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Este es el primer estudio que se hace a nivel sudamericano en Bolivia "Estudio Integral de la Hoja de Coca"

Este es el primer estudio que se hace a nivel sudamericano en Bolivia "Estudio Integral de la Hoja de Coca"

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  • 1. EDICIÓN ESPECIAL DE LA SECRETARÍA DE COORDINACIÓN CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO – NOVIEMBRE 2013 FOTO: NOAH FRIEDMAN Gobierno presenta resultados del Estudio Integral de la Hoja de Coca Tres de cada 10 personas en Bolivia consumen la hoja sagrada. En 1988, sin ningún estudio respaldatorio, la Ley 1008 estableció 12 mil hectáreas de coca legal; 25 años después, el estudio integral estimó 14.705 hectáreas para cubrir la demanda legal del consumo de la hoja. Página 2 La presente publicación es parte del programa de cooperación de la UE al fortalecimiento institucional del CONALTID. Las opiniones expresadas en este periódico no necesariamente reflejan las de la UE. El CONALTID presentó a movimientos sociales, a directores y jefes de prensa de medios de comunicación los resultados del estudio integral de la hoja sagrada. “Se trata del primer estudio integral de la hoja de coca en la historia de Bolivia”, dijo el ministro de Gobierno, Carlos Romero. Página 3
  • 2. 2 NOVIEMBRE 2013 SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO En Bolivia, tres de cada 10 consumen la hoja sagrada P Los resultados De acuerdo con la investigación, en el 2012 se determinó, aproximadamente, 3.082.464 personas consumidoras de la hoja de coca. El estudio da cuenta que en el año 2006 eran 2.678.524 los consumidores; 2.741.477 en 2007; 2.805.759 en 2008; 2.872.099 en 2009; 2.940.636 en 2010 y 3.009.813 en 2011. Es síntesis, tres de cada 10 bolivianos consumen la hoja de coca. De los 3.082.464 consumidores el 78% son varones y el 22%, mujeres. El estudio verifica que la mayor cantidad de consumidores está en el área urbana con 67% y el 33% en el área rural. Las personas en actividad económica que más consumen la hoja son de la agricultura, ganadería y caza (27%) y el comercio (11%). A estos rubros les sigue la industria, la construcción, transporte, servicios de hoteles, explotación de minas, educación, servicios comunitarios y sociales, administración pública y otros. El consumo en las actividades económicas registra un mayor porcentaje de varones en rubros como la agricultura, industria, construcción, transporte y minas. La investigación revela que el 37% de los consumidores usa la hoja sagrada para el pijcheo (masticación), es decir, 1.125.483 personas; 961.349 la utilizan como medicina que representa al 31%; 30.006 la emplean en rituales; 14.484 en acontecimientos sociales y el restante en otros usos. El estudio también exploró el destino del comercio de la hoja de coca en 17 puntos fronterizos y dos ciudades intermedias (Uyuni y Copacabana) y estableció que a estos centros llegan 3.726 toneladas. El 60% de esta cantidad está dirigida para el consumo interno y el 40% se comercializa en fronteras. La investigación revela una extensión de superficie de 14.705 hectáreas para el consumo tradicional de la coca; determina una demanda para do por el Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas (Conaltid). La metodología científica aplicada consistió en la planificación, programación, relevamiento, procesamiento, análisis, interpretación y presentación de los resultados de la demanda de la hoja de coca, mediante encuestas por muestreo a hogares, censo a establecimientos económicos, registros administrativos de la Dirección General de la Hoja de Coca e Industrialización y las proyecciones de población. FOTO: MINISTERIO DE GOBIERNO or primera vez en la historia de Bolivia se conocen los resultados de un Estudio Integral de la Demanda de la Hoja de Coca. Esta investigación estima que en el país, aproximadamente, tres millones consumen la hoja de coca tradicional. El ministro de Gobierno Carlos Romero presentó el estudio integral de la coca. PARA SABER ALCANCE DE LA MUESTRA P acuerdo con el estudio, De en el año 2012 se registraron 3.082.464 consumidores de la hoja de coca. P los 3.082.464, el 78% son vaDe rones y el 22%, mujeres. P 67% de estos consumidores El vive en el área urbana y el 33% en el área rural. P tamaño de la muestra del esEl tudio alcanzó aproximadamente a 16.000 observaciones. P 11.823 hogares. P establecimientos económicos. 