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Portabilidad Numérica en Ecuador
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Portabilidad Numérica en Ecuador

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Presentación realizada por el Ing. Jaime Guerrero durante el Seminario sobre Portabilidad Numérica realizado en Lima, PERU el 01 de octubre de 2008

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    Portabilidad Numérica en Ecuador Portabilidad Numérica en Ecuador Presentation Transcript

    • Consejo Nacional de Telecomunicaciones CONATEL Secretaría Nacional de Telecomunicaciones SENATEL Ing. Jaime Guerrero Ruiz [email_address] Lima, Octubre de2008
      • Marco Legal
      • Portabilidad Numérica
      • Aspectos técnicos
      • Aspectos operativos
      • Reglamentación
      • MANDATO CONSTITUYENTE No. 10 SOBRE PORTABILIDAD NUMÉRICA, 23 DE MAYO DE 2008
        • Dispone que todo abonado de los servicios de telecomunicaciones móviles tiene el derecho a mantener su número telefónico móvil, aún cuando cambie de red, servicio o empresa operadora.
        • El Mandato Constituyente No. 10 preceptúa que el Consejo Nacional de Telecomunicaciones “CONATEL”, adoptará las medidas necesarias para el estricto cumplimiento del Mandato y tendrá un plazo de ciento veinte (120) días improrrogables a partir de la vigencia de este Mandato, para elaborar y aprobar los reglamentos e instructivos necesarios.
      • LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT) SERIE Q, SUPLEMENTOS 3, 4, 5 (MAYO DE 1998):
      • Fijó objetivos básicos en relación con las condiciones que debería cumplir la portabilidad, entre los principales están lo siguientes:
        • El mecanismo utilizado debería ser totalmente transparente para los usuarios;
        • La arquitectura a aplicar debería ser flexible para facilitar el uso de equipos provenientes de diferentes proveedores;
        • No deberán observarse diferencias en la calidad de servicio con respecto a la ofrecida a usuarios con números no portados.
      • CONTRATOS DE CONCESIÓN: En los modelos de contratos de las dos operadoras móviles suscrito con CONECEL S.A. (26-08-2008) y a suscribirse en los próximamente con OTECEL S.A. se establece la obligatoriedad de implementación en sus redes de facilidades que permitan la portabilidad numérica .
    • Qué es la Portabilidad Numérica? Es el derecho de todo abonado de servicios de telecomunicaciones móviles a mantener su número telefónico móvil aún cuando cambie de red, servicio o de empresa operadora. (Ref. Mandato Constituyente No. 10) La portabilidad del número permitirá a un abonado mantener el número aún cuando cambie de prestador o de domicilio. (Ref. PTFN vigente)
      • Promover competencia
      • Menores precios
      • Mas usuarios y uso de telecomunicaciones
      • Promover mejoras en la calidad del servicio
    • Mercado de las telecomunicaciones móviles 7’373.213 ABONADOS 2´933.517 656.872 PENETRACIÓN TELEFÓNICA 80,00% TOTAL ABONADOS 10’963.602 Fuente: Reporte de Operadoras a SENATEL, Jul-2008
      • Onward Routing – Encaminamiento hacia adelante
      • Call Drop Back – Devolución de llamada
      • Query on Release – Consulta para liberación
      • All Call Query – Consulta de todas las llamadas
      • Onward Routing, Query on Release y Call Dropback:
          • Involucran al operador donante.
          • Presentan mayor retardo en el establecimiento de la llamada.
          • Posibles inconvenientes de tarificación.
      • Por considerarse una solución técnicamente superior, All Call Query ha sido adoptada en la mayoría de soluciones para Portabilidad Numérica.
    • Interfase de administración BDP Interfase de operador Interfase de operador Interfase de operador Interfase de operador Interfase de supervisión Sistema Central de Portabilidad BDP BDP SENATEL ASCP Plataforma de comunicación (Internet)
    • Tráfico de voz Tráfico de señales
    • Tráfico de voz Tráfico de señales
    • Tráfico de voz Tráfico de señales
    • Tráfico de voz Tráfico de señales
    • Sistema Central de Portabilidad Estándares abiertos Operador 1 Operador 2 Operador N Otros Cuerpos Seguridad Órganos Oficiales Módulo de Acceso Servicios de Información (Base de Datos De Nº Portados ) Servicio de Intercambio Documental (Mensajería) Servicios de Gestión Administración y Control MAIL OTROS FTP HTTP/HTTPS
          • Solicitud de portabilidad
          • Cancelación de la solicitud de portabilidad
          • Dar de baja numeración portada
          • Gestión de incidentes
          • Reportes
    • NO NO SI SI
    • Plazo para la ejecución de la portabilidad: cuatro días hábiles desde la recepción de la solicitud por el donante El plazo desde que el abonado hace la solicitud hasta que se graba en el SCP es de un día
    • NO SI
    • SI NO
      • El sistema de gestión de incidencias es centralizado
      • Todos los operadores así como el nodo central pueden ser emisores y receptores de incidencias. El SCP puede emitir incidencias pero no ser receptora
      • Las incidencias son gestionadas por el nodo central
      • Existe una tipología de incidencias con un periodo máximo de resolución para cada una de ellas
      • Permiten la búsqueda de información relativa a la portabilidad.
