Portabilidad Numérica en Ecuador

Consejo Nacional de Telecomunicaciones CONATEL Secretaría Nacional de Telecomunicaciones SENATEL Ing. Jaime Guerrero Ruiz [email_address] Lima, Octubre de2008

Marco Legal
Portabilidad Numérica
Aspectos técnicos
Aspectos operativos
Reglamentación

MANDATO CONSTITUYENTE No. 10 SOBRE PORTABILIDAD NUMÉRICA, 23 DE MAYO DE 2008
Dispone que todo abonado de los servicios de telecomunicaciones móviles tiene el derecho a mantener su número telefónico móvil, aún cuando cambie de red, servicio o empresa operadora.
El Mandato Constituyente No. 10 preceptúa que el Consejo Nacional de Telecomunicaciones “CONATEL”, adoptará las medidas necesarias para el estricto cumplimiento del Mandato y tendrá un plazo de ciento veinte (120) días improrrogables a partir de la vigencia de este Mandato, para elaborar y aprobar los reglamentos e instructivos necesarios.

LA UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT) SERIE Q, SUPLEMENTOS 3, 4, 5 (MAYO DE 1998):
Fijó objetivos básicos en relación con las condiciones que debería cumplir la portabilidad, entre los principales están lo siguientes:
El mecanismo utilizado debería ser totalmente transparente para los usuarios;
La arquitectura a aplicar debería ser flexible para facilitar el uso de equipos provenientes de diferentes proveedores;
No deberán observarse diferencias en la calidad de servicio con respecto a la ofrecida a usuarios con números no portados.

CONTRATOS DE CONCESIÓN: En los modelos de contratos de las dos operadoras móviles suscrito con CONECEL S.A. (26-08-2008) y a suscribirse en los próximamente con OTECEL S.A. se establece la obligatoriedad de implementación en sus redes de facilidades que permitan la portabilidad numérica .

Qué es la Portabilidad Numérica? Es el derecho de todo abonado de servicios de telecomunicaciones móviles a mantener su número telefónico móvil aún cuando cambie de red, servicio o de empresa operadora. (Ref. Mandato Constituyente No. 10) La portabilidad del número permitirá a un abonado mantener el número aún cuando cambie de prestador o de domicilio. (Ref. PTFN vigente)

Promover competencia
Menores precios
Mas usuarios y uso de telecomunicaciones
Promover mejoras en la calidad del servicio

Mercado de las telecomunicaciones móviles 7’373.213 ABONADOS 2´933.517 656.872 PENETRACIÓN TELEFÓNICA 80,00% TOTAL ABONADOS 10’963.602 Fuente: Reporte de Operadoras a SENATEL, Jul-2008

Onward Routing – Encaminamiento hacia adelante
Call Drop Back – Devolución de llamada
Query on Release – Consulta para liberación
All Call Query – Consulta de todas las llamadas

Onward Routing, Query on Release y Call Dropback:
Involucran al operador donante.
Presentan mayor retardo en el establecimiento de la llamada.
Posibles inconvenientes de tarificación.
Por considerarse una solución técnicamente superior, All Call Query ha sido adoptada en la mayoría de soluciones para Portabilidad Numérica.

Interfase de administración BDP Interfase de operador Interfase de operador Interfase de operador Interfase de operador Interfase de supervisión Sistema Central de Portabilidad BDP BDP SENATEL ASCP Plataforma de comunicación (Internet)

Tráfico de voz Tráfico de señales

Sistema Central de Portabilidad Estándares abiertos Operador 1 Operador 2 Operador N Otros Cuerpos Seguridad Órganos Oficiales Módulo de Acceso Servicios de Información (Base de Datos De Nº Portados ) Servicio de Intercambio Documental (Mensajería) Servicios de Gestión Administración y Control MAIL OTROS FTP HTTP/HTTPS

Solicitud de portabilidad
Cancelación de la solicitud de portabilidad
Dar de baja numeración portada
Gestión de incidentes
Reportes

NO NO SI SI

Plazo para la ejecución de la portabilidad: cuatro días hábiles desde la recepción de la solicitud por el donante El plazo desde que el abonado hace la solicitud hasta que se graba en el SCP es de un día

El sistema de gestión de incidencias es centralizado
Todos los operadores así como el nodo central pueden ser emisores y receptores de incidencias. El SCP puede emitir incidencias pero no ser receptora
Las incidencias son gestionadas por el nodo central
Existe una tipología de incidencias con un periodo máximo de resolución para cada una de ellas

