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Plan de relaciones comunitarias y manejo de conflictos socioambientales
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Plan de relaciones comunitarias y manejo de conflictos socioambientales

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  • 1. 15/02/2014 1 Plan de Relaciones Comunitarias y Manejo de Conflictos Socioambientales César Cabrejo Chimbote, febrero 2014 Contenido I. Elaboración de Estudios de Impacto Social 1.1. Definiciones 1.2. Esquema Básico de un Estudio de Impacto Social 1.3 El Manejo de Impactos Socio Económicos II. Plan de Relaciones Comunitarias 2.1 Políticas 2.2 Impactos 2.3 Plan de Consulta 2.4 Responsabilidades III. Consulta IV. Responsabilidad Social V. Manejo de conflictos
  • 2. 15/02/2014 2 3 ¿Porqué las relaciones comunitarias son deficientes? 4 ¿Porqué las relaciones comunitarias son deficientes?
  • 3. 15/02/2014 3 5 Soporte normativo Instrumentos de gestión socio ambiental:  EIA´s  PAMA´s  Planes de RRCC  Ley de consulta previa Organismos relacionados con las RRCC:  Dirección Gral. de Asuntos Ambientales: Mineros, Energéticos  Dirección Gral. de Asuntos Ambientales Agrarios  Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social  EIA: análisis de los posibles impactos de un proyecto sobre el ambiente y las personas y una propuesta para el manejo de estos efectos.  Comprende: Estudios de aspectos físico - naturales, biológicos, socio económicos y culturales en el área de influencia del proyecto: prevención de efectos y consecuencias de la realización del mismo, indicando medidas y controles a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones y el ambiente. I. Elaboración de Estudios de Impacto Social Términos de referencia: cada sector
  • 4. 15/02/2014 4 Esquema Básico de un Estudio de Impacto Social Tres componentes generales: 1. La Línea de Base Socio Económica (o descripción de la situación social inicial), 2. La Previsión y Evaluación de los Impactos y 3. Las Medidas de Mitigación y Monitoreo La Línea de Base Socio Económica  Análisis de las características iniciales de las comunidades en el área de influencia del proyecto.  Sirve como referencia para analizar los cambios que puedan ocasionar las actividades minero energéticas sobre la situación social inicial  Análisis debe centrarse en los Grupos de Interés, “stakeholders” (posibles interesados)
  • 5. 15/02/2014 5 Esquema Básico de un Estudio de Impacto Social  “Stakeholders”, define a todas aquellas personas u organizaciones que se verán influenciadas por el proyecto y con las cuales es necesario establecer mecanismos de información y diálogo antes y durante el desarrollo de las actividades.  Priorización de los GI.- conocimiento del proyecto y alternativas tecnológicas: ¿quiénes serán impactados y quiénes no? Variables para una Línea de Base Socio Económica  Aspectos de Interés en la Línea de Base son aquellos que pueden sufrir una transformación atribuible al proyecto.  Ejemplos:  Emisiones sobre aire y agua de un proyecto minero o energético, pueden afectar los resultados de la actividad agropecuaria en áreas aledañas  Impacto que puede ocasionar sobre las viviendas de una localidad aledaña, el uso de explosivos para actividades de construcción o explotación minera o energética. ¿Qué puede pasar en ambos casos?
  • 6. 15/02/2014 6 Esquema Básico de un Estudio de Impacto Social A. Tipos de Impactos:  Impactos Socio Económicos Directos: Como consecuencia directa de las actividades del proyecto. Incluyen: • Impactos en el uso de la tierra y otros recursos: ej. cambios en la cantidad disponible de tierras productivas y en la cantidad y calidad de agua disponible. • Impactos en la actividad económica local: ej. cambios en el nivel de empleo e ingresos local.  Impactos Socio Económicos Indirectos: impactos sociales, culturales y económicos que se originan en la reacción de las comunidades ante los efectos directos del proyecto. La Previsión y Evaluación de Impactos Impacto Socio Económico: todo cambio sobre algún aspecto de la vida de una comunidad ocasionado por una o más causales determinables
  • 7. 15/02/2014 7 B. Evaluación de los Impactos: Un análisis adecuado de los impactos de un proyecto debe permitir ver los cambios proyectados a futuro en una comunidad con el proyecto y sin el proyecto. Sólo un análisis de las actuales tendencias de una población puede ayudar a controlar los efectos producidos por la empresa y los efectos producidos por otros agentes. La Previsión y Evaluación de Impactos La Previsión y Evaluación de Impactos
  • 8. 15/02/2014 8 Manejo de Impactos Socio Económicos Acciones para:  Potenciar impactos socio económicos positivos: incremento de empleo y la adquisición de bienes localmente.  Evitar o minimizar impactos negativos: evaluando y/o modificando las acciones u opciones que se hayan identificado.  Compensar por impactos sobre el derecho de propiedad de terceros: por el uso de tierras para fines minero - energéticos.  Indemnizar por daños y perjuicios: mediante el pago, previa valorización, del equivalente al daño sufrido por un impacto no previsto originalmente: accidentes o contingencias. II. Plan de Relaciones Comunitarias OBJETIVO: Regular las relaciones entre poblaciones y empresas y ayudar a gestionar los problemas sociales que enfrenta el sector con las comunidades asentadas en sus áreas de influencia.
