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Marco regulatorio
 

Marco regulatorio

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Exposición realizada en el Taller sobre humedales artificiales para el tratamiento y reuso de aguas residuales que se realizó el 8 y 7 de agosto en la Universidad Agraria La Molina.

Exposición realizada en el Taller sobre humedales artificiales para el tratamiento y reuso de aguas residuales que se realizó el 8 y 7 de agosto en la Universidad Agraria La Molina.

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Marco regulatorio Marco regulatorio Presentation Transcript

  • TALLER HUMEDALES ARTIFICIALES PARA EL TRATAMIENTO Y REUSO DE AGUAS RESIDUALES” “EL MARCO REGULATORIO PARA EL VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES” Lima, 07 de agosto de 2007 Dirección General de Salud Ambiental Dirección de Ecología y Protección del Ambiente Ing. Segundo Fausto Roncal Vergara
  • QUÉ ES LA SALUD AMBIENTAL… En el Perú
    • Protección del Ambiente para la Salud de las Personas, como aspecto Prioritario .
    • Situación de bienestar – físico, psicológico, fisiológico y social - que armoniza el eficiente manejo del ambiente y el goce de una buena salud.
    • Entornos saludables y servicios necesarios para la vida: A gua de buena calidad, buena disposición de excretas y aguas residuales, adecuado manejo de residuos sólidos; inocuidad de alimentos, control de las zoonosis; control vectorial; ordenamiento de la vivienda; aire limpio, seguridad ambiental.
  • LA SALUD AMBIENTAL CONTRIBUYE:
    • A promover el Desarrollo Sostenible de las diversas actividades Humanas: Productivas y Sociales. Desarrolla competitividad en el mercado internacional de nuestros productos hidrobiológicos y agroindustriales, entre otros.
    • A mantener y conservar el Equilibrio Ecológico .
    • A proteger la Salud de las Personas .
    • A mantener la Paz Social .
  • Ley No. 26842 – Ley General de Salud
    • TITULO II: CAPITULO VIII – DE LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE PARA LA SALUD – La Autoridad de Salud dicta medidas para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas.
    • TITULO V – DE LA AUTORIDAD DE SALUD - Artículo 127°: El Ministerio de Salud cumple un Rol de Supervigilancia frente a otras entidades públicas que están facultadas para controlar aspectos sanitarios y ambientales.
  • La DIGESA en Salud Ambiental es Competente en,
    • Higiene Alimentaría
    • Salud Ocupacional
    • Protección del Ambiente
    • Zoonosis
    • Saneamiento Básico
    • Atención de Emergencias
    • CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
    • LEY GENRAL DEL AMBIENTE
    • CODIGO PENAL
    • LEY GENERAL DE AGUAS
    • LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
    • LEY MARCO PARA LA INVERSIÓN PRIVADA
    • LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
    • MARCO ESTRUCTURAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (MEGA)
    • LEY GENERAL DE SALUD
    • LEY DEL MINISTERIO DE SALUD
    • REGLAMENTO SANITARIO DE ALIMENTOS
    • LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
    • TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - TUPA
    EIA, PAMA, LMP MARCO LEGAL NACIONAL SECTOR SALUD SECTORIALES TRANSECTORIAL
  • ORGANIZACIÓN ESTRUCTURAL Dirección General de Salud Ambiental DIRECCIÓN GENERAL DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA Y PROTECCIÓN DEL AMBIENTE DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO BASICO DIRECCIÓN DE HIGIENE ALIMENTARIA Y CONTROL DE ZOONOSIS DIRECCIÓN DE SALUD OCUPACIONAL La Dirección General de Salud Ambiental, DIGESA, está encargada de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud, así como con otros sectores los aspectos de Protección del Ambiente, Saneamiento Básico, Higiene Alimentaria, Control de Zoonosis y Salud Ocupacional. LABORATORIO EDUCACIÓN CONTINUA
  • Ámbito de Acción de la DIGESA y las DIRESAs EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN DIGESA MINSA D I S A D E S A D I S A D E S A D I S A D E S A D I S A D E S A
  • ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE SALUD Gestión de la Salud Ambiental – Calidad de los Recursos Hdricos NACIONAL MINSA DIGESA PUNTO FOCAL REGIONAL RED DE SALUD DESA DISA / DIRESA CS LOCAL MICRO RED MICRO RED MICRO RED CS CS PS PS PS 112 1,187 5,389 709
  • Enfoque - ESTRUCTURA ECONÓMICA IS: Impacto Social I: Investigación D: Desarrollo I: Innovación R: Residuos Transformación BIEN DE CONSUMO R R O FERTA A MBIENTAL Recursos Naturales Agua Aire Suelo Bienestar Satisfacción Calidad de Vida Descontento IS I + D + I
  • Ley General de Aguas
    • Instrumento normativo que regula el manejo de las aguas del país, asignando responsabilidades al Ministerio de Agricultura como Autoridad de Aguas y al Ministerio de Salud como Autoridad Sanitaria .
