1. Abogados de Oficio: 365 días,
24 horas, al servicio de la sociedad
Consagrado en nuestra Carta Magna, el Derecho a la Asistencia Jurídica Gratuita se ha erigido como uno de
los pilares básicos de nuestro modelo jurídico social. A pesar de ello, el conocimiento (y reconocimiento) que
se percibe de este servicio —y sobre todo de sus protagonistas principales, los abogados de oficio— se aleja
considerablemente de lo que es la realidad. En el afán que Fundación Lex Nova se ha marcado en dar a conocer
aquellos aspectos jurídicos con especial incidencia en la sociedad en general, las siguientes líneas repasarán las
características principales de esta figura, así como su situación actual y perspectivas de futuro desde el punto de
vista del Turno de Oficio por boca de Don Luis Nieto, Presidente de la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita del
Consejo General de la Abogacía.
Poner en valor al
Abogado de Oficio También en nuestra historia jurídica dicha figura en su artículo 119 al afirmar
encontramos referencias al Derecho que que “la justicia será gratuita cuando así lo
Ya en sus orígenes la Abogacía (o el ejercicio nos ocupa, por ejemplo, en Las Partidas disponga la ley y, en todo caso, respecto
de la Defensa como se denominaba o en el Ordenamiento de Alcalá donde de quienes acrediten insuficiencia de
entonces) se prestaba de forma gratuita se imponía la obligación de proveer de recursos para litigar”.
sin reclamar contraprestación alguna. A “vocero” a quien no lo tuviere. No obstante, a pesar de este mandato
este respecto, cabe recordar a aquellos Ya en la actualidad, la Justicia Gratuita constitucional, la asistencia jurídica
primeros letrados de la historia, como se erige en herramienta básica del gratuita en España y, especialmente,
Demóstenes o Esquines, los cuales ejercían ejercicio de Derechos fundamentales los abogados del turno de oficio, no han
como auténticos abogados de oficio como son el acceso a los tribunales o la recibido por parte de la sociedad todo
despreciando en sus oratorias a los que tutela judicial efectiva. En este sentido, la el reconocimiento que cabe esperar
ejercían la Defensa con fines lucrativos. propia Constitución Española contempla teniendo en cuenta la función social que
DATOS DE INTERÉS
· Más de 35.000 abogados de oficio en España.
· Casi 700.000 expedientes al año.
· Aumento de peticiones de Justicia Gratuita por la crisis: entre un 20 y un 30 por 100.
· Disponibilidad permanente del Turno de Oficio (365 días al año, 24 horas al día).
· Víctimas de violencia de género atendidas por el Turno de Oficio: Más de 54.000 (datos 2008).
· El Turno de Oficio supone más del 7 por 100 del total de la carga del sistema judicial.
· Perfil del abogado de oficio: 41 años de edad con más de 13 años de experiencia.
· Percepción de los beneficiarios: Más del 80 por 100 califican la prestación del servicio como muy
buena.
· En Justicia Gratuita el abogado de oficio cobra aproximadamente una sexta parte de los honorarios
que cobraría en la Justicia Ordinaria.
· En el proceso del 11-M participaron 26 abogados de oficio. Su labor fue reconocida con el Premio de
Derechos Humanos de la Abogacía Europea en noviembre de 2008.
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2. desempeñan: prestar la debida asistencia oficio. Para ello, ha lanzado una campaña ¿En qué consiste
y orientación legal a aquellos colectivos que —sin olvidar reivindicaciones funcio- la Justicia Gratuita?
con menos recursos o en riesgo de nales del colectivo como, por ejemplo, la Independientemente de que, tarde o
exclusión social realizando, en muchos actualización de las cuantías retributi- temprano, se aborde de manera definitiva una
casos, importantes sacrificios tanto en lo vas— pretende dar a conocer la especiali- reforma integral de la Ley de Justicia Gratuita
personal como en lo económico. zación y profesionalidad del colectivo, por (la cual, según las últimas estimaciones, no
Por eso mismo, el Consejo General de un lado, y posicionarse como figura clave contará con un primer borrador hasta finales
la Abogacía Española ha puesto en mar- a tenerse en cuenta en la redacción de las de año) recordamos ahora brevemente el
cha una iniciativa cuyo principal fin es normas sobre Justicia Gratuita tanto a ni- actual modelo de justicia gratuito emanado
poner en valor la figura del abogado de vel nacional como autonómico, por otro. de la Ley 1/1996, de enero:
¿Quiénes se pueden
beneficiar?