52 P comerciantes minoristas. 796 P 3.468 constructores, transportistas, mineros, zafreros y petroleros. COCA: RAZONES DE CONSUMO DE LA HOJA DE COCA Del total de los encuestados, el 25% consumen la hoja de coca porque les ayuda a desempeñarse en el trabajo; otro 25% le da uso como medicina; el 21 % la emplea en rituales y adivinaciones; el 16% dice que le ayuda a combatir el frío; el 11% indica que le ayuda en el estudio; un 1% señala que le quita el hambre y a otro 1% le ayuda a combatir el cansancio, el sueño y le da energía. El estudio indica que la hoja sagrada es más consumida en los valles (38%), después en el oriente (33%) y, por último, en el altiplano (29%). En el año 2012, la demanda de coca en hogares alcanzó a 19.138 toneladas. uso de 20.690 toneladas y un rendi- generar información de producción, miento promedio por año de 1,407 comercialización y demanda para toneladas de coca/hectárea. el uso, consumo legal de la hoja de coca en hogares, establecimientos En hogares económicos y comercio en fronteras, El estudio determinó que la demanda definiendo una línea de base para la de los hogares alcanzó a 19.138 to- implementación de un sistema de inneladas de coca en el año 2012. formación integral de la coca. Es decir, que el promedio anual El estudio en una primera etapa de uso y consumo es de seis kilos por fue financiado por la Unión Europea persona en hogares. con una contraparte del Gobierno del Estado Plurinacional y en una segunEl desarrollo da fase con recursos del Tesoro GeEl objetivo de la investigación fue neral del Estado (TGE) y supervisa- Los componentes En la primera etapa se exploraron ocho componentes. Se realizaron encuestas a nivel nacional sobre el uso y consumo de la hoja de coca en hogares; en establecimientos económicos dirigido a la cuantificación de volúmenes de consumo; evolución y caracterización de los mercados de la hoja, para establecer el comportamiento de la oferta y demanda. Además se realizó la identificación de rutas, destinos y volúmenes de comercialización en el mercado interno, dirigido a la caracterización y evolución de mercados de acopio así como su distribución en centros urbanos y rurales; se describió, clasificó y estratificó a los consumidores y se realizó un análisis histórico, cultural y antropológico de los significados y usos de la coca. Otro de los componentes es la exploración sobre la aplicación de las políticas públicas, la evolución de las mismas y una valoración referida a la hoja de coca, y la definición del rendimiento de la hoja de coca en toneladas por hectárea/año. Para conocer el flujo de producción y comercialización de la hoja de coca se tomaron en cuenta las zonas productoras de La Paz y Cochabamba, en Nor Yungas, Sud Yungas, Inquisivi, Franz Tamayo, Muñecas, Murillo, Trópico de Cochabamba y Yungas de Vandiola. Se verificó la circulación de la hoja en puestos de control significativos del Chapare, la Rinconada, Achica Arriba, Locotal, Bulo Bulo y nueve oficinas de control departamental y en mercados de comercialización de Villa Fátima, Sacaba y Caranavi.
  • 3. 2013 NOVIEMBRE SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO 3 l Estudio Integral de la Demanda de la Hoja de Coca en Bolivia tiene un carácter innovador frente a la historia de los últimos 50 años donde prevalecieron juicios de valor que code naban y discriminaban el consumo y el uso de las potencialidades de la hoja sagrada con el fin de eliminarla. El objetivo del Estudio se centró en generar información sobre producción, comercialización y demanda para el uso y consumo legal de la hoja de coca en hogares, establecimientos económicos y comercio en fronteras, para definir una línea de base de implementación de un sistema de información integral. El Gobierno del Estado Plurinacional se constituye en el primero en realizar este tipo de Estudio, de carácter integral, para defender el consumo ancestral de la hoja, y las posibilidades de identificar, formalizar y potenciar otros mercados que satisfagan su demanda legal. La realización de otros estudios sobre la coca y disposiciones internacionales, si bien son abundantes y tienen larga data, nunca tuvieron el patrocino del Estado boliviano. Entre las disposiciones internacionales y resultados de los estudios del último siglo se puede encontrar: 1. El Convenio de 1925, que normó