Lambayeque Pdc 14 2003 2006

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Lambayeque Pdc 14 2003 2006

  1. 1. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 1 PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADO DE LAMBAYEQUE CONTENIDO INTRODUCCIÓN I.- DIAGNÓSTICO 1.1.- HISTORIA REGIONAL. Una mirada a nuestro pasado 1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS 1.3.- POBLACIÓN DEPARTAMENTAL. Características generales 1.4.- RECURSOS NATURALES. USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD 1.5.- ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES 1.6.- DESASTRES NATRURALES. UNA SOCIEDAD EN RIESGO 1.8.- LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS II.- DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA 2.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES III.- PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 3.1 .- LA VISIÓN REGIONAL AL AÑO 2021 3.2.- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES ESTRATEGICOS 3.2.- OBJETIVOS, POLÍTICAS Y RESULTADOS AL 2006 IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES AL 2003 – 2006 4.1.- PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN 3.3.- PRESUPUESTO CONCERTADO AÑO 2003. ANEXOS 1. Relación de integrantes de la Comisión Técnica Regional 2. Relación de firmantes del acta de acuerdo y compromiso del Plan de Desarrollo Departamental Concertado 4.- Acta de acuerdo y compromiso del Plan de Desarrollo Departamental Concertado. ********************
  2. 2. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 2 INTRODUCCIÓN Dos procesos distintos en el tiempo, pero coincidentes en el tramo final, han hecho posible la formulación de esta primera versión del Plan de Desarrollo Departamental Concertado que ahora ponemos a consideración del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio de la Presidencia y de la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza. Nos estamos refiriendo a los eventos desarrollados por las recién creadas mesas de concertación que, poniéndose rápidamente pantalones largos apenas a los meses de nacidos, decidió crear espacios para reflexiones más grandes, más duraderas para combatir la pobreza. El otro proceso es el que se inicia el 3 de marzo con la coordinación más cercana con CTAR – Lambayeque que da lugar a la formación del Comité Técnico Regional y que permite la discusión más técnica, más académica del Plan. Estos dos procesos logran felizmente confluir y encontrarse productivamente en el tramo final cuando las reuniones de trabajo del Comité Técnico se convirtieron en verdaderas asambleas departamentales con participación de representantes de los distritos y de las provincias. El Plan de Desarrollo Departamental Concertado ha sido dividido en tres partes: la primera parte está dedicado a formular un diagnóstico global del Departamento en la que se aborda temas como historia regional, como características de la población, los recursos naturales, el medio ambiente, el tema de desastres naturales y finaliza con una visión de las actividades productivas. La segunda parte está dedicada a realizar un diagnóstico estratégico del Departamento en los que se formula la visión de desarrollo al 2021, las potencialidades, se establecen las vocaciones estratégicas, los ejes de desarrollo, los objetivos y los programas, acciones y actores. La tercera parte corresponde ya al Presupuesto Departamental que comprende un resumen de los resultados a ser obtenidos por políticas y objetivos estratégicos, una presentación de los proyectos de inversión y para concluir en la formulación de un presupuesto para el año 2003. Como sabemos, planificar el desarrollo de toda una Región es un proceso al que se han ido incorporando, poco a poco, organizaciones e instituciones de la sociedad civil y el estado y al que se sumarán muchas otras a lo largo del camino que todavía nos falta recorrer ya que la elaboración de un Plan de Desarrollo es también un proceso participativo y dinámico que busca el compromiso de todos y que pretende contribuir a una cultura de participación y concertación. A pesar de la limitación del tiempo hemos acogido los acuerdos de la gran mayoría de distritos y de instituciones y hemos dejado siempre la puerta abierta para que todos tengan la oportunidad de hacer sus aportes. No todos han estado es cierto y tampoco con la constancia que hubiéramos querido; pero los que estuvieron aportaron significativamente a la elaboración de este documento.
  3. 3. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 3 Ha sido muy difícil realizar una priorización presupuestal con los recursos limitados asignados, pero ha resultado reconfortante comprobar que esos recursos pueden ser mejor asignados, generar mayor impacto y tener a los pobres siempre presentes a la hora de asignar los recursos presupuestales. Se trata de cambios profundos que sólo el tiempo los validará a los ojos de todos. Sabemos que es la primera versión, sabemos que se puede redactar mejor, pero estamos convencidos que hemos puesto todo lo que hoy podemos hacer concertadamente, en el futuro y a medida que el proceso de concertación se consolide seremos capaces de hacer mucho más. Estamos contentos con el trabajo realizado, no estamos satisfechos plenamente, siempre tenemos el convencimiento que se pudo hacer más, pero sabemos que este plan si tiene alma, porque revela lo que quiere, por lo que lucha y con lo que sueña el pueblo de Lambayeque. En representación de CTAR – Lambayeque y de la Mesa de Concertación expresamos nuestro agradecimiento a todos los que colaboraron en el proceso de formulación de este documento y cuya relación parcial aparece en el anexo de este documento. Al mismo tiempo los invitamos a acompañar el proceso que se reabre en los meses siguientes para la edacción de la segunda versión de este documento. Chiclayo, 15 de Julio de 2002 Antr. José Pedro Alva Mariñas Coordinador de la MCLCP – Lambayeque
  4. 4. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 4 I.- DIAGNÓSTICO CONTENIDO • HISTORIA REGIONAL. Una mirada a nuestro pasado • EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS • POBLACIÓN DEPARTAMENTAL. Características generales • RECURSOS NATURALES. uso actual y potencialidad • ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES • DESASTRES NATRURALES. Una sociedad en riesgo • LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
  5. 5. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 5 1.1. HISTORIA REGIONAL. UNA MIRADA A NUESTRO PASADO Hace unos diez mil años los primeros habitantes de estas tierras se posesionaron de estratégicos lugares y desde entonces se quedaron para siempre y dar inicio a un proceso de desarrollo que dura ya cerca de 10 milenos y que con cambios , en algunos casos lentos, en otros violentos e inesperados, perdura hasta la actualidad. El protagonista de esta historia es el poblador muchick, habitante milenario de estas tierras y cuya herencia es la base de nuestra identidad que, fundida con otras culturas, es la base de nuestra identidad regional que se nutre de las experiencias de todo este largo proceso. Numerosas e importantes evidencias culturales nos han dejado los antiguos pobladores de esta región y que cronológicamente abarcan desde los descubrimientos del poblador paleolítico de Morro Eten hasta los sensacionales descubrimientos de las tumbas reales de Sipán y de Sicán en los años recientes. Descubrimientos que nos recuerdan que a pesar de las condiciones adversas de una zona desértica se pudo generar un notable desarrollo cultural del cual nos sentimos orgullosos pero también obligados a devolver el esplendor que tuvo esta tierra y que lo ha ido perdiendo paulatinamente hasta convertirse en el
  6. 6. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 6 departamento más pobre de la costa peruana, según las recientes encuestas. Los sensacionales descubrimientos del oro de Chongoyape, del templo de las columnas en Batangrande, del complejo arquitectónico de Purulén y, más recientemente de los descubrimientos de las tumbas reales de Sipán, Sicán y Túcume han logrado el reconocimiento de Lambayeque como un área generadora de desarrollos culturales y capital de civilizaciones prehispánicas tan importantes como Moche y Lambayeque – Sicán. Período Hispánico (Conquista y Colonia) La invasión española se constituye en el hecho más traumático de la sociedad regional originaria y su impacto va a marcar significativamente el desenvolvimiento futuro y cuyas secuelas todavía las enfrentamos en el presente. La presencia española significó la destrucción violenta de la organización económica, social y cultural de los Lambayeque que afectó profundamente la vida de la población originaria asentada en los diversos pueblos y poblezuelos y que luego serían forzados a vivir en las reducciones de indígenas que darían nacimiento a la mayoría de las actuales capitales distritales y provinciales. Las encomiendas primero, las reducciones indígenas, las haciendas, el pago de tributo, el trabajo obligatorio en las mitas, son algunos de los tantos espacios en que se desarrolló esta desigual interacción entre la población lambayecana originaria y los españoles. Sin embargo y a pesar de la dureza de las relaciones de dominio establecidas, la población con ese trabajo es la principal responsable del mantenimiento de la infraestructura de riego, de la construcción de los templos, del mantenimiento d966e los puentes y caminos y de la prosperidad – algunas veces muy importante – de familias asentadas en Zaña, Lambayeque, Trujillo y Lima. Este trabajo permitió que en esta tierra florecieran tempranamente, la industria peletera, los trapiches y haciendas que sembraban y procesaban la caña de azúcar y derivados que permitió a Lambayeque la exportación de sus productos a lugares bastante alejados y, gracias a ello la prosperidad de muchas familias. Una consecuencia fatal de este proceso, aunque no exclusiva, fue el colapso demográfico de la población nativa que de aprox. 200,000 habitantes poco antes de la invasión, disminuyó un poco más de 30,000 a fines del siglo XVII. A esta situación se añade la presencia de miles de inmigrantes negros, asiáticos y europeos pertenecientes a otras realidades hicieron más compleja la situación, pero la mismo tiempo nos dieron el carácter multiétnico y multicultural que tiene Lambayeque. A pesar que todavía está por escribirse la historia de las luchas sociales y políticas de este tiempo, queda claro que la interacción