  • 9. 15/02/2014 9 II. Plan de Relaciones Comunitarias Aspectos incluidos en un Plan de Relaciones Comunitarias:  Compromiso Corporativo de Responsabilidad Social en la Misión y Objetivos de la empresa,  Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbres,  Política de Prevención Social y Manejo de Impactos,  Plan de Consulta,  Política de Responsabilidad Social,  Definición de responsabilidades y funciones para el manejo del Plan de Relaciones Comunitarias de la empresa. Compromiso corporativo de RS: Misión - Visión Se estructura de acuerdo al tipo de comunidades y temas sociales de mayor sensibilidad en el área.  “Trabajaremos respetando las creencias y valores de la población local”.  “Impulsaremos de manera permanente un proceso de comunicación con la población y con toda persona interesada en saber de nuestras actividades”.  “Apoyaremos el desarrollo sostenible de las comunidades ubicadas en el Area de Influencia del proyecto”
  • 10. 15/02/2014 10 Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbres Aspectos a tomar en cuenta:  Un estudio de Línea de Base sobre las tierras en propiedad, posesión o usufructo en el área de uso directo propuesta por el proyecto.  Determinación de las personas, familias o comunidades con las que será necesario negociar el uso de las tierras superficiales.  Necesidades de saneamiento legal de tierras que requieren ser usadas por el proyecto y que se encuentran bajo posesión o uso de pobladores locales (comunidades nativas y campesinas).  Esquema de negociación que se empleará: adquisición, servidumbre, otros. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos  En el Estudio de Impacto Social se establecen los posibles efectos socio económicos de la actividad y las medidas de manejo, plasmado en el Plan de Relaciones Comunitarias de la empresa.  Se requiere definir mecanismos de prevención y manejo para posibles impactos en los siguientes aspectos:  Impactos a la salud  Impactos a la economía  Impactos socioculturales
  • 11. 15/02/2014 11 Política de Responsabilidad Social Dos caminos:  Algunas empresas deben efectuar una serie de compensaciones a las comunidades por el uso de sus tierras y otros impactos.  Otras asumen como parte de su Misión Corporativa un compromiso de Responsabilidad Social que implica efectuar un aporte al desarrollo de la comunidad. Dentro del Plan de Relaciones Comunitarias las empresas pueden incluir los lineamientos básicos de la Política de Responsabilidad Social del proyecto. Estos lineamientos establecerán el marco bajo el cual se realizarán todos los aportes de la empresa hacia la comunidad. Responsabilidades Proyectos de gran impacto social:  Gerencia y/o una oficina encargada de los temas comunitarios.  El perfil del personal debe adecuarse a las necesidades de manejo de los aspectos considerados en el Plan de Relaciones comunitarias manejo de:  el programa de adquisición de tierras y obtención de servidumbres,  el Plan de Consulta,  el Plan de Prevención Social y Manejo de Impactos Socio Económicos y  la política de Responsabilidad Social, entre otros
  • 12. 15/02/2014 12 III. Consulta  Proceso de información y diálogo entre empresas, comunidades y Estado acerca de las actividades energético mineras en una localidad, el marco normativo que las regula y las medidas de prevención y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto.  Son una serie de actividades que permiten a los diversos Grupos de Interés recibir información actualizada sobre el proyecto y expresar sus preocupaciones y opiniones.  Este plan puede incluirse en el Plan de Relaciones Comunitarias que sintetiza las medidas de prevención y manejo de los impactos socio económicos el proyecto y que forma parte de los Estudios de Impacto Ambiental. III. Consulta OBJETIVOS:  Optimizar la información que la empresa incluye en su proceso de toma de decisiones para así potenciar los impactos socio económicos positivos inherentes al proyecto (beneficiando a la mayor cantidad de gente de la localidad) y mitigar los impactos negativos.  Evitar conflictos con una comunidad al facilitar información que permite desvirtuar los temores y expectativas que surgen alrededor de un proyecto energético - minero
