Construcción de la Participación y Prevención por un Ambiente Sano: Una propuesta para los Centros de Ciencias y otras Organizaciones Estudiantiles.

Asociación Civil “Núcleo de Geografía Viva” Prolongación Av. Bolívar, Res. Barcelona PB - Ph1 - La Parroquia Telf - (0274) - 271.40.06 / 0412 - 788.33.69 Mérida - Venesuela Autores: Pablo Kaplún-Soraya Medina. Asesor principal: Jesús Delgado. Revisión de estilo y textos: Tatiana Terán Se agradecen los aportes de Julio Alexander Parra. Portada: Ilustración de Adriana Sánchez Escuela Estadal “Puerto Nuevo” 5to Grádo Diagramación: Fernando J. Márquez M. “Creatica Estudio Gráfico” Mérida Junio de 2011 Hecho el deposito de ley Deposito Legal: If07420113703544 ISBN: 980 - 07 - 25148 Se agradece las distintas colaboraciones de Escuela de Geografía de la Universidad de los Andes, Fundapris, Embajada de UruguaySe autoriza su reproducción total o parcial, siempre y cuando se cite la fuente y se haga con fines no lucrativos. Agradecemos que se envié un ejemplar de la reproducción a la dirección postal de Geografía Viva

IndicePresentación. ..……..................................................................................................................pag 4I.-Centros de Ciencias y otras organizaciones comoespacios de protagonismo estudiantil. ......................................................................................pag 5II.- La improvisación y otros patrones culturales comorasgos positivos y negativos. ....................................................................................................pag 6III.- Afectividad y arraigo: de la improvisación a la prevención. .................................................pag 7IV.- El autodiagnóstico y el monitoreo: docentes, vecinos, estudiantes ysentido común pueden evaluar, prevenir y minimizar muchos peligros. ...................................pag 8 1.- Nuestra zona andina, toda ella, es área vulnerableante sismos, crecidas y deslaves. .............................................................................................pag 8 2.- Hay tradiciones constructivas populares que resultanaltamente vulnerables. ............................................................................................................pag 8 3.- Los Consejos Comunales, las Comunidades Educativasy otras organizaciones comunitarias deben ejercer efectivamentelos poderes que le otorga la legislación actual de contraloría social. .......................................pag 10 4.- Las escuelas (al igual que las casas) deben ser manejadasinternamente guiándose por el sentido común, ya que las cosas que secolocan colgadas de paredes y techos deben estar muy seguras. ............................................pag 11 5.- Hay medidas que permiten monitorear el estado delas estructuras: grietas (sobre todo transversales), fracturas de las base de las paredes. ...................................................................................................pag 11 6.- Limpieza de cauces. ..............................................................................................pag 12 7.- Muchas veces los taludes y vertientes inestablespueden ser relativamente estabilizados con vegetación adecuada. .........................................pag 12 8.- Croquis de riesgos. ................................................................................................pag 13 9.- Señalizaciones. .....................................................................................................pag 14V.- Los planes de gestión integral de riesgos. .........................................................................pag 15VI.- Algunas medidas muy básicas para el “antes”, el “durante” y el “después”. .....................pag 16VII.- La organización comunitaria y escolar, el elementomás importante y ¿el más difícil?. ..........................................................................................pag 17VIII.- ¿Cómo motivar la participación?. ..................................................................................pag 18Glosario. ................................................................................................................................pag 19 Proyecto CONSTRU-PAS 3