Permiten la búsqueda de información relativa a la portabilidad.
Se aplican filtros para la obtención de la información deseada, que aunque no están definidos en la especificación, son los mismos para todos los operadores.
Reportes de alta:
Altas realizadas
Altas solicitadas
Altas confirmadas
Altas denegadas
Altas canceladas
Numeración portada
Reportes de cancelación:
Cancelaciones solicitadas
Cancelaciones aceptadas
Reportes de baja de numeración portada:
Bajas notificadas
Bajas canceladas
Bajas definitivas

• Definición de estrategias para la implementación de la PN • Definición Tecnológica de PN • Modelo de Costos, Precios y Cargos • Reglamento para la portabilidad • Especificaciones Operativas • Especificaciones Técnicas • Definición de la entidad Administradora del SCP • Definición de roles

• Reglas claras para Usuarios y Operadores • Proceso rápido y simple para portar los números • Bajo costo para usuarios • Sin contratos de “amarre” largos para los usuarios • Seguridad en el manejo del proceso de PN para los usuarios • Proceso de autorizaciones sin trabas innecesarias • Observación, seguimiento y retroalimentación permanente

Reglamento aprobado por Resolución
448-19-CONATEL-2008, de 18 de septiembre de 2008
Obligaciones de los Prestadores : No pueden negar portabilidad a sus abonados
Principios de encaminamiento:
Entre móviles: ALL CALL QUERY y Base Centralizada de Datos (BCD)
De fijo a móvil: ALL CALL QUERY o ENCAMINAMIENTO INDIRECTO (operadores fijos eligen que opción adoptar)
Llamada internacional entrante: Consulta Prestador móvil que recibe llamada sea directa o a través de un fijo.
REGLAMENTO DE PORTABILIDAD NUMERICA

Aspectos Técnicos y Operativos: Esp.Tec . y Op .
Aspectos Organizativos: Sistema Central de Portabilidad
Aspectos Económicos: Costos de Portabilidad
Comité Técnico de Portabilidad
Régimen Sancionador de acuerdo a la Ley
Disposiciones Generales: Definiciones
Disposiciones Finales: Entrada en vigencia y obligatoriedad de cumplimiento
Disposiciones Transitorias : Controversias en la implementación de la Portabilidad y opción de que temporalmente Op. Fijas hagan tránsito en móviles para terminación de llamadas a números portados hasta que adapten sus redes para consultar a la BCD.
REGLAMENTO DE PORTABILIDAD NUMERICA

GRACIAS Ing. Jaime Guerrero R [email_address] Lima, 1º de octubre de 2008

Principios Generales
Derechos y obligaciones de Prestadores
Facilitar Portabilidad a sus abonados que lo soliciten
Informar a abonados sobre proceso para Portabilidad
Disponibilidad de formatos de solicitud
Inicio de Proceso de Portabilidad a solicitud expresa del abonado
Abstenerse de limitar contractualmente o de cualquiera otra forma derecho de Portabilidad
Durante Proceso de Portabilidad, Prestador Donante no podrá realizar ninguna práctica de retención del abonado que solicita portabilidad

Principios de encaminamiento de llamadas
Encaminamiento entre números móviles portados: “ALL CALL QUERY”, a través de Consulta a Base Centralizada de Datos (BCD)
De fijo a móvil portado: Prestador de telefonía fija responsable de entregar el tráfico con destino a un número portado al operador de telefonía móvil en el que éste se encuentre. Puede hacerlo directamente (consulta a BCD) o indirectamente (acuerdos de tránsito con móviles o con ABCD).
De móvil a fijo: No hay consulta a la BCD. Fijos deben garantizar terminación de llamadas provenientes de números portados, desde su POI.
Principios Generales

Principios de encaminamiento de llamadas (….)
4. Llamada internacional entrante: El Prestador de telefonía móvil que reciba la llamada, en forma directa o a través de un portador sea móvil o fijo, tiene la obligación de realizar la consulta a la BCD. La liquidación de cuentas para LDI entrante a números portados se hará basada en una tasa única trimestral, que será negociada por los Op. Móviles y si no hay acuerdo se establece procedimiento. 5. Llamada internacional saliente: No hay consulta a la BCD Principios Generales

Aspectos Técnicos y Operativos
Especificaciones Técnicas y Operativas (ETO): Lineamientos para el desarrollo de las Especificaciones por parte de Comité Técnico de Portabilidad (CTP):
Establecidas por CTP y aprobadas por CONATEL
Prestadores de telefonía móvil se sujetarán a ETO que detallan coordinación para procesos de encaminamiento de llamadas, tramitación de solicitudes y facturación.
CONATEL podrá en cualquier momento revisar ETO e introducir modificaciones con criterio consultivo con Prestadores.