la comercialización según lo mencionado en el Capítulo II, artículo 3: “las partes limitarán el número de ciudades, puertos u otros lugares por los que verifique la importación o exportación de las hojas de coca”. Bolivia firmó este Convenio el 15 de abril de 1932, y no se compromete a la restricción del cultivo ni producción de la coca ni a prohibir el uso y consumo de la hoja entre su población indígena, además de tener facultades para la exportación de la hoja de coca aceptando ser fiscalizador, como Gobierno, por medio del certificado de exportación y la designación de los siguientes centros poblados fronterizos: Villazón, Yacuiba, Antofagasta, Arica y Mollendo. 2. Otro mecanismo internacional fue el Convenio de 1931 que limitó y fiscalizó la fabricación de estupe- FOTO: CONALTID Cronología de un estudio inédito E Los ocho textos del estudio realizado por primera vez en Bolivia. facientes, conforme al artículo 1 de su texto. 3. El 2 de mayo de 1949, se realizó un primer estudio oficial encargado a la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas, después de un largo proceso que se inició el 22 de abril de 1947, a solicitud de Perú y, posteriormente, de Bolivia. La Comisión, encargada de este estudio, analizó los efectos de la hoja en su estado natural; entre sus conclusiones, se determinó su peligro por contener cocaína y por crear un círculo vicioso de desnutrición, pues produce inapetencia y dependencia de los consumidores. 4. La ONU en 1950 declaró al consumo de la hoja de coca como un hábito que no produce adicción y tiene valor nutritivo, lo que de manera transitoria dio una certificación al uso, principalmente de las poblacio- PARA SABER ALCANCE DE LA MUESTRA P 1978, los antropólogos CarEn ter y Mamani realizaron un estudio sobre el uso de la coca en áreas rurales de Bolivia. P tamaño de la muestra del esEl tudio alcanzó aproximadamente a 16.000 observaciones. P virtud de la Ley 23737 de En 1989, Argentina permite el coqueo (acullico) en las provincias de Noroeste Argentino. P base de datos tiene 53.813 fiLa las (encuestados o informantes) y 579 columnas (variables, preguntas e indicadores). nes indígenas. Asimismo, los resultados de una encuesta realizada por la Organización Mundial de Salud (OMS), en su punto C no considera la masticación de la hoja de coca en su estado natural como forma de toxicomanía, sino más bien un hábito. 5. En 1961, la Conferencia Internacional del Consejo Económico y Social de la ONU, mediante la Convención Única sobre Estupefacientes, tomó previsiones para erradicar la coca en 25 años. En el marco de la Convención, el gobierno de los Estados Unidos de América le solicitó a Bolivia que implemente el Convenio en contra de la hoja de coca. Este convenio, en el inciso E, del artículo 27 dice: “La masticación de la hoja de coca quedará prohibida dentro de los 25 años siguientes a la entrada en vigor de la presente convención”. Esta Convención tuvo una enmienda el año 1972 y fue firmada y ratificada por el país el año 1974. 6. A fines de la década de los años 70, los antropólogos Carter y Mamani, realizaron un estudio cuantitativo y cualitativo sobre el uso de la coca en áreas rurales de seis departamentos andinos de Bolivia, con financiamiento de USAID. Entre sus resultados más destacados se identificó el requerimiento de 12 mil hectáreas de coca legal una década más tarde. 7. En virtud de la Ley Argentina No. 23737 de 1989, se permite legalmente el coqueo (acullico) de sus habitantes de las provincias de Noroeste argentino. 8. El año 2000, el CELIN por encargo de la cooperación americana, realizó un estudio sobre el consumo de la hoja de coca y señaló como demanda legal el equivalente a la producción de ocho mil hectáreas. 9. En 2007, el presidente Evo Morales suscribió el Convenio de Financiación del Estudio Integral de la Hoja de Coca en Bolivia (EIHC-B) con la Unión Europea, por un costo total de 1.050.000 euros y 50 mil del Gobierno boliviano, este Estudio se realizó entre los años 2008 al 2010 y fue complementado el año 2013. El Gobierno socializa el Estudio Integral de la Coca Conaltid, Tatiana Dalence, el coordinador del estudio integral, Marco Ayala y los investigadores Víctor Mezza y Tito Pujro. El ministro Romero expuso los objetivos, los componentes, la metodología y los resultados del Estudio Integral de la Demanda de la Hoja de Coca. El coordinador de la