NUEVA AGENDA LOCAL EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA

PALACIO DE LOS CONDES DE GABIA. GRANADA. 7 Y 8 DE FEBREO DE 2012JORNADA SOBRE “ECONOMIA, CONTABILIDAD Y FISCALIDAD DE LAS EMPRESAS PUBLICAS” ORGANIZAN: AVS, AVS ANDALUCIA, VISOGSA, DIPUTACION DE GRANADA Y UNIVERSIDAD INTERNACIONAL MENENDEZ PELAYO (UIMP) PANORAMA ECONOMICO-FINANCIERO ACTUAL, SITUACION DEL MERCADO INMOBILIARIO Y NUEVA AGENDA LOCAL EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA FRANCISCO JAVIER BURÓN CUADRADO MIEMBRO DE GRUPO DE ESTUDIOS DE POLITICAS DE SUELO Y VIVIENDA DE LA UPV-EHU EKITEN THINKING EX - VICECONSEJERO DE VIVIENDA DEL GOBIERNO VASCO LETRADO CUATRECASAS GONÇALVES PEREIRA

INDICE1. CONTEXTO FUNCIONAL DE LAS POLITICAS LOCALES DE URBANISMO Y VIVIENDA.2. ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA.3. LOS SUPRA-PROBLEMAS SOBRE LOS QUE EL AMBITO LOCAL NO TIENE PODER DIRECTO, PERO QUE AFECTAN DE FORMA SEVERA A LA MATERIA URBANA Y DE VIVIENDA.4. PUNTOS DE PARTIDA DEL SECTOR PUBLICO MUNICIPAL DE URBANISMO Y VIVIENDA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE CRISIS.5. ACTITUDES E INSTRUMENTOS QUE PUEDEN AYUDAR A LAS MATRICES ADMINISTRATIVAS Y ENTES INSTRUMENTALES DEL SECTOR PUBLICO LOCAL DEDICADOS AL URBANISMO Y LA VIVIENDA EN TIEMPO DE “MIENTRAS TANTO”6. TECNICAS “CO” Y “RE”7. CONCLUSIONES 2

1.- CONTEXTO FUNCIONAL DE LAS POLITICAS LOCALES DE URBANISMO Y VIVIENDA.• URBANISMO Y VIVIENDA.• ORDENACION DEL TERRITORIO, MEDIO AMBIENTE, OTRAS AFECCIONES SECTORIALES.• SERVICIOS SOCIALES.• PIB y EMPLEO vs. ACCESO ASEQUIBLE A VIVIENDA DIGNA Y CIUDAD EQUIPADA.1. SUMINISTRO FINANCIERO2. FISCALIDAD3. EMPLEO – CONFIANZA CONSUMIDORES4. ACCION PUBLICA EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA – ¿URBANISMO COMO FUNCION PUBLICA? – ¿URBANISMO COMO DERIVADA SECUENDARIA DEL PROCESO MERCANTIL-POLITICO?• ACEPTACION (CRITICA) DE LA ACTUAL SITUACION DE SUBORDINACION FUNCIONAL Y DE LA HISTORIA MAS INDUSTRIAL Y LABORAL QUE SOCIAL Y URBANA. 3

2.- ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA• ESPAÑA ES UN PAIS CON UNA SECULAR CULTURA DE LA PROPIEDAD … DESDE HACE SOLO UNAS DÉCADAS … Y NO DE FORMA CASUAL. PROPIETARISMO IMPUESTO.• LLEVAMOS DECADAS DE PELEA TEORICA ENTRE LIBRECAMBISTAS E INTERVENCIONISTAS EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA; AUNQUE LA PRAXIS QUE SE HA EJERCIDO HA SIDO SUSTANCIALMENTE LIBRECAMBISTA, CON MINIMAS CORRECCIONES DE DERECHO PÚBLICO AL SERVICIO DEL INTERES GENERAL. LIBRECAMBISMO DE FACTO.• ESPAÑA TIENE UNOS 25.5 MILLONES DE VIVIENDAS; MAS DE 6 MILLONES SE HAN CONSTRUIDO EN LA ULTIMA DECADA; RATIO VIVIENDA PER CÁPITA DE LOS MÁS ALTOS UE). SOBREPRODUCCION DE STOCK.• TENEMOS ALGO MÁS DE 1 MILLON DE VIVIENDAS VACIAS USADAS Y ALGO MENOS DE 1 MILLON MÁS DE VIVIENDA NUEVA EN STOCK. O QUIZAS 6 MILLONES COMO AVANZA EL NUEVO CENSO; 20% DEL PARQUE, SIN CONTAR 15% SEGUNDA RESIDENCIA; UE-15 2.5%-5%. STOCK OCIOSO DESCOMUNAL.• UNAS 2.2 MILLONES DE VIVIENDAS EN ALQUILER (SOBRE EL 10%). LA MEDIA DE LA UE ESTÁ ENTRE EL 30% Y EL 50%. ALQUILER MARGINAL.• SOLO 128.000 SON VIVIENDAS SOCIALES/PUBLICAS/PROTEGIDAS/ETC DE ALQUILER (MENOS DEL 0.5%). LA MEDIA DE LA UE ESTÁ ENTRE EL 20% Y EL 30%. ALQUILER SOCIAL INEXISTENTE. 4