Presentación Se ha escrito mucho sobre la gestión de riesgos en los últimos años,especialmente porque la población parece estar permanentemente amenazada ante losdesastres socionaturales en cualquier parte del mundo. A nivel periodístico estasituación se asocia todo el tiempo al cambio climático, tema hoy día muy de moda y,más allá de que los gobiernos del mundo no logran ponerse de acuerdo sobre lasconsecuencias que esto genera y la forma en que se debe enfrentar, la gente se sientevulnerable y quiere contar con herramientas para reducirlos.En este sentido Geografía Viva, intenta aportar herramientas concretas de prevenciónde riesgos en comunidades de los Andes Altos venezolanos.. Nuestra experiencia tratadel acompañamiento a comunidades pequeñas, donde a través de la organizaciónestudiantil conocida como “centros de ciencia” (cuyo nombre completo es “Centros deCiencia Tecnología y Educación Ambiental”, CCTEA) conformada en las escuelas deestas comunidades, logramos enlazarnos con otros factores de la comunidad (padres yrepresentantes, organizaciones comunitarias, etc.), promoviendo la participación yapropiación de un plan de gestión de riesgos. Consideramos además que para motivara esta participación es necesario tomar en cuenta factores afectivos, también hemosvisualizado que los niños/as y adolecentes se ganan para estas causas cuandologramos su participación en radio como estrategia fundamental. En fin, con estospuntos de partida ponemos este material en sus manos, convencidos que puederesultar de utilidad y sabemos que el tenerlo impreso es una ventaja porque haycomunidades que no cuentan con fácil acceso a internet.Les presentamos esta guía como intento de poner a la orden de ustedes aquello que estaexperiencia, luego de tres años de trabajo con apoyo de diversas organizaciones quefueron haciéndolo posible paso a paso, y hoy en una alianza entre: estudiantes deservicio comunitario de la Escuela de Geografía de la Universidad de los Andes, laCoordinación del Programa CCTEA de la Zona Educativa, Geografía Viva y el apoyofinanciero del PNUD-FMAM, logra un mínimo de sistematicidad para hacerlo llegar austedes. ¹Geografía Viva es una asociación civil sin fines de lucro dedicada a la educación ambientalcomunitaria y promoción de la afectividad (información www.geograficaviva-venezuela.blogspot.com ywww.construpas.geografiaviva.org ) Proyecto CONSTRU-PAS 4

I. -Centros de Ciencias y otras organizaciones como espacios de protagonismo estudiantil Los Centros de Ciencia son organizaciones estudiantiles consideradas, desde sufundación (década de 1940), como espacios donde los estudiantes participan por vocación ointerés propio y no por una nota o premiación. Durante años fueron considerados espaciosextra-académicos y sólo hoy, con la noción del diseño curricular abierto que promueve laeducación bolivariana, se han incorporado como parte del currículo. De este modo siemprehan sido instancias embrionarias de lo que hoy día es parte del propio paradigma educativocontemporáneo: la educación sólo es efectiva si promueve la participación protagónica delestudiantado.El nombre completo de estos centros es “Centros de Ciencia, Tecnología y EducaciónAmbiental” (CCTEA), su mismo nombre indica que promueven una visión integradora yademás, si revisamos los documentos oficiales del Ministerio del Poder Popular para laEducación (MPPE) sobre este Programa, encontraremos que promueven el quehacercientífico con pertinencia comunitaria, el diálogo de saberes popular-académico, latecnología popular como prioridad y la Educación Ambiental, en función de lasproblemáticas locales reales. Una organización de este tipo es, por naturaleza, un espaciopropio para la integración escuela-comunidad a través de los Proyectos EducativosIntegrales Comunitarios (PEIC) y, por ende, para la promoción de planes de gestión integralde riesgos asociados al cambio climático.El paradigma participativo obviamente no es patrimonio exclusivo de los CCTEA. LaConvención Internacional de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes establece ensus artículos 12, 24 y 29 que la participación es un derecho y una herramienta fundamentalpara lograr una Educación de calidad y acorde con el grave deterioro ambiental que vivimoshoy día; igualmente lo establece la Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente(LOPNNA). Es decir, cualquier organización estudiantil que desee desarrollar estrategias deprevención resultan útiles, no solo porque en materia de gestión de riesgos ningún esfuerzopuede ser descartado sino también por el hecho de que, es a través de la organizaciónautónoma, que los estudiantes pueden asumir una actitud activa y consciente frente a éstos.Este tipo de protagonismo se incluye en lo que Geografía Viva y otras organizacionesllamamos el ejercicio de la ciudadanía ambiental. Y es obvio que es impensable que estaciudadanía no puede ser ejercida por los niños, niñas y adolescentes solos, sino quedeben hacerlo inmersos en contextos de participación comunitaria más amplia.Ser ciudadano supone la capacidad de influir en la toma de decisiones y los niños/as yadolescentes no sólo pueden influir por el hecho que se les reconozca comociudadanos, también suelen ser una entrada simpática o, en algunos casos,“impositiva” hacia sus mayores; por ejemplo, se ha tenido éxito en lograr que serespete en comunidades el horario de sacada de los residuos a la acera cuando pasa elservicio de aseo a través de la vigilancia que niños y niñas montan sobre sus padres,madres y/o representantes. Proyecto CONSTRU-PAS 5

