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La organizacion administrativa del estado mexicano
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La organizacion administrativa del estado mexicano

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  • 1. LA ORGANIZACIÓNADMINISTRATIVA DEL ESTADO MEXICANO
  • 2. EL ARTÍCULO 90 CONSTITUCIONAL ESTABLECE: La administración publica federal será centralizada y paraestatal conforme a la ley orgánica que expida el congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la federación que estarán a cargo de las secretarias de estado y departamentos administrativos y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del ejecutivo federal en su operación.
  • 3. Las leyes determinaran las relaciones entre las entidades paraestatales y el ejecutivo federal, o entre estas y las secretarias de estado y departamentos administrativos.Las leyes reglamentarias del artículo 90 constitucionalson: La ley federal de entidades paraestatales La ley orgánica de la administración pública federal
  • 4. LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERALArticulo 1º La presente ley establece las bases de organización de la administración publica federal centralizada y paraestatal. La presidencia de la república, las secretarias de estado, los departamentos administrativos y la consejería jurídica del ejecutivo federal, integran la administración pública centralizada.
  • 5. Articulo 2º En el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al poder ejecutivo de la unión, habrá las siguientes dependencias de la administración pública centralizada: 1. secretarias de estado. 2.departamentos administrativos. 3.consejeria jurídica
  • 6. Articulo 3ºEl poder ejecutivo de la unión se auxiliara en los términos delas disposiciones legales correspondientes de las siguientesentidades de la administración pública paraestatal: 1.Organismos descentralizados. 2. Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, instituciones auxiliares de crédito, e instituciones nacionales de seguros y de fianzas. 3. Los fideicomisos públicos.
  • 7. IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA EN MÉXICO. Con el fin de alcanzar una operatividad adecuada a sus finalidades y al ejercicio de la función administrativa, existe la necesidad de establecer y ordenar de manera coordinada a los entes que conforman la administración pública. La organización administrativa esta integrada por los entes del poder ejecutivo que habrán de realizar las tareas que conforme a la constitución y a las leyes respectivas le ha sido asignadas. El sistema de organización administrativa es, junto con el acto administrativo el núcleo de la doctrina del derecho administrativo.
  • 8. FORMAS DE ORGANIZACIÓNADMINISTRATIVA EN MÉXICO CentralizaciónDescentralizaciónDesconcentración
  • 9. LA CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA CONCEPTO Es una forma de organización administrativa en la cual los entes del poder ejecutivo se estructuran bajo el mando unificado y directo del titular de la administración pública.
  • 10. La centralización administrativa implica concentrar elpoder y ejercerlo por medio de la llamada relaciónjerárquica; que implica los siguientes tipos de poderes: • Poder de decisión . • Poder del nombramiento. • Poder de mando. • Poder de revisión. • Poder de vigilancia. • Poder disciplinario. • Poder para resolver conflictos de competencia.
  • 11. LA DESCONCENTRACIÓN ADMINISTRATIVA Es una de la forma de organización que permite a determinados órganos llamados apéndices administrativos organizarse entorno a las dependencias centralizadas federales. Por tanto no llegan a tener personalidad jurídica propia y solamente se les reconoce autonomía técnica. Desconcentración vertical Desconcentración regional Desconcentración horizonta l
  • 12. LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA Es una forma de organización de entes que pertenecen en el poder ejecutivo, los cuales están dotados están dotados de su propia personalidad jurídica y de autonomía jerárquica para efectuar tareas administrativas.
  • 13.  EL PODER EJECUTIVO FEDERAL EN MÉXICO SE DEPOSITA EN UNA SOLA PERSONA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA. LOS ENTES O DEPENDENCIAS SE ACOMODAN BAJO SU MANDO; SOBRE LOS QUE EJERCE JERARQUÍA.
  • 14.  Articulo 1º L.O.A.P.F. PRESIDENCIADE LA REPÚBLICA SECRETARIAS DE LOS ESTADOS LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO.
  • 15.  Secretariade Estados Departamentos Administrativas Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal.
  • 16.  18 secretarias de Estado. 1 consejería jurídica. Articulo 26 (L.O.A.P.F.)Para el despacho de los asuntos delorden administrativo, el poderejecutivo de la unión contara con lassiguientes dependencias:
  • 17.  secretaria de gobernación. secretaria de relaciones exteriores. secretaria de la defensa nacional. secretaria de marina. secretaria de seguridad publica. secretaria de hacienda y crédito publico.
  • 18. •secretaria de desarrollo social.•secretaria de medio ambiente yrecursos naturales.•secretaria de energía.•secretaria de economía•secretaria de agricultura,ganadería, desarrollo rural, pesca yalimentación.
  • 19.  secretaria de comunicaciones y transportes. secretaria de la función publica secretaria de educación publica secretaria de salud. secretaria del trabajo y previsión social. secretaria de la reforma agraria secretaria de turismo. consejería jurídica del ejecutivo federal.