investigación, Marco Ayala explicó en detalle los resultados alcanzados por el estudio que establece una extensión de superficie de 14.705 hectáreas para el consumo tradicional de la coca y una demanda para uso tradicional de 20.690 toneladas y un rendimiento promedio de 1,407 toneladas de coca por año. El Ministro Romero y los periodistas. FOTO: CONALTID El Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas (Conaltid) presentó el martes en Palacio de Gobierno el Estudio Integral de la Demanda de la Hoja de Coca en Bolivia a movimientos sociales, parlamentarios y productores de la hoja de coca. El viernes 15, el ministro de Gobierno, Carlos Romero, socializó los alcances de la investigación con al menos 40 directores de medios de comunicación y periodistas en un desayuno trabajo. En esta reunión también estuvo presente el coordinador general de la Secretaría de Coordinación del Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas (Conaltid), Sabino Mendoza; la responsable de Planificación del
  • 4. 4 NOVIEMB SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO Consumo legal de la h Población estimada de consumidores de la hoja de coca 2006 – 2012 3.082.464 3.009.813 2.940.636 2.872.099 2.805.759 2.741.477 2.678.524 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 El año 2006, cuando la población total de Bolivia era aproximadamente de 9.627.000, un total de 2.678.524 consumían coca. El año 2012 con una población de 10.389.903 de habitantes, según el Censo de 2012, se estima que 3.082.464 personas consumen la hoja sagrada. Aproximadamente, tres de cada diez personas consumen hoja de coca, según estadísticas correspondientes al periodo 2012 publicadas en el Estudio Integral de la Hoja de Coca. En el año 2012, el 78% eran hombres y el 33% mujeres consumidores en todo el territorio nacional de Bolivia. CANTIDAD DE USO Y CONSUMO DE LA HOJA DE COCA POR AÑO, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2006 - 2012 (Expresado en toneladas ) ACTIVIDAD ECONÓMICA A. AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA B. PESCA 2006 2007 2008 2009 2010 4.927,39 5.191,69 5.541,11 5.727,48 5.683,74 2011 5.775,57 2012 5.871,60 14,97 17,37 21,28 23,84 21,52 22,81 23,96 C. EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS 1.502,61 1.563,17 1.612,66 1.693,93 1.689,96 1.758,45 1.775,66 D. INDUSTRIA MANUFACTURERA 1.109,34 1.256,50 1.470,51 1.522,99 1.510,52 1.502,00 1.514,28 32,39 39,62 48,54 50,39 48,90 47,59 49,31 F. CONSTRUCCION 1.948,70 2.240,70 2.636,77 2.745,52 2.698,41 2.706,32 2.765,59 G. COMERCIO POR MAYOR Y MENOR. 1.678,09 1.908,82 2.237,92 2.349,16 2.299,37 2.323,82 2.382,65 226,36 251,63 286,35 303,66 299,56 306,09 305,54 1.079,78 1.250,05 1.475,51 1.543,14 1.514,95 1.521,42 1.547,47 E. PRODUCCION Y DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA, GAS Y AGUA H. SERVICIO DE HOTELES Y RESTAURANTES I. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES J. INTERMEDIACION FINANCIERA 20,38 23,56 27,77 29,20 28,66 28,23 29,52 K. SERVICIOS INMOBILIARIOS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER 168,14 197,06 236,02 240,49 238,31 233,32 237,36 L. ADMINISTRACION PUBLICA, DEFENSA Y SEGURIDAD 286,35 329,50 395,34 414,84 405,34 409,14 424,29 M. EDUCACION 206,20 220,78 246,23 257,53 255,48 264,53 267,38 92,70 102,14 119,19 127,31 124,74 129,02 132,69 O. SERVICIOS COMUNITARIOS, SOCIALES Y PERSONALES 202,28 232,66 273,21 289,29 280,06 280,85 284,42 P. SERVICIO DE HOGARES PRIVADOS QUE CONTRATAN SERV DOMESTICO 91,17 108,63 130,76 133,65 131,61 128,87 131,95 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06 POBLACIÓN ECONOMICAMENTE INACTIVA Y POBLACIÓN DESOCUPADA 1.037,84 1.151,57 1.315,91 1.373,86 1.364,13 1.386,43 1.394,58 TOTAL 14.624,74 16.085,50 18.075,14 18.826,32 18.595,32 18.824,54 19.138,30 Porcentaje de consumidores por regiones – 2012 N. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD Q. SERVICIO DE ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES FUENTE: Encuesta Integral en hogares de la Hoja de Coca 2001 – INE – Encuesta demanda Hoja de Coca 2013 38% VALLES 29% ALTIPLANO 33% ORIENTE VALLES ORIENTE ALTIPLANO Así también, el estudio revela el consumo de la hoja de coca en las tres regiones del país: Oriente, valles y altiplano. En la región del oriente, se consume el 33% de la hoja de coca, en los valles el 38% y, en el altiplano el 29% del total de la población.
