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Evolución hacia las Redes de Nueva Generación Caso de Francia
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Evolución hacia las Redes de Nueva Generación Caso de Francia

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Presentación de Joelle Toledano durante la VII Cumbre de reguladores de telecomunicaciones de Europa y América latina. Lima 2 de octubre de 2008

Presentación de Joelle Toledano durante la VII Cumbre de reguladores de telecomunicaciones de Europa y América latina. Lima 2 de octubre de 2008

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  • 1. Una evolución hacia las redes de nueva generación : el caso francés VII European and Latin American Regulator IRG /Regulatel Lima, 2 de octubre del 2008 Joëlle TOLEDANO, ARCEP
  • 2. El mercado del por menor de Alta Velocidad en Francia es dinámico y competitivo. Esto es ante todo el fruto de la capacidad de innovación de los nuevos competidores.
    • el ADSL representa hoy en día más del 97% de los accesos de alta velocidad (banda ancha)
    • Francia se encuentra entre los primeros países europeos en lo que se refiere al índice de penetración de la banda ancha, que representa más de 16 millones de abonados al 30/06/08
    • La relación calidad-precio de las ofertas de alta velocidad es buena.
  • 3. El marco reglamentario europeo dio indicaciones sobre el proceso de desagregación del bucle. El marco reglamentario nacional ha permitido su extensión a más del 70% del territorio nacional. Cobertura en banda ancha
    • Los entes locales han favorecido el desarrollo de la competencia sobre el territorio con más de 1 900 millones de euros invertidos para establecer redes de iniciativa pública: despliegue de redes de fibras pasivas a disposición de los operadores sin discriminación.
    • El mercado de la banda ancha se ha desarrollado de manera importante desde el 2002 gracias a la desagregación del bucle local (5,7 millones de líneas desagregadas al 30/06/2008). Gracias a la transposición del marco communitario en derecho francés, la ARCEP ha podido imponer :
      • Una obligación de acceso a la red de bucle local de cobre de France Telecom, el operador histórico,
      • Una obligación de proponer una oferta al por mayor – denominada “bitstream”- (suministro de un punto de entrega regional) en las zonas sin desagregación.
  • 4. La transición hacia la muy alta velocidad en zonas densas esta ya iniciada
    • La muy alta velocidad es una evolución tecnológica ineluctable a medio plazo
      • para satisfacer la demanda creciente de contenidos
      • para acompañar el aumento concomitante de la velocidad
    • Los mayores protagonistas anunciaron despliegues de fibra
      • Con respecto a otros países europeos, se trata de llevar la fibra más cerca del abonado (tecnología FTTH hasta el pie del edificio o hasta el hogar)
    • Las inversiones son muy cuantiosas, son rentables únicamente en zonas densas y se repartirán en varios años
      • varias centenas de euros para conectar un hogar
      • al ritmo de uno a dos millones de hogares por año
    • Lo que está en juego, es que esta inversión sea el fruto, en la medida de lo posible, de todos los operadores gracias a una competencia por las infraestructuras, y al mismo tiempo una mutualización de la parte terminal de las redes
    migración de los accesos de cobre hacia la fibra teléfono solo alta velocidad Muy alta velocidad 2000 2005 2010 penetración …
  • 5. Dos barreras a la entrada tienen que ser eliminadas concierne específicamente France Telecom concierne todos los operadores El marco reglamentario francés ha permitido, desde este verano, eliminar esas barreras a la entrada. Al nivel europeo, una recomendación sobre las NGA (“Acceso de Proxima Generación”), en accuerdo con la regulación dirigida en Francía, está actualmente en preparación.
    • Para poder entrar en el mercado de la muy alta velocidad, los operadores están enfrentados con dos problemáticas:
    • La ingeniería civil constituye entre el 50% y el 80% del coste total del dezpliegue de una red para un abonado. No es racional duplicar esta parte de la red, aunque sea en un contexto de competencia por las infraestructuras. El acceso a las infraestructuras del antiguo monopolio de France Telecom debe ser garantizado para todos.