II.- La improvisación y otros patrones culturales como rasgos positivos y negativos. Todos sabemos que Eudomar Santos es más que un personaje de una conocidatelenovela de comienzo de la década de los años 90. Su filosofía de “así como venga, vamosviendo”, es el reflejo de un arquetipo del ser venezolano y latinoamericano. Nuestros pueblos,en general, son muy poco previsivos. Esta característica tiene obvias consecuenciasnegativas para la noción contemporánea de gestión de riesgos, pero así como juega encontra, no puede negarse que la capacidad de improvisar nos hace pueblos más adaptablesfrente a circunstancias difíciles y ello es una base importante para el desarrollo de laresiliencia o capacidad para sobreponerse a eventos adversos. Así como sobre el terremotode Haití de enero de 2010 es visto por todos como una tragedia de proporciones gigantescascomo consecuencia de la miseria de un pueblo y la nula existencia de planes de gestión deriesgos, también es cierto que no fueron pocos los que sobrellevaron –y todavía hoysobrellevan- aquella tragedia como algo que es factible de superar. El saber improvisar engeneral, está asociado a la capacidad de saber tener sentido del humor, aun en lascircunstancias más difíciles, y esto es también un rasgo favorable de los latinos.La capacidad de improvisar no es el único rasgo a tomar en cuenta para caracterizar a estospueblos y su actitud frente a los desastres, también lo es el externalizar lasresponsabilidades. Solemos dejar en manos de Dios o del Gobierno nuestra cuota decompromiso para prevenir. Si un desastre nos golpea es común que lo consideremos “castigode Dios” por algo malo que hayamos hecho, o si vivimos en sitios de riesgos le echamos laculpa al Gobierno (independientemente de cuál sea su color) y de lo que pase con nuestrasviviendas, o esperamos que sea éste el que nos consiga la casa en las condiciones y sitiosadecuados…. “¡No juegue!, si aquí es peligroso entonces que venga Chávez y me ponga micasita donde debe ser….” Proyecto CONSTRU-PAS 6

III.- Afectividad y arraigo: de la improvisación a la prevención Hay una frase de campañas educativas de los 80 muy conocida: “cuidar es querer”;aunque eventualmente puedan cuidarse cosas con las que no nos identificamos, es obvioque ello es un factor positivo fundamental pues como seres humanos nos caracteriza lanecesidad de vincularnos afectivamente y sentirnos pertenecientes a un grupo y a unespacio o lugar. En esta tríada: grupo, espacio y afectividad, transcurre la vida. El primergrupo del que formamos parte es la familia, es allí donde se comienza a formar los principios,valores, sentimientos, pensamientos, las bases de toda persona; las cuales tienen uncomponente afectivo actuando en un espacio inmediato que es la casa.Si tuviéramos un zoom enfocando la mirada hacia estos tres vértices: grupo, espacio yafectividad, y luego hiciéramos el ejercicio de ir ampliando el foco, vemos como esta casa,donde empieza a transcurrir la vida, está en una comunidad, está en un barrio, luego unsector, una región, un país, un continente, un planeta… Es decir, formamos parte de unsistema que comienza por cada individuo.Es a esta persona donde debemos llegar en un proceso de sensibilización, hacer que cadaunidad se sienta parte de un todo integrado. Algunas veces se hace necesario fortalecer losprimeros hilos afectivos, como es la relación familiar, pues quien tiene roto este primervínculo, es como si tuviera rota la vida, afectando a su propio ser y su relación con el entorno.Por tanto, a estas personas se le hace más difícil cuidar, querer y respetar el espacioinmediato, pues la valoración de sí misma es baja, sus vínculos están desestructurados y,sin intensión (casi de ojos vendados), atentan contra su vida, al no prever el peligro quepuede estar corriendo.De allí la urgencia de formar a los niños, niñas, adolescentes y familias, fortalecer un procesode conocimiento y reconocimiento de sí mismo y su entorno, para que desde muy corta edadpuedan, identificarse afectivamente con su ser, como parte de una familia y comunidad, asícomo del ambiente. De esta forma fomentar el respeto, para preservar, prevenir y minimizarel riesgo que corren sus vidas, en caso de desastres ambientales. Proyecto CONSTRU-PAS 7