(expulsión, entrada, etc.)
¿En qué materias?
¿Quién decide sobre la La Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita del Colegio de Abogados donde se deba
aceptación o denegación de la desarrollar el proceso.
Asistencia Jurídica Gratuita?
¿Qué servicios se prestan?
registrales, etc.
¿Cómo se puede solicitar?
¿La solicitud suspende el No, salvo que el Juez así lo determine.
transcurso del proceso?
¿Cuáles son los límites
económicos para beneficiarse
de la Justicia Gratuita? aproximadamente.
¿Quién puede ser abogado de Aquel colegiado con más de 3 años de ejercicio que haya superado los cursos de
oficio? especialización establecidos a tales efectos.
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3. “El modelo
Entrevista a Luis Nieto actual es el que
Presidente de la Comisión de Asistencia Jurídica
garantiza,
Gratuita del Consejo General de la Abogacía.
sin duda, la libertad
e independencia del
profesional que presta
el servicio, así como
su calidad”
servicio y las diferentes Administra-
ciones competentes en la materia no
recorten el derecho que tienen las per-
sonas más desfavorecidas y con menos
recursos económicos a acceder al be-
neficio de justicia gratuita.
P: ¿Cuáles son las necesidades más ur-
gentes que deben afrontarse por par-
te del Ministerio de Justicia en materia
de Justicia Gratuita y Turno de Oficio?
R: De las principales necesidades que
debe abordar la Administración en esta
materia pueden citarse, entre otras: el
Pregunta: El Consejo General de la P: Es evidente que la coyuntura so- desarrollo de las nuevas tecnologías
Abogacía ha emprendido una ambi- cioeconómica que estamos atravesan- en el procedimiento de solicitud; la
ciosa campaña para poner en valor la do incide notablemente en el volumen ampliación del alcance del derecho en
figura del abogado de oficio e incidir de solicitudes de Justicia Gratuita y, determinados aspectos no incluidos
en la necesidad de adaptar la Justicia sin embargo, los medios personales y actualmente; evitar en la medida de lo
Gratuita a los tiempos que corren. En materiales siguen siendo los mismos. posible la disparidad de criterios entre
este sentido, ¿cómo nos podría definir ¿Hemos llegado a tales extremos que las diferentes comisiones de asisten-
el actual estado de situación del Turno pueda correr peligro el ejercicio de De- cia jurídica gratuita; un mejor análisis
de Oficio?, ¿cuál es, o debe ser, el re- rechos tan básicos como la asistencia a económico de la situación de los solici-
trato robot del abogado de oficio del la justicia o la tutela judicial efectiva? tantes en evitación de fraudes; como
siglo XXI? R: Lo ciertamente destacable es que también, atender una serie de justas y
Respuesta: Efectivamente, desde el el incremento del volumen de solici- legítimas reivindicaciones de los profe-
CGAE se están llevando a cabo una tudes hasta el momento está siendo sionales de oficio respecto de las con-
serie de acciones dirigidas a poner de asumido sin merma alguna del servicio diciones de prestación del servicio.
