Estado de las termolectricas en chile y sus regulaciones agosto 2011

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Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulaciones
Flavia Liberona C.

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  • 1. Capacitación Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulacionesFlavia Liberona C.Directora EjecutivaFundación Terram Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulaciones 20 Agosto, 2011
  • 2. Energía primaria Se denomina energía primaria a los recursos naturales disponibles en forma directa o indirecta para su uso energético Consumo de energéticos primarios al año 2009 Cifras en % sobre un total de 249.569 Tcal. Biogás Gas natural 0,03% 12,0% Carbón Petróleo crudo 16,0% 42,7% Eólica 0,03% Leña 20,5% Hidroelectricidad 8,7% Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.2
  • 3. Energía secundaria Se denomina energía secundaria al conjunto de productos energéticos disponibles en forma apta para su utilización final. Consumo de energéticos secundarios al año 2009 Cifras en % sobre un consumo total de 345.048 Tcal. Aún cuando los derivados del petróleo y la leña son los Coke Gas natural Carbón energéticos de mayor 3% 9% 12% Otros* Electricidad importancia en términos del 1% 14% consumo final, el debate energético sigue centrándose en la electricidad Leña: a pesar de su Deriv. de Leña importancia no se reconoce petróleo 15% como combustible y no está 47% regulada Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.3
  • 4. ¿Quiénes consumen la energía? • Los sectores con mayor consumo energético son Transporte (35%) e Industria (21%) Consumo energético por sector en 2009 Cifras en % sobre consumo final de 249.029 Tcal. Residencial Transporte 21% 35% Comercial 4% Público 1% Minería 14% Sector energía 4% Industria 21%4 Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.
  • 5. ¿Quiénes consumen electricidad ? • Los consumidores de electricidad se dividen en clientes Libres y Regulados Consumo eléctrico por sector en 2009  Libres: Negocian libremente el precio Cifras en % sobre consumo final de 48.201 Tcal.  Regulados: se acogen al precio fijado Transporte Sector Residencial 1% energía entre el sector público y privado 16% 4% Comercial Industria 11% 28% • SING 90% clientes libres; 10% regulados • SIC  55% clientes libres; 45% regulados • El sector con mayor consumo de Público 3% electricidad es la minería (37%) Minería • El sector residencial sólo consume el 16% 37% de la electricidad generada5 Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.
  • 6. Contextualización Estructura básica del sector eléctrico Grandes Consumos Competencia A los sistemas de Generación distribución Subtransmisión y Adicional Regulación Troncal Sistemas de Transmisión6
  • 7. ¿Qué es la termoelectricidad? La termoelectricidad es toda aquella forma de generar electricidad mediante la utilización de calor, el cual es utilizado para generar vapor de agua, cuya presión alimenta el movimiento de una turbina que, conectada a un generador, transforma esta energía mecánica en electricidad. De esta manera, dependiendo de la manera en que se genere el calor necesario para activar este proceso es posible diferenciar dos tipos de termoelectricidad: la primera corresponde a la termoelectricidad convencional, cuya característica principal es que se estructura sobre la utilización combustibles fósiles, como el carbón, gas y petróleo; mientras que el otro tipo de termoelectricidad corresponde a la termo-nuclear -comúnmente conocida como “energía nuclear”- la que corresponde a la generación de electricidad mediante el aprovechamiento del calor desprendido por distintas reacciones nucleares.7
  • 8. Clasificación de las centrales termoeléctricasclásicas o convencionales: aquellas cuyo proceso de generación eléctrica se deriva de lautilización de vapor como propulsor del movimiento de turbinas.ciclo combinado: la principal característica de este sistema es que su tecnología permitemover dos tipos de turbina, una accionada mediante el calor resultante de la combustióndirecta del gas; y otra, a través de la reutilización del calor desprendido de la combustión delgas, que es utilizado para producir vapor de agua y así activar un proceso clásico degeneración termoeléctrica. Lo particular de esta tecnología es que permite una utilización máseficiente del combustible, es decir, genera la misma electricidad que una central clásica conuna menor cantidad de combustible, provocando menos impactos ambientales y mayoresgrados de eficiencia.duales: poseen la particularidad de estar adaptadas para operar mediante la utilización dedos combustibles diferentes, generalmente gas y petróleo, mientras que los procesos decombustión pueden variar entre clásica o de ciclo combinando, dependiendo del combustibleutilizado.“Co-Firing” o “Co-Combustión” que corresponde, al igual que en la tecnología dual, a lautilización de dos tipos de combustibles, con la diferencia que ésta realiza una combustiónconjunta de ambos.8
  • 9. Sistemas La generación de energía eléctrica en el país se administra a través de cuatro sistemas independientes: • Sistema Interconectado del Norte Grande (SING): ‐ Capacidad Instalada: 3.601,9 MW (27,5%). ‐ Generación: 14.488 GWh (25,5%) ‐ % Generación Térmica: 99,5% • Sistema Interconectado Central (SIC): ‐ Capacidad Instalada: 9.385,7 MW (71,6%). ‐ Generación: 41.971 GWh (73,8%) ‐ % Generación Térmica : 43,5% • Sistema Eléctrico de Aysén: ‐ Capacidad Instalada: 50,5 MW (0,38%). ‐ Generación: 139,5 GWh (0,2%) ‐ % Generación Térmica : 24,3% • Sistema Eléctrico de Magallanes: ‐ Capacidad Instalada: 79,6 MW (0,61%). ‐ Generación: 249,2 GWh (0,4%) ‐ % Generación Térmica : 100% fuente CNE 20099
  • 10. Crecimiento del consumo eléctrico • El crecimiento del consumo eléctrico (SING-SIC) entre 1993 y 2009 fue de 198% • El impulsor de este crecimiento es el SING, quien aumentó su generación en 929% durante este periodo  Mayor demanda eléctrica de la minería, quienes consumen poco más del 90% de la electricidad del SING Aumento de la generación eléctrica en el SING y SIC Series en % entre 1993 y 2009 1000% SING 900% SIC 800% 700% SING y SIC 929% 600% 500% 400% 300% 200% 198% 100% 0% 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200910 Fuente: Elaboración propia sobre información publicada por la CNE, 2010.