2.- ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA• EL SISTEMA FINANCIERO ESPAÑOL TIENE UNOS 150.000 MILLONES DE EUROS EN ACTIVOS (SUELO Y VIVIENDAS) CON DIFERENTES NIVELES DE TOXICIDAD (DADOS EN PAGO, SUBESTANDAR Y DE DUDOSO COBRO; EXCLUYE LOS COLOCADOS EN VEHÍCULOS FINANCIERO-FISCALES Y OTROS MECANISMOS DE “RETARDO”). SISTEMA FINANCIERO QUEBRADO Y HOY ALERGICO AL “INMOBILIARIO”.• EL CONTRIBUYENTE ESPAÑOL Y EUROPEO HA REGADO CON DECENAS DE MILES DE MILLONES DE EUROS EL SISTEMA FINANCIERO ESPAÑOL (FAAF, FROB, FGD, BARRA LIBRE LIQUIDEZ BCE Y BDE, NACIONALIZACIONES E INTERVENCIONES TEMPORALES DE ENTIDADES, AVALES DEL ESTADO, ETC –ESTIMACION COM EUROPEA 200.000 M A 2010-) PARA EL RESTABLECIMIENTO DEL CREDITO. Y, DE MOMENTO, LAS ENTIDADES DEDICAN LOS FONDOS PUBLICOS RECIBIDOS MUCHO MAS A ESPECULAR CONTRA LA DEUDA PUBLICA (QUE SIRVE PARA RESCATARLES) QUE A SANEAR SUS BALANCES. SISTEMA FINANCIERO SOSTENIDO POR EL CONTRIBUYENTE Y MUY REACCIO A REESTRUCTURARSE.• LA REFORMA FINANCIERA DE GUINDOS TIENE LA VIRTUD DE IR SERIAMENTE AL CENTRO DEL PROBLEMA (ACTIVOS TOXICOS INMOBILIARIOS), CON UN BALANCE DE COSTO PÚBLICOS-PRIVADOS MAS EQUILIBRADO (BENEFICIOS BANCOS/CAJAS Y TESORO PUBLICO), PERO QUE ESTA POR VER SI REDUCIRA EL PRECIO DE SUELOS Y VIVIENDAS Y RESTABLECE EL CREDITO AL SECTOR PRODUCTIVOS, AUNQUE ES SEGURO QUE BANCARIZARA Y OLOGOPOLIZARA EL SECTOR. ENESIMA REFORMA FINANCIERA DE EFECTOS AUN INCIERTOS. 5

2.- ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA• LOS ESPAÑOLES DEBEMOS 600.000 MILLONES DE EUROS EN HIPOTECAS DE VIVIENDA; EL PARO SUPERA EL 22%; NUESTROS JESP SE VAN, QUIZÁS PARA NO VOLVER. DEMANDA EXHUSTA.• MAS DE 300.000 FAMILIAS HA SIDO DESAHUCIADAS DESDE EL INICIO DE LA CRISIS. HEMOS ALCANZADO YA LA VELOCIDAD DE CRUCERO DE 25.000 AL TRIMESTRE. EMERGENCIA HABITACIONAL.• NUESTRO GASTO PUBLICO EN VIVIENDA NO LLEGA AL 0.7% DEL PIB (MEDIA DE LA UE ENTRE EL 1% Y EL 2.5%) Y MÁS DE DOS TERCERAS PARTES ES GASTO FISCAL Y NO INVERSION PRESUPUESTARIA (EN LA UE SUCEDE GENERALMENTE LO CONTRARIO). VIVIENDA PUBLICA ANEMICA.• EN POCO MAS DE UNA DECADA HEMOS ARTIFICIALIZADO 1/3 DEL SUELO CONSUMIDO EN LOS ULTIMOS 12.000 AÑOS. ABRASION DEL TERRITORIO.• DESDE EL INICIO DE LA CRISIS LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE NO HAN OBEDECIDO A LAS FUERZAS DEL MERCADO, AL ESTAR SOSTENIDOS POR EL ESTADO, HABIDA CUENTA DE LOS SALVAMENTOS BANCA. RIGIDEZ PRECIOS A LA BAJA.• EL SECTOR DE LA CONSTRUCCION ESTA CORTOCIRCUITADO, A PESAR DE QUE HAY DEMANDA DE PRIMER ACCESO, CAMBIO, REHABILITACIÓN, ETC SIN ATENDER. RECONVERSION SECTORIAL Y/O INTERNACIONALIZACION. 6