    • Decreto Ley N° 17752 - Ley General de Aguas.
    • Decreto Supremo N° 261-69-AP - Reglamento de los Títulos I, II y III del Decreto Ley N° 17752.
    • Decreto Supremo N° 274-69-AP/DGA - Reglamento del Título IV “De las Aguas Subterráneas”, D.L. N° 17752.
    • Decreto Supremo N° 41-70-A - Complementación del Reglamento del Título III del D.L. N° 17752.
  • COMPETENCIAS Y ROLES DE LAS AUTORIDADES – LEY GENERAL DE AGUAS CONSERVACION PRESERVACION CONSERVACION CANTIDAD Derecho de Uso PRESERVACION CALIDAD Valores Límite
  • MARCO LEGAL (1)
    • LEY GENERAL DE AGUAS
    • Artículo 4° : Las disposiciones de la presente Ley comprende las aguas marítimas, terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacional; ... [posteriormente se detalla relación en la Ley] .
    • Artículo 10° : El Ministerio de Agricultura en cuanto a la conservación e incremento y el Ministerio de Salud en lo que respecta a la preservación de los recursos hídricos, ... [posteriormente detalla obligaciones].
  • MARCO LEGAL (2)
    • LEY GENERAL DE AGUAS
    • Artículo 14° : Nadie podrá variar el régimen, la naturaleza o la calidad de las aguas, no alterar los cauces ni el uso público de los mismos sin la correspondiente autorización; y en ningún caso, si con ello se perjudica la salud pública o se causa daño a la colectividad o a los recursos naturales o se atenta contra la seguridad o soberanía nacionales. Tampoco se podrán obstruir los caminos de vigilancia o de obras hidráulicas.
  • MARCO LEGAL (3)
    • REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE AGUAS
    • Artículo 3° : Para los efectos de lo dispuesto en el artículo anterior (2° del Reglamento) intervendrán los siguientes organismos: ... [posteriormente detalla – ONERN ahora INRENA, SENAMHI, MIN. AGRICULTURA, MIN. SALUD, MIN. VIVIENDA].
    • Artículo 78° - DE LA AUTORIDAD SANITARIA Y SUS ATRIBUCIONES: Calificar los cursos de agua del país o tramos de ellos; asimismo, calificar las zonas costeras de acuerdo al uso al que se les habrá de destinar. La Autoridad Sanitaria tendrá la obligación de revisar periódicamente esta clasificación, a fin de adecuarla a las necesidades del país.
    • Artículos 81° y 82° : De la Clasificación respecto a sus usos y de los Valores límites...
  • La DIGESA:
    • En el marco de la Ley General de Aguas, su desempeño es estrictamente SANITARIO, en calidad de Autoridad Sanitaria.
    • Desarrolla el Programa de Vigilancia de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hídricos.
    • Diseña, Aprueba y Valida Pr otocolos de Monitoreo, que todos en el país deberán respetar.
    • Efectúa Inspecciones.
    • Super vigila a las demás instituciones, cuando está en riesgo o hay daños a la salud de las personas.
  • Instrumentos de la Ley General de Aguas
    • Clasificación y Calificación de los Recursos Hídricos del país
    • Valores Limites
    • Autorización Sanitaria de Vertimientos
    • Autorización de Reuso de Aguas Servidas
    • Registro Oficial de Vertimientos
    • Tarifa Anual de Vertimientos
    • Proceso Sancionador
  • Mapa de Cuencas del Perú Cortesía : MINEM 09 Titicaca 44 Atlántico 53 Pacífico # DE CUENCAS VERTIENTES
  • Contaminación del Recurso Agua en el Perú
    • Nuestros Recursos Hídricos están expuestos a la contaminación de todo tipo: Residuos industriales principalmente de origen minero y otras de origen doméstico .
    • La presencia de iones, metales y sustancias orgánicas complejas, entre otras, generan riesgos de contaminación y han sido responsables de innumerables impactos sobre el ecosistema acuático y la salud en general.