  • 13. 15/02/2014 13 III. Consulta Pasos a seguir: 1. Definir objetivos claros 2. Identificar todos los Grupos de Interés y pasos a seguir para contactarlos 3. Identificar temas relevantes 4. Identificar cuándo hacer reuniones de consulta 5. Selección de técnicas de información:  Radio,  Presentaciones a la Comunidad  Programa de visitas  Informes  Anuncios en los diarios III. Consulta Técnicas de Consulta: Para conocer las opiniones, preocupaciones y expectativas de los Grupos de Interés en relación al Proyecto:  Entrevistas con Informantes Clave  Grupos focales  Casas Abiertas (Open House)  Audiencias Públicas  Talleres
  • 14. 15/02/2014 14 III. Consulta Problemas que afrontar durante la consulta:  Crecimiento de Expectativas: Ofertas de los grupos de interés frustradas  Conflictos entre diferentes Grupos de Interés: algunos tendrán mayores privilegios  Costos elevados y exceso de tiempo: falta de planificación, coordinaciones previas con los grupos de interés, falta de un diagnóstico adecuadl IV. Responsabilidad Social de la empresa  Presencia del Estado a través de las instituciones públicas  El desarrollo de una localidad: es responsabilidad de la misma comunidad: conoce sus problemas, la que define sus propios objetivos y la que moviliza sus recursos materiales y humanos en ese sentido.  La empresa no es responsable por el desarrollo local ni es esa su función. Las empresas pueden administrar sus recursos para generar un mayor impacto positivo en el desarrollo de una localidad, pero no pueden reemplazar ni a la comunidad ni al Estado en esta responsabilidad.
  • 15. 15/02/2014 15 29 Económico AmbientalSocial Desarrollo Sostenible Esferas del Desarrollo Sostenible Acciones Socio- económicas: • Creación de Empleo • Incremento de habilidades • Inversiones Sociales • Comunidades sustentables Acciones Económico ambiental: • Créditos con criterios de DS • Viabilidad socio ambiental de proyectos • Eficiencia y cumplimiento normativo Acciones Socio ambientales • Resolución de conflictos socio ambientales • Mejora en la reputación ambiental • Compensaciones por impactos ambientales RSE Grupos de Interés o Stakeholders Grupos que interactúan con la empresa u organización y que se ven afectados negativa o positivamente por sus acciones, y cuyas acciones, a su vez, afectan negativa o positivamente a la empresa u organización. 30 IV. Responsabilidad Social de la empresa
  • 16. 15/02/2014 16 • ACCIONISTAS Es el (los) propietario (s) de acciones ya sea de sociedades anónimas o comanditarias que pueden existir en cada país. El accionista aporta capital a la sociedad, es decir, invierte en la empresa. Acciones de RSE: que se realizan para con los accionistas son las políticas de Buen Gobierno Corporativo, la creación de un código de ética, entre otras. 31 Grupos de Interés o Stakeholders IV. Responsabilidad Social de la empresa • COLABORADORES O TRABAJADORES Son todos los trabajadores de la empresa, incluyendo aquellos en planilla, contratados por servicios a terceros o sub contratados. Acciones de RSE: creación de un código de ética, las políticas de balance de vida laboral y vida personal, la posibilidad de una línea de carrera en la organización, el pago de horas extras, la creación de canales de diálogo, el voluntariado corporativo, las políticas de empoderamiento, adoptar normas de salud y seguridad laboral como la OHSAS 18001, entre otras. 32 Grupos de Interés o Stakeholders IV. Responsabilidad Social de la empresa