2.- ALGUNOS DATOS PARA CONTEXTUALIZAR EL PROBLEMA URBANO Y DE LA VIVIENDA EN ESPAÑA• EL MODELO ESPAÑOL DE INTERVENCION PUBLICA EN MATERIA DE VIVIENDA (DESGRAVACIONES FISCALES PARA LA COMPRA DE VIVIENDA LIBRE Y VPO EN PROPIEDAD DESCALIFICABLE) ES UNA RARA AVIS (UE) DISFUNCIONAL: – LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE EN ESPAÑA SON MUY SIMILARES O INCLUSO SUPERIORES A LOS DE PAÍSES DE LA UE DE MAYOR RENTA PER CÁPITA Y PIB. – MALA IMAGEN PUBLICA DE LA VPO • FRAUDE (ENTRE LOS CIUDADANOS) • ELEVADORAS DE LOS PRECIOS DE LA VIVIENDA LIBRE (ENTRE LOS PROMOTORES PRIVADOS • SE PUEDE PROBAR QUE LO PRIMERO ES EVITABLE SI SE QUIERE Y LO SEGUNDO HISTÓRICAMENTE FALSO. – DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA, PRODUCE MELANCOLIA: DESCALIFICACIONES VS. CALIFICACIONES. 7

3.- LOS SUPRA-PROBLEMAS URBANOS Y DE VIVIENDA.• LA DEFICIENTE FINANCIACION DE LAS CORPORACIONES LOCALES EN ESPAÑA. – 15% DEL INGRESO PUBLICO Y UN % MUY SUPERIOR DE LAS MISIONES PUBLICAS. – SE HA CUBIERTO EL GAP CON LOS INGRESOS ATIPICOS DEL URBANISMO DE BURBUJA. – AHORA SE CUBRE CON DEFICIT, DEUDA Y RECORTES. – LA BUENA CIUDAD Y LA BUENA VIVIENDA PUBLICA NO PUEDEN SER UNA FUENTE DE INGRESOS PUBLICOS, SINO DE GASTO PUBLICO. – “VALOR RESIDUAL DE LA CIUDAD”• LA REGULACION DE LA FISCALIDAD DE LA VIVIENDA Y LA DEL MERCADO HIPOTECARIO. – ANOREXIA Y BULIMIA SIN PERIODOS DE RACIONALIDAD.• AUTONOMIZAR E INCLUSO ESTATALIZAR LAS COMPETENCIAS URBANÍSTICAS Y DE VIVIENDA DE LOS AYUNTAMIENTOS. – LAS ADMINISTRACIONES LOCALES Y SU SECTOR PUBLICO DEBEN SEGUIR JUGANDO UN PAPEL CENTRAL EN MATERIA DE URBANISMO (REGULACION) Y DE RELEVANCIA EN MATERIA DE VIVIENDA (PROVISION). – FEDERALISMO COOPERATIVO vs. COMPETITIVO. – ART 149.1.1 DE LA CONSTITUCION ESPAÑOLA 8