  • 5. BRE 2013 SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO 5 hoja de coca en Bolivia Según el estudio, la actividad agropecuaria es la que tiene mayor porcentaje de hombres y mujeres que consumen la hoja de coca. Mientras un aproximado de 358.615 varones consumen coca en la agricultura, alrededor de 304.808 mujeres consumen en este rubro productivo la hoja sagrada. En actividades de comercio, las mujeres son las que más consumen coca; (205.733) en comparación del consumo de los hombres (128.144). En la industria manufacturera, 90.586 mujeres aproximadamente, consumen coca; cifra inferior en relación a los 137.550 varones que consumen tradicionalmente la hoja de coca. En la construcción, 150.260 varones consumen coca, aproximadamente 4.403 mujeres recurren al consumo de coca. En el trasporte, 111.764 varones consumen coca para el pijcheo en comparación a 12.504 de mujeres que consumen coca también para el pijcheo. En la actividad minera, 84.171 varones pijchean coca en relación a 4.218 mujeres, pero en menor cantidad que los varones. Estos resultados nos dan a conocer que tanto hombres y mujeres, consumen la coca, independientemente del rubro al que se dedican y la jerarquía socio cultural a las que representan, ejemplo de esto son los datos señalados en servicios de hoteles con un número considerable de 72.511 varones y 23.139 de mujeres, al igual que en el rubro de educación con 48.161 de hombres y 37.490 de mujeres consumidores de coca. Población estimada de consumidores de la hoja de coca por sexo, según actividad económica 2012 358.615 La actividad económica agropecuaria es la que concentra mayor población consumidora y es la de mayor equidad entre hombres y mujeres. 304.808 205.733 150.260 116.248 112.645 84.171 48.161 37.490 4.218 Otros 137.550 128.144 111.764 Educación Explotación de minas 90.586 72.511 23.139 Servicio de hoteles 12.504 4.403 Transporte Hombre Construcción Industria manufacturera Comercio Agricultura Mujer CANTIDAD DE DEMANDA LEGAL DE LA HOJA DE COCA, SEGÚN TIPO DE USO Y CONSUMO (Expresado en toneladas métricas) La hoja sagrada, más fuerte y digna cada día. USO Y CONSUMO Total Pijcheo Medicina Rituales Acontecimientos Sociales Otros No sabe/ No responde Hombre Pijcheo Medicina Rituales Acontecimientos Sociales Otros No sabe/ No responde Mujer Pijcheo Medicina Rituales Acontecimientos Sociales Otros No sabe/ No responde 2006 14.624,74 12.630,69 1.312,88 64,05 57,60 198,69 360,82 11.022,90 10.337,76 498,71 21,81 9,19 155,44 275,89 3.241,01 2.292,94 814,18 42,24 48,41 43,25 84,94 2007 16.085,50 13.883,65 1.457,34 70,16 61,27 216,04 397,04 12.218,47 11.463,82 557,33 24,23 9,80 163,29 299,14 3.469,99 2.419,84 900,01 45,93 51,47 52,75 97,90 2008 18.075,14 15.556,17 1.677,38 79,25 67,55 239,15 455,63 13.791,44 12.934,55 643,18 27,63 10,90 175,18 340,35 3.828,07 2.621,62 1.034,20 51,62 56,65 63,97 115,29 2009 18.826,32 16.169,96 1.752,50 82,47 68,98 255,02 497,40 14.376,33 13.459,37 687,52 28,66 11,34 189,43 366,72 3.952,60 2.710,59 1.064,98 53,81 57,64 65,58 130,68 2010 18.595,32 15.992,21 1.728,61 83,13 69,25 247,77 474,35 14.166,28 13.275,60 666,83 28,78 11,37 183,71 352,64 3.954,69 2.716,61 1.061,78 54,36 57,88 64,06 121,71 2011 18.824,54 16.176,23 1.728,09 84,16 70,82 257,76 507,49 14.316,66 13.407,55 672,76 28,82 11,68 195,84 379,34 4.000,39 2.768,68 1.055,33 55,34 59,13 61,91 128,14 2012 19.138,30 16.454,39 1.750,81 82,60 70,49 259,80 520,22 14.587,38 13.665,01 685,85 28,42 11,56 196,53 388,32 4.030,70 2.789,38 1.064,96 54,17 58,93 63,26 131,90 FUENTE: Encuesta Nacional sobre el uso y el consumo de la hoja de coca en Bolivia 2010 – INE – y la encuestas por actividad económica 2013 Población estimada de consumidores de la hoja de coca, según sexo y área de residencia, 2012 CANTIDAD ESTIMADA DE USO Y CONSUMO DE LA HOJA DE COCA, SEGÚN SECTOR 2006-2012 (Expresado en toneladas métricas) 20.000 18.000 16.000 18.826 18.075 19.138 18.825 18.595 16.086 14.625 14.000 12.000 MUJERES 22% 10.000 8.000 RURAL 33% 6.000 4.000 URBANO 67% El 67% de consumidores de coca viven en el área urbana y el 33% en el área rural. El 78% del total son hombres y el 22% son mujeres. 2.000 0 1.138 1.468 1.690 1.670 1.525 1.470 1.479 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Hogares DESCRIPCION Hogares Establecimientos Eco. Comercio en Frontera TOTAL Establecimientos Económicos Comercio en Frontera 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 14.624,74 16.085,50 18.075,14 18.826,32 18.595,32 18.824,54 19.138,30 13,25 13,25 13,25 13,25 33,19 53,12 73,05 1.137,98 1.468,19 1.689,59 1.670,41 1.525,41 1.469,61 1.479,00 15.775,97 17.566,95 19.777,99 20.509,99 20.153,92 20.347,26 20.690,35 FUENTE: Encuesta Nacional sobre el uso y el consumo de la hoja de coca en Bolivia 2010 – INE – y la encuestas por actividad económica 2013 Diseño Nelson HOMBRES 78%
