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Sr. NORBERTO ESCOBEDO LOYOLA
Biólogo – abogado
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1960: Environmental Impact assessment (E.I.A.)
1969. Aprueban la National...
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En 1976 en Francia se aprueba la Ley N° 76-629 (del 10 de julio del 1976)...
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INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
EN EL PERÚ
1969: Ley No. 17532 crea la Oficin...
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1990: Mediante Decreto Legislativo No. 613 se promulga en septiembre de 1...
Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
RESULTADO
Esta situación ha originado
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Ley N° 27446
Sistema Nacional de
Evaluación de Estudios de
Impacto Ambiental (EIA)
23 de abril 2001
LEY N° 28611
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AMBIENTAL
a)El (SEIA), es un sistema único y coordinado de identificación,
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La autoridad competente
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CRITERIOS DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL
e) La diversidad biológica y sus
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Clasificación de los proyectos de inversión (Artículo 36º
Reglamento)
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CONTENIDO MINIMO DE LA
EVALUACION PRELIMINAR
(desarrollo del Art. 10 de l...
Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
II. Descripción del Proyecto
Vías de acceso
Infraestructura de servicios
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II. Descripción del Proyecto (continuación)
Manejo de Sustancias Peligrosas
Residuos Sólidos
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del proyecto
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III. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico
IV....
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PROCEDIEMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Desarrollo del Artículo 7º...
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GRACIAS…
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PROCEDIEMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
Desarrollo del Artículo 7º...
Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
Artículo 43º.- Evaluación para la clasificación
Una vez admitida a trámit...
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Artículo 43º.- Evaluación para la clasificación
(…) in fine
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Artículo 44º.- Opiniones técnicas
Para la evaluación de la Solicitud de
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Artículo 55º.- Resolución aprobatoria
La Resolución que aprueba el EIA co...
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Artículo 56º.- Resolución
desaprobatoria
Si como resultado de la revisión...
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• Artículo 25. de la Ley General del Ambiente
• De los Estudios de Impacto Ambiental
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  1. 1. Estudios de Impacto Ambiental Marco legal Sr. NORBERTO ESCOBEDO LOYOLA Biólogo – abogado nel_abogados@yahoo.es Asuntos ambientales
  2. 2. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental 1960: Environmental Impact assessment (E.I.A.) 1969. Aprueban la National Environmental Policy Act - N.E.P.A. En donde se instituye al EIA como una obligación, para reforzar las funciones de la “Environmental Protection Agency -EPA”. En 1979, “Regulations for implementing the Procedural Previsions of N.E.P.A.” Antecedentes El EIA introduce las primeras formas de control de las interacciones humanas con el ambiente, con la intención de reducir, mitigar, corregir y compensar los impactos. En 1973, en Canadá surge la norma “Environmental Assessment Review Process”, una norma específica que se aplica a proyectos públicos o a proyectos financiados con recursos públicos.
  3. 3. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental En 1976 en Francia se aprueba la Ley N° 76-629 (del 10 de julio del 1976), relativa a la protección de la naturaleza. En 1985 la Comunidad Europea aprueba la Directiva 337/85/CEE referida a evaluación del impacto ambiental en determinados proyectos públicos y privados. Holanda, 1986. La primera aplicación con particular énfasis en las evaluaciones a ser efectuadas en fase de diseño. El elemento central de la norma holandesa es el análisis comparativo de las alternativas y evaluación de sus respectivos impactos, con la finalidad de determinar la mejor solución en términos ambientales. En 1979 se comienza a considerar los impactos ambientales de los grande embalses en Brasil, dirigidos principalmente a elaborar planes de mitigación, en la fase de llenado de los embalses. (hidroeléctricas)
  4. 4. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL EN EL PERÚ 1969: Ley No. 17532 crea la Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN) para realizar estudios integrales de los RR.NN. y estudiar la relación entre el medio natural y el hombre. 1981: Se presenta el Proyecto de Ley No.505 que propone la creación del Ministerio del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, para la defensa y preservación del medio ambiente. 1984: El Proyecto de Ley No. 505 derivó en la expedición de la Ley No. 23996. Esta Ley, si bien no crea el Ministerio del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, declara de necesidad nacional la aprobación del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
  5. 5. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental 1990: Mediante Decreto Legislativo No. 613 se promulga en septiembre de 1990 el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. En su Capitulo III hace referencia a los tipos de actividades que deben elaborar un Estudio de Impacto Ambiental. Art. 8° «Todo proyecto de obra o actividad, sea de carácter público o privado, que pueda provocar daños no tolerables al ambiente, requiere de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) sujeto a la aprobación de la autoridad competente» 1992: Se crea el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), en reemplazo de ONERN como un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura. El CMyRN consideró un capítulo referido al Sistema Nacional del Ambiente (Capitulo XXII), el mismo que se actuaba como un mecanismo de coordinación entre todas las instituciones estatales dedicadas a la investigación, evaluación, vigilancia y control de los RR.NN. y el medio ambiente. El D. Leg. No. 757 derogó el Capítulo referido al Sistema Nacional del Ambiente, por constituir un obstáculo para la promoción de la inversión privada. Asimismo define a la "autoridad competente" como la autoridad sectorial, es decir al Sector correspondiente a la actividad que se desarrolla.