  • 11. Matriz eléctrica Composición de la potencia instalada en el SING y SIC Series en % del total de MW por sistema a julio de 2010 Potencia Instalada Gas Diesel Carbón Biomasa Eólica Hidro ERNC 100% SING  99,6% termoeléctrico 90% 25,4% SIC  52% termoeléctrico 80% 70% 58,1% 14,9% 60% 11,7% Generación eléctrica del SING y SIC 50% Series en % de un total de 57.320 GWh en 2009 40% Otros 9,8% 30% Diesel - Fuel 2% 43,9% Oil 20% 31,9% 18% 10% Hidráulica 0% SIC (11.736,2 MW) SING (3.573 MW) 43% Fuente: Ministro de Energía, Ricardo Raineri. Exposición ante la Carbón Comisión de Medio Ambiente de la cámara de diputados, el día 28% 01 de septiembre de 2010. El 55% de la generación del SING y SIC es Gas Natural termoeléctrica 9%11 Fuente: CNE, 2010.
  • 12. ¿Por qué han aumentado losconflictos ambientales en relación a generación eléctrica ? Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulaciones 20 Agosto, 2011
  • 13. Variación de la generación eléctrica La generación eléctrica ha mostrado importantes variaciones durante el último tiempo, principalmente por la introducción y posterior salida del gas natural de esta matriz. Entre 2004 y 2008 la generación a gas natural se redujo un 82%; el carbón y diesel – fuel oil aumentó 72% y 8.431%, respectivamente. Gráfico Nº 5 Evolución de la Generación Eléctrica Nacional por Tipo de Planta Evolución de la generación eléctrica Series en % de (1999 -2008) los totales generados entre 1999 y 2008 Hidráulica Gas Natural (*) Carbón Diesel - Fuel Oil Otros 100% 90% 80% 35% 43% 40% 42% 46% 49% 51% 46% 50% 52% 70% 60% 17% 11% 6% 50% 40% 24% 36% 27% 28% 28% 33% 29% 23% 26% 30% 35% 20% 23% 14% 15% 14% 18% 16% 22% 22% 24% 10% 9% 0% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: CNE. (*) Incluye Importaciones de AES Gener desde Salta, Argentina.13
  • 14. Proyectos Eléctricos Ingresados al SEIA entre 2000 y 2011* 2000 - 2005 2006 - 2011* Fuentes Total MW MW % MW % ERNC 69 2% 3.695 98% 3.764 Hídricos 415 6% 6.570 94% 6.985 Térmicas 3.691 19% 15.742 81% 19.434 Total 4.175 14% 26.008 86% 30.183 El Grueso de MW ingresados al SEIA fue entre 2006 y 2011* 86% (26.008 MW)14 * Actualizado hasta el 30 de junio de 2011.