IV.- El autodiagnóstico y el monitoreo: docentes, vecinos, estudiantes y sentido común pueden evaluar, prevenir y minimizar muchos peligros. Hace algún tiempo que se viene comprobando que no necesariamente hay que sergraduado en alguna carrera técnica relacionada con la gestión de riesgos para hacerdiagnósticos asertivos sobre una problemática de este tipo. El sentido común es realmenteuno de los puntos de partida más conveniente.Con lo dicho no estamos invitando a que la gente asuma por su cuenta decisiones sin unprevio entrenamiento, pero sí a que no se haga un mito de los graduados. Por ejemplo, en2010 una experta muy reconocida sugirió un sitio de refugio en una comunidad, contandocon cartografía y aerofotos especializadas, pero los lugareños lo cuestionaron por estardebajo de un área de derrumbes…., la experta no era “pirata”, sencillamente no basta contener documentos y conocimientos sobre un área para poder determinar cosas de manerainfalible, hay movimientos que no se detectan en fotografías aéreas.En esta guía no pretendemos dar herramientas para ello, pues en los últimos años se haescrito material nacional de gran calidad que permiten llenar esa necesidad. Por ejemplo,podemos citar la página web www.eduriesgo.org; o la guía escrita por este mismo equipo ypublicada por CENAMB-UCV disponible en varias versiones en internet: “¿Cómo reducirlos riesgos socio-naturales en barrios urbanos con participación de la comunidad?”,escrito incluso antes de la tragedia de Vargas de 1999. Basta colocar el título en el buscador“Google” para obtener ese material.Hay algunos aspectos fundamentales mencionados por el experto Jesús Delgado en su visitaa Mérida, que llaman la atención y podrían ser tomados en cuenta en cualquier diagnósticoque se haga: 1.- Nuestra zona andina, toda ella, es área vulnerable ante sismos, crecidas ydeslaves. Los sismos no son una consecuencia del cambio climático, sino de la presencia defallas geológicas; en el caso de Los Andes venezolanos la más conocida es la llamada Falla deBoconó, que prácticamente atraviesa todo el tramo central de esta cordillera pasando por losestados Mérida, Táchira y Trujillo; sin embargo, al estarse registrando en los últimos añosun fuerte aumento de la pluviosidad (lluvias); de producirse un sismo encontrará áreasterrestres saturadas de agua, con alteraciones del suelo y las capas superiores muypropensas a desprenderse en gigantescos derrumbes u otros tipos de movimientos de masa,con lo cual su potencial poder destructivo puede ser sensiblemente mayor. Claro que hayáreas que tienen mayor grado de vulnerabilidad que otras; pero es importante entender quesi vivimos en áreas de montañas de formación reciente– y los Andes lo son- no habrá lugarque podremos considerar absolutamente seguro. 2.- Hay tradiciones constructivas populares que resultan altamentevulnerables. Es tradición de los Andes el construir paredes “autoportantes” (no apoyadas encolumnas), es una tradición que se desprende del uso de la tapia, y en base a ello, se sueleconstruir actualmente con lo que llamamos “bloque trabado”; pero los bloques modernosson pesados y para nada tienen la solidez de las tapias. Estas estructuras tienden a caersecon suma facilidad. Hay opciones para las humildes familias que han construido de esta Proyecto CONSTRU-PAS 8

manera para mejorar la seguridad de las mismas sin tirarlas abajo; con estructurastubulares que se coloquen por dentro de la construcción (lo que los arquitectos llaman“endoestructuras”), puede ocuparse una casa con considerable riesgo menor a que ceda antela crecida de un río o se presente un sismo. También hay formas de colocar esas mismasestructuras por fuera (“exoestructuras”), pero estas suelen ser más difíciles y costosas dehacer. Otras estructuras precarias también pueden ser reforzadas o, incluso, puedecambiarse la distribución de cómo duerme la gente que vive en la casa, pero esto suponeopciones que es mejor detallar en los manuales que antes citamos. Para diagnosticar el estado de una construcción se han creado planillas como laque sigue, elaborada por Jesús Delgado en 2010 Proyecto CONSTRU-PAS 9

3.- Los Consejos Comunales, las Comunidades Educativas y otras organizacionescomunitarias deben ejercer efectivamente los poderes que le otorga la legislaciónactual de contraloría social. Sin ser ingenieros, en cualquier caserío hay quienes sepan deconstrucción y ahí es fundamental el citado sentido común: cualquier viga debe estarsoportada en columnas, y lamentablemente, es sabido de contratistas que obvian esteprincipio por embolsillarse un dinero que no les corresponde.Las escuelas no pueden ser unidades que rompan con el paisaje andino, sus techos nopueden ser construidos con materiales como asbesto o lata², si nuestra tradición mejoradaes le machihembrado y teja, debemos exigir que ella se respete. Los salones deben serventilados con ventanas de jambas que son menos vulnerables a los sismos. Debemosrevisar si las proporciones de materiales en las mezclas son las adecuadas (por ejemplo, alutilizarse cemento o arena).Las instalaciones como tanques deben tener buenas columnasde soporte y estar alejadas de las aulas. Y finalmente citemos un factor que quizás es elmás importante de todos: las escuelas no pueden ser construidos en taludes de rellenoni a menos de 80 metros de ríos y quebradas, de acuerdo con la actual Legislaciónvenezolana sobre la materia.En este sentido, las comunidades deben ser muy exigentes y estar vigilantes: es muy comúnque nuestros planteles sean establecidos en terrenos donados por un terrateniente que, talvez, dé ese pedazo de tierra que considera menos útil para él pero, en el tiempo, puedetransformarse en un problema para sus propios hijos o familiares estudiantes y para toda lacomunidad y docentes. ²En las viviendas particulares los techos livianos pueden ser los necesarios si las casas no cuentan conbuenas fundaciones y estructuras. Inclusive, si vivimos en taludes inestables lo recomendables es usar techoslivianos, pero estos deben estar bien amarrados. El asbesto nunca es recomendable porque es cancerígeno. Proyecto CONSTRU-PAS 10