      • Se aplican filtros para la obtención de la información deseada, que aunque no están definidos en la especificación, son los mismos para todos los operadores.
      • Reportes de alta:
          • Altas realizadas
          • Altas solicitadas
          • Altas confirmadas
          • Altas denegadas
          • Altas canceladas
          • Numeración portada
      • Reportes de cancelación:
          • Cancelaciones solicitadas
          • Cancelaciones aceptadas
      • Reportes de baja de numeración portada:
          • Bajas notificadas
          • Bajas canceladas
          • Bajas definitivas
    • • Definición de estrategias para la implementación de la PN • Definición Tecnológica de PN • Modelo de Costos, Precios y Cargos • Reglamento para la portabilidad • Especificaciones Operativas • Especificaciones Técnicas • Definición de la entidad Administradora del SCP • Definición de roles
    • • Reglas claras para Usuarios y Operadores • Proceso rápido y simple para portar los números • Bajo costo para usuarios • Sin contratos de “amarre” largos para los usuarios • Seguridad en el manejo del proceso de PN para los usuarios • Proceso de autorizaciones sin trabas innecesarias • Observación, seguimiento y retroalimentación permanente
      • Reglamento aprobado por Resolución
      • 448-19-CONATEL-2008, de 18 de septiembre de 2008
      • Obligaciones de los Prestadores : No pueden negar portabilidad a sus abonados
      • Principios de encaminamiento:
          • Entre móviles: ALL CALL QUERY y Base Centralizada de Datos (BCD)
          • De fijo a móvil: ALL CALL QUERY o ENCAMINAMIENTO INDIRECTO (operadores fijos eligen que opción adoptar)
          • Llamada internacional entrante: Consulta Prestador móvil que recibe llamada sea directa o a través de un fijo.
      REGLAMENTO DE PORTABILIDAD NUMERICA
      • Aspectos Técnicos y Operativos: Esp.Tec . y Op .
      • Aspectos Organizativos: Sistema Central de Portabilidad
      • Aspectos Económicos: Costos de Portabilidad
      • Comité Técnico de Portabilidad
      • Régimen Sancionador de acuerdo a la Ley
      • Disposiciones Generales: Definiciones
      • Disposiciones Finales: Entrada en vigencia y obligatoriedad de cumplimiento
      • Disposiciones Transitorias : Controversias en la implementación de la Portabilidad y opción de que temporalmente Op. Fijas hagan tránsito en móviles para terminación de llamadas a números portados hasta que adapten sus redes para consultar a la BCD.
      REGLAMENTO DE PORTABILIDAD NUMERICA
    • GRACIAS Ing. Jaime Guerrero R [email_address] Lima, 1º de octubre de 2008
    • Principios Generales
      • Derechos y obligaciones de Prestadores
      • Facilitar Portabilidad a sus abonados que lo soliciten
      • Informar a abonados sobre proceso para Portabilidad
      • Disponibilidad de formatos de solicitud
      • Inicio de Proceso de Portabilidad a solicitud expresa del abonado
      • Abstenerse de limitar contractualmente o de cualquiera otra forma derecho de Portabilidad
      • Durante Proceso de Portabilidad, Prestador Donante no podrá realizar ninguna práctica de retención del abonado que solicita portabilidad
      • Principios de encaminamiento de llamadas
      • Encaminamiento entre números móviles portados: “ALL CALL QUERY”, a través de Consulta a Base Centralizada de Datos (BCD)
      • De fijo a móvil portado: Prestador de telefonía fija responsable de entregar el tráfico con destino a un número portado al operador de telefonía móvil en el que éste se encuentre. Puede hacerlo directamente (consulta a BCD) o indirectamente (acuerdos de tránsito con móviles o con ABCD).
      • De móvil a fijo: No hay consulta a la BCD. Fijos deben garantizar terminación de llamadas provenientes de números portados, desde su POI.
      Principios Generales
      • Principios de encaminamiento de llamadas (….)
      4. Llamada internacional entrante: El Prestador de telefonía móvil que reciba la llamada, en forma directa o a través de un portador sea móvil o fijo, tiene la obligación de realizar la consulta a la BCD. La liquidación de cuentas para LDI entrante a números portados se hará basada en una tasa única trimestral, que será negociada por los Op. Móviles y si no hay acuerdo se establece procedimiento. 5. Llamada internacional saliente: No hay consulta a la BCD Principios Generales
    • Aspectos Técnicos y Operativos
      • Especificaciones Técnicas y Operativas (ETO): Lineamientos para el desarrollo de las Especificaciones por parte de Comité Técnico de Portabilidad (CTP):
      • Establecidas por CTP y aprobadas por CONATEL
      • Prestadores de telefonía móvil se sujetarán a ETO que detallan coordinación para procesos de encaminamiento de llamadas, tramitación de solicitudes y facturación.
