• Like
  • Save
Programa electoral 2011
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Programa electoral 2011

on

  • 1,103 views

 

Statistics

Views

Total Views
1,103
Views on SlideShare
821
Embed Views
282

Actions

Likes
1
Downloads
7
Comments
0

6 Embeds 282

http://ahorapedroruizvazquez.blogspot.com 248
http://www.slideshare.net 14
http://ahorapedroruizvazquez.blogspot.com.es 12
http://www.ahorapedroruizvazquez.blogspot.com 6
url_unknown 1
http://webcache.googleusercontent.com 1

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Programa electoral 2011 Programa electoral 2011 Document Transcript

    • LA ALMERÍA QUE QUEREMOS“Únete a tu vecino para conquistar la autonomía de tu municipio, la creación de tucomarca natural y el reconocimiento de la personalidad de Andalucía, (…) Cada puebloandaluz iniciará desde su Municipio la obra de hacer grande a Andalucía”. Manifiesto fundacional de la Federación Andaluza de Municipios Autonomistas. Manuscrito inédito de Blas Infante ADS. Agosto de 1933. 1
    • DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA Crisis global y crisis diferencial La crisis económica La crisis medioambiental La crisis del empleo La crisis política La crisis cultural Los unicipios en una situación crítica Las ideas estructurales de este programaNUESTRO PROGRAMA ELECTORAL PARA ALMERÍA1. ALMERÍA EN TRANSICIÓN, UNA CIUDAD CON FUTURO Reforma de la estructura productiva Internet Empresa andaluza Medio Rural y Agricultura Sector Pesquero Sector Servicios Turismo Infraestructuras estratégicas Movilidad Casco Histórico2. ALMERÍA TRABAJADORA, UNA CIUDAD LIBRE DE PARO La situación de paro y el derecho al trabajo Políticas activas de empleo y formación Incentivos al empleo, especialmente al juvenil Renta social básica3. ALMERÍA ECOLÓGICA, UNA CIUDAD VERDE Urbanismo Cambio climático Energía Reforestación y espacios verdes Agua Residuos Contaminación acústica y visual Contaminación atmosférica Gestión contable medioambiental 2
    • 4. ALMERÍA AUSTERA, UNA CIUDAD CON BUEN GOBIERNO Protagonismo político Buen gobierno y Participación Ciudadana Austeridad Tolerancia 0% contra la corrupción y el transfuguismo Calidad de los servicios públicos Competencias Financiación local5. ALMERÍA ÉTICA, UNA CIUDAD JUSTA Salud Dependencia Educación Vivienda Plan especial de eliminación de guetos Inmigración Género Laboral Deporte Mayores Discapacidad Drogodependencias Solidaridad Protección del Consumidor Sexualidad6. ALMERÍA CÍVICA, UNA CIUDAD SEGURA Prevención de riesgos Seguridad alimentaria Seguridad ciudadana7. ALMERÍA LIBRE, UNA CIUDAD CULTA Cultura andaluza frente a la vulgaridad Promoción del flamenco y del arte en general Habla andaluza Bilingüismo Patrimonio andaluz Fiestas populares Fomento de la lectura Televisiones y medios de comunicación 3
    • NUESTRO PROGRAMA PARA LA JUVENTUD ALMERIENSE1. ESTRUCTURACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE JUVENTUD2. EMANCIPACIÓN JUVENIL Empleo Vivienda3. DEPORTE4. EDUCACIÓN Y CULTURA Cultura y Sociedad Educación5. MEDIO AMBIENTE Programas de voluntariado Campañas Plan de transporte sostenible Las zonas verdes6. PARTICIPACIÓN JUVENIL Asociacionismo Consejos Locales de la Juventud Centros de la juventud7. OCIO Y TIEMPO LIBRE Centros de ocio Tiempo libre Ocio nocturno 4
    • DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVALa crisis que estamos viviendo de forma tan traumática es más profunda de lo quequieren que creamos. No es una crisis en el sistema sino una crisis del sistema, en laque España y en particular Andalucía ocupa una posición extremadamente vulnerable.Así que tenemos que estar preparados para que la situación se deteriore aún más.Incluso no es descartable la aparición de otros elementos de crisis tal como una crisismonetaria internacional o la vuelta a una situación inflacionista con otra subida delpetróleo y determinadas materias primas.Nuestra percepción es que la situación, lejos de mejorar, se ha ido agravando, ypuede llegar a ser muy grave, especialmente en Andalucía, sobre todo por la falta dealternativa al modelo económico actual; el mantenimiento de los niveles de paro, que noguarda la misma relación con el PIB que en resto de la UE; los tremendos recortessociales en forma de reducción del sueldo de los funcionarios, congelación de laspensiones, disminución de las ayudas a los dependientes o anulación de inversiones; eldéficit público; la permanencia del déficit exterior; el aumento del nivel de morosidad; elcierre de empresas y la desaparición de trabajadores autónomos; así como la subida deimpuestos sobre el