4.- Las escuelas (al igual que las casas) deben ser manejadas internamenteguiándose por el sentido común, ya que las cosas que se colocan colgadas de paredes ytechos deben estar muy seguras. Si, por ejemplo, vamos a colocar tubos fluorescentes,estos deben estar bien amarrados y con rejillas en su parte inferior que eviten caer sobre lascabezas de los niños/as. Las paredes no pueden tener objetos pesados que puedanconstituir un peligro para los usuarios, ya que se pueden caer si el área es afectada por underrumbe o sismo. Del mismo modo, tanto viviendas como escuelas, no conviene que tenganmás de dos plantas o niveles; las estructuras montadas en las cercanías de taludes deben serlivianas. Y lo que acabamos de decir son simples ejemplos, siguiendo este razonamiento sepodrían citar muchos más. 5.- Hay medidas que permiten monitorear el estado de las estructuras: grietas(sobre todo transversales), fracturas de las base de las paredes, son indicativos de que laestructura se está deteriorando y que es necesario tomar correctivos ¡urgentes!. Los taludesque se teme que puedan deslizarse o derrumbarse, también pueden ser monitoreadoscolocando, como mínimo, tres (3) trozos de cabillas de tres (03) metros de largo colocados enlínea recta, enterradas un (1) metro de profundidad. A esta medida de monitoreo artesanal lallamamos “testigos”; si se esto se implementa y las cabillas pierden alineación, nos estánindicando que el talud está cediendo de manera peligrosa. Debe cuidarse que no se ubiquenen áreas donde el ganado u otros factores vayan a moverlas. Las cabillas es conveniente quesean forradas con tubos PVC pintados de blanco para que sean más fácilmentedistinguibles, se les debe monitorear de manera semanal en tiempos de lluvia.También se han instalado sistemas artesanales de alerta temprana, estos resultan muyeconómicos y avisan cuando el río crece con potencial destructivo. Este sistema estáconformado por un convertidor de 110 v a 12v, que se conecta a un relé, de los utilizados enlos automóviles y, por último, a una alarma, también de carro; este conjunto está unido a uncable que atraviesa el río o quebrada que se desee monitorear; dicho cable suele colocarse auna altura de 90cm medidos del punto promedio de su caudal que los vecinos deberánestimar. Al venir el río confuerza de crecida, se lleva elcable y activa la alarmainstalada. Si la comunidadestá organizada, los vecinosubicados aguas arriba avisana los que viven aguas abajo(sea por toque de silbatos o, sino los hay, mensajes de texto),así éstos pueden desalojarsus viviendas a tiempo,evitándose pérdidashumanas. Proyecto CONSTRU-PAS 11