      • CONATEL podrá en cualquier momento revisar ETO e introducir modificaciones con criterio consultivo con Prestadores.
      • Especificaciones Operativas: Se referirán, en otros, a:
      • Solicitud de cambio de Prestador: No podrá durar más de cuatro (4) días hábiles e inicia a solicitud expresa del abonado al Prestador Receptor
      • Revocación de la solicitud por parte del abonado: Debe ser realizada antes de 48 horas que se haga efectiva la Portabilidad ante el Operador Receptor
      • Cancelación de número portado: Abonado cancela servicio con Prestador Receptor actual. Número portado retornará al Prestador Asignatario cuando ha transcurrido un mes de la cancelación
      • Gestión de incidencias: Resolución de incidencias y notificación a la SNT de inconvenientes en Proceso de Portabilidad
      Aspectos Técnicos y Operativos
      • Especificaciones Operativas:
      • Consolidación de información: Comprobación de información de números portados
      • Formatos, tiempos e interfaces administrativas: Procesos Operativos entre Prestadores Receptor, Donante y Administrador del SCP
      • Sistema Central de Portabilidad SCP: Organización técnica, económica y administrativa del SCP
      • Extinción de Derechos: Portabilidad se hace efectiva se extinguen derechos de P Donante sobre número portado
      • Ventana de cambio: Establecida en ciento ochenta (180) minutos
      • Formatos de solicitud: Formatos y requisitos para solicitud serán únicos, definidos por el CTP y aprobados por CONATEL
      Aspectos Técnicos y Operativos
    • Aspectos Organizativos
      • Sistema Central de Portabilidad (SCP)
      • Establecimiento de SCP que gestione Base de Datos Centralizada (BCD) de números portados y Base de Datos para transacciones relativas a solicitudes de Portabilidad
      • BCD tiene información actualizada únicamente de números portados. Administrador de SCP responsable de actualización de BCD.
      • Operación, gestión, seguridad e integridad de SCP responsabilidad de Administrador (ASCP), seleccionado por el CTP. ASCP establecerá sistema de gestión y administración de SCP de acuerdo a su contrato y a las ETO
      • Prestadores de Servicios de Telefonía Móvil obligados a mantener bases internas de datos de Portabilidad, actualizadas de forma diaria con la BCD
    • Aspectos Organizativos
      • Sistema Central de Portabilidad (SCP)
      La Secretaría Nacional de Telecomunicaciones y la Superintendencia de Telecomunicaciones tendrán cada una un acceso a las bases centralizadas de datos y de transacciones de los números portados con fines de supervisión y mantenimiento de estadísticas sobre el funcionamiento de la portabilidad numérica.
    • Aspectos Económicos
      • Costos de Portabilidad
      • No se establecerán ni exigirán cargos específicos por la Portabilidad al abonado efectivamente portado: cuando lo haga por un máximo de dos veces al año; o, a partir de la tercera portación efectiva el abonado deberá pagar un cargo establecido por el CTP y aprobado por el CONATEL
      • Cuando la solicitud de Portabilidad es rechazada por causas imputables al abonado, de acuerdo con las ETO, los costos serán asumidos por el abonado. Valor determinado por CTP y aprobado por CONATEL
      • Costos derivados de actualización de elementos de red y sistemas necesarios para la Portabilidad serán de responsabilidad de Prestadores de Servicios de Telefonía Móvil
      • Por cada trámite de solicitud de portabilidad, rechazada o efectiva, el Prestador Receptor pagará una contraprestación económica al ASCP
    • Comité Técnico de Portabilidad CTP
      • Conformación y Atribuciones del CTP
      • Constituido por Representantes Legales de los Prestadores del Servicio de Telefonía Móvil y presidido por Secretario Nacional de Telecomunicaciones o su delegado
      • El Presidente del CTP designará un Secretario
      • Atribuciones: Términos de referencia; Especificaciones Técnicas y Operativas; determinación de costos; coordinar y supervisar la implementación de la PN
      • Acuerdos de CTP serán por consenso y aprobados por CONATEL. Si no hay consenso, CONATEL resolverá en froma definitiva considerando propuestas de cada parte con principios de equidad, neutralidad, transparencia, no discriminación y sana competencia
    • Disposiciones Transitorias
      • Una vez iniciada la Portabilidad Numérica se otorga a lo Prestadores del Servicio de Telefonía Móvil un período de gracia de seis meses para la estabilización de sus sistemas, durante el cual no existirán sanciones por problemas imputables al Proceso de Portabilidad
    • Disposiciones Transitorias
      • Artículo 14.- Tráfico en tránsito
      • En forma temporal y por el tiempo que estime necesario para realizar las adecuaciones en su red y poder entregar tráfico en el Punto de Interconexión Correspondiente a la Operadora Móvil Receptora del Número Portado, la Operadora de telefonía fija pude solicitar a la Operadora Móvil Donante proporcionar tráfico en tránsito hacia la Operadora Móvil Receptora del número portado, la misma que no puede ser negado. El cargo por tráfico en tránsito, será propuesto por el CTP, en función de los costos de los elementos que intervienen, y aprobado por el CONATEL.