  • 6. 6 NOVIEMBRE 2013 SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO Dos son los mercados autorizados para la comercialización Las rutas del comercio de la sagrada hoja de coca El control social comienza desde un primer momento en la comunidad del productor, antes de llevar la coca al mercado FOTO: ARCHIVO E l Estudio Integral de la Hoja de Coca determinó que el flujo de la producción comienza en las zonas productoras de La Paz y Cochabamba, en las que primero se determina qué uso se dará la hoja sagrada, y otra parte se destinada al auto consumo y otra parte se comercializa. La ruta económica es cumplida por los agricultores en las áreas productoras de las provincias paceñas de Sud Yungas, Nor Yungas, Franz Tamayo, Muñecas y Murillo y en las zonas cochabambinas del Trópico y Yungas de Vandiola. El agricultor una vez que determina su intención de llevar al mercado su producción, comunica al sindicato de su región, e inicia el proceso de control social de producción para evitar el desvió de la coca a otros fines. El comercio de la coca brinda sustento a miles de familias. Controles estatales Los productores de la hoja de coca antes de ingresar a las ciudades de Cochabamba o La Paz para comercializar su producto en los mercados autorizados, deben de manera obligatoria pasar su producción por los puestos de control de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN). Los controles están ubicados en las zonas de La Rinconada y Achica Arriba en La Paz, en Cochabamba las trancas de El Locotal y Bulo Bulo. En estos puestos de control también se revisa si las hojas comunales u órdenes del sindicato al que corresponde el productor, coinciden con lo que se declara en el puesto de control de la FELCN. comunales y la certificación del puesto de control. En los mercados cada comprador o comercializador al detalle debe presentar su registro de comercialización, junto a la cantidad que comprará, el destino o lugar de venta de la hoja de coca. Cualquier ciudadano tiene derecho a comprar hasta 15 libras de coca, mientras que un comerciante registrado tiene derecho a adquirir 10 taques (500 libras) en forma mensual. Los productores con carpeta al detalle, tienen autorización para comercializar seis taques (300 libras). De acuerdo a información de la Dirección General de Control de Coca e Industrialización (Digcoin) existen registrados 5.453 comercializadores al detalle en toda Bolivia. Digcoin es la encargada de administrar los tres mercados autorizados de la coca en CoEn caso de no coincidir o chabamba y La Paz. no contar con la hoja comunal la coca es incautada y el Los destinos productor será sometido a El Estudio demostró que se una investigación en su co- consume coca con diferentes propósitos en los 341 munimunidad. cipios de Bolivia. La coca es consumida en hogares, estaEl mercado Para ingresar a los merca- blecimientos económicos y en dos legales (Villa Fátima y espacios de interaccion social Sacaba) deben presentar la en los nueve departamentos de documentación las órdenes Bolivia. Transporte y minería, entre los sectores que más consumen Los trabajadores del campo y los comerciantes son los sectores que más consumen hoja de coca durante su actividad laboral diaria, según el estudio integral sobre la hoja sagrada. De acuerdo a los datos entregados en el documento son 663.423 trabajadores en la agricultura que consumen coca de manera cotidiana; de esta cifra 358.615 son varones y 304.808 son mujeres, lo que equivale a un 27 por ciento de la muestra realizada por el estudio. En el sector agrícola la equidad de género se expresa con mayor fuerza. Aproximadamente, 333.877 personas que se dedican al comercio, consumen de manera cotidiana la hoja de coca; de los cuales, 205.733 son varones y 128.144 mujeres. Menos equidad La construcción es el sector donde más hombres que mujeres consumen coca. mientras 154.663 varones acullican o usan la coca con fines tradicionales, aproximadamente 4.403 son mujeres usan la hoja sagrada para fines similares. Otro sector donde los varones consumen en mayor porcentaje es el transporte, donde 111.764 varones de un total de 124.268 con sumidores, usan la coca. La minería está ubicada en el séptimo lugar de los sectores que consume la hoja milenaria con 88.389 “pijchadores” permanentes. El segmento con menos consumo cotidiano de coca está formado por funcionarios públicos que según la encuesta son alrededor de 47.282. FOTO: Ministerio de Gobierno Agricultores y comerciantes, los que más pijchan coca Fuente de vida