  • 15. Proyectos Eléctricos Ingresados al SEIA entre 2000 Capacidad Eléctrica y 2011* • Se han evaluado 233 proyectos de generación de electricidad, con un potencial total de Hídricos 30.183 MW 23% • Termoeléctricas: 19.434 MW • Hídricas: 6.985 MW ERNC Térmicas 64% • ERNC: 3.764 MW 12% Hídrica Clara tendencia hacia la Fuente: SEIA generación termoeléctrica*Actualización hasta el día 30 de junio de 2011 15
  • 16. Proyectos eléctricos y conflictividad Proyectos Eléctricos Ingresados al SEIA por Regiones Serie en MW Aprobados y En Calificación entre 2000 y 2011* 25 23 4.500 22 Total proyectos: 233 Total conflictos: 161 4.000 20 Total potencia: 26.848 MW 3.500 17 16 3.000 N° de Conflictos 15 13 13 2.500 11 11 10 2.000 10 9 1.500 6 5 1.000 3 3 3 1 500 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 14 15 R.M Térmicos 530,70 3.336,5 3.946,8 397,41 4.049,0 523,82 1.002,4 2.454,0 18,20 207,00 25,48 39,70 20,00 38,00 14,70 Hídricos - - - - 55,00 630,37 515,00 573,00 - - 3.390,0 - 694,00 - 638,00 ERNC 433,70 597,30 88,30 1.250,4 100,22 64,00 76,59 528,86 160,72 323,00 5,18 2,34 97,70 - 20,90 Conflicto 6 17 16 23 13 13 11 22 10 11 3 3 9 1 3 Fuente: Elaboración propia sobre información del SEIA. * Información hasta el 30 de junio de 2011.16
  • 17. Proyectos termoeléctricos y conflictividad Proyectos Termoeléctricos Ingresados al SEIA MW entre 2000 y 2011* 16 15 15 4.000 Total conflictos: 93 14 3.500 11 Total potencia: 19.390 MW 12 3.000 10 N° Conflictos MW de potencia 10 9 2.500 8 7 2.000 6 5 6 5 1.500 4 3 3 1.000 2 1 1 1 1 500 - 0 XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII Carbón 460 2.810 3.550 840 1.570 750 2.500 Gas 248 72 1.583 1.600 461 40 Petróleo 38 71 278 490 397 196 10 44 252 893 18 20 173 25 Conflicto 1 6 15 15 10 9 1 5 7 11 3 1 5 1 3Fuente: Elaboración propia sobre información del SEIA.* Información hasta el 30 de junio de 2011. Desde agosto de 2010 no ha ingresado ningún proyecto termoeléctrico al SEA, 17
  • 18. ¿ realmente existe estrechez energética ?Estado de las termoeléctricas en Chile y sus regulaciones 20 Agosto, 2011
  • 19. Proyectos en construcción y aprobados sin construir En construcción Aprobados sin Fuente Total (MW) % del total (MW) construir (MW) Biomasa 88,7 41,0 129,7 1% Carbón 1.687,0 3.610,0 5.297,0 53% Diesel 67,9 537,7 605,6 6% Eólica 30,0 1.377,5 1.407,5 14% Gas - 591,0 591,0 6% Hidro Convencional 967,3 858,8 1.826,1 18% Hidro ERNC (<20 MW) 49,4 69,9 119,3 1% Solar - 9,0 9,0 0% Total 2.890,3 7.094,9 9.985,2 100% • Considerando proyectos eléctricos en proceso de construcción a julio de 2010, más otros que cuentan con aprobación del SEIA desde el 01 de Enero de 2007, pero que aún no comienzan su construcción, se incorporarían al sistema cerca de 9.985 MW de potencia, lo que equivale al 67% de la capacidad instalada total del país al año 2009 (14.870 MW). •Sin considerar Castilla, Pacifico, Patache e HidroAysén19 Fuente: Ministerio de Energía, Septiembre de 2010.
  • 20. • Si aceptáramos el argumento empleado por el gobierno y el sector empresarial, que para mantener el crecimiento económico del país es necesario aumentar la potencia de generación en cerca de un punto porcentual por sobre el crecimiento anual del PIB. • Esto significa un crecimiento de la potencia instalada del sector cercano al 5% anual, (unos 750 MW cada año). • Es posible afirmar que, sólo gracias a la entrada en operación de las centrales aprobadas a julio de 2010, el país tendría asegurado el crecimiento de la capacidad instalada por lo menos durante los próximos 13 años. • Sin aplicar políticas de ahorro y eficiencia energética y sin contar el aporte de aquellos proyectos aprobados a partir de julio de 2010 -20
  • 21. ¿Qué es lo que pasa? La matriz eléctrica esta basada fundamentalmente en termo e hidroelectricidad, la presencia de ERNC es muy baja. El marco “regulatorio” permite que sean las generadoras quienes definen como, cuando y donde instalan sus proyectos, generalmente al mas bajo costo. El gobierno carece de instrumentos regulatorios para ordenar a las empresas y planificar una matriz eléctrica de mediano y largo plazo. No existe ordenamiento territorial y en forma no planificada se van definiendo zonas de sacrificio Hay muchos proyectos en operación que no fueron evaluados ambientalmente.23
  • 22. Medio Ambiente y Energía algunas falencias El marco normativo para la generación eléctrica involucra a M. Energía y M. Medio Ambiente  No existe una política energética eléctrica discutida con los actores y sectores  No existe ordenamiento territorial  Los proyectos eléctricos se anuncian en el plan de obras y son evaluados ambientalmente  Para las termoeléctricas no existe regulación de emisiones al agua y la del aire es reciente  Implementación de tecnología de punta que optimice eficiencia de las centrales (lecho fluidizado)  Vida útil de los proyectos termoeléctricos  No existe normativa sobre calidad de combustibles sólidos  Internalización de los costos socioeconómicos y ambientales24
  • 23. En conclusión • Es necesario discutir y acordar una política eléctrica de mediano y largo plazo con todos los actores y sectores, incorporando eficiencia energética y ERNC • Es urgente generar regulación que disminuyan la carga socioambiental de los proyectos eléctricos • Es posible transitar hacia una matriz eléctrica con mayor presencia de ERNC 20/2025