    • No es posible económicamente, ni tampoco aceptable por los copropietarios, que diferentes operadores desplieguen su fibra en los edificios. Por lo cual, la mutualización de la parte terminal de las redes de fibra es necesaria.
  • 6. Dos herramientas reglamentarias para acompañar esta transición
    • Se definieron dos herramientas para regular la muy alta velociadad
      • la regulación de los conductos heredados del antiguo monopolio público de France Telecom (regulación asymétrica)
      • la mutualización de la parte terminal de las redes de fibra ó ptica, que concierne todos los operadores (regulación symétrica)
    • Regulación asymétrica
    • Cubierta por el analisis de mercado del 25/07/2008 del ARCEP: infraestructuras físicas para la alta velocidad (par de cobre) et la muy alta velocidad (fibra óptica y conductos).
    • Obligaciones impuestas a France Telecom : dejar acceso a sus infraestructures públicas (obra civil) en condiciones de transparencia, de manera no discriminatoria y a un precio orientado hacia los costes.
    • Regulación symétrica
    • Una ley reciente (agosto de 2008) impone el principio de mutualización de la parte terminal de las redes de fibra (obligación applicable a todos los operadores) y da poderes de reguación al ARCEP en este campo
    • define las condiciones operacionales del acceso
    Se intenta lograr un equilibrio entre la incitación a invertir en condiciones equivalentes para todos los operadores y prevenir el riesgo que se vuelvan a crear monopolios locales
  • 7. Para los operadores alternativos, el acceso a las infraestructures de obra civil de France Telecom es indispensable
    • Para un operador desplegando su red de muy alta velocidad, el acceso a estas infraestructuras ya existentes cambia de manera considerable la ecuación económica
      • En Paris, los operadores alternativos deplieguen su red en los alcantarillados p ú blicos accesibles, estos llegan hasta los edificios
      • France Telecom despliega su red de fibra ó ptica en sus conductos de obra civil heredados de su antiguo estatuto de monopolio
      • El cablo operador, Numericable, utiliza las infraestructuras de obra civil heredadas del cable (del que es partialmente proprietario)
    • Los conductos de France Telecom constituyen una infraestructura esencial
      • No existe una alternativa viable a estos conductos (excepto en Paris)
        • Las redes de agua, de gas, de electricidad o de saneamiento no son adaptadas
      • France Telecom dispone de una infraestructura de obra civil preponderante, especialmente en comparici ó n con el cable
    • El acceso a los conductos de France Telecom es garantizada para permitir la inversi ón de todos los operadores en la muy alta velocidad
      • publicación de una oferta de referencia para el acceso a las infraestructuras de obra civil el 15 de septiembre del 2008
      • Las modalidades operacionales parecen convenir pero las tarifas quedan por determinar
    Exemplo de occupación compartida de los conductos de France Telecom cables de cobre de France Telecom tubage cables fibra óptica de los operadores
  • 8. Para el conjunto de los actores, el principal problema es el acceso a los edificios
    • El despliegue de la fibra hasta el abonado supone equipar a las propiedades privadas
    • Los operadores estan listos para asumir estos costes de instalación
    • Las copropiedades, los arrendadores y los administradores de edificios temen la constitución de monopolios en cada edificio o barrio
      • quieren limitar el n ú mero de operadores que tienen/tendr á n que intervenir en las partes comunes de los edificios …
      • … pero piden poder elejir libremente su operador, sin tener que mudarse
    • Una mutualizaci ó n entre operadores es entonces necesaria
      • El primer operador que instalar á su fibra en el edificio, tendr á que dar acceso a su red a los otros operadores
    • En pr á ctica, las negociaciones entre operadores estan en curso para que todas las medidas necesarias a la mutualizaci ó n operacional sea rapidamente efectiva
  • 9. Conclusi ó n
    • La muy alta velocidad es posible en las zonas de densidad importante de populaci ó n pero no existe por ahora una solución competitiva para las zonas de densidad media
    • Las colectividades pueden desempeñar un papel determinente, como lo han hecho para la alta velocidad. En los ultimos anos, las colectividades han favorecido mucho el acondicionamiento digital del territorio. Su apoyo también puede ser determinante para la muy alta velocidad