  7. 7. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 7 entre españoles y criollos, por un lado, y los pobladores nativos, negros y mestizos fue claramente desfavorable a estos últimos y que a menudo acudieron a mecanismos de resistencia legales y extralegales para hacer valer sus derechos. Se ha dicho, con razón que la historia agraria de Lambayeque en este periodo y en los posteriores es una historia de despojo de las pequeñas propiedades comunales. Período Republicano Esta tierra tiene un largo historial de inconformidad con la dominación extranjera, ya el pueblo muchick dio muestras de esta actitud frente a los incas que siempre los vieron como una población poco sumisa. Es por ello comprensible que fuera en Lambayeque donde se dieran los primeros gritos libertarios que hicieron pensar en un protagonismo de Lambayeque en este periodo. Sin embargo el caudillismo militar y la anarquía política que significó retrasó estas posibilidades hasta la segunda parte del siglo XIX cuando una oleada de modernización del agro cambió sustancialmente la historia agraria de Lambayeque para dar lugar a las grandes haciendas azucareras y a la formación de una poderosa élite con proyecciones regionales y nacionales que perdurara hasta los años 70 de este siglo. En este tiempo los pueblos y ciudades sufrieron importantes transformaciones. Al producirse la Independencia, la Intendencia de Trujillo se constituyó en departamento, sus partidos en provincias y los curatos en distritos; por ello el partido de Lambayeque se convierte en provincia del Departamento de Trujillo, con los distritos de Lambayeque, Chiclayo, Chepén, Eten, Ferreñafe, Guadalupe, Jequetepeque, Monsefú, Mochumí, Pacora, Picsi, Pueblo Nuevo, Zaña y San Pedro, a los que se sumaron los distritos de Olmos, Motupe y Salas, que en la Colonia pertenecieron a la Intendencia de Piura. En este período se estableció un nuevo ordenamiento urbano, alcanzando la ciudad de Lambayeque notable importancia que va a ir decayendo a favor de la emergente ciudad de Chiclayo que terminará convirtiéndose en Provincia y luego capital de Departamento y una de las ciudades con gran dinamismo comercial dada su estratégica ubicación geográfica. La crisis de los gobiernos aristocráticos de las últimas décadas del siglo pasado y luego la guerra con Chile echan por tierra las posibilidades de desarrollo del Departamento. La industria azucarera sufre el impacto por la destrucción producida y por los cupos impuestos y la situación global del país no le da posibilidades de recuperarse rápidamente. Los capitales foráneos se hacen cada vez más necesarios para su funcionamiento y aparecen los complejos azucareros como verdaderos enclaves económicos dentro de economías
  8. 8. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 8 empobrecidas. Así la modernización de la economía de las haciendas de la costa atraerá crecientemente a miles de trabajadores de la sierra, que se unirán a los trabajadores negros y a los asiáticos, ya establecidos antes, iniciando un proceso que se hará más visible y contundente durante las décadas de los 20 al 50 y que no es otro que la avalancha migratoria de la sierra hacia la costa, hecho que ha reconfigurado el rostro de Lambayeque. Las luchas sociales, las propuestas políticas, el debate sobre la identidad, los programas estatales y las campañas políticas tendrán siempre como telón de fondo la existencia de esta migración que busca mejores condiciones de vida en lugares distintos a sus lugares de origen. Este es, por otra parte, un proceso nacional que ha determinado el surgimiento de la megametrópoli en que se ha convertido Lima y el crecimiento vertiginoso de ciudades intermedias como Chiclayo. A lo largo de todo este proceso se produjo un interés de los pobladores por obtener grados crecientes en su calificación político – territorial, porque es a través de este mecanismo que se podía acceder a obras públicas y, en su oportunidad, a la creación de municipalidades. Por Ley Electoral del 17 de diciembre de 1892 se reconoce como distritos a las parroquias de Chiclayo, Monsefú, Eten, Picsi, Chongoyape, Saña, Reque, Lagunas, Lambayeque, Ferreñafe, Motupe, Mórrope, Olmos, Jayanca, Pacora, Mochumí, San José, Salas. Posteriormente se crean los distritos de Túcume (Ley de fecha 17-11-1894), Eten Puerto (Ley 448, 19-12-1906), Illimo (Ley 136, 22-11-1905), Chóchope (Ley 1114, 11-09-1919) Santa Rosa (Ley Regional Nº174, 20-08-1920) Pimentel (Ley 4155, 18-10-1920), Oyotún (Ley Nº 5290, Ley 23-11-1925) y Nueva Arica (Ley Nº 9928, 25-01-1944). El 17 de febrero de 1951, por Ley Nº 11590, se creó a Ferreñafe como tercera provincia, desmembrándose de la provincia de Lambayeque e integrada por 6 distritos (Ferreñafe, Incahuasi, Cañaris, Pueblo Nuevo, Pítipo y Manuel Mesones Muro). Posteriormente se crearon los distritos de José Leonardo Ortíz (Ley 13734, 28-11-1961), La Victoria (Ley 23926, 13-09-1984) y finalmente los distritos de Cayaltí, Pátapo, Pomalca, Pucalá y Tumán (Ley Nº 26921, del 29- 01-1998) sobre los espacios de las hoy Empresas Agroindustriales Azucareras (Ex Cooperativas). En todo este tiempo de la República va a olvidarse de una muy significativa, y a veces más numerosa población indígena asentada en la costa o en las serranías adyacentes y que habían sufrido expoliaciones de sus tierras, procesos de transculturación, discriminaciones y exclusiones. Así desde el año 1924 se cancela la personería jurídica de las comunidades indígenas y se decreta la libre venta de sus propiedades, amparadas antes formalmente. Solo después de 100 años se les devuelve – en el papel – su derecho a la existencia legal y
  9. 9. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 9 a litigar en la defensa de sus tierras. Esta lucha todavía se extiende hasta el presente como uno de los problemas no resueltos y es lo que en gran parte explica el atraso de los pueblos rurales en muchos de los cuales, todavía la Comunidad Campesina es la institución más representativa. CUADRO Nº 01 COMUNIDADES CAMPESINAS EN EL DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE, SEGUN PROVINCIAS PROVINCIAS NUMERO NUMERO DE SUPERFICIE Superficie Titulada COMUNEROS Hás. Hás. TOTAL DPTO. 25 28,750 1,224,326.82 340,847 Chiclayo 06 1,908 62,425.46 Ferreñafe 09 4,108 200,353.22 Lambayeque 10 21,656 961,548.14 Fuente : INDER. Instituto de Desarrollo Regional. 1998 Pero igualmente se mantiene como una de las grandes tareas inconclusas el de la descentralización y regionalización del país que se ha convertido en un verdadero clamor de la sociedad regional que creen que este proceso traerá el ansiado desarrollo a los departamentos y provincias tan maltratados por el excesivo centralismo limeño. A pesar de ciertos desencantos por las experiencias de regionalización de los 80, se mantiene la esperanza en que se tiene que transitar necesariamente el camino de la descentralización que con la expedición de las primeras normas se ha puesto ya en marcha. Sin embargo existen todavía asuntos que tendrán que ser ventilados: la pertinencia o no de formar una región que incluya a dos o más departamentos, la necesidad de plantearse el desarrollo departamental en un contexto de enfrentamientos por razones de territorios vecinos. Las limitaciones de los gobiernos regionales en un marco de políticas restrictivas del gasto, etc. LAS IDENTIDADES CULTURALES Una definición moderna de cultura incorpora 5 componentes importantes de la misma: la percepción de uno mismo que en cierta forma puede denominarse como la autoestima de una sociedad, las relación que se establece con el medio ambiente, las estrategias de sobrevivencia, las relaciones sociales y las ideologías. Sin embargo en condiciones de opresión colonial se produce el fenómeno conocido como transculturación que no es otro
  10. 10. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 10 que la imposición cultural de un pueblo dominante y, con ello, las relaciones a su interior son de desigualdad y de exclusión. Esta es la situación característica de nuestro país en el que coexisten variantes culturales básicas que reclaman igualdad de trato en la gesta de un país que debiera autodefinirse y sentirse pluricultural. El Departamento de Lambayeque es heterogéneo culturalmente, presenta una importante población originaria de raíz muchik (asentada en la costa) y de raíz quechua, (asentada en la serranía); Una población adherida a la vertiente europea, principalmente hispana y que se asienta en las principales ciudades y una población de minorías nacionales de procedencia africana, asiática. La fuerte presencia de una población mestiza en los pueblos y ciudades hace más compleja, más vital las expresiones culturales en Lambayeque. En un contexto de esta naturaleza las posibilidades de unidad de la población alrededor de propuestas de desarrollo pasan también por encontrar salidas al problema étnico y cultural y superar las discriminaciones raciales, étnicas, de origen y de riqueza. Nada hemos ganado ni podemos ganar cuando ocultamos la existencia de esta pluralidad étnica y cultural que los intelectuales es esfuerzan siempre en ocultarla bajo el manto de clases sociales. Sin embargo la pobreza parece tener en la población originaria a sus principales asociados. No es casual que los distritos con fuerte población originaria muchick o quechua sean los más pobres del Departamento como Mórrope, Olmos, San José, Cayaltí, Zaña, Cañaris, Inkawasi y Penachí. Lo destacable de esta realidad es la permanencia del quechua, como idioma materno, de decenas de miles de pobladores de la zona andina del Departamento y que han sabido mantenerla a pesar de estar literalmente cercados por el dominante castellano. El censo nacional de población y vivienda consigna a 18,173 hablantes quechua y 5059 hablantes aymara y 810 “lengua nativa”. Estas cifras son , a todas luces, una distorsión. . Dada la importancia del tema de las identidades culturales para Lambayeque, consideramos importante incorporar el componente cultural en las políticas y programas que se ejecuten en el ámbito departamental, al igual que el componente “equidad social y de género”.