  6. 6. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental RESULTADO Esta situación ha originado que a la fecha las competencias ambientales sean ejercidas por un sinnúmero de oficinas sectoriales que en muchos casos no coordinan o actúan con facultades superpuestas. Este problema se refleja justamente en el desconocimiento sobre a quien corresponde fijar los estándares ambientales (Ahora a cargo del MINAM)
  7. 7. Ley N° 27446 Sistema Nacional de Evaluación de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) 23 de abril 2001 LEY N° 28611 Ley General del ambiente 15 de octubre 2012
  8. 8. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL a)El (SEIA), es un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos, derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión. CARACTERISTICAS : b) Establece un proceso uniforme que comprende los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversión. c) El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.
  9. 9. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Alcances de la Ley (y su modificatoria D. Leg. 1078) Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley: • Las políticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales significativas (Evaluación Ambiental Estratégica – EAE). • Los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos (DIA, EIA-sd, EIA-d, según corresponda).
  10. 10. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Obligatoriedad de la certificación ambiental No podrá iniciarse la ejecución de proyectos ni actividades de servicios y comercio y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no cuentan previamente con la certificación ambiental contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.
  11. 11. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL La autoridad competente deberá tener en cuenta principalmente: a) La salud de las personas; b) La calidad ambiental: Aire, agua, suelo, c) Los recursos naturales: aguas, suelo, flora y fauna; d) Las áreas naturales protegidas;
  12. 12. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL e) La diversidad biológica y sus componentes, los bienes y servicios ambientales y bellezas escénicas, f) Los sistemas y estilos de vida de las comunidades; g) Los espacios urbanos; h) El patrimonio arqueológico, histórico, Arquitectónicos y monumentos nacionales; i) Los demás que surjan de la política nacional ambiental.
  13. 13. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Clasificación de los proyectos de inversión (Artículo 36º Reglamento) Los proyectos públicos o privados que están sujetos al SEIA, deben ser clasificados por las Autoridades Competentes en una de las siguientes categorías: CATEGORÍA I – Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Para proyectos de inversión que se prevé generarán impactos ambientales negativos LEVES. CATEGORÍA II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Aplicable a los proyectos de inversión que prevé la generación de impactos ambientales negativos MODERADOS. CATEGORÍA III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el cual se prevé la generación de impactos ambientales negativos SIGNIFICATIVOS.
  14. 14. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental CONTENIDO MINIMO DE LA EVALUACION PRELIMINAR (desarrollo del Art. 10 de la Ley) I. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboración de la Evaluación Preliminar Nombre del proponente (persona natural o jurídica) y su razón social. Entidad Autorizada para la elaboración de la Evaluación Preliminar. Persona Natural Persona Jurídica
  15. 15. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental II. Descripción del Proyecto Vías de acceso Infraestructura de servicios Características del proyecto Datos generales del proyecto cierre operación construcción Planificación Productos Elaborados Procesos Materias Primas e Insumos Personal : Etapa de construcción, operaciones y mantenimiento Servicios: Agua, Electricidad
  16. 16. II. Descripción del Proyecto (continuación) Manejo de Sustancias Peligrosas Residuos Sólidos Características del proyecto Datos generales del proyecto cierre operación construcción Planificación Generación de Vibraciones Emisiones Atmosféricas Generación de Ruido Otros tipos de residuos Generación de Radiaciones Efluentes y/o Residuos Líquidos
  17. 17. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental III. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico IV. Identificación y descripción de los posibles impactos ambientales V. Plan de manejo ambiental. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales VI. Plan de Participación Ciudadana VII. Plan de Seguimiento y Control (Monitoreo) VIII. Plan de Contingencias X. Cronograma de Ejecución XI. Presupuesto para su Implementación IX. Plan de Cierre o Abandono
  18. 18. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental PROCEDIEMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Desarrollo del Artículo 7º de la Ley SOLICITUD DE CATEGORIZACIÓN Se acepta la categorización DIA Resolución de Aprobación Se requiere TdR No se acepta la categorización DIA Evaluación de los TDRAprobación de los TDR Elaboración del EIA Según los Términos de referencia aprobados Evaluación del EIA Opinión Técnica Cat. III Cat. II Formulación de observaciones Absolución de observaciones Desaprueba Resolución de aprobación Participación ciudadana PLAZOS
  19. 19. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental GRACIAS… nel_abogados@yahoo.es