3.- LOS SUPRA-PROBLEMAS URBANOS Y DE VIVIENDA.TAMBIEN DESDE LOS AYUNTAMIENTOS, ES NECESARIO IMPEDIR QUE EN EL FUTURO SEVUELVAN A DAR LAS BASES ESTRUCTURALES QUE POSIBILITEN NUEVAS BURBUJASINMOBILIARIAS.1. ESTABLECER UN LIMITE LEGAL ESTATAL AL CREDITO PROMOTOR + UN RATIO VALOR/PRESTAMO HIPOTECARIO MÁXIMO ASUMIBLES POR EL SECTOR FINANCIERO EN SU CONJUNTO (PARA EVITAR EL RIESGO SISTÉMICO). – AUN HOY EL 60% DEL CREDITO DESTINADO A ACTIVIDADES PRODUCTIVAS TIENE COMO DESTINO EN ESPAÑA EL SECTOR INMOBILIARIO – TALES MEDIDAS ESTÁN AHORA MISMO EN ESTUDIO A NIVEL COMUNITARIO.2. ESTABLECER CLAUSULAS LEGALES CONTRA EL SOBRE-ENDEUDAMIENTO FAMILIAR POR VIVIENDA DE LAS FAMILIAS. COMO YA OCURRE EN PAÍSES EUROPEOS COMO FRANCIA Y EL REINO UNIDO.3. IMPULSAR UNA CONVERGENCIA (CUANTITATIVA Y CUALITATIVA) DEL GASTO PUBLICO DE ESPAÑA EN POLITICAS PUBLICAS DE VIVIENDA CON LA MEDIA DE LA UE -15.4. TRATAR DE ALCANZAR UNA SIMILAR CONVERGENCIA EUROPEA EN MATERIA DE PARQUE DE ALQUILER PRIVADO Y PÚBLICO. 9

3.- LOS SUPRA-PROBLEMAS URBANOS Y DE VIVIENDA.DE LA MISMA MANERA, ES NECESARIO QUE SE IMPLANTEN DE FORMA EFECTIVA Y REALMEDIDAS QUE SON DEFENDIDAS POR PARTIDOS POLITICOS RELEVANTES, PERO QUE, POR ELMOMENTO, NO ESTÁN DESPLEGANDO SUS EFECTOS.1. REGULACION LEGAL DE LA DACION EN PAGO Y LA INSOLVENCIA PERSONAL Y FAMILIAR.2. CONTROL DE LAS TASADORAS PRIVADAS, CON DESVINCULACIÓN DE BANCOS, CAJAS Y ASEGURADORAS Y CREACION DE UNA TASADORA PUBLICA.3. FISCALIDAD FAVORABLE AL ALQUILER, LA REHABILITACION Y LA VIVIENDA PROTEGIDA Y NO A LA PROPIEDAD, LA VIVIENDA NUEVA Y LA VIVIENDA LIBRE.4. CREACION DE UNA BANCA PUBLICA, FINANCIACION PUBLICA Y AHORRO ESPECIFICOS PARA LA FINANCIACION DEL URBANISMO Y LA VIVIENDA PUBLICAS.5. PROTECCION DEL URBANISMO COMO UNA FUNCION PUBLICA, REFUERZO DE LAS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDA PROTEGIDA, CALIFICACION INDEFINIDA DE LA VIVIENDA PROTEGIDA Y CONSTRUCCIÓN DE UN SERVICIO PUBLICO DE VIVIENDA QUE SE BASE PRINCIPALMENTE EN UN PARQUE PÚBLICO PERMANENTE DE ALQUILER Y DERECHO DE SUPERFICIE, ASÍ COMO EN POLÍTICAS DE REHABILITACION Y REGENERACION URBANA.6. CONDICIONAR LAS AYUDAS PUBLICAS AL SECTOR FINANCIERO PRIVADO A LA TRANSMISION DE SUELOS Y VIVIENDAS (ADECUADAMENTE VALORADAS) CON LAS QUE PODER INICIAR EL PARQUE PUBLICO DE VIVIENDA EN ALQUILER, O AL MENOS, A QUE FLUYA EL CREDITO AL SECTOR URBANO PUBLICO. 10

