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Conferencia Secretaría de Gobierno

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  • 1. SELECCIÓN DEL CONTRATISTA JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com
  • 2. CONTRATACIÓN ESTATAL  CONCEPTOS OBJETO DE ESTUDIO  PROCEDIMIENTO  ADJUDICACIÓN JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 3. CONTRATACIÓN ESTATAL CONCEPTOS ¿QUÉ ES FUNCIÓN ADMINISTRATIVA? ¿ACTO JURÍDICO? ¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO? ¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES? JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 4. SELECCIÓN ABREVIADA Concepto: Modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto, circunstancias de la contratación, cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007) JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 5. •Subasta Inversa Bienes y servicios de características •Acuerdo marco técnicas uniformes y de precios de común utilización •Bolsa de Características Servicios de salud productos del objeto Enajena bienes del estado Productos agrícolas Empresas Industriales y comerciales y ABREVIADO empresas de economía (PUBLICIDAD) mixta Protección de personas Circunstancias de contratación Declaratoria desierto Cuantía o Menor cuantía destinación Defensa y Seguridad Nacional JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 6. SELECCIÓN ABREVIADA Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización 1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 7. SELECCIÓN ABREVIADA 1. CONCEPTO Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes y de común utilización. Son bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 8. SELECCIÓN ABREVIADA 2. PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art. 17 Decreto 2474 de 2008; “ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA” ARTÍCULO 2 NUMERAL 1 LEY 1150 DE 2007????? JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 9. SELECCIÓN ABREVIADA 2. PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN I. SUBASTA INVERSA: Procedimiento conforme al cual, en un ambiente público y concurrencial, los oferentes pueden presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser mejorado mediante la realización de posturas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva. Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de Condiciones. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 10. SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS Art. 19 decreto 2474 de 2008 •Precio como único criterio de evaluación. •Resultado de la subasta al comité?????? PARÁGRAFO JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 11. SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS Art. 20 decreto 2474 de 2008 •Ficha Técnica en estudios previos. (Art. 20 Dto. 2474 de 2008) 1. Denominación del bien o servicio 2. Denominación técnica del bien o servicio. 3. Unidad de medida 4. Descripción general. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 12. SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS •Art. 22 decreto 2474 de 2008: Presentación de Numeral 1 propuesta mínimo 2 y 2 artículo proponentes. 5 ley 1150 de 2007???? JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 13. SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS Art. 22 decreto 2474 de 2008: INCISO TERCERO ¿PARÁGRAFO? Art. 90 Dto. 2474/08 JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 14. SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS •¿Parágrafo 1 art. 5 ley 1150?. •Art. 10 cuarto •Art. 22 decreto 2474 de párrafo Dto. 2008 -Publicación de 2474/08 proponentes no habilitados, Plazo para subsanar requisitos habilitantes. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 15. SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS •Subasta Inversa Electrónica (Regla General) o Presencial. (Parágrafo 1 Art. 23 decreto 2474 de 2008). •Márgenes de diferencia entre ofertas: Valor mínimo asignado a cada lance (SMMLV!!!!!) JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 16. SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS •PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA PRESENCIAL 1. Comunicación oferta menor (No en el Cierre) 2. Plazo para estudiar lances. 3. Manifestación de lances. 4. La entidad comunica el lance inferior 5. Adjudicación del contrato a la oferta más económica. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 17. SELECCIÓN ABREVIADA SUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS •PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA 1. Empieza con la propuesta inicial de menor valor. 2. Prima la oferta enviada cronológicamente en primer lugar. 3. Suscripción de contrato por medios electrónicos. 4. Articulo 28 decreto 2474 de 2008 Fallas en la Conexión. (Disponibilidad de línea telefónica) JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 18. SELECCIÓN ABREVIADA II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE PRECIOS Proceso de CATÁLOGOS selección ORDEN DE DISEÑADOS POR abreviada COMPRA LOS OFERENTES ETAPAS: 1. Proceso de Selección Abreviada 2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo. 3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad 4. El proveedor entrega el bien. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 19. SELECCIÓN ABREVIADA III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS CARACTERÍSTICAS 1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08) 2. Estandarización, tipificación, elaboración y actualización de listas de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización. 3. Lista obligatoria. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 20. SELECCIÓN ABREVIADA BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS 4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474) 1. Precio máximo de la comisión. 2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000) 3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32 5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR. 6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva de Comisionistas (Precio + Normatividad de la rueda de negocios de la bolsa correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????). JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 21. SELECCIÓN ABREVIADA BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS ÚNICA COMISIONISTA Art. 37 Garantía Idónea. 7. GARANTÍAS CDP No es garantía Arts. 37, 38 y 39 ESTADO Art.38 Pár. 2 . Decreto/ 2474 (Pár. Art.32???) Garantía VENDEDOR ante la Bolsa JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 22. SELECCIÓN ABREVIADA BOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS 8. Procedimiento de Negociación. 1. Oferta con menor precio. 2. De manera presencial o electrónica (sujeto a reglamento). 3. Ruedas de negociación convocadas por las bolsas. 4. Posibilidad de interventoría y supervisión. 5. Art. 43 decreto 2474 de 2008 .Informe de la Bolsa en SICE JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 23. SELECCIÓN ABREVIADA CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00 Art. 44 Dto. 2474 de 2008 Omisión para controvertir informes de evaluación JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 24. SELECCIÓN ABREVIADA CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA Artículo 9 Decreto 2025 de 2009 Articulo 84 decreto 2474 de 2008 1. Publicación proyecto de pliego y pliego de condiciones Artículo 2 Parágrafo 2 Ley 1150/07 Articulo 2 numeral 1 ley Parágrafo 5 párrafo 3 1150/07 JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 25. SELECCIÓN ABREVIADA CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA PROCEDIMIENTO : 2. Termino para entrega de propuestas 3. Manifestación de interés en 3 días hábiles después de abierto el proceso. 4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto 2474 /08) 5. Evaluación de las ofertas y publicación para observaciones 6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de 2009 JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 26. SELECCIÓN ABREVIADA Parágrafo 1 artículo 9 Decreto 2025 de 2009 Articulo 12 numeral 3 literal b y artículo 14 incisos 1, 2, 3 y 10 del Decreto 2474 de 2009 suspendidos por Auto mayo 27 de 2009 Rad. 36.601 (M.P. Mauricio Fajardo) b) Ponderación de calidad y precio en la relación costo-beneficio (Condiciones técnicas y económicas adicionales definidas por la entidad) MEJOR RELACIÓN = VT-(C. Técnico adicional + C. Económico adicional) JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 27. SELECCIÓN ABREVIADA ADJUDICACIÓN Segundo párrafo parágrafo 2 Artículo 12 decreto 2474 /08 Artículo 13 decreto 2474 /08???? PARÁGRAFO Art. 13 Dto. 2474/08?? JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 28. SELECCIÓN ABREVIADA CONTRATACIÓN DE MÍNIMA CUANTÍA Suspensión provisional artículo 46 Decreto 2474 de 2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P. Enrique Gil Botero) Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 (Procesos de selección) Parágrafo 2 del art. 2 de la Ley 1150 expedida en 2007 Artículo 3 Decreto 2025 de 2009 JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 29. SELECCIÓN ABREVIADA CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD Suspensión provisional artículo 47 Decreto 2474 de 2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P. Enrique Gil Botero) PROCEDIMIENTO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN Artículo 4 Decreto 2474 de 2009, modifica artículo 47 Decreto 2474 de 2008, PROCEDIMIENTO DE MENOR CUANTÍA JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 30. SELECCIÓN ABREVIADA DECLARATORIA DE DESIERTA LA LICITACIÓN • TERMINO DE CUATRO MESES PARA EMPEZAR EL PROCESO. •EL MISMO PROCESO DE LA MENOR CUANTÍA Art. 2 numeral 2 literal d Ley 1150 de 2007 VS. Art. 48 Decreto 2474 de 2008 JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 31. SELECCIÓN ABREVIADA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN AGROPECUARIO •ARTICULO 49 DECRETO 2474 /08 RÉGIMEN APLICABLE •RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR BOLSA DE PRODUCTOS •ARTICULO 50 DECRETO 2474 /08 DEFINICIONES. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 32. SELECCIÓN ABREVIADA CONTRATOS DE ENTIDADES A CARGO DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN •ARTICULO 52 DECRETO 2474 de 2008, suspendido Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00 •Régimen establecido por la propia entidad según su manual de contratación. •ARTÍCULO 5 DECRETO 2025 DE 2009, MODIFICA ARTÍCULO 52 DECRETO 2474 DE 2008 1. Invitación a presentar oferta a tres personas. 2. Requisitos habilitantes y de ponderación conforme al artículo 12 Decreto 2474 de 2009. 3. Evaluación, observaciones y adjudicación JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 33. SELECCIÓN ABREVIADA BIENES Y SERVICIOS PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL •ARTICULO 53 DECRETO 2474 /08. •MISMO PROCEDIMIENTO DE LA MENOR CUANTÍA JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 34. SELECCIÓN ABREVIADA ACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA •ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY 1150/07, ARTÍCULO 51 DECRETO 2474 /08,ARTÍCULO 32 LEY 80/93 !Procedimiento de menor cuantía! JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 35. CONTRATACIÓN DIRECTA PROCEDIMIENTO ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Art. 77 Dto. 2474 de 2008: 1. Señala causal que se invoca 2. Determinación del objeto a contratar 3. El presupuesto para la contratación y condiciones que se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al contratista 4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos salvo urgencia manifiesta. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 36. CONTRATACIÓN DIRECTA PROCEDIMIENTO No se requiere en los Empréstitos, Art. 77 Dto. Sector Defensa y 2474/08 DAS. Parágrafo 1 articulo 77 No en Urgencia decreto Manifiesta 2474/08 JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 37. CONTRATACIÓN DIRECTA PROCEDIMIENTO No en contratos de prestación de Parágrafo 2 servicios, apoyo a articulo 77 la gestión y decreto ejecución de 2474/08 trabajos artísticos. ¿EVALUACIONES? ¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07? JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 38. CONTRATACIÓN DIRECTA CAUSALES I) CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS • Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto de la entidad ejecutora. • Las instituciones públicas educativas deberán participar en el proceso contractual para contratos: Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública. Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal C penúltimo párrafo!!! JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 39. CONTRATACIÓN DIRECTA CAUSALES II) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO SECTOR DEFENSA Y DAS. •No requieren ofertas previas •Única consideración la adquisición en condiciones del mercado. III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS • Justificación en el Acto Administrativo de la contratación que se realizará JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 40. CONTRATACIÓN DIRECTA CAUSALES IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES • No más de una persona en el RUP • Derechos de propiedad industria, autor o proveedor exclusivo Sustentación en el estudio previo artículos 3 y 77 decreto 2474/08. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 41. CONTRATACIÓN DIRECTA CAUSALES V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS • Contratar con la persona natural o jurídica que acredite idoneidad y experiencia. Ley 1150/07 Art. 2 numeral 4 literal h.????? Ley 80/93 Art. 32 numeral 3?????? JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 42. CONTRATACIÓN DIRECTA CAUSALES V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS • El Acto Administrativo se remplaza por constancia del ordenador del gasto, en el cual se manifieste que cumple con aquellos requisitos. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 43. CONTRATACIÓN DIRECTA CAUSALES V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS •“Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes al los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad.” JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 44. CONTRATACIÓN DIRECTA CAUSALES VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES 1. Para Adquisición: • Necesidad de Avalúo comercial: Instituto Geográfico Agustín Codazzi ó Experto Avaluador. 2. Para Arrendamiento: • Art. 46 decreto 2474/08, Mínima Cuantía. JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co
  • 45. Ínter administrativos Universidad Bienes y servicios sector defensa – DAS Reservados Actividades científicas y tecnológicas No pluralidad de oferentes Servicios profesionales (Personas CONTRATACIÓN naturales) DIRECTA Arrendamiento o adquisición de Inmuebles •Urgencia manifiesta •Empréstitos •Encargo Fiduciario JAIME CHAVES jchaves@javeriana.edu.co

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