  • 7. 2013 NOVIEMBRE SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO 7 Según Estudio Integral La hoja sagrada consolida la unidad y armonía en la vida diaria de la sociedad boliviana. L a evolución del consumo de coca en Bolivia desde 2006 a 2012 refleja una curva ascendente, lo que significa que esta práctica ancestral se amplió en los últimos seis años a diferentes sectores sociales y económicos, según el Estudio Integral de la Hoja de Coca. Este incremento en el consumo es de 2% desde hace seis años y se amplió a otros grupos de la sociedad. Este crecimiento fue calculado con base en la información del censo de 2001 y la población de proyección que apoyó al Estudio Integral de la Hoja de Coca. El cálculo fue realizado con base en el porcentaje de la población económicamente activa, población económicamente inactiva y desocupada de los sectores laborales. De acuerdo con el estudio, en 2006 eran 2.678.524 las personas que acullicaban o utilizaban la coca de manera permanente, mientras que en 2007 esta cifra se incrementó a 2.741.477; lo que significa que 62.953 personas decidieron consumir la hoja milenaria. Entre 2007 y 2008, 64.482 nuevos acullicadores se incorporaron al porcentaje total de consumidores; lo 1.125.483 de los bolivianos utilizan la hoja de coca para el pijcheo o masticado PARA SABER OTROS DATOS IMPORTANTES P acuerdo con el estudio, en 2012 De 1.125.483 se declaró consumidor de coca con el uso de Pijcheo. P 961.349 dijieron que utilizana la hja sagrada con fines medicinales P hoja de coca fue utilizada en La rituales por 30.006 consumidores en 2012 en el área rural. P Según la muestra en el año 2006 2.678.524 personas acullicaban en toda Bolivia. P Para 2012 los consumidores de coca son 3.082.464 aproximadamente P esta muestra un 22 por cienDe to son mujeres y un 78 por ciento varones. FOTO: ABI FOTO: ABI El crecimiento promedio de consumo de coca es del dos por ciento anual La coca es compañera leal de las reivindicaciones sociales. que representa un crecimiento del 2% anual. En el siguiente año el consumo aumentó con 66.000 nuevos masticadores de la hoja milenaria. El consumo de coca entre los años 2009 a 2010 se amplió en 68.537 personas de manera sostenida; el siguiente año, 69.177 nuevos consumidores fueron visibilizados por el estudio. Entre los años 2011 y 2012 aproximadamente 72.651 personas asimilaron esta práctica milenaria, que equivale a un tercio de la población boliviana. Los usos de la coca De acuerdo al estudio, 1.125.483 de los bolivianos utilizan la hoja de coca para el pijcheo o masticado; la mayoría son varones que trabajan en el rubro agropecuario. Otro grupo significativo es el que utiliza la hoja milenaria para usos medicinales que en 2012 sumaban 961.349. Las personas que utilizan la hoja de coca con fines místicos o rituales ancestrales (challas, ofrendas a la Pachamama o la adivinación) suman aproximadamente 30.006.
  • 8. 8 NOVIEMBRE 2013 SECRETARÍA DE COORDINACIÓN - CONALTID - MINISTERIO DE GOBIERNO Bolivia es el país con mayor consumo tradicional y menor producción de coca excedente B olivia es el único país productor de coca, que ha bajado su producción en los tres últimos años, además de ser el único país del área andina (Colombia y Perú) que tiene un consumo ancestral y significativo del arbusto”, destacó el ministro de Gobierno, Carlos Romero al referirse a los logros en materia de lucha contra el narcotráfico. Según el monitoreo anual de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), Bolivia es el país con mayor reducción voluntaria de plantaciones de cocales en la región. Según las cifras presentadas por la UNODC en agosto pasado, Bolivia en 2012 disminuyó sus sembradíos de coca, de 27.200 hectáreas que existían en 2011, a 25.300, que significa un porcentaje de un 12 por ciento. Ese porcentaje representa un promedio de reducción de 3.000 hectáreas netas de coca excedente por año, según la autoridad. Para esa medición, el organismo internacional usó imágenes satelitales del área de siembra y una segunda comprobación de campo realizada por técnicos independientes. Estos logros han merecido el reconocimiento de la UNODC y de la Unión Europea. Antonino De Leo, representante de la UNODC en Bolivia “congratuló la continuidad de esa tendencia positiva” en la reducción de