Your SlideShare is downloading. ×
La teoría del acto administrativo cassagne
La teoría del acto administrativo cassagne
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

La teoría del acto administrativo cassagne

1,102

Published on

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,102
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
9
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. LA TEORÍA DEL ACTO ADMINISTRATIVO CASSAGNELa teoría del acto administrativo tuvo su origen y desarrollo enFrancia, merced a lajurisprudencia, principalmente, del Consejo de Estado y, de un modo complementario, delTribunal de Conflictos, órgano este último encargado de fijar con fuerza de verdad legal eldeslinde e la competencia entre los tribunales administrativos y los judiciales.Ello no significa, desde luego, restar importancia a los estudios doctrinales realizados en lo queva del siglo, en particular en el Derecho continental europeo (Italia, Alemania y España) y endistintos países latinoamericanos.La razón de ser de la concepción, conectada en los comienzos a la necesidad práctica deestablecer la división entre la jurisdicción contencioso-administrativa y la judicial, comoconsecuencia de la interpretación del principio de la separación de los poderes elaborado porMontesquieu 16, obedece, en realidad, a una causa mucho más esencial.Esa razón se vincula con la propia finalidad del Derecho Administrativo en cuanto propende a laprosecución del bien común a través de actividades jurídicas homogéneas, que precisan llevarseacabo conforme a un régimen diferente al que es propio de los actos de Derecho Privado 17.La teoría del acto administrativo demuestra que su elaboración y desarrollo ha tenido en cuentano sólo el interés público que el Estado persigue al extender los efectos de su accionar alámbito externo sino también y en una medida importante, las garantías debidas al administradoque surgen del sometimiento de la Administración Pública a determinados principios y reglasjurídicas que, en tanto justas y razonables, poseen legitimidad.Si el acto administrativo trasciende el ámbito inter-orgánico de la Administración proyectándoseal plano externo por efecto de la exteriorización de la voluntad del órgano estatal, lo primeroque corresponde indagar es de qué modo se produce ese proceso. Por ello, el actoadministrativo constituye una "declaración" habida cuenta que exterioriza un proceso de tipointelectual, por oposición a los meros hechos administrativos, los cuales consisten encomportamientos materialesque traducen una actividad física de la Administración lri. Dentro del concepto de declaración secomprenden tanto las típicas declaraciones de voluntad, como las de conocimiento y de opinióno juicio. De modo, pues, que técnicamente constituyen declaraciones los actos que trasuntanuna actividad de conocimiento y atestación, tal como acontece cuando la Administraciónprocede a registrar hechos o actos a los que le otorga autenticidad (v.gr. inscripción dederechos reales, certificado de defunción) como cuando certifica hechos sobre los cuales tomaconocimiento (v.gr. certificado del cual surge la inhibición de bienes de una persona) o bien, enaquellos en que emite una opinión o un juicio (v.gr. expedición de un certificado de buenaconducta) 19.El acto administrativo pertenece a la categoría de los actos jurídicos voluntarios. Pero aunpartiendo de este presupuesto esencial cabe reconocer diferencias entre el acto administrativo yel acto jurídico privado, las cuales justifican la existencia de una teoría propia para estaimportante categoría del Derecho Público.En el Derecho Privado sólo adquiere condición de acto jurídico la declaración encaminada aproducir en forma inmediata una modificación del orden jurídico (art. 944, Cód. Civ), mientrasque en el Derecho Público el acto administrativo abarca un espectro más amplio, incluyendotambién aquellas declaraciones que no persiguen esa finalidad en forma inmediata sinomediata.La comparación entre ambas categorías permite sostener que en el Derecho Público se produceel fenómeno por el cual ciertas determinaciones de la autoridad administrativa adquierenexistenciaformal externa y autónoma bajo la forma de actos que, para el Derecho Privado, carecen detrascendencia jurídica directa, al menos en lo concerniente a su manifestación formal externa20.Ahora bien: esa declaración precisa surgir de un órgano del Estado y ser emitida en ejercicio dela función materialmente administrativa (concepción objetiva) puesto que es precisamente talcircunstancia la que va a generar consecuencias en el régimen del acto que se emita (v.gr.
  • 2. reglas sobre competencia). En cambio, no es posible que entidades no estatales dicten actosadministrativos, ya que aun reconociendo que el Derecho Público pueda regular a veces susactividades (v.gr. personas públicas no estatales) éstas no poseen el mismo régimen que losactos administrativos 21.En definitiva, la noción de acto administrativo comprende toda declaración proveniente de unórgano estatal22, emitida en ejercicio de la función materialmente administrativa ycaracterizada por un régimen exorbitante, que genera efectos jurídicos individuales directos conrelación a los administrados destinatarios del acto.IMPORTANCIA DE LA TEORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO. MarienhoffLa teoría del acto administrativo tiene una importancia fundamental. Es tan trascendente comola del acto jurídico de derecho privado.Gran parte de las vinculaciones de la Administración Pública con los administrados oparticulares, tiene por base a un acto administrativo.Además, el acto administrativo es la forma esencial en que la Administración Pública expresa suvoluntad, sea de modo "general" (reglamentos) o de un modo "particular" o "especial" (acto Elacto administrativo es también sustancialmente "jurídico" (343) . Proyecta sus efectos hacia lo"externo" de la Administración Pública, y tiende a regular o disciplinar las relaciones de ésta conlos administrados. En esto diferénciase netamente el "acto de administración", cuya eficacia,como acto, agótase en lo "interno" de la Administración Pública, no regulando ni disciplinandorelaciones con terceros.

×