreendimento

Preço de Referência da Licitação:
Custo unitário direto: de tabelas, revistas etc
BDI: fixado de acordo com a obra, o projeto, sua localização e exigências do Edital

BDI SEGUNDO O VALOR DO CONTRATO

METODOLOGIA ATUAL
Falta de transparência nos cálculos e valores adotados
Desconhecimento da formulação do BDI
Ocultação do valor do BDI
Descrédito por órgãos contratantes e auditores
Critério impróprio de utilização pelos contratantes (adotam BDI fixo e aleatório)

Situação Atual:
Tabelas de custos oficiais (meras estimativas) servindo como meio de contratação de serviços.
O preço do serviço só pode ser decidido pelo prestador de serviço, após elaborar o orçamento detalhado do empreendimento

Não existem duas obras com o mesmo preço, por mais que se pareçam.
O nível de precisão de um orçamento de obra, por mais informações que se disponha, é pequeno. A incerteza e o risco são muito grandes.

Lei Nº 8.666/93, artigo 7º
As licitações para execução de obras e para prestação de serviços obedecerão à seguinte seqüência executiva:
1º - elaboração do projeto básico;
2º - elaboração do executivo e
3º - execução das obras e serviços.

Lei Nº 8.666/93, Artigo 7º - $ 1º
“ A execução de cada etapa será obrigatoriamente precedida da conclusão e aprovação, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos às etapas anteriores, à exceção do projeto executivo, o qual poderá ser desenvolvido concomitantemente com a execução das obras e serviços, desde que também autorizado pela Administração. “

Lei 8.666/93 Art. 48
Art. 48 – Serão desclassificadas :
II – as propostas com preços excessivos ou manifestamente inexeqüíveis.
II - $ 1º - Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se manifestamente inexeqüíveis, no caso de licitações de menor preço para obras e serviços de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% do menor dos seguintes valores :
média aritmética dos valores das propostas superiores a 50% do valor orçado pela Administração, ou
valor orçado pela Administração.

ORÇAMENTO DETALHADO DO CONTRATANTE
Deve corresponder rigorosamente ao projeto executivo do empreendimento, sua localização, exigências do Edital e estar de acordo com as técnicas da Engenharia de Custos
Deve estar adequado a aplicação do art. 48 da Lei 8.666/93

Formação do Preço de Venda
Segundo Paulo Dias:
Custo Direto
Custo Indireto
+ Lucro
Preço de Venda

Formação do Preço de Venda
Custo Indireto:
Mobilização e Desmobilização (*)
Administração Local
Administração Central
Despesas Financeiras
Impostos sobre o Preço de Venda
(*) Deve ser considerado como custo direto em Licitações Públicas

Cálculo do BDI – Situação atual
BDI = ( Preço de Venda -1 ) x 100
Custo Direto

Cálculo do BDI – Situação atual
A exclusiva aplicação do BDI é no cálculo do preço unitário do serviço:
Preço unitário do serviço = custo unitário direto + BDI

METODOLOGIA PROPOSTA
Visa a extinção do conceito de BDI para oferecer maior credibilidade a elaboração, apresentação e análise dos orçamentos de obras

O Custo Direto deve contemplar, principalmente, os gastos que contabilmente são classificados como despesas diretas e todas aquelas facilmente mensuráveis em uma determinada unidade.
Não se utiliza mais o conceito de Custo Indireto.
Os custos que são exclusivamente definidos em percentuais serão tratados separadamente, como incidentes sobre o custo e sobre o preço de venda.

Definição Geral
Na Engenharia de Custos nenhuma das variáveis utilizadas em um orçamento podem ser previamente fixadas , dependem exclusivamente de informações quanto ao projeto , localização do serviço ou das exigências do Edital de Licitações ou do Memorial Descritivo do Empreendimento.

Variáveis anteriormente citadas , tais como:
. BDI;
. Encargos Sociais;
. Impostos Sobre o Faturamento;
. Composições Unitárias de Custo de Serviços ou
. demais variáveis.
Deverão ser calculadas por orçamento.

