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DERECHO COMERCIAL INTERNACIONAL TLC CON UE

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  • 1. Escuela de Administración de Negocios Globales Global Business Administration CONFERENCIA TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU – UNION EUROPEA OPORTUNIDADES Y DESAFIOS Dr. Paul Bonnefoy Jefe de la Sección Económica y Comercial de la Delegación de la Unión Europea en el Perú. Suco 17 de Abril de 2103
  • 2. Por qué un Acuerdo Comercial • Contexto Político – valores y principios comunes relación de socios iguales (comercio y más?). • Estrategia de apertura comercial y de inserción competitiva en economía mundial, con diversificación de mercados y de productos (mayor valor agregado). • Objetivo común de expansión y diversificación del comercio y la inversión, para lograr mayor crecimiento económico y creación de empleos. • Reducir barreras mejorar acceso a mercados, Reglas comunes facilitar comercio y inversión. • Relación transparente, predecible, segura.
  • 3. ¿Y por qué un acuerdo comercial con la UE, sobretodo en contexto de crisis? • Acuerdo comercial corresponde a estrategia de largo plazo, la crisis en Europa es grave pero pasará. • Expansión del comercio es parte de la solución a la crisis, el proteccionismo es parte del problema. • Redes de acuerdos comerciales y cadenas de suministro globales penalizan a los que se quedan fuera. • Más allá de la coyuntura, la UE es el mayor mercado mundial, de 500 Mio consumidores, 1er exportador e importador (sin intra-UE), 1ª fuente y destino de IED. • Para Perú, UE es 1er destino de export y 1ª fuente de IED.
  • 4. Comercio mundial de mercancías 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 % China Japón USA UE
  • 5. UE: Mercado único y Política comercial común • Libre circulación de mercancías, servicios, capitales, personas: bases de la integración europea. • Eliminación fronteras internas, frontera externa común. • Para mercancías, libre circulación una vez importado en un EM, el producto puede circular en toda la UE. Requisitos de acceso armonizados o reconocidos. • Política comercial es competencia exclusiva de la UE, Tratado con UE = Tratado con los 27 EM. Promoción comercial es competencia nacional.
  • 6. Política comercial de la UE • Por su integración y peso en economía mundial, UE tiene interés en sistema comercial abierto y seguro. • Tres niveles de política comercial: - sistema multilateral (reglas y negociaciones OMC); - acuerdos bilaterales preferencias recíprocas (TLCs); - concesiones unilaterales (SGP + TRA). Importancia creciente del nivel bilateral. • + Implementación: monitoreo de acceso a mercados y de respeto de reglas. + Defensa comercial y solución de controversias. • Prioridades y contenido de política comercial según socios (criterios de competitividad y barreras existentes).
  • 7. Relaciones comerciales UE – AL (2011) • Mercancías: Exp UE € 96 bill., Imp UE € 108 bill., comercio total € 204 bill. = 13% AL (6% UE). • Servicios: Exp UE € 35 bill., Imp UE € 21 bill., total de € 56 bill. = cerca de 30% AL. • IED de UE en AL: stock € 452 bill., flujo € 41 bill., = cerca 40% AL; IED de AL en UE: stock € 130 bill., flujo € 9 bill. • Crecimiento de comercio mercancías UE – AL: > 7% anual desde 2007.
  • 8. Estructura comercio UE – AL (2011) Export UE> AL 4 7 48 20 22 Agrícolas Minerales Máquinas Químicos Otros Ind Import UE < AL 36 33 15 6 10
  • 9. Acuerdos comerciales UE – AL • TLCs: México, Chile, Caribe, Perú... próximamente Colombia, Am Central... y algún día Mercosur? • UE busca mercados abiertos, transparencia, reglas claras, certeza jurídica, + favorecer integración regional y estabilidad política. • AL busca diversificación geográfica y sectorial (hacia productos de mayor valor añadido) y atraer inversión. • Coexisten diferentes estrategias de desarrollo en AL. UE se opone a proteccionismo, que responde a criterios parciales y de corto plazo y tiene costos no solo para socios comerciales, también para la industria local y para los consumidores.
  • 10. Contenido del TLC UE – Perú Acceso a mercados • Productos industriales y pesca (NAMA) • Productos agrícolas • Defensa Comercial • Aduanas y Reglas de origen • Medidas sanitarias y fitosanitarias • Obstáculos técnicos • Servicios e Inversión • Contratación Pública Temas transversales • Propiedad intelectual • Competencia • Solución de controversias • Desarrollo sostenible (laboral, medio ambiente) • Cooperación relacionada al comercio • Cláusula “esencial” de derechos humanos y estado de derecho
  • 11. Acceso a mercados de mercancías • Eliminación gradual y asimétrica de aranceles. • Paso de régimen unilateral revocable (SGP) a régimen bilateral estable de preferencias recíprocas contractuales (y mejoradas). • Industria y pesca: liberalización inmediata y total en la UE, progresiva y total en 10 años en Perú. • Agricultura: liberalización progresiva y parcial (85 a 90%) en ambos sentidos.