manifiesto ante la sociedad, ante la gracias al esfuerzo y trabajo diario de
Administración y ante el propio colec- los profesionales de oficio y a las pro- P: Parece que existe una convicción
tivo profesional, la importante labor pias infraestructuras de los Colegios general de que una nueva Ley de Asis-
social que desempeña la Abogacía en de Abogados que garantizan su fun- tencia Jurídica Gratuita sería lo más
materia de justicia gratuita, en la que cionamiento y continuidad y con ello adecuado teniendo en cuenta que la
los miles de Abogados y Abogadas de la efectividad de derechos constitucio- actual data de 1996 cuando la inmi-
Oficio que prestan el servicio se cons- nales fundamentales como son los de gración no alcanzaba los parámetros
tituyen como la piedra angular del igualdad de los ciudadanos ante la ley, actuales y no existía regulación alguna
sistema. Su perfil actual viene caracte- asistencia letrada al detenido, defensa sobre violencia de género. En conse-
rizado por un importante —y muchas y tutela judicial efectiva. La campaña cuencia, ¿por qué las Administraciones
veces desconocido— grado de forma- que está llevando a cabo el CGAE tie- de Justicia, tanto central como auto-
ción y experiencia, así como por la li- ne como objetivo precisamente que la nómicas, eluden contar con la opinión
bertad e independencia en el ejercicio coyuntura socioeconómica no afecte de los abogados de oficio de cara a
de su función. negativamente en la prestación del perfilar el futuro texto legal?
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4. R: La regulación actual tiene aspectos
plenamente vigentes como es el pro-
“El incremento para alarmarse si se llega a ejecutar al-
guna de estas posibilidades?
pio modelo de justicia gratuita, ges- del volumen de R: El modelo actual es el que garanti-
tionado y organizado por los Colegios za, sin duda, la libertad e independen-
de Abogados y prestado por profesio- solicitudes hasta el cia del profesional que presta el servi-
nales independientes; a partir, de ahí, cio, así como la calidad del mismo, a
también es cierto que tras más de 14
momento está siendo diferencia de cualquier intento de pri-
años de vigencia hay determinados as-
pectos que son susceptibles de mejora
asumido sin merma vatización o funcionarización del mis-
mo que chocaría con tales principios
o de adaptación a la realidad social y alguna del servicio básicos del sistema vigente, además de
cambios legislativos operados, proce- con razones tanto de índole sociológi-
so en el que no cabe duda que debe y gracias al esfuerzo y ca como incluso económica. Cuestión
va a estar presente la Abogacía como diferente es la de la libre elección que
principal operador del sistema y vale-
trabajo diario de los con determinados límites y condicio-
dor de la calidad del servicio, con inde-
pendencia de que también las diferen-
profesionales nantes puede ser compatible con el
sistema actual, como de hecho ya lo es
tes Administraciones. puedan poner de oficio” en alguna Comunidad Autónoma.
en común sus inquietudes al respecto.
tienen transferida la competencia de P: Aunque el objeto de la Campaña
P: Pese a la falta de unidad de acción Justicia, en el marco de las atribucio- puesta en marcha por el CGAE no es
en todo el territorio nacional —e in- nes que legalmente les corresponde. reclamar la “normalización” retributi-
cluso dentro de una misma Comuni- Al margen de ello, la mayor diferencia va de los abogados del Turno de Ofi-
dad Autónoma— el modelo español de situaciones no se produce tanto ahí cio, ¿se tienen previsto iniciar acciones
ha servido de referencia en otros sis- cuanto en el ámbito de las comisiones (huelgas, movilizaciones, etc.) para rei-
temas judiciales extranjeros. Dada la de asistencia jurídica gratuita, inclu- vindicar la actualización de cantidades
creciente globalización, la movilidad so dentro de una misma Comunidad y la agilización en las liquidaciones?