Proibir a utilização nos orçamentos de licitações de unidades de medição e pagamento de serviços, tais como:
verba
unidade de referência

Obedecer a seqüência executiva prevista na Lei 8.666/93, exclusive $ 1º
Forma de Contratação: Preço Unitário
Especificações Técnicas Rígidas
Método de Orçamentação: Custos Unitários
Formação do Preço de Venda:
Custos Diretos
Custos Incidentes sobre o Custo Direto
Custos Incidentes sobre o Preço de Venda

Custo Direto:
Todos os itens de serviços constantes da planilha de quantidades e preços e facilmente mensuráveis em uma determinada unidade

Gerência de Projetos
“ As coisas que são medidas melhoram, as que não são medidas não melhoram”
(Julie Meyer / First Tuesday)
(PMI- Project Manangement Institute, www.pmi.org )

Gestão de Processos
“ Processo eficiente é processo medido”
(Sergio Motta - IBM)
(Fórum de Gestão de Processos)

Controle de Obras
Apropriação de Campo dos Coeficientes Físicos das Composições de Custos Unitários
Realimentação do Processo de Elaboração de Orçamentos com o resultado da apropriação

Custos Diretos, incluem:
Mobilização e Desmobilização da Obra (Gl)
Administração Local (Gl)
Valor Da Medição do Mês
AL (Mensal) = ___________________________ x 100
Valor Contratual

PLANILHAS DE CUSTOS
Modelos de planilhas de custos de:
Mobilização e Desmobilização e
Administração Local
Estão apresentadas no Método.

Custos incidentes sobre o Custo Direto:
Despesas Financeiras
Custos incidentes sobre o Preço de Venda:
Lucro
Administração Central
Impostos sobre a Nota Fiscal

Custos incidentes sobre o Custo Direto e
Sobre o Preço de Venda:
(LACI – Lucro, Administração Central, Impostos sobre a Nota Fiscal e Despesas Financeiras)
( 1 + DF )
LACI = ( _____________________ -1 ) x 100
1 - ( AC + I + L )

Impostos sobre o Preço de Venda: (Média) = 12,11%
ISS – Imposto Sobre Serviço = 3%
COFINS = 3%
PIS = 1,65%
CPMF = 0,38%
IRPJ = 1,2%
CSLL = 2,88%

Despesas Financeiras:
DF = (( 1 + T / 100 ) n / 30 - 1 ) x 100
t - taxa mensal de juros
n - número de dias decorridos entre o centro de gravidade dos desembolsos e a efetivação do recebimento contratual

Levantamento dos Serviços e suas Quantidades, segundo critérios técnicos, responsáveis, éticos e com a máxima acurácia

Composições Analíticas de Custos Unitários dos Serviços, devem levar em consideração o projeto e sua localização

Como os Preços de Referência elaborados pelos contratantes são meramente estimativas, é importante:
Adotar critério estatístico para escolha da melhor proposta, extinguindo-se o menor preço.
Adotar a forma de contratação por Preço Unitário
Permitir ao prestador de serviço elevar o Preço de Referência do Contratante, talvez em até 10%.
Definir uma faixa aceitável para os preços unitários dos serviços, em média 30%.

Conclusão:
O LACI pode ser acrescentado ao Custo Unitário Direto obtendo-se o Preço Unitário de Venda do Serviço
O LACI pode ser incluído na Planilha de Quantidades e ser aplicado sobre o Custo Direto Total ou ao valor mensal da medição

Exemplo de Cálculo do LACI
Despesas Financeiras : 1%
Administração Central : 4%
Impostos : 12,11%
Lucro : 7%

LACI = ( 1 + 0,01 )
1 – ( 0,04 + 0,1211 + 0,07 )
LACI = 31,36%

Conclusão:
O método proposto garante ao orçamento:
Acurácia
Transparência
Melhor relacionamento entre envolvidos na administração do contrato

União pela pesquisa, treinamento, divulgação e desenvolvimento da Engenharia de Custos, entre:
Órgãos Contratantes
Universidades
Entidades de Classe
Empresas Particulares

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by jose brasileiro junior

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