    • El fin primigenio de la Ley General de Aguas, es la protección de los recursos hídricos en su condición de receptor de residuos sólidos.
    Por lo tanto: Alterar la Calidad del Recurso AGUA imposibilita sus Usos para otros fines, demanda mayores inversiones para el desarrollo de cualquier otra actividad y pone en riesgo nuestra economía ...!
  • Desagües Efluentes de Efluentes de domésticos granjas y camales industrias AGUAS SUPERFICIALES Defecación a campo abierto + escorrentías, letrinas sobre acequias Efluentes de minería Animales silvestres que habitan en las orillas Ejm.: AGUAS SUPERFICIALES ORIGEN DE LA CONTAMINACIÓN Productos agroquímicos Residuos Sólidos Movimiento de Tierras
  • Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles LMP ECA
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  • Estándares de Calidad Ambiental - ECA Límites Máximos Permisibles - LMP Uso Fuente Preservación ECA Cuerpo receptor LMP
  • CARACTERIZACION LAS AGUAS RESIDUALES IDENTIFICACIÓN CAUDAL (Q) COMPOSICION Física Química Biologica Doméstica Industrial ECA LMP
  • ESTÁNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL – ECA Concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, en el aire, agua o suelo en su condición de cuerpo receptor, que no representan riesgos significativos para la salud de las personas ni del ambiente. DEFINICIONES LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE - LMP Concentración o grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o a una emisión, que al ser excedido causa o puede causar daños a la salud, bienestar humano y al ambiente.
  • D.L. 17752 – Ley General de Aguas
    • DE LA PRESERVACIÓN
    •  
    • Artículo 22°.- Está prohibido verter o emitir cualquier residuo sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para con otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando:
      • Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos;
      • Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación;
      • Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causará perjuicio a otro uso; y
      • En otros casos que autorice el Reglamento.
    • La Autoridad Sanitaria dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposición. Si, no obstante, la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la revocación del uso de las aguas o la prohibición o la restricción de la actividad dañina.
    • Artículo 57º.- Ningún vertimiento de residuos sólidos, líquidos o gaseosos, podrá ser efectuado en las aguas marítimas o terrestres del país, sin la previa aprobación de la Autoridad Sanitaria.
  • LOS REQUISITOS PARA LA OBTENER LA A.S.V. TUPA-2005 – Ministerio de Salud
  • Procedimiento para la Autorización Sanitaria de Vertimientos a las aguas del país - T.U.P.A. del MINSA (Dec. Sup. N° 017-2005/SA ---- Procedimiento # 14)
    • GENERALES
      • Solicitud dirIgida al Director General de la DIGESA.
      • Pago Derecho de Trámite
      • Ficha de Registro Sistema de Tratamiento
      • Memoria Descriptiva del Proceso Industrial.
      • Memoria Descriptiva del Sistema de tratamiento de aguas residuales industriales.
      • Memoria descriptiva y copia simple de los planos del sistema de tratamiento de Aguas Residuales, firmado por Ingeniero Sanitario.
      • Manual de Operación y Mantenimiento
      • Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental o Programa de Adecuación y Manejo Ambiental o evaluación similar.
    NO es un derecho a Contaminar. El otorgamiento de la Autorización, se efectúa cuando se comprueba que NO IMPACTARÁ en el Cuerpo Receptor.
    • PARA DISPOSICION SANITARIA DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES Y ADICIONALMENTE A LOS REQUISITOS GENERALES
      • PARA VERTIMIENTO
        • Caracterización de las aguas residuales a verter y del cuerpo receptor. Para el caso de vertimientos nuevos: Proyección de las características del vertimientos con arreglo a la LGA según corresponda.
        • Estudio hidrobiológico del cuerpo receptor-
        • Estudio Hidrológico
        • Estudio Ambiental
    NO es un derecho a Contaminar. El otorgamiento de la Autorización, se efectúa cuando se comprueba que NO IMPACTARÁ en el Cuerpo Receptor. Procedimiento para la Autorización Sanitaria de Vertimientos a las aguas del país - T.U.P.A. del MINSA (Dec. Sup. N° 017-2005/SA ---- Procedimiento # 14)
    • PARA DISPOSICION SANITARIA DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES Y ADICIONALMENTE A LOS REQUISITOS GENERALES
    • PARA REUSO
    • En el caso en proyectos en curso: Caracterización de las aguas residuales a reusar, sustentada con análisis.