  11. 11. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 11 1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS Ubicación y Límites El Departamento de Lambayeque, se ubica en la parte norte de la costa peruana, a 765 Kms. de la capital de la república (Lima), aproximadamente entre las coordenadas geográficas 5º28'36” y 7º14´37´´ de Latitud Sur y 79º41’30´´ y 80º37’23” de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Limita, por el Norte, con el Departamento de Piura, por el Este, con el Departamento de Cajamarca, por el Sur, con el Departamento de La Libertad y por el Oeste, con el Océano Pacífico. Superficie y División Política Abarca una superficie de 14,249.30 Km2, que incluye 18 Km2 de superficie insular oceánica (Islas Lobos de Tierras y Lobos de Afuera), representando el 1.10 % de la superficie total del país. Políticamente se divide en 3 provincias (Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque) y 38 distritos. La provincia de Lambayeque abarca la mayor extensión superficial con 9,364.63 Km2 (incluyendo la insular) y representa el 65.7% del total departamental; la menor extensión corresponde la provincia de Ferreñafe con 1,705.19 Km2. (12% de total departamental)
  12. 12. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 12 CUADRO Nº O2 DIVISION POLITICA, SUPERFICIE, POBLACION Y DENSIDAD; SEGÚN PROVINCIAS PAIS, DEPART. PROVINCIA SUPERFICIE POBLACION PROVINCIA DISTRITO KM2. 2000 DENSIDAD HAB/KM2. DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE (*) 3 38 14,249.30 1´093,053 76.7 Chiclayo 20 3,161.48 747,548 236.5 Lambayeque 12 9,364.63 247,493 26.4 Ferreñafe 6 1,705.19 98,012 57.5 * Incluye 18 Km2. de superficie insular oceánica . Fuente : INEI-LAMBAYEQUE: Compendio Estadístico Departamental 1999-2000 Elaboración : Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional. Las regiones naturales. Basándonos en la teoría del Dr. Javier Pulgar Vidal el Departamento de Lambayeque presenta cinco de las ocho regiones naturales del país: costa, yunga, quechua, jalca y selva alta. Dada la importancia del litoral y sus condiciones particulares, consideramos apropiado desagregar la zona del litoral dentro de la zona de costa o chala en que la incluye el famoso geógrafo. CUADRO Nº 03 LAS REGIONES NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE REGION NATURAL CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES Comprende las 200 millas marinas y la zona inmediatamente adyacente al Zona del litoral mar. En este espacio se desarrolla la pesca, mayormente artesanal. La recolección de mariscos, el procesamiento de especies marinas, la construcción de embarcaciones, el comercio de especies hidrobiológicas. Constituye un creciente espacio de recreación, de actividades deportivas y de residencia de familias.. Aquí se encuentran asentadas las poblaciones de San José, Pimentel, Santa Rosa, Puerto Eten y Lagunas. El mar y su litoral es un gran atractivo turístico y una fuente productiva muy importante que pueden ser potenciados significativamente. Lo notable de esta zona es la ausencia de lluvias en todo el año, lo que determina sus características básicas y su natural dependencia de las aguas de irrigación superficiales o subterráneas. Comprende desde los 50 hasta los 500. msnm. Lo más significativo de esta Chala o costa zona es la presencia de los más importantes centros poblados, incluyendo las
  13. 13. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 13 capitales provinciales y distritales. Las ciudades se han convertido en los espacios productivos, comerciales, sociales, culturales más significativos de la Región Lambayeque. En sus áreas colindantes se produce arroz, caña de azúcar, hortalizas, maíz y menestras. Vastas extensiones están cubiertas de plantaciones naturales de algarrobo, zapotes, faiques en franco proceso de deterioro por la tala indiscriminada y la venta ilegal de leña y carbón. En esta zona también se encuentran los principales sitios arqueológicos Se eleva de 500 a 2300 msnm.. Es una zona muy accidentada, de valles muy estrechos y que llega hasta la base de los contrafuertes andinos. En esta zona Yunga o quebrada se encuentran ciudades como Chongoyape, Nueva Arica, Chóchope, Salas, marítima Oyotún. Es una zona muy vulnerable por las lluvias estacionales y los consiguientes huaycos o destrucción de carreteras. Es una zona bastante productiva en frutales diversos, café, maíz., especies maderables casi extinguidas en la actualidad, su clima favorece hasta dos cosechas de arroz al año. Es una zona con gran potencial dada la gran estabilidad de su clima, la diversidad de “pisos” o “nichos” ecológicos con que cuenta y que podría dar vida a proyectos de diversificación productiva y de regeneración de bosques de especies nativas como el guayacán, el palo santo. Un aspecto importante es la existencia de una variada fauna como el oso de anteojos, el venado, el puma y diversidad de aves que bien puede alentar programas de reservas naturales como el que se está promoviendo en la Comunidad Campesina de Chongoyape y antes en Olmos. Comprende entre los 2300 a 3500 msnm. Enclavados en esta zona encontramos, estrictamente hablando, sólo al pueblo de Inkawasi (aprox. A Quechua 3000 m.) ya que Cañaris se encuentra a sólo 2100 m.). Esto se explica porque a la altura de Lambayeque, la cordillera de los andes pierde altitud. En estos espacios se produce papa, oca, ollucos, habas y tiene importancia la pequeña ganadería de ovinos y vacunos. Los aunquénidos han desaparecido totalmente del área y se considera que pudiera favorecerse un redoblamiento. Es una zona comprendida entre los 3500 a 4000 msnm. En esta altitud no contamos con ningún centro poblado sino más bien una población muy dispersa constituida por familias de pastores. Los picos más altos de la cordillera son Choicopico y Shin Shin, llamado también Señal San Lorenzo Jalca con 4161 msnm. en los límites de Inkawasi, Cañaris con la Provincia de Cutervo. A estas alturas nos encontramos con las famosas lagunas de Tembladera, visitadas por curanderos de varios lugares del norte para realizar florecimientos y recolectar hierbas diversas. En estas zonas se puede promover un turismo místico de mayores proporciones y en los pajonales se puede introducir perfectamente auquénidos. En esta zona también se han detectado importantes yacimientos mineros como Cañariaco, Jehuamarca y otros cuya explotación amenazaría el medio ambiente de esta zona. A esta zona geográfica pertenece una pequeña fracción del territorio Rupa rupa o departamental y se presenta en la parte más oriental y baja del actual distrito selva alta de Cañaris en la cual existía importantes relictos de bosques que han sido talados para abrir áreas de cultivo en donde se han asentado poblaciones provenientes de las provincias de Cajamarca. Son áreas propicias para la producción de frutales, café y para establecer áreas protegidas de flora y fauna en peligro de extinción. Elaboración : INDER y Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza. Ecología (Zonas de Vida) Según el Mapa Ecológico elaborado por ONERN y teniendo como base el sistema de clasificación de las Zonas de Vida de Holdridge, en el ámbito departamental se han
  14. 14. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 14 identificado trece zonas de vida que van desde el Desierto desecado Premontano Tropical, hasta el Bosque muy húmedo Montano Tropical. Este trabajo detallado ha sido realizado por el Proyecto Algarrobo en su obra “Mapa e Inventario Forestal de los Bosques Secos de Lambayeque-93” Este es un potencial bastante importante de la Región Lambayeque que lamentablemente no ha sido aprovechada pero que nos da la posibilidad de diversificar nuestra producción, preservando, rescatando esa diversidad e introduciendo nuevas especies que han demostrado sus bondades en contextos similares. Los ríos y los valles Los ríos que nacen en las serranías representan la vida para las poblaciones de la zona de costa. Estos ríos al descender hacia los llanos forman los valles de Chancay – Lambayeque (río Chancay, formado en las alturas de Chota y Santa Cruz), el valle de La Leche (Río La Leche, formado de las lagunas de Tembladera y Mishahuanga), Valle de Zaña (río Zaña, formado en las serranías de Cajamarca), Valle de Motupe (Río Motupe formado en las alturas de Yanahuanca y Cerro Minas) y el valle de Olmos (formado por el río Cascajal). Otros ríos, como el Cañariaco y Atunyacu desembocan en el Huancabamba que a su vez es parte del sistema Marañón. El río más importante es el Chancay – Lambayeque que da lugar al sistema Tinajones y cuyas aguas dan lugar a los ríos Taymi, Lambayeque y Reque. La afluencia de agua de estos ríos si bien es importante si se la pudiera utilizar de manera más racional, presenta variaciones importantes extremas. Por un lado puede haber muy poco agua generando una sequía (años 1976- 1977 por ejemplo), pero también pueden dar lugar a desbordes e inundaciones cuando las lluvias son muy intensas y no sólo en casos del Fenómeno El Niño. Los ríos se convierten también en un factor de riesgo muy importante que merece una atención permanente.