consumo, la disminución de la solidaridad interterritorial en el nuevosistema de financiación autonómica y el fin de las trasferencias de fondos europeos en2013.La crisis económica está desencadenando una crisis política importante que afecta sobretodo al gobierno de España y de Andalucía y al partido que lo sustenta, principalesresponsables ante la opinión pública de la mala gestión de la crisis. Pero también al PP,muy dañado por los casos de corrupción, y al conjunto de los partidos políticos que son,según señalan ya las encuestas del CIS, uno de los principales problemas en el Estado.Además, la corrupción y la pérdida de legitimidad de los altos Tribunales del Estado,añaden preocupantes elementos de inestabilidad institucional. 5
    • El modelo socialdemócrata centralista que ha tenido la hegemonía en Andalucíadesde el comienzo de la autonomía ha entrado en crisis en Andalucía, al igual queen Europa y en España. Sobre todo porque se ha mostrado incapaz de ofrecer ningunadirección de cambio y aparece como una opción confusa y agotada. Esta percepciónpuede ser tan fuerte que rompa la burbuja mediática que se ha creado en Andalucía,sobre todo entre los sectores sociales menos informados.En el otro lado, los conservadores centralistas no tienen otras recetas que la vuelta alpasado, la defensa del nacional catolicismo español, el recorte de libertades, ladesregulación y, sobre todo, la desigualdad a favor de los poderosos que tienen miedo aperder sus privilegios por esta crisis. La abstención es una peligrosa dinámica que puedefavorecer soluciones autoritarias.La tasa de paro en Andalucía puede alcanzar el 30% sobrepasando ampliamente elmillón de parados. El paro cíclico puede convertirse en estructural, aumentar el númerode familias donde todos sus componentes estén en paro (ahora unas 300.000 familias) yaumentar el número de parados que no cobra ninguna prestación del INEM (actualmentemás 100.000 personas), con el consiguiente aumento de la pobreza y de situaciones deextrema necesidad, con unas consecuencias sociales difíciles de prever.El principal problema político es la fuerza que tienen en Andalucía el PSOE y el PP,consumidos por la corrupción y el inmovilismo, y la falta de fuerza suficiente delnacionalismo andaluz. Esto impide que Andalucía tenga el peso que se merece enlas decisiones del Estado; pueda compensar la influencia de Catalanes, Vascos,Canarios y Gallegos, que tienen representación directa, y podamos impulsar otromodelo económico, social, político y medio ambiental que se oponga a nuestrasituación de dependencia y prepare la transición de Andalucía hacia el futuroplagado de cambios que nos espera con toda seguridad.Nosotros somos la alternativa que Andalucía necesita porque tenemos unaideología, una hoja de ruta, una perspectiva para superar la crisis de forma propia, 6
    • justa, estable y sostenible y ofrecer a nuestro Pueblo un rumbo hacia la sociedadpost industrial. Andalucía más que nunca necesita estar unida y segura de sí misma,con ideas muy claras sobre hacia donde avanzar. Reivindicamos el sentido comúnsepultado por la manipulación política.CRISIS GLOBAL Y CRISIS DIFERENCIALNos enfrentamos a una crisis de la globalización, en la que han impuesto su ley losmercados financieros sin contrapeso de poderes públicos democráticos, entre otrosfactores porque hay un desequilibrio ―jurisdiccional‖ entre el ámbito global del mercado yel de los Estados. Hemos caracterizado a esta crisis como producto de la conexión entrela crisis ecológica, sobre todo de sus primeras consecuencias económicas (horizonte deescasez de materias primas, en especial del petróleo y del cambio climático), y losresultados de la ruptura de los vínculos entre la economía financiera y la economía real.No debemos identificar crisis con recesión sino con desequilibrio (inflación – recesión) talcomo denota su propio desarrollo.En su origen está la irracionalidad de este sistema que se ha caracterizado por elproductivismo–consumismo, la desigualdad social y territorial, la hegemonía de losvalores individualistas, la destrucción de la diversidad medioambiental y cultural, lapérdida de peso político de los poderes públicos y el deterioro democrático. El sistemanecesita, entre otros requisitos, un crecimiento permanente para alcanzar su equilibrio yes precisamente este crecimiento permanente el que resulta inviable. El agotamiento derecursos y el cambio climático son las pruebas palpables de este inviabilidad.En este contexto, la situación de España es de gran vulnerabilidad por el modelo dedesarrollo que se ha llevado a cabo durante las últimas décadas: deuda externa parafinanciar el consumo, hipertrofia del sector de la construcción, destrucción medioambiental, mala calidad de la enseñanza, bajo nivel tecnológico, poca apertura económicay una gran precariedad laboral. Se trata del fracaso de un modelo que han compartidotanto el PSOE como el PP. 7