Hay que saber dónde deben ser colocados exactamente tanto los “testigos” que citamosantes, como éste tipo de sistema y es por ello que debe contarse con apoyo profesional. EnMérida, este apoyo lo podemos conseguir en la Escuela de Geografía de la Universidad de losAndes. 6.- Limpieza de cauces: Un problema grave a nivel nacional es que pareciera que lapoblación no es consciente de lo importante que es mantener limpios los cauces dequebradas y ríos; se les echa basura, se les utiliza como desagüe de cloacas directamente yno se les realiza normalmente la limpieza periódica de acumulaciones naturales de piedras ytroncos caídos, generándose las llamadas popularmente “tapizas”, que son el origen demuchos deslaves y crecidas; si se logra revertir todo esto, lo más seguro es que este tipo deproblema se reduciría en gran medida. En los Andes este es un problema especialmente grave pues las alturas máselevadas suelen contar con lagunas de antiguos o actuales glaciares y aguas de deshielode nevadas, los cual hace que las crecidas puedan ser más violentas y destructivas. 7.- Muchas veces los taludes y vertientes inestables pueden ser relativamenteestabilizados con vegetación adecuada. Tal es el caso, por ejemplo, del uso de la gramíneavetiver, que desarrolla raíces de hasta ocho (8) metros de profundidad y, al sembrarse variasjuntas, logran desarrollar redes reticulares subterráneas que afianzan considerablementelos terrenos donde se ha comprobado que pueden producirse derrumbes o deslizamientos ylas hojas y el tallo tienen utilidad para hacer tejidos (cestas) y diferentes artesanías,perfumes y medicinas. El vetiver se viene adaptando muy bien en los Andes venezolanos yen la Cordillera de la Costa. En años recientes, se dice que su uso es altamente preferible alque hasta hace poco se hacía con pinos y eucaliptos que, si bien absorben agua y tienenraíces profundas, suelen acidificar los suelos. Hay de todas formas especies autóctonasandinas que también tienen buenas raíces y absorben agua en áreas donde no esconveniente sembrar vetiver; por ejemplo, el “coloradito” (entre otras) que crece en los altospáramos donde el vetiver no puede darse.Igualmente en bordes de ríos y quebradas, donde el desborde de las mismas es un problema,la siembra de bambú y variantes andinas, como la “guadua” u otras “bambuzas”, tienen unaimportancia fundamental porque logran que las crecidas tengan un impactoconsiderablemente menor.Otras medidas que permiten reducir el problema de los derrumbes y deslizamientos son:· •Cultivar en las vertientes respetando las curvas de nivel,· •Hacer muros de terraceo (ésta es otra tradición indígena a reivindicar), •Tomar medidas de conservación de suelos como: el barbecho, la rotación y asociaciónde cultivos (que además permiten el control natural de plagas en lugar de usar productosagrotóxicos); también el uso de abonos orgánicos hechos con restos de la basura doméstica uotros desechos vegetales, o el humus de lombriz son más convenientes al uso de productoscomo el “gallinazo”. Proyecto CONSTRU-PAS 12

8.- Croquis de riesgos. Una manera de colocar en papel el diagnóstico físico de lacomunidad es a través del croquis de riesgo, que sirve para localizar amenazas, vías deevacuación, puntos de concentración, entre otras cosas; éstos son especialmente útilescuando se hacen participativamente, ya que la comunidad logra reflexionar condetenimiento sobre su propia cotidianidad y pueden tener una visión general de lo que lesrodea, ese conocimiento detallado que tienen de su entorno que los técnicos a veces nologran detectar. Estos croquis pueden ser mejorados técnicamente hasta llegar a serconvertidos en “mapas de riesgos”. Proyecto CONSTRU-PAS 13

9.- Señalizaciones: La colocación de carteles, tanto en el interior de los planteleseducativos como en la comunidad, que ubiquen puntos posibles de concentración y señalenlas rutas de evacuación, es otra posible medida preventiva a tomar.Estas señalizaciones, acompañadas de vallas donde se coloquen los “mapas o croquis deriesgo” con los puntos de concentración y rutas de evacuación, resultan muy útiles a lascomunidades acompañadas por Geografía Viva, y además de dar la información mencionadaanteriormente, hacen referencia a los nombres de sectores de la comunidad y su origen,dando así un valor agregado, ya que estas comunidades no cuentan con señalizaciones yesto actúa como factor de identidad local.Todas estas medidas recomendadas son con la idea de procurar al máximo posible quelas personas no tengan que abandonar los sitios donde viven. De eso somos partidariosen Geografía Viva, creemos que la gente vive en sitios de riesgo no porque quisohacerlo así, sino porque no tuvo oportunidad de elegir otro lugar; pero claro, hay casosen que no queda otra alternativa que buscar un nuevo sitio para vivir. Proyecto CONSTRU-PAS 14