  15. 15. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 15 1.3.- POBLACIÓN DEPARTAMENTAL CARACTERÍSTICAS GENERALES 1.3.1 Características de la población Lambayeque es el quinto departamento más poblado del país; actualmente alcanza una población total de 1’093,053 habitantes aproximadamente que representa el 4.3% del país. Se proyecta que para el año 2005 alcanzará una población total de 1’119,400 habitantes. El crecimiento poblacional promedio anual se desarrolla a un ritmo de 2.5%, superior al del país; la provincia de Chiclayo es la de mayor volumen y crecimiento con respecto al resto de provincias del Departamento, debido principalmente al papel receptor que cumple en el proceso migratorio y a la baja mortalidad infantil. La población es predominantemente urbana, tendencia que se registra desde 1940, actualmente el nivel de urbanización alcanzado es de 80% y supera el nivel promedio
  16. 16. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 16 del país. Debido a su ubicación geográfica (mayormente costeña) y por concentrar el área urbana los mejores servicios básicos y sociales, la tendencia de urbanización tiende a incrementarse en el futuro. Los centros poblados urbanos de mayor concentración poblacional lo constituyen las ciudades de Chiclayo, José Leonardo Ortiz, La Victoria, Lambayeque y Ferreñafe que en conjunto abarcan el 57.6% de la población departamental. La composición demográfica departamental se caracteriza por ser una población mayormente joven, donde el 66% es menor de 30 años; el grupo menor de 10 años se ha reducido de 33.7 a 24.8% entre 1960 y 1993, sucediendo igual con el grupo de 10 a 19 años. Pero en los últimos años los grupos de mayor edad se incrementan cada vez más, lo que nos indica un envejecimiento gradual de la población lambayecana; esto puede atribuirse mayormente a la disminución de los niveles de fecundidad y el aumento de la esperanza de vida al nacer. El componente mortalidad también observa significativa mejora, los principales indicadores sobre dicho componente expresan para el departamento una tendencia decreciente y un mejor nivel que los promedios a nivel país. Con respecto a migración, se observa que por cada 1000 personas 16.5 inmigran al departamento de Lambayeque y 16.8 emigran del mismo. El desplazamiento de los migrantes tiene una orientación rural-urbana y de sierra-costa, la población que llega al Departamento de Lambayeque proviene mayoritariamente de los departamentos de Cajamarca y Lima – Callao, también se recibe importante población de los departamentos de Piura y Amazonas. Existe un incremento de la densidad poblacional en el departamento, pues según proyecciones a 1998, la ocupación promedio es de 74 habitantes/Km2. Pero internamente se observa una ocupación heterogénea, así la provincia de Chiclayo se encuentra en el rango de altamente habitada con 224 habitantes/Km2, mientras que la provincia de Ferreñafe se constituye como densamente habitada con 61 habitantes/km2, en tanto que la provincia de Lambayeque es normalmente habitada con sólo 25 habitantes/Km2 en promedio. A nivel de distritos la situación es también altamente diferenciada. El significativo incremento de la población lo expresamos en el siguiente cuadro:
  17. 17. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 17 CUADRO Nº 04 POBLACIÓN DEL PAÍS Y DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, SEGÚN AÑO CENSAL Y PROYECCIÓN AL 2010 Año País Lambayeque 1940 7’023,111 199,660 1961 10’420,357 353,657 1972 14’121,564 533,266 1981 17’762,231 708,820 1993 22’639,443 950,842 2000* 25’661,690 1’093,051 2010* 29’885,340 1’302,641 * Proyección FUENTE: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda. La región observa desde 1940 un creciente grado de urbanización de la población superando en términos porcentuales el nivel de urbanización del Perú. De acuerdo a esta tendencia se tendrá un volumen poblacional con altas demandas de servicios públicos y una expansión creciente de las ciudades que habrá que prever. 1.3.2. Las necesidades no satisfechas La región Lambayeque tiene un nivel de desarrollo humano medio con un índice de Pobreza de 32.4; las características más importantes de dicho nivel son: la tasa de desnutrición de 23.4%, déficit de postas de salud en 57.1% de la población, déficit de aulas en 28.9% de la población escolar, 2 distrito con muy difícil accesibilidad (Cañaris e Incahuasi) y 3 de muy poca accesibilidad, y una carencia en los servicios de agua, desagüe y electricidad en porcentajes de 40.3, 54.7 y 32.9&%, respectivamente; situación que lo ubica en un nivel de pobreza regular, según el Mapa de Pobreza 2000 de FONCODES. A.- EL ROSTRO DE LA EDUCACIÓN: La tasa de escolaridad es creciente cada año se matriculan más alumnos Un 33% de la infraestructura educativa esta en mal estado El equipamiento es deficiente, muchos de ellos sin la exigencias y especificaciones técnico pedagógicas El curriculum oficial no es acorde a la diversidad geográfica, social y cultural.
  18. 18. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 18 Las tasas de deserción escolar son mayores del 5% en primaria y secundaria En la educación de adultos los índices son mayores del 15%, siendo más notorios en las provincias de Ferreñafe y Lambayeque. A pesar de la reducción relativa del analfabetismo departamental de 13.4 a 11.0%, en términos absolutos significó un incremento de 51,463 a 63,865 analfabetos respectivamente; los mayores niveles de analfabetismo se dan en el área urbana, en el grupo de mujeres y en la población mayor de 40 años. Al año 2000 se estimaba una baja a 8%. El tema de la educación es bastante complejo y, por ello amerita no sólo un diagnóstico compartido para identificar los problemas que determinan que no se cumplan con las metas nacionales. En esta oportunidad llamamos la atención sobre: 1) la currícula no está adaptada a la realidad regional; 2) no afirma la identidad lambayecana; 3) no se afirma la educación ciudadana y 4) no orienta al alumnado en la conservación del medio ambiente y desarrollar la biodiversidad. Consideramos que una concertación inter institucional podría asumir la solución de parte de estos problemas. En esta vía es que el sector educación viene procesando cambios en la política institucional.
  19. 19. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 19 B.- POR UNA VIDA SALUDABLE La salud personal Registra mejoras significativas en los últimos años. La cobertura de servicio se estima en 68.7% de la población total Registra una mayor cantidad de atendidos y atenciones en sus establecimientos Mayor cobertura de los Programas Preventivo Promocionales La inmunización alcanza coberturas similares ó superiores al nivel país, destacando la protección contra la poliomielitis (100%), Sarampión (87%), Tuberculosis (100%) y DPT (98.6%); La infraestructura y los recursos humanos ha logrado incrementarse en los últimos años con el financiamiento de los Programas “Fortalecimiento del Ministerio de Salud” y “Salud Básica para Todos”. Aspectos negativos La tasa de desnutrición crónica de 26.4% en niños menores de 05 años Prevalencia de enfermedades diarreicas (18.4%) y respiratorias (23.8%) en niños menores de 5 años que son superiores al nivel pais Tasa de mortalidad infantil de 34.3 por 1000 nacidos vivos 38.5 nacimientos de cada 100 no recibe asistencia prenatal por profesionales de la salud; sólo un 48.4% de los nacimientos ocurre en algún establecimiento de salud El 62.4% de las mujeres embarazadas son de alto riesgo; la tasa de mortalidad materna es de 15.0 por 10,000 nacidos vivos; demanda insatisfecha del 85% en planificación familiar Persistencia de enfermedades evitables por diagnóstico precoz y tratamiento oportuno; resurgimiento de algunas enfermedades trasmisibles (TBC, dengue, malaria, etc.); y emergencia de enfermedades de riesgo como tabaquismo, hipercolesterolemia, VIH-SIDA, etc. Saneamiento básico. Son deficientes principalmente en zonas marginales del área urbana y en el área rural especialmente las que se ubican en forma dispersa. El 34% del total de viviendas del departamento no cuentan con servicio de agua potable y el 50% no tienen desagüe.
  20. 20. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 20 Muchos de los sistemas de desagüe son antiguos y obsoletos en importantes centros poblados urbanos como Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe. Seguramente todos estos problemas se reflejan en un hecho capital, definitivo, a la hora de juzgar los índices de desarrollo humano existentes en una región o país: la esperanza de vida al nacer. Nos permitimos señalar que si bien es cierto el promedio de vida de la población se ha incrementado notablemente, éste se explica no tanto por un mejora sensible de las condiciones de vida de toda la población, sino por la eficacia de los programas de vacunación masivos que son realmente baratos y que gozan de apoyo internacional. Sin embargo las diferencias con los países más desarrollados siguen profundizándose. A continuación un cuadro sobre este punto tan capital. Gráfico Nº 01 EVOLUCION DE LA ESPERANZA DE VIDA A 80.0 68.3 70.7 64.6 64.3 66.5 70.0 61.4 63.7 58.2 60.0 50.0 Añ os 40.0 30.0 20.0 10.0 - PAIS LAMBAYEQU E 1981-85 1985-90 1990-95 1995-2000 C. LAS COMUNICACIONES Las comunicaciones en el ámbito departamental se ha incrementado significativamente, especialmente en los últimos 10 años, tal como lo demuestran sus principales componentes. Las líneas telefónicas y celulares se han incrementado sustancialmente. Por otro lado las estaciones de radio y las estaciones de televisión (transmisoras y retransmisoras). Sin embargo a este nivel se presentan problemas bastante serios que son parte de una realidad y que debieran tomarse en cuenta: un primer problema es que si bien es cierto hay mayor acceso a los medios de comunicación en general, existen sectores de la población que no tienen acceso a los mismos debido a sus muy bajos ingresos o a las tarifas que son
  21. 21. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 21 excesivas en general. En muchos casos los receptores de radio han dejado de funcionar o son racionados al máximo por sus propietarios por la misma causa y el uso de los teléfonos están excesivamente racionados. Otro factor importante es que la mayoría de medios de comunicación no contribuyen a una información de calidad, con valores, ni a la formación ciudadana y afianzamiento de la democracia. D.- EL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA La producción energética propia en el Departamento viene descendiendo en los últimos años y ello aparece como positivo porque la generación de energía en gran parte de Lambayeque es mediante generadores térmicos. La demanda es cubierta cada vez más por el Sistema Interconectado del Mantaro; en 1997 se generó 181,526 Gw-H. El servicio energético que se oferta en el ámbito es administrado por la empresa Electronorte S.A. en cantidades de 240 millones de Kw/h, de los cuales el 1,7% es de origen térmico y el resto es de las interconexiones de las centrales hidroeléctricas de Carhuaquero y Mantaro. El acceso a este servicio es todavía un anhelo para muchos pueblos de Lambayeque, incluyendo capitales distritales. No tener acceso permanente al servicio de energía eléctrica priva a muchas poblaciones de las condiciones mínimas para una vida digna y para desarrollar sus propias capacidades e iniciativas. Nos parece importante puntualizar que en el caso de las familias pobres – y otras no tanto – viven presionadas para reducir al máximo la utilización de energía eléctrica con lo que el servicio, de por sí deficiente, tiene que reducirse a un uso mínimo debido a las tarifas altas, incluyendo los costos por cortes y reposiciones. INGRESOS Y OCUPACIÓN La población laboral viene siendo afectada por un incremento de la desocupación y subocupación, el primer caso alcanza un nivel promedio de 11.6% que se concentra mayormente en la zona urbana con un nivel de 12.8%. Más de la mitad de la PEA se dedican a las actividades del sector terciario (53.5%), principalmente el comercio, seguido de las actividades primarias (27.3%) en donde destaca la agricultura, mientras que la PEA restante se dedica a actividades secundarias (19.2%). A nivel de provincias, podemos destacar las diferencias marcadas en la dedicación de la PEA, según los grandes sectores económicos, así observamos que en la provincia de Chiclayo predomina la actividad terciaria (63.8%) seguido de la secundaria (22.5%), mientras que en las provincias de Ferreñafe y Lambayeque predomina la actividad primaria (agricultura) con proporciones de 61.5 y 58.6% respectivamente, seguido de la terciaria con 28.8 y 29.4%, respectivamente.