  • 20.  jefe de •jefe de estado gobierno
  • 21. unidades administrativas que integran la presidencia de la república:
  • 22. • Hasta 1994 esta función la realizaba el procurador general del la república es decir se desempeñaba como ministerio publico del país y como asesor jurídico del presidente. Conla reforma al apartado a del articulo 102 constitucional el procurador realiza la función de ministerio publico y a consejería jurídica se creo como una figura reconocida en articulo 26 de la L.O.A.P.F.
  • 23. ART. 90 CONSTITUCIONAL, 1ER. PARRAFOART. 1º. PARRAFO 1º. Y 3º. DE LA LEYORGANICA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICAFEDERAL.ART. 3º. LOAPF
  • 24.  ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL INSTITUCIONES NACIONALES DE CRÉDITO ORGANIZACIONES AUXILIARES NACIONALES DE CREDITO INSTITUCIONES NACIONALES DE SEGUROS Y DE FIANZAS FIDEICOMISOS PUBLICOS
  • 25.  SURGEN DE LA NECESIDAD DE IMPRIMIRLE DINAMISMO A CIERTAS ACCIONES GUBERNAMENTALES, MEDIANTE EL AHORRO DE LOS PASOS QUE IMPLICA EL EJERCICIODEL PODER JERÁRQUICO PROPIO DE LOS ENTES CENTRALIZADOS. (RAFAEL MARTINEZ MORALES, DERECHO ADMINISTRATIVO 1º. Y 2º. CURSO, QUINTA EDICIÓN, EDITORIAL OXFORD, PÁGINA 141)
  • 26.  POR INICIATIVA DE LUCAS ALAMAN SE CREA EN 1830 EL 1ER. ORGANO DESCENTRALIZADO BANCO DEL AVÍO DEL AÑO 1921 A1938 SE EXPANDEN LOS ENTES DESCENTRALIZADOS, PRINCIPALMENTE EN LOS RAMOS DE FIANZAS, ENERGÉTICOS Y COMUNICACIONES.
  • 27.  Nació en Guanajuato, Guanajuato. Estudió química, botánica, mineralogía, griego. Organizó una compañía de minas, la primera ferrería en México independiente, un banco de avío (para impulsar la economía mediante prestamos), dos fábricas de hilados y de tejidos, escuelas de artes y de agricultura. También el Archivo General de la Nación y el Museo de Antigüedades e Historia Natural. Como ministro de Relaciones del presidente Anastasio Bustamante; fijó los límites entre México y Estados Unidos de América, y logró que los norteamericanos aceptaran que los esclavos fugados de su país fueran considerados libres al pisar el territorio mexicano. Como ministro de Relaciones Exteriores en el último gobierno de Santa Anna, defendió con energía los derechos de México. Su mayor preocupación, lo mismo en sus diferentes cargos públicos que en sus empresas privadas, fue impulsar la recuperación económica de México.
  • 28.  Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. ( ART. 45 LOAPF) BANCO DE MEXICO, CNDH, IFE.
  • 29.  SON CREADAS POR LEY O DECRETO POR LEY, CUANDO LOS CREA EL CONGRESO (ART. 73 FRACC. XI) POR DECRETO, CUANDO LOS CREA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
  • 30.  ESTAN REGULADOS DE MANERA ESPECIFICA POR LA LEY O DECRETO QUE LOS CREÓ EN ESE INSTRUMENTO JURIDICO SE EXPRESA QUE SON PERSONAS MORALES, SU PATRIMONIO, SUS ORGANOS DE GOBIERNO, SU OBJETO, LAS FORMAS EN QUE EL ESTADO SUPERVISARA SU FUNCIONAMIENTO Y LA AUTORIZACION PAR EXPEDIR REGLAMENTOS INTERNOS. LEY INFONAVIT, LEY DEL ISSSTE,
  • 31.  ES SUJETO A DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA CON EL ESTADO PUEDEN REALIZAR ACTOS PÚBLICOS COMO PRIVADOS PARA LOGRAR SU OBJETO O FINALIDAD. PARA FINES DE CONTROL Y VIGILANCIA, LOS ORGANOS CENTRALIZADOS EJERCEN TUTELA SOBRE ESTOS.
  • 32.  CUENTAN CON UN PRESUPUESTO QUE LES BRINDA EL EJECUTIVO A TRAVES DE SUS ORGANISMOS CORRESPONDIENTES. ADQUIEREN, ADMINISTRAN Y DISPONEN DE BIENES Y DERECHOS SEGÚN SUS NECESIDADES.
  • 33.  PORQUE REALIZAN CIERTAS FUNCIONES QUE LES SON ENCOMENDADAS, CREAN REGLAMENTOS, DIRIGEN SU POLÍTICA Y REALIZAN TODAS LAS FUNCIONES NECESARIAS PARA LOGRAR EL OBJETIVO PARA EL CUAL FUERÓN CREADOS.
  • 34.  REALIZAN FUNCIONES ADMINISTRATIVAS ENCAMINADO A SATISFACER CIERTAS NECESIDADES QUE LA SOCIEDAD DEMANDA. ESTAN ESTABLECIDOS EN DIFERENTES PARTES DE LA REPUBLICA PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS A LA SOCIEDAD.