V.- Los planes de gestión integral de riesgo. Todas las medidas que hemos venido mencionando a lo largo de la guía, son parte delPlan de Gestión Integral de Riesgos de una comunidad, insistimos que éste se realice demanera participativa, que los protagonistas (habitantes de la comunidad) se apropien de él,lo construyan juntos, y se logre ese diálogo de saberes con los profesionales del área.En Venezuela en enero de 2009 se aprobó una Ley en este sentido, la misma obliga aMunicipios, Parroquias y Consejos Comunales a contar con Comités Locales de Gestión deRiesgos, los cuales deben contar con los referidos planes. Esto es vital, ya que para lasautoridades de Protección Civil y demás entes competentes, por bien dotadas que estén (ylamentablemente no lo están), es imposible que den abasto en situaciones extremas, comofue en Vargas (1999) o Santa Cruz de Mora (2005).Si una comunidad hace su plan, considerando cada una de las amenazas naturales a las queestá expuesta, y estudia las posibles respuestas para cada una, lo más seguro es que logreprever medidas que realmente aminoren las posibles consecuencias.Jesús Delgado, en la guía ¿Cómo Reducir….”, que citamos antes, señala que las amenazassocionaturales más comunes, en áreas urbanas de Venezuela, son: -Sísmicas -Geológicas -Hidrometeorológicas -EpidemiológicasEstas mismas las podemos encontrar también en áreas rurales, pero además se les agrega,como problema frecuente, los incendios forestales y el uso abusivo de agroquímicos, estosúltimos son de origen tecnológico³; en la citada Ley de Gestión Integral de RiesgosSocionaturales y Tecnológicos de 2009, se menciona que los planes deben contemplar todosestos tipos de amenazas. Es difícil colocar en un listado reducido todas las amenazasconocidas, pero los planes deben intentar abarcar todas aquellas posibles que unacomunidad considere que existen.Se deben considerar en estos Planes de Gestión qué hacer en materia de prevención ymitigación (reducción) de riesgos (lo que se conoce como el qué hacer “antes”, “durante” y“después” de los eventos adversos). Así como también se debe señalar acciones de acuerdo alos plazos para actuar, puesto que hay medidas preventivas que se pueden tomar a cortoplazo, como lo son la mayoría de las que hemos mencionado en la guía, otras a largo plazo, ysi es necesario construir un muro o mudar una escuela, éstas serán medidas a tomar amediano plazo. ³También son amenazas tecnológicas, entre otras, las que provienen de instalaciones eléctricas y de gaslas cuales se consiguen igualmente en áreas urbanas. Proyecto CONSTRU-PAS 15

VI.- Algunas medidas muy básicas para el “antes”, el “durante” y el “después” Obviamente no son iguales las previsiones que hay que tomar en caso de terremotos,derrumbes o crecidas, por citar algunas de los eventos adversos más frecuentes. Pero entodos los casos se recomienda que en cada vivienda o aula de clase, se tomen en cuenta cosascomo éstas “Antes” ·Todos los miembros del grupo o familia deben conocer bien las medidas previstas. ·Enseñar que la calma es un elemento fundamental en el momento del evento. ·Contar con linternas, pilas, reserva de agua y comida no perecedera y un botiquín deprimeros auxilios, y que se tengan nociones mínimas para brindarlos. “Durante” ·Guarecerse en los sitios más inmediatos, en posiciones o lugares donde sea posibleproteger la cabeza, y mantener la calma, pensando que no se puede ayudar a los otros si unose expone más de lo conveniente. “Después” (entendiendo este “después” como lo inmediato posterior, aunque los Planes deGestión incluyen medidas previstas incluso para la posible reconstrucción) ·Dirigirse a los sitios previstos como más seguros para concentración. Tener cuidadoque no siempre estos sitios son los mismos para crecidas que en caso de sismos. ·Hacer todo en calma y orden para ir manejando la situación de acuerdo con lo queindiquen las autoridades competentes o los vecinos que han sido previamente designadospara tal fin. Proyecto CONSTRU-PAS 16

VII.- La organización comunitaria y escolar, el elemento más importante y ¿el más difícil? Como ya acotamos, La Ley de Gestión Integral de Riesgos, prevé la existencia decomités municipales y locales; sin embargo, hasta ahora son pocos los que, a nivel nacional,se han constituido pues el tema de la organización de la gente no es algo sencillo. Por ello,hay autores que sugieren que en vista que hay vecinos(as) en las comunidades que sonsensibles a estos problemas y que le gusta o importa abordarlos, las propias organizacioneslocales preexistentes podrían identificarlos para que se hagan cargo de estasresponsabilidades; esto es lo que Jesús Delgado llama la “autorganización”.Algo similar viene sucediendo en escuelas y comunidades educativas. El Ministerio deEducación hace años dictó una Resolución que obliga a todos las instituciones educativas acontar con “Comités de Seguridad Escolar”; en la práctica, son muy pocos los que funcionana nivel nacional. Sin embargo, hay docentes, representantes y estudiantes sensibilizados ydispuestos a movilizarse en este sentido. En Mérida, por ejemplo, fueron tan solo tres (3)docentes de la Zona Educativa quienes estaban dispuestos a impulsar la formación depersonas a este respecto y ellos encontraron que son los Centros de Ciencia, lasorganizaciones más dispuestas a colaborar. ¿Qué es preferible entonces? ¿Insistir en hacerfuncionar estructuras que han fracasado o poner en manos de quienes han demostradomotivación, las funciones que son vitales para que las pérdidas humanas y materiales seminimicen ante la posible ocurrencia de este tipo de fenómenos?En otros estados las estructuras exitosas han sido otras; por ejemplo en Vargas se haensayado con éxito los Centros de Convivencia, la idea es potenciar lo que existe en cadalugar….Puede ser un Consejo Estudiantil con sus voceros…. Escuela San Rafael de Tabay Rubén Maldonado Proyecto CONSTRU-PAS 17