  22. 22. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 22 Muy similar a lo que sucede a nivel país, el departamento de Lambayeque demuestra históricamente que el crecimiento anual de su Producto Bruto Interno no tiene una tendencia uniforme al crecimiento poblacional, el crecimiento demográfico ha crecido por encima del crecimiento económico regional, pero a partir de 1994 muestra una reversión ya que el crecimiento económico promedio anual viene superando al de la población. Similar tendencia sucede con el ingreso promedio anual percápita para el ámbito regional y del país, observándose marcada recuperación en los últimos años, tal como ha sucedido en 1996 en que el PBI/percápita de Lambayeque ha superado el promedio del país y de los últimos 25 años. Gráfico Nº 02 f.- INTEGRACIÓN VIAL, DE CARRETERAS Y TROCHAS A pesar de que las condiciones geográficas son más propicias que en otros departamentos Lambayeque no está adecuadamente articulado con un sistema de carreteras y trochas carrozables adecuadas. Existen 2,193.77 kilómetros de carretera que representan apenas el 3% de la red vial del país. El 22% de esa red corresponden al sistema nacional, 5% al sistema departamental y la restante es vecinal. De acuerdo al tipo de rodadura, el 33% de dicha red es asfaltada, 5% afirmada y las restantes son sin afirmar (20%) y trochas carrozables (42%),. Esto significa que entre el mayor kilometraje de vías de comunicación terrestre son de mala calidad. A esto tiene que añadirse el daño que ocasiona el Fenómeno
  23. 23. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 23 de El Niño y los producidos por los aniegos de las parcelas debido a una mala ejecución de esas vías y al deficiente uso del agua de riego. CUADRO Nº 05 LONGITUD DE LA RED VIAL, SEGUN SISTEMA DE CARRETERA EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, 1996 SISTEMA DE TOTAL TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA CARRETERAS ASFALTADA AFIRMADA SIN TROCHA AFIRMAR TOTAL 2,193.77 716.27 106.35 444.70 926.45 NACIONAL 482.57 463.27 19.30 - - DEPARTAMENTAL 103.00 76.10 26.90 - - VECINAL 1,608.20 176.90 60.15 444.70 926.17 Fuente : INEI-Lambayeque: Compendio Estadístico 1996-1997. Elab. : Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional. A pesar de estas circunstancias Lambayeque es el espacio mejor articulado de Nor Oriente peruano. Cumple importante rol la carretera Panamericana que cruza de Sur a Norte y permite la comunicación e intercambio comercial intra e inter departamental y regional, de ella se desprenden la carretera Chiclayo-Chota-Cutervo-Bambamarca y la de Olmos-Pedro Ruiz-Tarapoto y muy próximamente a Urakusa- Nieva – Puerto Sarameriza, tramo último que es parte del proyecto Corredor Inter Oceánico del norte peruano. Para efecto del desarrollo socio económico que aspiramos lograr en el mediano plazo, resulta necesario revertir el estado obsoleto de la actual infraestructura portuaria marítima y mejorar la terrestre (terrapuertos) y la aérea (aeropuerto). Por ello es importante para
  24. 24. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 24 Lambayeque la construcción del terminal marítimo de Puerto Eten y el Aeropuerto Internacional del Norte. 1.3.3 Las necesidades identificadas En base a los talleres distritales, provinciales y un departamentales convocados por la Mesas de Concertación se han identificado un cuadro de necesidades que quisiéramos presentar como una situación diagnóstica de la percepción que tiene la gente sobre este tema. En este cuadro observamos la preocupación de la población por problemas muy diversos que tienen que ver con la economía familiar, con en entorno o medio ambiente, con obras de infraestructura, con calidad de los servicios, con una mayor democratización, con participación ciudadana, por temas como la equidad social y de sexo, etc. Esto nos da una buena base para plantear que el Plan de Desarrollo Departamental Concertado debiera responder a esta gama de necesidades que generalmente no se las ha tenido muy en cuenta dada el predominio de equiparar “desarrollo” con obras de infraestructura física. En este listado no hay, obviamente otra priorización que la repitencia de las necesidades en dos o tres provincias. CUADRO Nº 06 CUADRO DE NECESIDADES, SEGÚN PROVINCIAS FERREÑAFE LAMBAYEQUE CHICLAYO Falta de fuentes de Contar con un plan estratégico de desarrollo trabajo Medio ambiente sano integral Falta seguridad Protección de la Concertación de la población ciudadana biodiversidad Reactivación del agro Falta apoyo al Falta de limpieza Generación de trabajos productivos desarrollo infantil y de la pública Ejecución proyectos estratégicos de desarrollo mujer Falta de empleo regional Falta Organización de Saneamiento ambiental y ecológico urbano y infraestructura educativa defensa civil rural Falta de integración Más puestos Mejoramiento de las remuneraciones ciudadana e institucional policiales Mejorar los servicios públicos como agua Carencia programa Falta de desagüe limpieza pública de educación masiva alfabetización rural Seguridad y control ciudadana Pérdida de valores Falta de apoyo Construcción y pavimentación vías de acceso, Financiar, potenciar alimentario en los vías alternas o zonas urbanas y PP. JJ. Populares) y tecnificar el agro sectores rurales y Promover creación pequeña y microempresa Falta leyes de marginal para los niños organizaciones vecinales para generar empleo. protección al Campesino Falta de incentivos Estado como promotor y comprador de Carencia de apoyo para que la mujer adquisiciones a microempresas al sector empresarial conozca sus derechos Gobierno locales con participación vecinal
  25. 25. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 25 Falta de un Saneamiento básico Educación no responde a los requerimientos hospital (MINSA) electrificación locales y regionales Carencia y Pavimentación de Mejorar el nivel educativo en los sectores más mejoramiento de calles pobres servicios básicos Plataformas Articulación y fortalecimiento de organizaciones Incumplimiento de deportivas sociales acuerdos de eventos Áreas verdes Atención preventiva de salud Carencia de Bibliotecas Constitución de empresas artesanales y autoridades competentes Reconstrucción de tecnológicas e identificadas con su monumentos históricos Mejorar la seguridad ciudadana comunidad. Implementar la Mejorar Servicios públicos básicos Falta infraestructura casa refugio Carencia de puertos marítimos para trasporte de vial Difundir charlas productos de exportación: Puerto Eten, Pimentel. sobre violencia familiar Falta educación sexual y reproductiva en casa refugio responsable Inversión privada Falta de promoción turística Potencializar el Creación de canon turístico: Sipán turismo Falta de centros de recreación infantil, juvenil y Descentralizar el protección al adulto: parques, plataformas poder deportivas, Parque de la Leyenda, casa de refugio Prestamos a los y asilo pequeños y medianos Ampliación de la Ley de jubilación Nº 20530 empresarios todos los sectores laborales. Ejecución de Inexistencia de inversiones públicas y privadas Proyectos de Desarrollo generadoras de empleo Falta de servicios óptimos de salud: infraestructura, recursos humanos, medicina y educación alimentaría Falta de educación gratuita y de calidad: Infraestructura, capacitación docente, curricula educativa acorde con la realidad. Falta de conciencia cívica y Seguridad ciudadana: Cumplimiento de deberes y derechos. Fuente: Talleres varios organizados por las Mesas de Concertación, años 2001 – 2002
  26. 26. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 26 1.4.- RECURSOS, USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD 1.4.1 EL RECURSO SUELO En este punto consideramos colocar sobre el tapete la ambivalencia al calificar las bondades del recurso suelo con que cuenta el Departamento. Por un lado conocemos que tenemos una notable biodiversidad que nos hace ver con optimismo programas de diversificación productiva con miras al mercado nacional e internacional. Pero también somos conscientes que gran parte del territorio se encuentra en una zona difícil caracterizada por desiertos extensos, amplias zonas desnudas y otros demasiado accidentados que hacen muy difícil y penosa la actividad humana y las posibilidades de
  27. 27. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 27 mejoras en las condiciones de vida. Es justamente contra esta adversidad que el hombre muchick de antes y ahora el hombre de campo actual sigue bregando constantemente contra el avance del desierto o arrancándole cada año áreas de cultivo o sembrando pequeñas parcelas en lugares casi inaccesibles. Tan escasas son las tierras que la relación hombre/ tierra se ha deteriorado peligrosamente y puede convertirse en un problema bastante serio para el futuro inmediato de Lambayeque. Esta escasez de tierras nos obliga a aferrarnos a la ejecución de grandes proyectos de irrigación como la segunda etapa de Tinajones y el Proyecto Hidroenergético de Olmos, la continuación de la irrigación de Jequetepeque - Zaña y más recientemente los embalses de los ríos como el de La Leche, sin embargo debiera ser el acicate para hacer más competitivo el agro en general. Tres procesos trabajan en el sentido negativo en cuanto a este tema, por un lado el incontrolado crecimiento de las ciudades y pueblos que devoran extensas cantidades de tierras productivas y, por otro, el uso inadecuado el recurso agua que termina salinizando los suelos y haciéndolos crecientemente improductivos debido a la existencia de cultivos como el arroz y también la caña de azúcar y el sobrepastoreo en las partes altas y bajas. El potencial de tierras con aptitud agrícola se calculan en 270,000 Hás. de las que sólo se utilizan 188,244.60 Hás. Que equivales al 70. De acuerdo a la capacidad de uso mayor del suelo, de un total de 1’424,930 Hás. el 18.9% son aptos para el uso agrícola (distribuidos en 265,000 Hás. para cultivos en limpio y 5,000 Hás. para cultivos permanentes), el 15.4% son aptos para pastos naturales, el 3.9% para producción forestal y el 61.6% para protección (ONERN, 1980). Según el uso actual, sólo el 13.2% de dichos suelos se utilizan como tierras agrícolas (77,135.12 Hás. en cultivos en limpio y 11,109.48 Hás. en cultivos permanentes), el 5.3% son pastos naturales, 13.6% bosques y el 67% terrenos desnudos o de protección (CENAGRO, 1994), con lo que se demuestra una sub utilización de los suelos especialmente de los aptos para la agricultura y pasturas, muchas de los cuales deben ser incorporadas para potenciar la actividad agropecuaria. CUADRO Nº 07 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS DISTRIBUCION CAPACIDAD DE USO MAYOR DE USO ACTUAL DE SUELOS SUELOS HECTAREAS % HECTAREAS % 188,244.60 Tierras Agrícolas 270,000.00 18.9 13.2