    • En caso de proyectos nuevos: Proyección de las características de las aguas residuales a reusar.
    • Pago por derecho de trámite.
    NO es un derecho a Contaminar. El otorgamiento de la Autorización, se efectúa cuando se comprueba que NO IMPACTARÁ en el Cuerpo Receptor. Procedimiento para la Autorización Sanitaria de Vertimientos a las aguas del país - T.U.P.A. del MINSA (Dec. Sup. N° 017-2005/SA ---- Procedimiento # 14)
  • FLUJOGRAMA GENERAL DEL TRAMITE DE AUTORIZACIÓN SANITARIA DE VERTIMIENTO Se Admite Inicio Ingreso de documentos MESA DE PARTES Si No Evaluación Técnica DEEPA DIRECCION GENERAL No Si Observaciones Visita de Inspección Informe Técnico Si No Fin 30 días Informe Técnico Final Revisión Final Resolución Directoral A.S.V DENEGACION NO CORRESPONDE 48 Horas Vigilancia y Control
  • RECURSOS ADMINISTRATIVOS (RECONSIDERACION) Se declara Fundado Inicio RECURSO DE RECONSIDERACION MESA DE PARTES Evaluación Técnica DEPA DIRECCION GENERAL Si No Fin 30 días Informe Técnico Revisión Final Resolución Directoral R.D.
    • Fundado
    • Infundado
  • RECURSOS ADMINISTRATIVOS ( APELACION ) Se declara Fundado Inicio RECURSO DE APELACION MESA DE PARTES DEL M. SALUD Evaluación VICE MINISTRO DE SALUD Si No Fin 30 días Informe De Evaluación Resolución Vice Ministerial R.V.M.
    • Fundado
    • Infundado
  • Ocupación de Franjas Marginales - Intangibles Descargas directas de desagües domésticos, residuos sólidos, desorden ambiental
  • BAHIA DEL CALLAO BAHIA DE MIRAFLORES Isla San Lorenzo PTAR TABOADA VISTA SATELITAL DEL MAR DE LIMA Colector Costanero
  • Impacto por Contaminación Fecal Surco Costanero Río Rímac Callao Comas Río Chillón
  • Deseable
  • Indeseable Descarga al río Rímac. 500 m aguas abajo del Puente Dueñas, margen derecha. Descarga Colector Costanero a Litoral Peruano. San Miguel Lima. Impactos en zona altoandina
  • MAPA DE SENSIBILIDAD EN SALUD AMBIENTAL (Actividades Socio – Económicas) Río Corrientes, Tigre y Pastaza: Hidrocarburos Huaypetue: Minería artesanal Paratía y Ananea: minería aurífera formal e informal El Espinar: Minería formal Pasco: Minería formal Quilish, Combayo, Llaucano: Minería Aurífera Parcoy: Minería formal Huaraz, San Marcos-Ayash: Minería formal Puerto Nuevo Callao: Alm. minerales San Mateo de Huanchor: Minería y poblacional Toquepala, Cuajone e Ilo: Minería formal Paracas: Pesquería y poblacional Qda. Cachiyacu, Canaan, Contamana, Loreto: Hidrocarburos Litoral peruano: Poblacional Chimbote: Pesquería y Siderúrgica La Oroya - Junín:Comp. Metalúrgico
  • Samanco, Huarmey Pesquera, Minera SEDAPAL Playa Taboada - Poblacional Bahía El Ferrol (Chimbote) Bahía de Paita y Tierra Colorada: Industrial, Poblacional Bahía Paracas- Pisco: Poblacional, Pesquera, Hidrocarburos, otros LITORAL PERUANO Bahía de Chicama, Puerto Malabrigo Puerto Ilo (Moquegua) Bahía Ite (Tacna) Minera Barranca, Supe Pesquera Poblacional
  • Cerro Algamarca (Cajabamba) Río Chillón (Santa Rosa de Quives) Ananea (Ramis), Sandia (Inambari) - Puno Río Abujao (Ucayali) Huepetuhe, Delta 1 y 2; Malinowski, Inambari (Madre de Dios) Río Quiroz (Lancones) Puyango Tumbes (Amarillo y Calera) – Zaruma Ecuador Cerro El Toro (Huamachuco) Canchis, Chinchipe (parte alta) – San Ignacio Río Napo (Loreto), minería aurífera aluvial ACTIVIDADES MINERAS AURÍFERAS FORMAL E INFORMAL Palpa – Nasca
  • GRACIAS ! www.digesa.minsa.gob.pe [email_address]