  • 17. 15/02/2014 17 • PROVEEDORES Persona o una entidad que se encarga de proveer de bienes y servicios a la empresa u organización. El rol del proveedor es abastecer. Acciones de RSE: transferencia de tecnología, la capacitación, establecer canales de diálogo o atención con los proveedores, el pago justo y a tiempo, buscar la incorporación de la base de la pirámide como proveedores, entre otras. 33 Grupos de Interés o Stakeholders IV. Responsabilidad Social de la empresa • CLIENTES / CONSUMIDORES Aquellos que comprarán y utilizarán los productos o servicios que produce una empresa. Acciones RSE: marketing con causa social, el marketing responsable, la divulgación de ingredientes e información relevante en el embalaje y etiquetado, la prácticas éticas de venta, la adopción de sistemas de calidad (ISO 9001), entre otras. 34 Grupos de Interés o Stakeholders IV. Responsabilidad Social de la empresa
  • 18. 15/02/2014 18 • GOBIERNO Se refiere tanto al gobierno central como a los gobiernos locales. El gobierno funciona como fiscalizador y regulador. Las reglas impuestas por el gobierno normarán la forma en que opera la empresa. Acciones RSE: políticas anticorrupción, la transferencia de conocimientos y capacitación al sector público, el apoyo en proyectos sociales. 35 Grupos de Interés o Stakeholders IV. Responsabilidad Social de la empresa • COMUNIDAD Personas que viven alrededor del lugar donde opero o donde distribuyo mis servicios. A veces la comunidad es fácil de delimitar, otras veces mi comunidad es todo el país o el mundo. Acciones RSE: respeto a sus creencias y costumbres, la generación de programas de desarrollo local (económicos y sociales), el diálogo abierto y transparente, la identificación de posibles conflictos de interés, el voluntariado corporativo, la identificación de las ONG’s que velan por la comunidad y el diálogo con ellas. 36 Grupos de Interés o Stakeholders IV. Responsabilidad Social de la empresa
  • 19. 15/02/2014 19 • MEDIO AMBIENTE Se refiere al entorno directo donde opero o distribuyo mis productos o servicios. Acciones RSE: política de las 3 R’s (Reciclar, reducir y reusar), la adopción del Sistema de Gestión Ambiental ISO 14001, la ecoeficiencia, el uso de energías limpias o renovables, ser una empresa carbono neutral, entre otras. 37 Grupos de Interés o Stakeholders IV. Responsabilidad Social de la empresa 38  ÁREA INTERNA: Responsabilidad social de la empresa con sus trabajadores Características socio laborales del personal I. Características demográficas de los trabajadores II. Causas del ausentismo III. Rotación de personal IV. Jornada laboral V. Total pagado por concepto de salarios y prestaciones VI. Relaciones con el personal sindicalizado Modelo de Balance Social IV. Responsabilidad Social de la empresa
  • 20. 15/02/2014 20 Modelo de Balance Social 39 Servicios sociales de la empresa al personal VII. Salud general VIII. Medicina Ocupacional, higiene de trabajo, seguridad industrial, accidentes IX. Vivienda X. Alimentación XI. Transporte XII. Asesoría brindadas por la empresa diversos campos IV. Responsabilidad Social de la empresa Modelo de Balance Social 40 Integración y desarrollo del personal XIII. Información y comunicación XIV. Desarrollo del personal (estrategias de participación, evaluación del desempeño, ascensos o promociones) XV. Capacitación XVI. Educación XVII. Tiempo libre IV. Responsabilidad Social de la empresa
  • 21. 15/02/2014 21 41  ÁREA EXTERNA Responsabilidad social con los sectores externos con los cuales la empresa tiene relación. Relaciones primarias I. Familia del trabajador II. Pensionistas III.Accionistas, distribuidores, consumidores, competencia, acreedores y proveedores IV. Responsabilidad Social de la empresa 42 Relaciones con la comunidad IV. Comunidad local (empleos, programas, asesoría, conservación del medio ambiente) V. Sociedad (nuevas oficinas y plantas, nuevos productos y tecnología propia; contribución a la producción y el consumo nacional, exportaciones, programas especiales) VI. Sector público (impuestos, aportaciones a ESSALUD, etc., participación en proyectos de interés regional o nacional, participación de empleados en entidades públicas) IV. Responsabilidad Social de la empresa