Especificaciones Operativas: Se referirán, en otros, a:
Solicitud de cambio de Prestador: No podrá durar más de cuatro (4) días hábiles e inicia a solicitud expresa del abonado al Prestador Receptor
Revocación de la solicitud por parte del abonado: Debe ser realizada antes de 48 horas que se haga efectiva la Portabilidad ante el Operador Receptor
Cancelación de número portado: Abonado cancela servicio con Prestador Receptor actual. Número portado retornará al Prestador Asignatario cuando ha transcurrido un mes de la cancelación
Gestión de incidencias: Resolución de incidencias y notificación a la SNT de inconvenientes en Proceso de Portabilidad

Especificaciones Operativas:
Consolidación de información: Comprobación de información de números portados
Formatos, tiempos e interfaces administrativas: Procesos Operativos entre Prestadores Receptor, Donante y Administrador del SCP
Sistema Central de Portabilidad SCP: Organización técnica, económica y administrativa del SCP
Extinción de Derechos: Portabilidad se hace efectiva se extinguen derechos de P Donante sobre número portado
Ventana de cambio: Establecida en ciento ochenta (180) minutos
Formatos de solicitud: Formatos y requisitos para solicitud serán únicos, definidos por el CTP y aprobados por CONATEL

Aspectos Organizativos
Sistema Central de Portabilidad (SCP)
Establecimiento de SCP que gestione Base de Datos Centralizada (BCD) de números portados y Base de Datos para transacciones relativas a solicitudes de Portabilidad
BCD tiene información actualizada únicamente de números portados. Administrador de SCP responsable de actualización de BCD.
Operación, gestión, seguridad e integridad de SCP responsabilidad de Administrador (ASCP), seleccionado por el CTP. ASCP establecerá sistema de gestión y administración de SCP de acuerdo a su contrato y a las ETO
Prestadores de Servicios de Telefonía Móvil obligados a mantener bases internas de datos de Portabilidad, actualizadas de forma diaria con la BCD

Aspectos Organizativos
Sistema Central de Portabilidad (SCP)
La Secretaría Nacional de Telecomunicaciones y la Superintendencia de Telecomunicaciones tendrán cada una un acceso a las bases centralizadas de datos y de transacciones de los números portados con fines de supervisión y mantenimiento de estadísticas sobre el funcionamiento de la portabilidad numérica.

Aspectos Económicos
Costos de Portabilidad
No se establecerán ni exigirán cargos específicos por la Portabilidad al abonado efectivamente portado: cuando lo haga por un máximo de dos veces al año; o, a partir de la tercera portación efectiva el abonado deberá pagar un cargo establecido por el CTP y aprobado por el CONATEL
Cuando la solicitud de Portabilidad es rechazada por causas imputables al abonado, de acuerdo con las ETO, los costos serán asumidos por el abonado. Valor determinado por CTP y aprobado por CONATEL
Costos derivados de actualización de elementos de red y sistemas necesarios para la Portabilidad serán de responsabilidad de Prestadores de Servicios de Telefonía Móvil
Por cada trámite de solicitud de portabilidad, rechazada o efectiva, el Prestador Receptor pagará una contraprestación económica al ASCP

Comité Técnico de Portabilidad CTP
Conformación y Atribuciones del CTP
Constituido por Representantes Legales de los Prestadores del Servicio de Telefonía Móvil y presidido por Secretario Nacional de Telecomunicaciones o su delegado
El Presidente del CTP designará un Secretario
Atribuciones: Términos de referencia; Especificaciones Técnicas y Operativas; determinación de costos; coordinar y supervisar la implementación de la PN
Acuerdos de CTP serán por consenso y aprobados por CONATEL. Si no hay consenso, CONATEL resolverá en froma definitiva considerando propuestas de cada parte con principios de equidad, neutralidad, transparencia, no discriminación y sana competencia

Disposiciones Transitorias
Una vez iniciada la Portabilidad Numérica se otorga a lo Prestadores del Servicio de Telefonía Móvil un período de gracia de seis meses para la estabilización de sus sistemas, durante el cual no existirán sanciones por problemas imputables al Proceso de Portabilidad

Disposiciones Transitorias
Artículo 14.- Tráfico en tránsito
En forma temporal y por el tiempo que estime necesario para realizar las adecuaciones en su red y poder entregar tráfico en el Punto de Interconexión Correspondiente a la Operadora Móvil Receptora del Número Portado, la Operadora de telefonía fija pude solicitar a la Operadora Móvil Donante proporcionar tráfico en tránsito hacia la Operadora Móvil Receptora del número portado, la misma que no puede ser negado. El cargo por tráfico en tránsito, será propuesto por el CTP, en función de los costos de los elementos que intervienen, y aprobado por el CONATEL.

Portabilidad Numérica en Ecuador

by Jorge Bossio on Oct 03, 2008

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