coca excedente, según un comunicado oficial de esa delegación internacional. Perú actualmente produce cerca de 60 mil hectáreas y Colombia, pese a su drástica reducción en los últimos años, Producción de la hoja de coca en la subregión andina 500.000 450.000 400.000 350.000 Hectáreas “El control social es una respuesta a los enfoques violentos para disminuir los cultivos excedentarios ” 300.000 Total 133.700 250.000 200.000 150.000 Perú 60.400 100.000 Colombia 48.000 50.000 Bolivia 25.300 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 FUENTE: UNODC llegó a las 48 mil hectáreas. Es decir, Colombia produce aproximadamente un 100% más que el total registrado en Bolivia, dijo el Ministro. El Estudio Integral de la Hoja de Coca en Bolivia estimó que en el país se requieren 14.705 hectáreas para el consumo tradicional. Nuestro modelo “El modelo boliviano de lucha contra las drogas”, comenzó el 2007 con estrategias que han respondido a las características propias de nuestro país”, dijo Romero. La nacionalización de la lucha contra las drogas representó un cambio radical en el respeto a los derechos humanos. Con la DEA en la época neoliberal, desde el 2000 al 2005, se provocaron al menos 28 muertos y 468 heridos. Sin la DEA y con el control social sobre los cultivos, la erradicación de coca excedentaria se realiza con pleno respeto a la vida y al medio ambiente. Desde el 2000 al 2005, se destruyeron 10. 621 fábricas de cocaína y 15. 112 pozas de maceración; en cambio, desde el 2006 hasta el 15 de julio de 2013 se desbarataron 36, 292 fábricas y 46. 596 pozas. Con la presencia de la DEA se secuestró 55 toneladas de cocaína y 94 toneladas de marihuana; sin la DEA, la FELCN decomisó 198 toneladas de co- caína y 5.525 toneladas de marihuana. Desde enero de 2013 hasta el 31 de octubre, la FELCN secuestró 15,63 toneladas de pasta base de cocaína; 1,14 toneladas de clorhidrato de cocaína. En el mismo lapso de tiempo se registró la incautación de 73, 34 toneladas de marihuana. En total se destruyeron 50 laboratorios de cristalización, 38 laboratorios de reciclaje y 4.140 fábricas, según el Viceministerio de Defensa Social. La policía antidrogas aprehendió a 4.007 sospechosos en 11.198 operativos. La estrategia También, se tiene logros en la “revalorización de la hoja de coca”. Uno de los resultados de la “Estrategia de lucha contra el narcotráfico y revalorización de la hoja de coca, 2007 al 2011” se reflejó en el reclamó a la ONU para la despenalización del acullico, dijo Romero. En ambas estrategias, la voluntad política del Gobierno, se refleja en las medidas soberanas de plantear el Desarrollo Integral con coca e involucrando a los productores de la hoja, en el control social, como parte de la política que permite la estabilización y reducción de los cultivos excedentarios de hoja de coca. “Estas decisiones soberanas y dignas en la nacionalización de lucha contra el narcotráfico nos permiten trabajar sin vulnerar los derechos humanos, principalmente de los productores de hoja de coca, por lo cual no se cuenta con heridos ni muertos ni vulneración de los derechos humanos”, reiteró Romero. RESULTADOS DE INTERDICCIÓN DEL 01 DE ENERO AL 31 DE OCTUBRE DE 2013 EXPRESADO EN TONELADAS (Tn) Laboratorios de cristalización destruidos DROGA SECUESTRADA Pasta base de cocaína DESTRUCCIÓN DE MEDIOS DE PRODUCCIÓN DE DROGAS Marihuana 50 Laboratorios de reciclaje 15,63 Tn 73,34 Tn Clorhidrato de cocaína 1,14 Tn Total droga secuestrada 90,11 Tn Operativos 11.198 38 Fábricas destruidas 4.140 Personas aprehendidas 4.007 RESULTADOS DE RACIONALIZACIÓN Y ERRADICACIÓN DE CULTIVOS DE COCA DEL 01 DE ENERO AL 03 DE NOVIEMBRE DE 2013 EXPRESADO EN HECTÁREAS (Has) 7.000,00 6.000,00 5.000,00 Total 9.638,01 6.386,59 4.000,00 3.000,00 2.000,00 2.768,20 1.000,00 0 483,21 TRÓPICO DE COCHABAMBA YUNGAS DE LA PAZ YAPACANÍ DE SANTA CRUZ RACIONALIZACIÓN Y ERRADICACIÓN DE CULTIVOS DE COCA DEL 01 DE ENERO AL 03 DE NOVIEMBRE DE 2013 EXPRESADO EN HECTÁREAS (Has) GOBIERNOS NEOLIBERALES GOBIERNO DEL PRESIDENTE EVO MORALES DESCRIPCIÓN 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOTAL RACIONALIZACIÓN – – – – 4.971 5.781 4.391 5.663 7.164 9.251 9.471 8.506 55.198 CONCERTADA (Has) FORZOSA (Parques Nacionales y Zonas 0 0 0 0 99 488 1.093 678 1.036 1.258 1.573 1.132 7.358 ilegales) (Has) ERRADICACIÓN 11.853 10.087 8.438 6.073 – – – – – – – – 36.451 FORZOSA (Has) TOTAL GENERAL (Has) 11.853 10.087 8.438 6.073 5.070 6.269 5.484 6.341 8.200 10.509 11.044 9.638 99.006 Fuente: VDS.

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