4.- PUNTOS DE PARTIDA DEL SECTOR PUBLICO MUNICIPAL DE URBANISMO Y VIVIENDA EN EL CONTEXTO ACTUAL DE CRISIS.LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL, CONVERTIDA DESPUES EN RESTRICCION DELCREDITO A LA ECONOMIA REAL Y CRISIS DE DEUDA PUBLICA, ESTA PROVOCANDO, JUNTO CONEL ESTALLIDO DE LA BURBUJA INMOBILIARIA ESPAÑOLA, UN ESCENARIO DE PRESUPUESTOSPUBLICOS MENGUANTES, RECORTES DE GASTOS CORRIENTES, CONGELACIÓN DE LAINVERSION PUBLICA, REDUCCIÓN DE SERVICIOS PUBLICOS Y PLANTILLAS DEL SECTORPUBLICO, TENTACIONES DE VENTAS Y PRIVATIZACIONES QUE AFECTA SEVERAMENTE ALSECTOR PUBLICO URBANO Y DE LA VIVIENDA.EN ESTE CONTEXTO,• ASEGURAR QUE UN DETERMINADO AYUNTAMIENTO VA A HACER MAS DE LO MISMO EN MATERIA URBANA Y DE VIVIENDA CON MENOS MEDIOS ES DEMAGÓGICO.• PROMETER HACER LO MISMO DE SIEMPRE CON MENOS ES VOLUNTARIOSO, PERO NO MUY SINCERO.• POR EL CONTRARIO, ES SINCERO, PERO CONFORMISTA, ASEGURAR QUE SE VA A HACER MENOS DE LO MISMO CON MENOS MEDIOS.• Y EL ENFOQUE QUE YO RECOMIENDO A LOS GESTORES PUBLICOS URBANOS Y DE VIVIENDA ES APUNTAR A LA POSIBILIDAD DE HACER COSAS DIFERENTES A LAS HECHAS HASTA LA FECHA, CON MENOS MEDIOS HUMANOS Y MATERIALES, PERO TRATANDO DE OBTENER UN BUEN RESULTADO NETO PARA LA CIUDADANIA, A CORTO Y LARGO PLAZO.11

5.- MIENTRAS TANTO …ACTITUDES E INSTRUMENTOS QUE PUEDEN O NO AYUDAR A LAS MATRICES ADMINISTRATIVAS YENTES INSTRUMENTALES DEL SECTOR PUBLICO LOCAL DEDICADOS AL URBANISMO Y LAVIVIENDA EN EL “MIENTRAS TANTO”• ESPERAR A “TIEMPOS MEJORES”, A QUE TODO VUELVA A “LA NORMALIDAD”.• VENDER ACTIVOS PÚBLICOS. – DERECHOS SUPERFICIE – PARQUE ALQUILER – SUELOS + IUS EDIFICANDI – ETC.• RECURSOS PÚBLICOS AL SERVICIO DE LA COMERCIALIZACIÓN DEL STOCK DEL SECTOR PRIVADO. – CONVERSION DE VIVIENDA LIBRE EN PROTEGIDA TEMPORAL (COMPRA, ALQUILER CON OPCIÓN DE COMPRA, ALQUILER TEMPORAL, ETC) – PRESTAMOS PUBLICOS REINTEGRABLES – CAMBIOS DE REGIMEN DE VP – SPA Y OTRAS AGENCIAS PUBLICAS DE ALQUILER AL SERVICIO DE LA COMERCIALIZACION DEL STOCK PRIVADO. – ETC. 12

5.- MIENTRAS TANTO …ACTITUDES E INSTRUMENTOS QUE PUEDEN O NO AYUDAR A LAS MATRICES ADMINISTRATIVAS YENTES INSTRUMENTALES DEL SECTOR PUBLICO LOCAL DEDICADOS AL URBANISMO Y LAVIVIENDA EN EL “MIENTRAS TANTO”1. “MENOS, ENTRE TODOS Y MAS LENTO, PERO MEJOR”2. MORATORIA CONSTRUCTIVA.3. FOCALIZACION DE LOS ESFUERZOS PUBLICOS EN LA MOVILIZACION DEL INMENSO STOCK DE VIVIENDA VACIA E INFRAUTILIZADA = PROGRAMAS LOCALES DE MOVILIZACION DE VIVIENDA VACIA HACIA EL ALQUILER (SPA – AVALLOGER – BIZIGUNE).4. RED DE ALOJAMIENTO PARA LA EMERGENCIA SOCIAL Y HABITACIONAL QUE SUPONEN LOS CIENTOS DE MILES DE FAMILIAS QUE ESTAN SIENDO DESAHUCIADOS.5. AGRUPACIONES DE MUNICIPIOS Y TAMBIEN DE SOCIEDADES PUBLICAS URBANISTICAS DE REHABILITACIÓN Y VIVIENDA. SINERGIAS OPERATIVAS, SERVICIOS COMUNES, CENTRALES DE COMPRAS Y CONTRATACION, MANCOMUNIDADES, CONSORCIOS, ETC. LAS SECCIONES AUTONOMICAS DE LA AVS PUEDEN JUGAR UN PAPEL INTERESANTE.6. DESAPALANCAMIENTO + CIERTOS RECURSOS PROPIOS + SOLUCIONES FINANCIERAMENTE BLANDAS + HUIDA DE LA RUBRICA “INMOBILIARIO”.7. HAY INSTRUMENTOS FINANCIEROS A DISPOSICION DE LAS AAPP QUE NO ESTAN SIENDO CASI UTILIZADOS: ICO, BEI, JESSICA UE.8. OTROS NO EXISTEN Y DEBERIAMOS TENERLOS: LIVRET A FRANCESA, ACTION LOGEMENT - PARTICIPATION DES EMPLOYEURS À LEFFORT DE CONSTRUCTION TAMBIEN FRANCESA, BANCO ESPAÑOL DE CREDITO HIPOTECARIO O LOS COEFICIENTES OBLIGATORIOS PARA LAS CAJAS DE AHORROS. 13