  20. 20. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  21. 21. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  22. 22. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  23. 23. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  24. 24. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  25. 25. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  26. 26. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  27. 27. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  28. 28. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  29. 29. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  30. 30. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  31. 31. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  32. 32. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  33. 33. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  34. 34. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  35. 35. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  36. 36. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  37. 37. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  38. 38. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  39. 39. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  40. 40. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  41. 41. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  42. 42. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  43. 43. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  44. 44. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  45. 45. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  46. 46. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  47. 47. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  48. 48. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  49. 49. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  50. 50. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  51. 51. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  52. 52. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  53. 53. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  54. 54. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  55. 55. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  56. 56. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  57. 57. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  58. 58. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  59. 59. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  60. 60. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental PROCEDIEMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL Desarrollo del Artículo 7º de la Ley La solicitud de certificación ambiental que presente el proponente o titular deberá contener y/o acompañar: a) Una evaluación preliminar. b) Una propuesta de clasificación. c) Recibo de pago. d) Una propuesta de términos de referencia, si fuera el caso.
  61. 61. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Artículo 43º.- Evaluación para la clasificación Una vez admitida a trámite la Solicitud de Clasificación, en un plazo de veinte (20) días hábiles contados a partir del día siguiente de la fecha de su admisión, la Autoridad Competente evaluará el contenido de la solicitud y requerirá, si fuera el caso, mayor información al titular o el levantamiento de las observaciones que formule. El titular debe presentar la información adicional requerida dentro de un plazo no mayor de diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la observación; plazo que podría prorrogarse por única vez hasta por diez (10) días hábiles adicionales si el titular así lo solicitara dentro del plazo inicial.
  62. 62. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Artículo 43º.- Evaluación para la clasificación (…) in fine Si durante el periodo de evaluación, la autoridad determina que la solicitud presentada no corresponde a la categoría propuesta por el titular del proyecto, deberá reclasificarlo requiriendo al titular la presentación de los Términos de Referencia correspondientes.
  63. 63. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Artículo 44º.- Opiniones técnicas Para la evaluación de la Solicitud de Clasificación y sin perjuicio de los plazos establecidos, cuando así lo requiera, la Autoridad Competente podrá solicitar la opinión técnica de otras autoridades la misma que se tendrá en consideración al momento de formular la Resolución. En el informe que sustenta la Resolución debe darse cuenta de estas opiniones así como de su acogimiento o de las razones por las cuales no fueron consideradas. Autoridad Nacional del Agua
  64. 64. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Artículo 55º.- Resolución aprobatoria La Resolución que aprueba el EIA constituye la Certificación Ambiental, por lo que faculta al titular para obtener las demás autorizaciones, licencias, permisos u otros requerimientos que resulten necesarios para la ejecución del proyecto de inversión. La Certificación Ambiental obliga su titular prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales señaladas en el Estudio de Impacto Ambiental. Su incumplimiento está sujeto a sanciones administrativas e incluso puede ser causal de cancelación de la Certificación Ambiental. El otorgamiento de la Certificación Ambiental no exime al titular de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudieran derivarse de la ejecución de su proyecto, conforme a ley.
  65. 65. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Artículo 56º.- Resolución desaprobatoria Si como resultado de la revisión y evaluación del expediente administrativo del EIA, se advirtiera que el Estudio de Impacto Ambiental presentado por el titular no ha considerado los Términos de Referencia aprobados,
  66. 66. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Artículo 56º.- Resolución desaprobatoria Si como resultado de la revisión y evaluación se ha evidenciado potenciales impactos ambientales negativos derivados del proyecto los que podrían tener efectos no aceptables u otro aspecto relevante que se identifique, la Autoridad Competente debe emitir una Resolución desaprobatoria que será notificada al titular.
  67. 67. • Artículo 25. de la Ley General del Ambiente • De los Estudios de Impacto Ambiental • Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental
  68. 68. Marco legal de los Estudios de Impacto Ambiental Artículo 70º.- Mecanismos de participación ciudadana Los mecanismos de participación ciudadana constituyen instrumentos para la difusión de información y la generación de espacios para la formulación de opiniones, observaciones, sugerencias, comentarios y otros aportes orientados a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los estudios ambientales de proyectos de inversión y de políticas, planes y programas de entidades públicas.
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