de personas y trabajadores y la política Autónoma, donde sí cabría hacer un R: El momento actual de grave crisis
comunitaria en materia de justicia, ¿es mayor esfuerzo por conseguir más económica que a nadie escapa hace
posible soñar con un modelo único de coherencia en la interpretación de los que se esté haciendo un especial hinca-
Justicia Gratuita por lo menos dentro requisitos para la concesión o denega- pié en poner de manifiesto la negativa
de la Unión Europea? ción del derecho. radical de la Abogacía a cualquier re-
R: No es fácil, al menos en un corto corte de derechos, enfatizando la im-
plazo, alcanzar un mismo modelo para P: Aparte de las cuestiones retributivas, portancia del modelo actual, así como
todos los países de la Unión Europea uno de los mayores temores del colecti- la figura del Abogado y Abogada de
dadas las importantes diferencias exis- vo que usted representa lo constituyen Oficio, tantas veces injustamente tra-
tentes entre unos y otros; no obstante, los rumores de privatización o funcio- tada. Ello es perfectamente compati-
sí podría avanzarse en la elaboración narización del servicio con globos son- ble y legitima aún más si cabe nuestras
de determinados parámetros mínimos da sobre la libre elección de abogado o justas reivindicaciones en la mejora de
comunes tanto en lo que afecta al la constitución de un cuerpo del Esta- las condiciones de prestación del servi-
contenido básico del derecho como de do específico al respecto, ¿hay motivos cio sobre las que no cabe decaer.
las condiciones que ha de reunir el be-
neficiario, de forma que se garantice “Sí cabría hacer un P: Hoy en día parece que varios Go-
en todo caso el acceso a la justicia de biernos autonómicos están decididos
quienes carecen de recursos económi- mayor esfuerzo por —si no lo han hecho ya— a limitar
cos suficientes. considerablemente las posibilidades
conseguir más de acceso a la Justicia Gratuita, por un
P: Y dentro de nuestras fronteras,
¿deben unificarse ineludiblemente
coherencia en la lado, y los fondos destinados a los Co-
legios para su ejercicio, por otro. ¿Qué
los criterios y pautas de actuación o la interpretación de se esconde tras lo que algunos ejecuti-
particular realidad social de cada terri- vos regionales llaman “nuevo modelo
torio hace imprescindible un modelo los requisitos para de gestión en el Turno de Oficio”?
diferenciado para cada colegio? R: A día de la fecha lo cierto es que no
R: La ley tiene un ámbito de aplica-
la concesión o se ha presentado ningún proyecto de
ción estatal, lo cual es perfectamente
compatible con su desarrollo por parte
denegación del reforma de la ley vigente que ponga en
cuestión el actual modelo de gestión de
de las Comunidades Autónomas que derecho” la justicia gratuita por lo que cualquier
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5. pronunciamiento al respecto sería mera P: ¿La regulación definitiva de la rela- consolidación del sistema; y, de otra
conjetura, más allá de reafirmar en este ción laboral especial de los abogados parte, de expreso reconocimiento a
momento, con rotundidad, la plena vi- afectará de alguna manera al Turno la función social de primer orden que
gencia del compromiso histórico de la de Oficio? desempeñan con su trabajo y esfuer-
Abogacía al respecto. R: La prestación del servicio cabo por zo diario, gracias al cual el servicio se
parte del profesional de oficio es de presta en condiciones de calidad las
P: ¿Cuál es el papel que las nuevas tec- naturaleza individual e intransferible, 24 horas del día los 365 días del año
nologías deben adquirir de ahora en con independencia de que el ejercicio en todo el territorio estatal, lo cual se
adelante en la prestación de la Asis- se lleve a cabo por cuenta propia o está tratando de transmitir tanto a la
tencia Jurídica Gratuita? ajena, dicho lo cual, la vigente regu- Administración como a la ciudadanía,
R: Como indicaba anteriormente, el lación de la relación laboral especial saliendo al paso de tópicos y prejui-
desarrollo tecnológico es uno de los de los abogados ya contempla de ma- cios que nada tienen que ver con la
puntos en los que cabe mejorar el nera expresa la situación de los profe- realidad.
procedimiento de solicitud y recono- sionales de oficio que mantienen una
cimiento del derecho, que lo agilice y relación laboral de este tipo, de tal P: Por último, a grandes rasgos, ¿consi-
evite trámites innecesarios, en concre- forma que, incluso en régimen de de- dera que la institución de la Justicia en
to, a través de lo que se ha venido a dicación exclusiva, ambas situaciones general debe experimentar un profun-
denominar el “expediente electróni- sean compatibles. do proceso de modernización como
co” de forma que toda la tramitación paso previo a alcanzar el modelo de
se pueda llevar a cabo por esta vía, por P: ¿Qué mensaje transmitiría a ese Justicia Gratuita que ustedes vienen
la que ya en 2009 se han tramitado más abogado de oficio vocacional que demandando?