6.- TECNICAS “CO” Y “RE” COINMENSO POTENCIAL PARA LAS INICIATIVAS URBANAS TEJIDAS ENTRE CIUDADANOS,DIVERSOS TIPOS DE PROFESIONALES, LAS ENTIDADES FINANCIERAS, LAS EMPRESAS Y LASADMINISTRACIONES PÚBLICAS.1. COOPERATIVAS DE VIVIENDA PROTEGIDA EN VENTA. COOPERATIVIZACION DE PARTE DE LOS DEMANDANTES DE VP. MUTUALIZACION RIESGO FIINANCIERO-HABITACIONAL (I).2. COOPERATIVAS DE VIVIENDA LIBRE LOW COST Y/O LOW RISK. YA EMPIEZAN A DARSE. Y SI EL SECTOR PRIVADO PUEDE, NO HAY RAZON PARA QUE EL PUBLICO NO PUEDA HACER LO PROPIO. MUTUALIZACION RIESGO FINNANCIERO-HABITACIONAL (II).3. COOPERATIVAS DE VIVIENDA PROTEGIDA EN ALQUILER. PROPUESTA DE CESION GRATUITA DE SUELO PÚBLICO Y GESTION DE ALQUILER PROTEGIDO EN REGIMEN COOPERATIVO DE LA FEDERACION DE COOPERATIVAS DHABITATGES DE CATALUÑA Y LA CONFEDERACION DE COOPERATIVAS DE VIVIENDAS DE ESPAÑA AL MINISTERIO DE LA VIVIENDA EN EL AÑO 2007. MUTUALIZACION RIESGO FIINANCIERO-HABITACIONAL (III).4. COOPERATIVIZACION DEFENSIVA DE SERVICIOS PUBLICOS URBANOS Y DE VIVIENDA INTENSIVOS EN MANO DE OBRA. MUTUALIZACION RIESGO FINANCIERO-LABORAL. - ¿SOLO UNA VIA DEFENSIVA? - ESCANDINAVIA Y PARTE EU CENTRAL: UN TERCIO DE LOS SERVICIOS SON PUBLICOS POR PRESTACION DIRECTA, OTRO TERCIO DE MERCADO Y EL TERCIO RESTANTE SERVICIOS PUBLICOS PRESTADOS POR COOPERATIVAS DE PROFESIONALES CON UN CONTRATO PROGRAMA CON LA ADMINISTRACION O ENTIDADES SIN ANIMO DE LUCRO.5. COHOUSING. MUTUALIZACION DEL DERECHO A LA VIVIENDA Y A LA CIUDAD.6. COOPERATIVAS DE COMPRADORES DE ENERGÍA Y OTROS SUMINISTROS Y SERVICIOS URBANOS. MUTUALIZACION DE LOS SUMINISTROS URBANOS. 14