VIII.- ¿Cómo motivar la participación? Esta no es una tarea fácil, si de motivar a niños/as y adolescentes se trata, elfactor lúdico por sobre la charla teórica es muy importante. El otorgarresponsabilidades concretas a cada quien también. Geografía Viva ha optado comoherramienta fundamental para informar el uso de la radio producida con niños/as yadolescentes, con toda su frescura como un recurso fundamental, para ello realizamosun programa semanal (“Un rato en PAS³) y micros “Un ratico en PAS” que se puedenpasar por muy diversas emisoras.Por otra parte, la experiencia dice que los simulacros son algo que los niños/asrecuerdan fácilmente como un aprendizaje significativo pues es un acto de grandinámica. Pero una cosa es recordarlo por haberlo practicado una vez y otra asimilarlocomo una conducta de respuestas rápidas, que es lo deseable; para ello debepracticarse al menos dos veces al año en cada centro educativo. ³“PAS”: Participamos por un Ambiente Sano Proyecto CONSTRU-PAS 18

Glosario Algunos de estos términos han sido objeto de polémicas entre los especialistas;sin embargo, a fin que los lectores tengan una idea aproximada de cada uno de ellos, setranscribe el siguiente glosario, elaborado básicamente por estudiantes de ServicioComunitario del Proyecto CONSTRU-PAS. Amenaza Es un peligro latente que representa la posible manifestación dentro de un periodo detiempo y en un territorio particular de un fenómeno de origen natural, socio-natural oantrópogenico, que puede producir efectos adversos en las personas, la producción, lainfraestructura, los bienes y servicios y el ambiente. Desastre Situación o proceso social que se desencadena como resultado de la manifestación deun fenómeno de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre que, al encontrarcondiciones propicias de vulnerabilidad en una población, causa alteraciones intensas,graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento de la comunidad;requiriendo de una respuesta inmediata de las autoridades y de la población para atenderlos afectados y restablecer umbrales aceptables de bienestar y oportunidades de vida. Evaluación de la amenaza Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de que un fenómeno semanifieste, con un determinado grado de severidad, durante un periodo de tiempo definido yen un área determinada. Gestión de riesgos Proceso social complejo que conduce al planeamiento y aplicación de políticas,estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y controlar losefectos adversos de fenómenos peligrosos sobre la población, los bienes y servicios y elambiente. Plan de gestión de riesgo Conjunto coherente y ordenado de estrategias, programas y proyectos, que se formulapara orientar las actividades de reducción de riesgos, los preparativos para la atención deemergencias y la recuperación en caso de desastre. Riesgo Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas, sociales oambientales en un sitio particular y durante un periodo de tiempo definido. De este conceptose suele decir que resulta de una relación matemática: Riesgo= Amenaza x Vulnerabilidad. Proyecto CONSTRU-PAS 19

Esta relación no es en realidad cuantificable como lo plantea la fórmula, pero es ciertoque, de hacer interrelaciones entre amenaza y vulnerabilidad se llega a los resultados porlos cuales se estima luego si una comunidad es “alto riesgo” o “moderado” u otrascatalogaciones por el estilo Sistema de gestión de riesgo Organización abierta, dinámica y funcional de instituciones y su conjunto deorientaciones, normas, recursos, programas y actividades de carácter técnico-científico, deplanificación, de preparación para emergencias y de participación de la comunidad cuyoobjetivo es la incorporación de la gestión de riesgos en la cultura y en el desarrollo económicoy social de las comunidades. Vulnerabilidad Corresponde a la predisposición o susceptibilidad física, económica, política o socialque tiene una comunidad de ser afectada o sufrir efectos adversos en caso de que unfenómeno peligroso de origen natural o causado por el hombre se manifieste. Proyecto CONSTRU-PAS 20

Construcción de la Participación y Prevención por un Ambiente Sano: Una propuesta para los Centros de Ciencias y otras Organizaciones Estudiantiles.

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Construcción de la Participación y Prevención por un Ambiente Sano: Una propuesta para los Centros de Ciencias y otras Organizaciones Estudiantiles. Document Transcript

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