  • 12. Liberalización arancelaria – Productos Industriales y Pesqueros 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Inmediata 5 años 10 años Exoneraciones a los productos industriales y pesqueros (Partidas arancelarias) Para Peru Para la UE
  • 13. Liberalización arancelaria – Productos Agrícolas 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Inmediata 3 años 5 años 7 años 10 años De 12 a 17 años Cuotas Excluidos Exoneraciones a los productos agrícolas (Partidas arancelarias) Para Peru Para la UE
  • 14. Agricultura Ejemplos de preferencias para Perú en exportación de productos agrícolas a la UE • Banano: Arancel inicial 176 €/T se reduce hasta 75 €/T en 2020 (OMC: reducción hasta 114 €/T en 2017). • Azúcar: Contingente de 22.000 T, + 660 T/año, y 10.000 T, + 300 T/año, para Productos con azúcar. • Arroz: 34.000 T + 3.400 T/año. • Otros contingentes sustanciales para carnes (bovina, porcina, aves) y para productos lácteos. • Acceso libre para frutas y hortalizas y muchos otros. • Eliminación de subvenciones a la exportación.
  • 15. Reglas de origen Permiten determinar si producto importado se puede beneficiar de preferencias • Productos totalmente obtenidos o transformación suficiente. • Acumulación de origen con CAN y CA, posible ampliación a otros en América Latina. • Flexibilidades adicionales en sector pesca y algunos sectores industriales (por ej. Textil y calzado). • Creación de comité de aduanas y reglas de origen.
  • 16. Obstáculos Técnicos al Comercio Normas, reglamentos técnicos, procedimientos de prueba y certificación • Objetivos: facilitar acceso efectivo, eliminar obstáculos innecesarios, evitar discriminación. • Base Acuerdo OMC, + compromisos de transparencia, referencia a normas internacionales, evaluación de conformidad, etiquetado. • Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas.
  • 17. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Medidas de protección de la salud de humanos, animales y vegetales • Objetivo: proteger eficazmente la salud sin crear obstáculos injustificados al comercio. • Referencia general al Acuerdo OMC. • Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas. Colaboración en control, inspección, aprobación.
  • 18. Defensa Comercial Marco jurídico transparente de defensa frente a comercio desleal o a daños graves por importaciones • Medidas antidumping (ref. OMC). • Subvención y derechos compensatorios (ref. OMC). • Medidas de salvaguardia multilateral (ref. OMC). • Cláusula de salvaguardia bilateral en caso de daño grave por aumento de importaciones de un producto.
  • 19. Servicios, Inversiones y Movimientos de capital Acceso a mercados de servicios y entorno estable para inversores • Liberalización progresiva de comercio de servicios en todas sus modalidades, incluso establecimiento. • Facilitar inversión extranjera directa y garantizar estabilidad y seguridad jurídica para inversores. • Regla general de trato nacional. • Facilitar estancia temporal de personas para negocios y prestación de servicios.
  • 20. Compras públicas Acceso a compras públicas de bienes, servicios y contratación de obras • Acceso a todos los niveles: nacional, sub-nacional y organismos públicos. • Procedimientos transparentes y abiertos – igualdad de condiciones y no discriminación. • Umbrales y excepciones (por ejemplo para favorecer PYMES)
  • 21. Propiedad intelectual Equilibrio entre protección de los derechos de titulares y de los intereses del público • Objetivo: proteger los derechos de PI para fomentar creación, invención e innovación, y garantizar acceso de todos a información, tecnología y productos. • Referencias a acuerdos internacionales (OMC, OMPI...). • Patentes, marcas, diseño industrial, copyright, indicaciones geográficas, conocimientos tradicionales. • Coordinación y creación de un comité para implementación, monitoreo y solución de problemas.
  • 22. Competencia Evitar efectos de conductas anticompetitivas sobre comercio e inversión • Prohibición de acuerdos restrictivos, cárteles, abusos de posición dominante, control de fusiones. • Transparencia en materia de subvenciones. • Reglas para monopolios y empresas públicas.
  • 23. Arreglos institucionales Solución de controversias Mecanismo de solución de diferencias durante aplicación del Acuerdo • Comité de comercio y varios sub-comités técnicos se reúnen regularmente para facilitar implementación, levantar obstáculos de mercado y resolver problemas. • En caso de diferencias: consultas y procedimiento arbitral (mecanismo parecido al de la OMC).
  • 24. Comercio y desarrollo sostenible Comercio e inversiones respetando legislación ambiental y laboral • Compromiso aplicación efectiva leyes nacionales laborales + principios OIT. • Aplicación efectiva acuerdos multilaterales de protección del medio ambiente. • Participación representantes de sociedad civil. • Además “cláusula esencial” de derechos humanos y estado de derecho.
  • 25. Cooperación Asistencia técnica y fortalecimiento de las capacidades comerciales • Promover fortalecimiento de las instituciones, capacitación, relaciones con instituciones europeas. • Promover desarrollo de las PYMES en sectores con mayor potencial externo. Ejemplo proyecto EuroEcoTrade para favorecer exportación de productos agrícolas ecológicos.
  • 26. Y ahora qué? • TLC se negoció de 2007 a 2010, se firmó y ratificó en 2012, entró en vigencia el 1 de marzo 2013. Qué nos queda por hacer? • Lo más importante empieza ahora. El TLC por sí no crea comercio ni riquezas, solo crea oportunidades. • Instituciones públicas deben cumplir compromisos y explicar los mecanismos y las ventajas. • El aprovechamiento de las oportunidades es la tarea de los actores económicos. • Desde ya, el TLC en Perú es bastante conocido (casi 50%) y bien apreciado (75%).
  • 27. Muchas gracias Dirección General de Comercio de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/trade/index_en.htm Delegación de la Unión Europea en Perú: http://eeas.europa.eu/delegations/peru/index_es.htm
  • 28. This document was created with Win2PDF available at http://www.win2pdf.com. The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only. This page will not be added after purchasing Win2PDF.