6.- TECNICAS “CO” Y “RE” RERE, AUNQUE NO LO PAREZCA, DISPONER DE UN PARQUE DE ALQUILER AMPLIO, MOVILIZACIONVIVIENDA VACIA HACIA EL ALQUILER Y, OBVIAMENTE, LAS POLÍTICAS PUBLICAS DEREHABILITACION Y REGENERACION URBANA SON TECNICAS “RE”.LEY 2/2011 DE ECONOMIA SOSTENIBLE –ARTÍCULOS 107 A 111- Y EL REAL DECRETO LEY 8/2011 –CAPITULO IV RELATIVO A “MEDIDAS PARA EL FOMENTO DE LAS ACTUACIONES DEREHABILITACION”.1. CONVENIOS A TRES BANDAS (ADMINISTRACION, PROPIETARIOS Y EMPRESAS PRIVADAS) PARA LA RENOVACION DE VIVIENDAS, EDIFICIOS O INCLUSO BARRIOS. COLABORACION ESTADO-SOCIEDAD-MERCADO2. LA NUEVA NORMATIVA APUNTA A UN AMBITO DE OBRAS VOLUNTARIAS POR PARTE DE LOS PROPIETARIOS DE VIVIENDAS Y EDIFICIOS, PERO TAMBIEN A OTRO AMBITO DE OBRAS LEGALMENTE OBLIGATORIAS Y DE FINANCIACION FORZOSA. - EN TERMINOS DE MERCADO, SE ABRE UN CAMPO DE POSIBLE ACTIVIDAD-NEGOCIO Y OTRO DE SEGURA ACTIVIDAD-NEGOCIO. - TAMBIEN PARA EL SECTOR PUBLICO SE ABRE UN INMENSO CAMPO DE POSIBILIDADES Y TAMBIEN PUEDE QUE DE OBLIGACIONES ENCUBIERTAS. 15

6.- TECNICAS “CO” Y “RE” RELEY 2/2011 DE ECONOMIA SOSTENIBLE –ARTICULOS 107 A 111- Y EL REAL DECRETO LEY 8/2011 –CAPITULO IV RELATIVO A “MEDIDAS PARA EL FOMENTO DE LAS ACTUACIONES DEREHABILITACION”.3. INSTRUMENTOS JURIDICO-ADMINISTRATIVOS YA CONOCIDOS COMO LA EXPROPIACION, LA EJECUCIÓO SUBSIDIARIA, LA REDENSIFICACION O LA RECLASIFICACION DE DOMINIO PUBLICO O ESPACIOS LIBRES VAN A ADQUIRIR NUEVOS PERFILES EL SUELO URBANO DE ESPAÑA.4. CIERTO REFUERZO DEL PAPEL DE LAS COMUNIDADES DE VECINOS, ASOCIACIONES Y COOPERATIVAS5. IONCRECION DEL 50% DE EDIFICABILIDAD,EN VIVIENDAS O EDIFICIOS COMO LIMITE PARA LAS ADU .6. LA ELEVACION DE LA EJECUCION SUBSIDIARIA AL 75% DEL COSTE DE REPOSICION.7. LA LOGICA DE LA JUNTA DE REPARCELACION PUEDE IMPONERSE EN EL SENO DE LAS COMUNIDADES DE VECINOS, A TRAVES DE JUNTAS DE PROPIETARIOS REHABILITADORES, EN UN PRIMER ESTADIO, SIEMPRE CON EL APOYO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS.8. NO TENEMOS AUN COMMUNITY / FACILITY MANAGERS. 16

7.- CONCLUSIONESPARA TODO ESTO, ESPAÑA NECESITA UNA HORNADA DE POLITICOS,GESTORES PUBLICOS, PROFESIONALES, FINANCIEROS YCIUDADANOS CON NUEVAS IDEAS Y BRIOS QUE, AUNQUE A VECES NOSE VISUALICE CON CLARIDAD, YA ESTA DANDO SUS PRIMEROSPASOS.TAMBIEN NOS PODEMOS QUEDAR CRUZADOS DE BRAZOS, ESPERARDISCIPLINADAMENTE LOS RECORTES Y REZAR PARA QUE EL NUEVOPACTO ENTRE EL CAPITAL FINANCIERO Y LA POLITICA RESERVEALGUN PAPEL, POR PEQUEÑO Y EQUIVOCADO QUE SEA, AL SECTORPUBLICO URBANO Y DE VIVIENDA.YO TRATARE DE ESTAR CON EL PRIMER GRUPO … 17

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Linkedin Javier Burón Cuadrado Blog http://leolo.blogspirit.com Twitter javierburonc Slideshare Javier Burón Delicious javierburonc Grupo debate en facebook Vivienda Publica Ya EKITEN THINKING http//www.ekitenthinking.org CUATRECASAS GONÇALVES PEREIRA http://www.cuatrecasas.com

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NUEVA AGENDA LOCAL EN MATERIA DE URBANISMO Y VIVIENDA

by JAVIER BURON on Feb 05, 2012

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