de 60.000 expedientes. La Abogacía con impecable profesionalidad viene R: No cabe duda que la Administra-
está haciendo un importante esfuerzo desempeñando su función pero se ve ción de Justicia precisa acometer un
de modernización que abarca, entre invadido por una cierta sensación de importante proceso de moderniza-
otras, desde la solicitud de documen- abandono o por el miedo a la desapa- ción en muchas de sus estructuras, lo
tación de las diferentes administracio- rición del Turno de Oficio tal y como cual no es óbice para que se puedan ir
nes, hasta poner a disposición de éstas lo conocemos? abordando las mejoras o reformas que
instrumentos de comunicación segura R: El mensaje que le transmitiría es, concretamente afectan a la materia de
entre los servicios de orientación jurí- de una parte, de confianza en la labor asistencia jurídica gratuita respecto a
dica y las comisiones de asistencia jurí- que la Abogacía viene realizando en las que, en todo caso, se debe oír la
dica gratuita. esta materia, como mejor garantía de voz de la Abogacía.
Noticias Fundación Lex Nova
Jornadas informativas gratuitas lucieron una camiseta reivindicativa sobre el estado actual del Turno de
patrocinadas por Fundación Lex Nova Oficio como muestra de apoyo a la prestación y ejercicio de un derecho
Con motivo de la reciente publicación del Real Decreto-Ley 10/2010, que podría verse afectado por la situación económica actual.
de 16 de junio, de medidas urgentes para la reforma del mercado
de trabajo, Fundación Lex Nova, desde el pasado 22 de junio, está Fundación Lex Nova colabora con el proyecto
patrocinando y organizando —de manera gratuita para los suscriptores “Aula Jurídica en Prisiones”
de Lex Nova— una serie de jornadas sobre las consecuencias El pasado 30 de abril, los abogados Ignacio García-Perrote (Patrono
prácticas que el cambio de regulación trae consigo. Dichas jornadas de la Fundación Lex Nova) y Esther Lumbreras, ambos pertenecientes
son impartidas por ponentes de reconocido prestigio, todos ellos al despacho Uría Menéndez, acompañados por Montaña Benavides
especialistas en las diferentes ramas profesionales relacionadas con el (Presidenta de la Fundación Lex Nova) visitaron el centro penitenciario
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. de Soto del Real, en Madrid, para charlar con los internos y
funcionarios sobre la Constitución Española dentro del programa
Patrocinio de la II Legua Legal “Aula Jurídica en Prisiones” que pone en marcha y desarrolla la
El sábado 22 de mayo tuvo lugar la segunda edición de la Fundación Profesor Uría.
“Legua Legal”, organizada por el Ilustre Colegio de Abogados de Tras una breve introducción sobre los aspectos más importantes
Valladolid y patrocinada por la Fundación Lex Nova. de nuestra Carta Magna y los principios fundamentales de todo
Esta actividad se encuadra sistema constitucional, la exposición se centró en temas de actualidad
dentro de las acciones con las tales como la renovación del Tribunal Constitucional, la esperada
que la Fundación Lex Nova sentencia sobre la constitucionalidad o no del Estatuto de Cataluña
colabora con el proyecto o la Ley de Amnistía, logrando un gran nivel de participación entre
“Justicia Gratuita”, bajo el todos los presentes.
lema Fundación Lex Nova, cuyo objetivo es acercar las leyes y el
“El derecho, al derecho”. Derecho a todos los ámbitos de la sociedad, participa en este
Todos los participantes en esta programa mediante donaciones de libros y material jurídico de
carrera (abogados en ejercicio) consulta para las bibliotecas de los centros penitenciarios.
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