1. TRANSFORMACIONES SOCIALES DEL
PARAGUAY CONTEMPORÁNEO
“ESTADO E IDENTIDAD Y DESIGUALDADES
EN LOS SERVICIOS SOCIALES”
Reflexiones del Capítulo 4, Informe sobre
Desarrollo Humano – Paraguay 2008
(pp. 131-171)
Por José A. Valenzuela Fernández
Asunción-Paraguay
Agosto, 2012
2. ¿CUÁL ES LA IDENTIDAD DEL ESTADO
PARAGUAYO?
● Transición hacia la democracia. Mmm ¿hacia
dónde? Desde 1989 hasta la la actualidad, los
relativos avances en lo político no disimulan las
múltiples desigualdades y extendida pobreza.
1954-1989 1989-2012
3. ¿QUÉ IDENTIDAD ADOPTA EL ESTADO
PARAGUAYO?
● La República del Paraguay es para siempre libre e
independiente. Se constituye en Estado social de
derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en
la forma que se establecen esta Constitución y las
leyes(...) Art. 1 de la CN
5. ESTATALIDAD ¿QUÉ ES ESTO?
● “Capacidad del Estado para cumplir con sus
deberes y objetivos, independientemente del
tamaño y la forma de organización de sus
burocracias” O'Donnel. En PNUD, 2004.
10. SERVICIOS SOCIALES EN
EDUCACIÓN
● Resultado positivo en el aumento de años de estudio de
la población paraguaya.
● Mayor cobertura educativa.
● Persistencia de brechas, según el área de residencia,
ingresos e idioma hablado.
● Programas educativos para el mejoramiento de la
Educación como: Escuela Viva y Prodepa Ko'e
pyahu.
11. SERVICIOS SOCIALES EN
EDUCACIÓN
● Constitucionalmente, los recursos destinados a la
educación en el Presupuesto General de la Nación no
serán inferiores al veinte por ciento del total asignado a
la Administración Central (…) Art. 85 de la CN.
● Paraguay gasta anualmente en educación 59 dólares
per cápita, mientras que Brasil 196, Chile 187, Uruguay
205 y Bolivia 75. (*Rodríguez, JC. Junio 2011)
● La UNESCO recomienda que la inversión en educación
debe ser de por lo menos el 7% del PIB.
*Análisis del Sistema Tributario en el Paraguay y Potencial de Recaudación
13. SERVICIOS SOCIALES EN SALUD
● Para el desarrollo humano es de imprescindible la atención
médica para toda la población.
● Reformas en salud pública tuvieron menor impulso.
● El gasto dedicado a esta área es de las más bajas de la
región.
● Indicadores con escasos progresos.
● El acceso a la salud por parte de la población más pobre ha
apenas mejorado, persistiendo las desigualdades, según sea
el área de residencia, idioma hablado, ingresos.
15. SERVICIOS BÁSICOS
● La transición dio impulso a los servicios básicos. Se percibe
que la población se beneficia ligeramente con algo de
equidad.
● Casi todos los hogares paraguayos cuentan con luz eléctrica.
● La proporción de hogares con agua por tubería se duplicó
desde los '90.
● El servicio de conexión de redes cloacales apenas mejoró en
25 años.
● El acceso a lineas telefónicas fijas y a las TIC es todavía
escaso.
18. LOS SECTORES MÁS
VULNERABLES o DESATENDIDOS
● Pobres extremos y no extremos.
● Personas con discapacidad.
● Aborígenes.
● Adultos mayores.
● Niños y adolescentes en situación de riesgo.
● Juventud.
21. PERCEPCIÓN CIUDADANA ACERCA DE
LA IDENTIDAD ESTADO
● No protege a los sectores carenciados y vulnerables.
● Beneficia en gran medida a los “grupos de poder”.
● Permeado por la corrupción.
● Ineficiente en la promoción de la igualdad de las
personas.
● Relaciones patrimonialistas, clientelares y
prebendarias.
22. IDENTIDAD QUE NECESITA
ASUMIR EL ESTADO
● Ser un Estado para los ciudadanos del país.
● Ser representante de los intereses de la población y
servidor público.
● Obrar sin privilegios ni exclusiones.
● Mediar imparcialmente en los conflictos de intereses.
● Establecer relaciones institucionales.
● Criterios meritocráticos para ocupar cargos públicos.
23. IDENTIDAD QUE NECESITA
ASUMIR EL ESTADO
● Transversalizar el principio de equidad en las políticas
públicas.
● Modernizar la burocracia.
● Fijar una política fiscal con mayor impacto social.
● Reducir la impunidad y la corrupción.
24. ESTADO E IDENTIDAD Y DESIGUALDADES EN LOS
SERVICIOS SOCIALES
¡MUCHAS GRACIAS!
● DISCUSIÓN Y DEBATE