    • El Estado ha perdido el margen de maniobra que tenía, tanto monetario como fiscal:el tipo legal del dinero está en el 1% (BCE) y el déficit público ha sobrepasado en 2009 el11%, tanto por la disminución de los ingresos como por el aumento de los gastos.Hay que destacar el componente diferencial de la crisis en Andalucía sobre todo entasas de paro que multiplica por 2,5 a la de otros territorios como el País Vasco o Navarraque han gozado de la suficiente fuerza política, económica y de una financiación públicaprivilegiada para tener una dinámica propia. El sucursalismo político y económico deAndalucía ha basado el crecimiento de estos años sobre un modelo configurado por elurbanismo salvaje, el endeudamiento de las familias, la precariedad laboral y ladependencia política. Ahora estamos pagando las consecuencias porque Andalucía hamantenido su nivel de dependencia y de colonia interior dentro del Estado españolpor lo que, en nuestro territorio, se han agudizado todos los efectos perversos de estemodelo.LA CRISIS ECONÓMICALa economía andaluza, desde la revolución industrial, se ha caracterizado por sunaturaleza extractiva, especializada y dependiente. En las últimas décadas estatendencia se ha acentuado por el peso alcanzado por la construcción residencial y elconsumo interno, con un alto grado de endeudamiento de empresas y familias, lo que harepercutido en un gran déficit exterior. El modelo socialdemócrata centralista que seha impuesto desde el comienzo de la autonomía muestra ahora su estrepitosofracaso a pesar de las campañas de auto bombo. No ha servido ni para sacar aAndalucía de la dependencia ni para avanzar hacia una sociedad más cohesionada, sóloha sido útil para que el PSOE ganara una elección tras otra.La crisis ha paralizado la actividad económica: la construcción ha caído en picado, seha desmantelado gran parte de nuestro tejido industrial, la agricultura está sufriendo deforma extraordinaria y el sector servicio ha disminuido su facturación como consecuencia 8
    • de la disminución de la demanda interna y externa y de su tremendo grado desucursalismo. Por el contrario la economía sumergida ha crecido hasta alcanzar el 25%del PIB, según diversas estimaciones.La recesión está siendo mucho más dura en España y sobre todo en Andalucía,junto con Extremadura y Canarias, que en el resto de Estados y territorios de la UE o dela OCDE: el PIB ha disminuido en 2009 un 3,6% en España y un 3,5% en Andalucía,teniendo en cuenta además que sólo representamos el 13,2% del PIB español, cuando loque nos correspondería por población sería de 17,76%.Andalucía carece de instrumentos financieros propios con los que poder inyectarliquidez a las PYMES y a las familias. Las instituciones financieras, que han recibidoayudas estatales sin precedente, están subiendo el diferencial de los préstamos a pesarde la bajada de tipos de interés del BCE y del Euríbor, disminuyendo los plazos de laspólizas de crédito y aumentando sus garantías.LA CRISIS MEDIOAMBIENTALEn las últimas décadas el expolio del medio ambiente ha sido el mayor de nuestrahistoria. Dos cuestiones son especialmente graves: el aumento de las emisiones degases de efecto invernadero y la ocupación artificial indiscriminada del territorio. El tipo demodelo económico andaluz, que ha tenido sus principales pilares en el urbanismo salvaje,en el consumismo y en la consideración de los recursos de la naturaleza como ilimitados,ha provocado la destrucción de gran parte de nuestro patrimonio natural.LA CRISIS DEL EMPLEOA pesar de que tenemos una tasa de población activa inferior a la española en más dedos puntos diferenciales y una población ocupada también inferior a la media española,Andalucía tiene una tasa de paro del 27,21% frente a la tasa española que es del 9