  28. 28. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 28 - Cultivos en Limpio 245,000.00 18.6 77,135.12 12.4 -Cultivos Permanentes 5,000.00 0.3 11,109.48 0.8 Tierras No Agrícolas 1´154,930.00 81.1 1´236,685.40 86.8 - Pastos 220,000.00 15.4 75,588.61 5.3 - Producción Forestal 55,000.00 3.9 193,568.65 13.6 - Protección 879,930.00 61.8 967,528.14 67.9 1´424,930.00 TOTA 1´424,930.00 100.0 100.0 Fuente : INEI-Perú: III Censo Nacional Agropecuario 1996. Elaboración : Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional. Varios asuntos tienen que ser planteados en este punto. Uno de ellos tiene que ver con cómo aprovechar ese potencial de tierras con aptitud agrícola que no se cultivan por falta de infraestructura de riego y también por falta del recurso hídrico suficiente. El otro asunto es cómo trabajamos por la zonificación de los cultivos y el manejo eficiente del agua de riego para evitar la salinización de los campos. 1.4.2. EL RECURSO HÍDRICO Los principales ríos en conjunto presentan un escurrimiento promedio anual de 43.93 m3/seg. y una masa media anual de 1,697 millones de m3. El potencial hídrico subterráneo se estima en 1,600 millones de metros cúbicos, entre los valles Chancay (578'000,000 m3), La Leche (685'000,000m3) y Olmos (350'000,000 m3), estimando una utilización actual de 10% para fines agropecuarios y consumo humano. CUADRO Nº 08 PRINCIPALES CARACTERISTICAS HIDRICAS DE LOS RIOS DEL DEPARTAMENTO DE LABAYEQUE RIO AREA CUENCA LONGUITUD MASA MEDIA MODULO ANUAL ESCURRIMIENTO (Km2) (Km.) (Millones M3) (M3/Seg) CASCAJAL 5,350.0 154.8 22.6 0.71 OLMOS 3,505.3 116.8 13.7 0.43 MOTUPE 2,356.7 73.0 34.4 1.09 LA LECHE 1,304.6 51.8 201.4 6.41 CHANCAY- 2,380.5 133.6 886.7 28.25 LAMBAY.(*) ZAÑA (*) 1,631.0 120.4 225.4 7.05 (*) Son los únicos con circulación de agua en sus cauces en todo el año. Fuente : CTAR LAMBAYEQUE. Gerencia de Planificación , Presupuesto y Desarrollo Institucional.
  29. 29. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 29 1.4.3. LOS RECURSOS MINERALES A pesar de haberse desarrollado en el ámbito regional culturas que tuvieron una fuerte adicción a la metalurgia y al uso ritual del oro y la plata, ésta no es precisamente un departamento con muchos recursos mineros. Los metales preciosos los trajeron de otros lugares, los alearon con otros mediante procedimientos bastante ingeniosos y los trabajaron en forma de muy finas láminas para utilizar el mínimo de dichos metales. Esta escasez nos exige valorar a recursos más modestos como las minas de sal y de yeso trabajadas ancestralmente en las tierras de comunidades campesinas. La sal, en su tiempo, creó una extensa red de arrieraje y de intercambio comercial entre la costa y la sierra y ha sido importante en la industria de la salazón del pescado que sigue siendo una actividad importante en el litoral lambayecano. El yeso tan utilizado en el acabado de viviendas y locales y como insumo para la fabricación de cemento. Mencionaremos también el caso de las calizas de Zaña. En todos estos casos éstos recursos pudieran dinamizar las economías locales si se introdujeran cambios de competitividad. En los casos que ha intervenido el Estado ha sido para apropiarse de esos bienes vía el estanco de la sal o para conceder su explotación a terceros. En los últimos años – en que se han puesto en práctica nuevas tecnologías de exploración y explotación de minerales y una legislación bastante atractiva para los inversionistas – se han denunciado 37 yacimientos mineros (22 metálicos y 15 no metálicos), dentro de los no metálicos sobresalen los yacimientos de yeso con 690 millones de TM de reserva y están localizados en Mórrope, los depósitos de caliza en Zaña con una reserva de 800 mil TM, los cuales se explotan en pequeña escala y en forma artesanal. En cuanto a recursos minero - metálicos destaca el potencial de cobre de la mina de Cañariaco (distrito de Cañaris) con reservas de 380 millones de TM y con una Ley promedio del 0.78%; así mismo las reservas de cobre y molibdeno de Shúychuco, Pandachí y Jehuamarca que cuentan con prospecciones acabadas y los yacimientos de carbón de piedra en Colaya (distrito de Salas). Este potencial adecuadamente explotado contribuirá a incrementar la economía departamental.
  30. 30. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 30 1.4.4. LOS RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS El mar y los ríos son las dos fuentes importantes de recursos hidrobiológicos se presentan en Lambayeque desde tiempos muy remotos. La caballa es el símbolo representativo del mar y el life lo es de los ríos. El litoral marítimo lambayecano es rico en nutrientes (fauna y flora) que dan lugar a una variedad de recursos hidrobiológicos (más de 100 especies identificadas) que no son explotados adecuadamente. También es importante señalar la actividad de recolección de productos marinos como conchas y crustáceos que permite que familias de las caletas y pueblos cercanos al litoral complementen su dieta y, en otros casos, otras familias obtengan ingresos complementarios en épocas de recolección. Sin embargo la explotación indiscriminada de estos bancos de puede terminar con esta actividad si, además, el estado no promueve acciones de defensa y promoción productiva de este valioso recurso. Visto de manera global pensamos que si bien el mar lambayecano es muy rico en especies hidrobiológicas, también tenemos que pensar que su producción es bastante variable en el tiempo y que a un buen año o temporada le puede suceder una mala temporada. Esta mala temporada está determinada básicamente por la incidencia del Fenómeno El Niño que al calentar las aguas continentales alejan los nutrientes y debilita la cadena alimenticia, alejando la pesca y creando una situación crítica a los pescadores. A ello también contribuye la falta de infraestructura portuaria que no permite explotar el enorme potencial existente, dando lugar a que extracciones significativas realizadas en nuestro litoral van a desembarcarse en puertos vecinos. Se trata, entonces, de plantearse actividades de maricultura y acuicultura que permitan estabilizar la producción de especies hidrobiológicas tanto en el mar y el litoral como en los lechos de ríos y lagunas. Hay en este sentido pequeñas experiencias de sembrado de truchas en la parte alta del río La Leche y de siembra de caracoles en la Comunidad Campesina de Laquipampa que han dado resultados positivos. 1.4.5. LOS RECURSOS FORESTALES La población de Lambayeque no ha cobrado conciencia, en grado suficiente, sobre la importancia de conservar, defender y recuperar los bosques o relictos existentes dentro de su ámbito. Creemos también que existen realidades que presionan contra los bosques y que estas realidades se van imponiendo. Por un lado la escasez de fuentes de trabajo hace que la actividad de tala indiscriminada se convierta en un negocio
  31. 31. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 31 alternativo y en muchos casos lucrativo para comerciantes importantes. Por otro lado no existe un compromiso inter institucional de defensa del bosque que permita acciones concertadas para detener este proceso. Los proyectos de forestación o reforestación han sido limitados, no han dado los resultados esperados por razones que quisiéramos conocer de manera detallada. Y un tercer factor lo constituye las oleadas de gente de la ciudad y de la sierra que bajo diversas vías se apoderan de zonas de bosque y mediante procesos de “expansión de frontera agrícola” terminan con los árboles existentes. Además se tiene que trabajar con un criterio más integral y, en este caso, el de cuenca sea el más adecuado si consideramos que el régimen de lluvias y generación de aguas de los ríos se generan en las partes altas y medias de los. Adicionalmente se podrían evitar los huaycos y desbordes que a menudo interrumpen las carreteras y trochas carrozables. El potencial forestal esta representado principalmente por los bosques secos que abarcan una extensión total de 617,981 Hás. (Mapa e Inventario Forestal de los Bosques Secos de Lambayeque, 1993. Proyecto Algarrobo). Las características de las principales unidades forestales en esta zona se detallan en el siguiente cuadro. CUADRO Nº 09 PRINCIPALES UNIDADES FORESTALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE UNIDADES CARACTERISTICAS Area % Localización Especies (Hás) representativas Bosque 12,988 2.1 En terrenos de relieves planos (sector Algarrobo (Prosopis pallida), sapote(Capparis seco Batangrande) angulata) y faique,(Acacia macracantha), semidenso arbustos como el cuncun(Vallesia glabra), de llanura overo (Cordia lutea) y bichayo(Capparis ovalifolia). Bosque 243,712 39. En suelos de origen aluvial hasta los inicios del Arbustos como sapote, algarrobo y faique. seco ralo de 4 flanco occidental de la cordillera.(Norte del Arbustivas como overo, bichayo y Llanura departamento: Vega del Padre, Insculas y gigantón(Neoraimondia gigantea). Vinguar; en la parte media del río Salas, Apurlec Las plantas herbáceas: flor blanca. y Humedades; y en sector reservorio de Tinajones Gramináceas: cadillo forrajero, cordoncillo, y (pampas de Chaparrí). rabo de zorro. Cucurbiytáceas: yuca de monte, entre otras. Bosque 155,869 25. En las vertientes de la cordillera occidental. En Arboreas (palo santo, hualtaco, capote, seco de 2 Ñaupe, Olmos, cerro Chalpon, Tongorrape y pasallo, palo blanco, palo verde y aromo. colina Chóchope. También en la parte media de la Arbustivas: overo, borrachera. cuenca de La Leche (Mayascon) y al sur del Cactáceas: giganton y el cardo. departamento (Oyotún) Bosque 42,400 6.9 Al norte de la ciudad de Olmos, sectores Las Arbóreos: Algarrobo, zapote y faique.