  • 35.  SON ENTES ESTATALES O PARAESTATALES, DEDICADOS A PRODUCIR O DISTRIBUIR BIENES O SERVICIOS DE NATURALEZA ECONÓMICA. ( ART. 28,73 FRACC. XXV, XXIX-A, XXIX- E, XXIX-K, 90,123 CONSTITUCIONAL.)
  • 36.  BANCO DE MEXICO FERROCARRILES NACIONALES DE MEXICO CFE PEMEX BANCO NACIONAL DE CRÉDITO AGRÍCOLA Y GANADERO.
  • 37.  SON LAS INSTITUCIONES O PERSONAS MORALES EN LAS QUE EL GOBIERNO FEDERAL, UNA O MÁS ENTIDADES PARAESTATALES CONSIDERADAS CONJUNTA O SEPARADAMENTE, POSEAN ACCIONES QUE REPRESENTEN EL 50 POR CIENTO O MÁS DEL CAPITAL SOCIAL. (ART. 3º. FRACC. II, ART. 46 LOAPF, ART. 28, 30, 32 LEY FRAL. DE ENTIDADES PARAESTATALES) LICONSA
  • 38.  SUSCRIBIR EN FORMA EXCLUSIVA ACCIONES DE SERIE ESPECIAL (DUEÑOS DEL MAS DEL 50% DEL CAPITAL) NOMBRAR A LA MAYORÍA DE LOS MIEMBROS DEL ÓRGANO DE GOBIERNO QUE SE DETERMINE FACULTAD DE VETO A LOS ACUERDOS DE DICHO ÓRGANO Y DE LA ASAMBLEA GENERAL DE ACCIONISTAS(ART. 46 FRACC. II INCISO A, B, C LOAPF)
  • 39.  INSTITUCIONES DE DERECHO PÚBLICO CON PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIOS, QUE PRESTA EL SERVICIO DE BANCA Y DE CRÉDITO CON APEGO A LAS PRÁCTICAS Y USOS BANCARIOS, CON SUJECIÓN A LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES DE LA POLÍTICA ECONÓMICA.(ART. 46 FRACC. I LOAPF, ART. 7º. TRANSITORIO LEY DE INSTITUCIONES DE CRÉDITO) NACIONAL FINANCIERA, SOCIEDAD HIPOTECARIA NACIONAL, BANRURAL
  • 40.  SONORGANIZACIONES QUE APOYAN A LAS SOCIEDADES QUE DESEMPEÑAN EL PAPEL DE INTERMEDIARIOS FINANCIEROS NO BANCARIOS EN EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD CREDITICIA, PARTICULARMENTE EN SU PARTE ACTIVA (ART. 46 FRACC. II LOAPF, ART. 208 LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO, ART. 1,2,3,4LEY GRAL. DE ORGANIZACIONES Y ACTIVIDADES AUXILIARES DE CREDITO) CONDUSEF
  • 41.  -ALMACENES GENERALES DE DEPÓSITO -ARRENDADORAS FINANCIERAS -SOCIEDADES DE AHORRO Y PRÉSTAMO -UNIONES DE CRÉDITO -EMPRESAS DE FACTORAJE FINANCIERO
  • 42.  TESORERÍA Y CAJA, INCLUYENDO PAGOS Y COBROS, CUSTODIA Y TRANSPORTE DE ESPECIES MONETARIAS Y OTROS VALORES, ASÍ COMO ALQUILER DE CAJAS DE SEGURIDAD GUARDA Y CUSTODIA DE MERCANCÍAS EN ALMACENES GENERALES DE DEPÓSITO TRANSACCIÓN DE NEGOCIOS Y REGISTRO DE OPERACIONES EN BOLSAS DE VALORES( ART. 206 FRACC. I, II, III LEY DE INSTITUCIONES DE CREDITO)
  • 43.  SON PERSONAS MORALES QUE SE DEDICAN A ASEGURAR A DETERMINADAS PERSONAS O A PRESTAR UN SERVIO DE FIANZA EN UNA SOCIEDAD.(ART. 46 LOAPF FRACC. II, ART. 1º., 2º., 3º. DE LA LEY DE SEGUROS.)
  • 44.  ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PARAESTATAL CREADA PARA UN FIN LÍCITO Y DETERMINADO, A EFECTO DE FOMENTAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL A TRAVÉS DEL MANEJO DE CIERTOS RECURSOS QUE SON APORTADOS POR EL GOBIERNO FEDERAL Y ADMINISTRADOS POR UNA INSTITUCIÓN FIDUCIARIA.(ART. 3º. FRACC. III, ART. 47 PARRAFO 1º. LOAPF)
  • 45. FIDEICOMISO FIDUCIARIAFIDEICOMITENTE FIDEICOMISARIO BANCO O SHCP BENEFICIARIO INST. NAC. DE CRED.