  • 22. 15/02/2014 22 43 Relaciones con otras instituciones VII. Gremios VIII. Medios de comunicación IX. Universidades (intercambio de servicios, prácticas de estudiantes IV. Responsabilidad Social de la empresa 44 V. Manejo de conflictos Lo que se obtiene con violencia, solamente se puede mantener con violencia. Mahatma Gandhi
  • 23. 15/02/2014 23 45 Conflictos sociales Proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia. Conflicto surge cuando entran en contraposición los objetivos, metas o métodos de dos o más personas. V. Manejo de conflictos 46 El conflicto es inherente a la vida. Es una característica natural e inevitable de la existencia humana y de la interacción social. Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestación destructiva del conflicto social. V. Manejo de conflictos Conflictos sociales
  • 24. 15/02/2014 24 47 Factores que influyen en la percepción V. Manejo de conflictos 48 Actores en los conflictos sociales Estado y fases de los conflictos sociales V. Manejo de conflictos
  • 25. 15/02/2014 25 49 Estado de los conflictos V. Manejo de conflictos 50 Son los momentos por los que puede pasar un conflicto social activo, en función al incremento o disminución de la violencia, y las posibilidades de diálogo y entendimiento. Fase de los conflictos sociales activos V. Manejo de conflictos
  • 26. 15/02/2014 26 51 Negociaciones eficaces NEGOCIACION: Proceso de comunicación de personas que intentan resolver diferencias y satisfacer sus intereses, intercambiando información que propicia el mutuo aprendizaje y el constante ajuste de sus expectativas, a fin de lograr el compromiso mutuo de cumplir con un acuerdo satisfactorio. (Gordon, 1983, FisheryUry, 1981; Flint, 2001; Druckman2001) Conceptos y Tipos de Negociación V. Manejo de conflictos 52 Todo el mundo negocia: • El cura • El policía • Los hijos • La esposa • El esposo • La novia • La querida • El vendedor • El comprador •El ladrón • Los candidatos •El Alcalde • Los padres • El Jefe • Los subordinados V. Manejo de conflictos Negociaciones eficaces
  • 27. 15/02/2014 27 53 ¿Qué busca toda negociación? V. Manejo de conflictos Satisfacer una necesidad Resolver un problema Añadir valor Cumplir con uno o más de los objetivos: 54 V. Manejo de conflictos ¿Qué busca toda negociación? ¿Cuál le pertenece a Ud.? ¿Cuál le pertenece a la otra parte? Mis objetivos Tus objetivos Buscar coincidencias Revisión de: Alternativas Opciones NEGOCIACIÓN
  • 28. 15/02/2014 28 55 Planificar Verificar HacerActuar Etapas de una negociación efectiva: ciclo PHVA Definir y habilitar de acuerdo a los requisitos y medios: ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Cuándo hacerlo? Ejecutarlo tal como se ha planeado Evaluar y demostrar conformidad con lo planificado, así como el desempeño de acuerdo con los objetivos Establecer y generar mejoras hacia los objetivos, recursos y prácticas futuras Solución de Conflictos IDENTIFICAR EL PROBLEMA • OBSERVACIÓN PERMANENTE • SUPERVISIÓN ASUMIR LA RESPONSABILIDAD DE LA SOLUCIÓN DEL CONFLICTO • OBJETIVO: LOGRAR UNA SOLUCIÓN DEL CONFLICTO INTERPERSONAL IDENTIFICAR LA CAUSA RAÍZ RETROALIMENTACIÓN POSITIVA LOGRAR QUE LOS PARTICIPANTES RECONOZCAN QUE TIENEN PROBLEMAS • ADMITIR QUE SE ACTUÓ INCORRECTAMENTE REUNIR A LOS RESPONSABLES ACTORES • OBTENER LA INFORMACIÓN GENERAR COMPROMISOS • ACCIONES Y FECHAS COMPROMISOSEGUIMIENTO AL PLAN DE ACCIÓN ACORDAR REGLAS BÁSICAS • ESTAR DE ACUERDO, SER SINCEROS Y ABIERTOS. • TODOS DEBERAN SENTIR QUE HAN PODIDO HABLAR. • ESCUCHARSE ENTRE SI SIN DISCUTIR Y REACCIONAR. • OPINIONES Y SENTIMIENTOS APOYADOS EN HECHOS Y UN PENSAMIENTO ESPECÍFICO. ESCUCHAR PUNTOS DE VISTA DE LAS PERSONAS • UTILIZAR PREGUNTAS ABIERTAS COMO HERRAMIENTA. (Qué, Cómo, Dónde, Porqué.) 56