  32. 32. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 32 seco tipo Pampas y Boca Chica, al sur de Salas en Herbáceos: cordoncillo y cadillo. sábana Humedades y La Peña. Arbustivos: overo, bichayo y cancun. Bosque 138,125 22. En lugares como Alto de Lemos y La Loma, al Arbóreos: Algarrobo, zapote, palo verde y seco en 4 Noreste del departamento, y en Mesones Muro en faique. estableci Pampas del Amo. Arbustivos: bichayo y aromo. Miento Hrbáceos: vidrio, rabo de zorro, mano de ratón y flor blanca. Chaparral 24, 887 4.0 En partes planas de la costa del departamento: Arbóreos: algarrobo, zapote y palo verde. Nueva Arica del valle Zaña. Arbustivos: overo y bichayo. TOTAL 617,981 100. FUENTE: MAPA DE INVENTARIO FORESTAL DE LOS BOSQUE SECOS DE LAMBAYEQUE. Proyecto Algarrobo. 1993. Areas naturales protegidas Existen cuatro Areas Naturales Protegidas que son las siguientes: - Reserva Forestal Laquipampa, ubicada en el distrito de Incahuasi, provincia de Ferreñafe, con una extensión de 11,346.90 has, reconocida por Resolución Directoral Nº00692-82-AG-DGFF. - Reserva Forestal de Racalí, ubicado en el distrito de Olmos, provincia de Lambayeque, abarcando 6,432.84 has y 8,400 m2 de terrenos eriazos, reconocida mediante Resolución Directoral Nº410-85-AG/DR-III-Lambayeque. - Reserva Forestal Montes de la Virgen, ubicada en el distrito y provincia de Lambayeque, cuya extensión es de 75 Hás, reconocida por Resolución Directoral Nº 053-89-AG-DGFF. - Reserva Forestal de Batangrande o Bosques de Poma, ubicado en el distrito de Pítipo, Provincia de Ferreñafe, con una extensión de 13,400 has, recocida por Decreto Supremo Nº 031-91-ED. Actualmente se viene desarrollando un interesante proyecto de protección de especies nativas, especialmente del oso de anteojos y de la pava aliblanca en terrenos de la Comunidad Campesina de Chongoyape y que refuerza el trabajo realizado por el zoocriadero Bárbara de A´chille en Olmos. Por otro lado sería deseable que se declare áreas protegidas a aquellas que no son muy conocidas o que por razones especiales cuentan con una importante vegetación estacional que luego es talada. Nos referimos a zonas como el bosque de Chiñama en Cañaris, el bosque de Cerro Negro también en Cañaris y la zona boscosa de Chaparrí y Chongoyape.
  33. 33. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 33 1.5.- ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES El Perú es uno de los centros de más alta biodiversidad del planeta (ocupa el quinto lugar) y para muchos el principal patrimonio nacional, asociado a su historia y reconocimiento de ser Centro de Alta Cultura de América y el Mundo. Como país se participa con el 7.0% del bioma o provincia biogeográfica del mundo, con el 83.2% de ecosistemas o zonas de vida, con 7.8% de las plantas superiores y 9.0% de especies animales (aves, mamíferos, reptiles, anfibios, otros). El departamento de Lambayeque contribuye a dicha biodiversidad con un regular potencial ambiental, basado en características geográficas: - Comprende dos (2) tipos de biomas o provincias biogeográficas (Desierto pacífico tropical y Andes Meridionales Tropicales) de un total de dieciséis (16) existentes en el país. - Se tiene tres(3) de los cuatro (4) grandes espacios en que geográficamente se expresa el país: el marítimo, costa o Chala y sierra o ande (abarcando cordilleras andinas). - Cinco (5) regiones naturales de las ocho (8) definidas por Javier Pulgar Vidal, - Seis (6) tipos de climas de los veintiocho (28) identificados - Existencia de trece (13) zonas de vidas de las ochenticuatro (84) existentes en el país - Tres (3) ecorregiones de un total de once (11) en el país: Mar Templado de la Corriente Peruana, Desierto Costero y Bosque Seco Ecuatorial Problemas ambientales * En zona marítima - Existe manejo inadecuado de los recursos marinos; similar a lo que sucede en todo el país, existe sobre explotación de algunas especies marinas.
  34. 34. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 34 - Variable producción pesquera para el consumo humano - Contaminación marina y riesgos sanitarios por las aguas residuales que provienen de las principales ciudades costeñas y que descargan en el mar - Veraneantes que acuden a las playas llevando alimentos y arrojan desperdicios en la arena. En zona de costa - Salinización de tierras agrícolas que se vincula con el mal o indiscriminado uso del agua de riego y a la capacidad limitada de drenaje. - Pérdidas de tierras agrícolas por expansión de las ciudades. - El deterioro de los bosques secos por la tala indiscriminada (cajonería, carbón de leña), el sobrepastoreo, etc, contribuyen a la desertificación de los suelos. - Amenaza de extinción de especies únicas en el mundo de flora y fauna en las lomas costera, tales como la pava albilanca, el huerequeque, el hualtaco, algarrobo, pasallo y Huayacán. - Pérdida de conducción y distribución de las aguas de los sistemas de riego de hasta 30% por la operación - Peligro de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por los relaves mineros y los desechos urbanos. (IMAR COSTA NORTE, 1996). - Deterioro del medio ambiente urbano por la contaminación de desechos sólidos y líquidos. Las municipalidades carecen de planes de saneamiento integral y consecuentemente improvisan la eliminación de las basuras recogidas en diferentes botaderos y la carencia de servicios de desagüe, así como, de mecanismos de control y uso de las aguas servidas tratadas o no por parte de agricultores que la usan para cultivos alimenticios - El incremento del transporte no regulado, especialmente el urbano es fuente de contaminación ambiental, por la emisión de humos y gases contaminantes. El problema se agrava con el espectacular incremento del parque automotor En zona de sierra - Escasas tierras agrícolas por la erosión y destrucción de la cobertura vegetal en las laderas de las partes medias y altas de los valles - Deterioro de las pasturas naturales de las zonas alto andinas (Incahuasi y Cañaris).
  35. 35. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 35 1.6.- Desastres naturales. Una sociedad en riesgo El Fenómeno de El Niño causa grandes daños a la economía regional. La descapitalización producida no logra ser repuesta, lo que emprobrece a la Región (foto inder) Riesgos a la seguridad física de las personas La Región Lambayeque, es susceptible a riesgos por fenómenos de inundación (fluvial y pluvial), maretazo, erosión fluvial, huaycos y deslizamientos. La inundación afecta un área estimada de 3,700 Km2, siendo la inundación fluvial el mayor riesgo, concentrándose la mayor amenaza en zonas con pendientes de 0-10% de los conos aluviales de los ríos Lambayeque, Reque, Zaña y parte de La Leche que en épocas de grandes avenidas de aguas tienden a desbordarse especialmente en tiempos de el Fenómeno de El Niño ocasionando daños de gran magnitud, afectando mayormente a los centros poblados especialmente en aquellos asentados en zonas de depresión (hondonadas).
  36. 36. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 36 El riesgo por maretazo, afectaría a un área de 29.5 Km2, especialmente a las costas cercanas a Chiclayo, considerándose como vulnerables los balnearios de Pimentel, San José y Puerto de Eten, cuyos centros poblados se encuentran en altitudes medias de 4, 8 y 5 msnm, respectivamente. La erosión de los ríos y quebradas que destruye obras públicas arrasa con parcelas. Los lugares frecuentemente afectados son: La Otra Banda por el río Zaña; el canal alimentador del Reservorio de Tinajones por la quebrada Juana; áreas agrícolas de Callanca, Larán, Huaca El Taco y Eten por aguas del río Reque; Huaca de la Cruz por el río de La Leche, la zona de Marripón por el río Chiñama; los cursos bajos de las quebradas Boliches y Portachuelo del río Olmos; los cursos bajos de las quebradas Querpón y Ñaupe y el río Insculás que luego conforman el río San Cristóbal; los tramos carreteros y obras de arte sobre las quebradas Anchovira, Tempón, Salas y Zurita del Valle Motupe, así como, Pasabar, Mocape, Ñaupe, Las Animas y El Virrey en el valle de Cascajales en Olmos. Por deslizamiento se estima un área de 605.6 Km2, determinándose como vulnerables por este fenómeno la zona de Ñaupe y El Virrey en el valle de Cascajales, y la zona de Laquipampa (Incahuasi) en Valle La Leche-Moyán. Por huaycos se considera vulnerables varios puntos de la serranía del Departamento de Lambayeque. Los sismos, según el Mapa de Regionalización Sismotectónica del Instituto Geofísico del Perú, la mayor parte del Departamento de Lambayeque es actualmente de mínima actividad sísmica y solamente puede ser afectado (en la parte sud este) con movimientos sísmicos que ocurran en otras zonas activas. El Fenómeno de El Niño y sus impactos. La costa norte del Perú presenta anomalías climáticas desde tiempos milenarios, pues se observan fases de sequías y abundancia de agua. El fenómeno natural de “El Niño” o “El Niño-oscilación del Sur” es una de esas anomalías que se presenta en las costas de Sud América coincidentemente con la fecha de la Navidad y que responden a fenómenos planetarios y sus efectos son siempre desastrosos para la economía regional y nacional. En el presente siglo, “El Niño” ha tenido mayor intensidad durante los años 1925, 1982-83 y 1997-98. Dichos eventos causaron cuantiosos daños en la población y a las actividades económicas. Así y durante el año de 1925 las pérdidas por daños fue de 400,000.00 Libras Esterlinas. En 1983, los daños se valorizaron en 36’244,356 de Dólares. En el evento de 1997-98 las pérdidas totalizaron 87’389,725 de Dólares, no obstante que por primera vez se realizaron acciones de prevención por un monto de 9’793,000 Dólares. estimándose que la reconstrucción y/o rehabilitación dañada demandará de 315’638,379 dólares que el Estado no lo podrá hacer de manera cabal. Estos fenómenos también generan impactos positivos
  37. 37. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 37 como la regeneración natural de los bosques secos a un costo por hectárea 9 veces menor que un programa de reforestación, crea condiciones favorables para la producción de cultivos agro exportables (sandías, zapallo y menestras), pastos naturales para la crianza de ganado, aumenta los peces en los ríos para la alimentación humana. CUADRO Nº 10 COMPARATIVO DE DAÑOS Y COSTOS DE FENOMENOS EL NIÑO DE LOS AÑOS 1982-83 Y 1997-98 COSTOS PRINCIPALES DAÑOS OCASIONADOS (DÓLARES USA) SECTOR 1982-83 1997-98 1982-1983 1997-1998 - 19,119 has cultivo. - 14,149has. cultivos. - 100mts de Canal - 120km. de canales 14’674,233.1 25’699,535.1 Agricultura Alimentador Reserv. afectados y 1.5 Tinajones. destruidos. - 300 m. de dique principal - 112km de drenes Tinajones. afectados. 40.5 % 29.4 % - 60 Km camino vigilancia - 07 tomas y 08 bocatomas represa y repartidor La colmatadas. Puntilla. - 60 kms. de sistema de drenaje colmatado. Educación - 372CC.EE. afectados. - 248 CC.EE. afectados. 963,496.9 7’673,684.2 - 94 CC.EE. colapsados. 2.7 % 8.8 % - 04 grupos electrógenos. - 4,490m redes de Energía - 15 Casas Fuerza térmicas Alta/Mediana tensión 2’889,325.2 3’412,105.3 afectadas. destruidas y 1,200 m - C.H. Carhuaquero afectadas. afectada. - 24,690m de redes de baja 8.0% 3.0 % tensión afectadas y 2,970m destruidos. - 43 Centros de salud - 50 Centros de Salud Salud y afectados. afectados y 01 colapsado. 2’123,312.9 12’2389,223. Saneamien-to - 727 colectores y - 216,833m. Colectores 9 Básico emisores colmatad colmatados y 21,402 m. - 107 estaciones de Colapsados. 5.8 % bombeo afectados. 14.0 % - 1.2Km carreteras - 183.00km de carreteras Transportes y Afectadas y 4.0 Kms. afectadas y 12.00km ’842,454.0 18’751,235.8 Comunica- Destruidos. destruidas. ciones - 07 puentes colap-sados y - 01 puente colapsado. 10 afectados. - 14 puentes afectados. 5.12 % 21.5 % 17 monumentos históricos y Turismo - Sin Información arqueológicos afectados y 01 - 2’583,765.6 destruido(Huaca El Taco). 2.9 %
  38. 38. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 38 - 1,115 viviendas afectadas y - 4,038 viviendas afectadas Vivienda 2,130 destruidas. y 7,792 destruidas. 13’751,533.7 17’030,175.4 - 19,490 personas - 55,217 personas afectadas (3% de afectadas (5 % de población total). población total). 37.9 % 19.5 % TOTAL $36’244,356 $87’389,725 100.0 % 100.0 % FUENTE : - INP-CORDELAM. Programa Integral de Rehabilitación y Reconstrucción del departamento de Lambayeque. 1983. - Plan de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998. departamento de Lambayeque. - ELABORACIÓN: GRPP - Sub Gerencia de Planificación
  39. 39. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 39 1.7.- LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Las principales actividades que sustentan la economía departamental son la agricultura, la industria manufacturera y el comercio que en conjunto aportan el 72.4% del PBI departamental; actividades que requieren ser promovidas adecuadamente. La importancia del comercio debiéramos destacar porque a despecho de cierto menosprecio por esta actividad, Lambayeque es reconocido como un departamento “netamente comercial”. La Población Económicamente Activa (PEA) representa el 30.8% de la población total regional, al año 2000 y se estima en 336,902 habitantes. Más de la mitad de ésta se dedica a las actividades del sector terciario (53.5%), principalmente el comercio y transporte público, seguido de las actividades primarias (27.3%) donde destaca la agricultura, mientras que la restante se dedica a actividades secundarias (19.2%). Gráfica Nº03 PBI POR ACTIVIDADES ECONOMICAS PRINCIPALES (Estructura Porcentual) 40 35 PORCENTAJE (%) 30 25 20 15 10 5 0 AGRIC.CAZA Y MANUFACTURER COMER.,REST.Y CONSTRUCCION SERVICIOS SILV. A H. 1994 17.6 33.6 4.9 21 20.6 1995 16.3 32.7 4.8 21.9 22.4 1996 16.2 33.5 4.5 22.7 21 ACTIVIDAD ECONOMICA 1994 1995 1996 Actividad agraria. La agricultura aporta con el 16.2% del PBI regional; está influenciada por factores agroclimáticos y de coyuntura económica; en los valles costeños las intensidades de
  40. 40. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 40 siembra y cosechas dependen de la disponibilidad hídrica de las cuencas. Los niveles tecnológicos empleados por los productores agrarios es aún baja; y numerosas plagas y enfermedades afectan sus cultivos agrícolas y crianzas. La agricultura se desarrolla sobre una superficie de 188,244.6 hectáreas (177,135.12 has bajo riego y 11,109.48 has en secano), en los valles de Chancay-Lambayeque, Zaña, Motupe-Olmos, La Leche y Cascajales, el primero de éstos cuenta con riego regulado por el Reservorio Tinajones (300 m3 de capacidad de almacenamiento), mientras que los valles restantes dependen de las precipitaciones pluviales de sus respectivas cuenca hidrográfica. Los rangos de siembra dependen si el año es seco o húmedo, en el primer caso la siembra de cultivos transitorios alcanza las 48,000 Hás. y en años húmedos hasta 80,000 Hás. Los cultivos más importantes son el arroz, caña de azúcar y maíz amarillo duro, que cubren el 80% de la superficie cultivada. Según el III Censo Nacional Agrario (CENAGRO), en la actividad agraria se emplean niveles tecnológicos medios a bajos, por ejemplo el 64.6% de los productores no usan semillas y/o plantones mejorados y el 14.5% no usan ningún tipo de insumo agrícola en sus cultivos, el 42.9% de las unidades productivas no utilizan tractores en sus prácticas agrícolas, solo 11% de éstas reciben asistencia técnica y el 16.2% tiene acceso al crédito agrario.
  41. 41. Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque -- 41 En cuanto a crianzas, la avicultura intensiva es la actividad más importante, en 1997 la población avícola fue 10´594,000 (13.7% del país); otras crianzas importantes como ganado caprinos, vacuno de carne y lechero, sus poblaciones representan 3.4, 1.3 y 0.1 % de la población nacional, respectivamente. La producción lechera últimamente alcanzó 21,681 toneladas, es decir el 2.4% de la producción total del país. Los niveles tecnológicos empleados en las prácticas pecuarias tampoco son halagadores, porque solo 38.7% de las unidades agropecuarias utilizan vacunaciones, mientras que los baños y dosificaciones antiparasitarios, inseminación artificial, alimentos balanceados y otros son empleados en bajos porcentajes. Algunas plagas y enfermedades vienen incidiendo negativamente en la actividad agraria departamental, especialmente en cultivos agro exportables, tales como la mosca de la fruta (mosca del mediterráneo o Ceratitis capitata), mancha negra en cítricos (Guignardia citricarpa), cancro (Xanthomonas campestri) y sarna del naranjo dulce (Elsinoe australis); la aplicación de planes y programas nacionales de prevención, control y erradicación fitosanitarios han permitido reducir fuertes incidencias. En la actividad pecuaria, enfermedades epidemiológicas como la aftosa en vacunos han sido reducidas por el aumento de cobertura de vacunaciones (80%) y adecuada vigilancia del sector. Sin embargo, estos hechos requieren mantenerse e intensificarse con la perspectiva de desarrollar la agro exportación.

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