    • 20,05% en el 1º trimestre de 2010 (EPA. INE). Estas diferencias se intensifican en cuantoa la realidad de la mujer trabajadora andaluza, tanto por su menor tasa de actividad comosu tasa de paro.LA CRISIS POLÍTICAAnte esta situación, el sistema político dominante ha demostrado una tremendainutilidad: las medidas improvisadas del gobierno del PSOE en España, elinmovilismo del gobierno del PSOE en Andalucía y la falta de alternativa por partedel PP, han contribuido a generar una situación de extrema gravedad. Lacorrupción y el transfuguismo son moneda corriente tanto en el PP como en elPSOE. Ambos son responsables de la crisis institucional que tiene en ladesvalorización del Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo sus más clarosexponentes.Es más, carecemos de autonomía real. Las relaciones con Madrid dependenexclusivamente del color político de quien gobierne; la financiación autonómica, tanimportante en estos momentos, se ha aprobado a la medida de los que tienen poderpolítico, Cataluña (sistema general) y País Vasco (concierto); la pérdida de eleccionesseparadas se ha consolidado; veto a la competencia sobre policía autónoma; sólo dosempresas andaluzas cotizan en bolsa; carecemos de medios de comunicaciónindependiente de ámbito andaluz, la conciencia nacionalista se ha difuminado, pretendensaldar la deuda histórica con un humillante e injusto pago en solares, etc.Sufrimos una administración autonómica centralista, dualizada y patrimonializada,usada como instrumento para premiar y castigar a amigos y enemigos, aunque estoimplique un importante grado de ineficacia pública. Necesitamos la reforma de laAdministración Pública y el control del gasto corriente no social para contener el déficitmediante la reducción del número de organismos y de las empresas públicas yfundaciones, que duplican la estructura administrativa por motivos de clientelismo político;la reforma urgente de la administración de justicia y la descentralización comarcal. 10
    • La falta de desarrollo del modelo federal en España que impulsó el triunfo del 28 – F, y elescaso peso político en Andalucía en el Estado, ha permitido que la organizaciónterritorial del Estado se escore hacia una relación bilateral entre Cataluña y el País Vascocon ―España‖, sobre todo tras el proceso de reformas estatutarias sin reformaconstitucional previa. La crisis económica puede aumentar las tensiones territorialesproducto de esta dinámica, en particular por el déficit público, una de cuyasprimeras expresiones ha sido escatimar de nuevo la deuda histórica y el olvido deAndalucía en los Presupuestos Generales del Estado.LA CRISIS CULTURALLa cultura andaluza está sufriendo una cuádruple amenaza tanto desde ámbitosexteriores como interiores:a) La homogenización internacional producto de la globalización ha adquirido unas dimensiones hasta hoy desconocidas.b) Las actuales pautas culturales dominantes determinan una sociedad que valora ante todo el espectáculo, el consumo y los nuevos gregarismos e intenta que le demos la espalda al esfuerzo, al trabajo constante y al compromiso asumido responsablemente para el largo plazo.c) La Junta, hasta ahora, ha marginado a la cultura andaluza, sustrayéndola de cualquier protagonismo político y haciéndola desaparecer de la agenda política.d) Los medios de comunicación de la Junta abusan del populismo, la frivolización y banalización. Esta política está produciendo una catástrofe cultural en general pero especialmente entre la juventud con claras consecuencias de anomia cultural, pérdida de las señas de identidad andaluzas, e incluso comportamientos violentos, ensanchando la brecha cultural intergeneracional. 11
    • LOS MUNICIPIOS EN UNA SITUACIÓN CRÍTICALas ciudades se han convertido en el contenedor de todos los problemasengendrados y gestados por la globalización. Los ayuntamientos tienen que darrespuesta a múltiples situaciones que no han generado pero que no se pueden obviar.Esta dinámica se ha agravado durante la crisis y más aún en Andalucía donde sehan dejado a los municipios “sólos ante el peligro”.Los municipios van a estar en una situación aún más crítica, tanto por la caída deingresos como por el aumento de gastos sociales, con grandes dificultades para atender alos pagos más básicos y a las necesidades perentorias. Pueden estar en una situación deemergencia financiera que tenemos que denunciar desde ahora. El Ministerio de PolíticaTerritorial ha pospuesto el proyecto de financiación local precisamente hasta 2011.Los proyectos de leyes locales en Andalucía ni clarifican el marco competencial, nisuponen una innovación en cuanto a la desaparición de las obsoletas Diputaciones,el vestigio más importante del centralismo, y el avance hacia la comarcalización talcomo el que acaba de aprobar Cataluña, ni establecen una financiación suficiente.Nuestros vecinos van a necesitar importantes recursos adicionales porque lasituación puede agravarse: cierre de empresas, paro masivo, dificultades para loscréditos, economía sumergida, embargos, desahucios, dificultades para llegar a fin demes y aumento de la marginación y la pobreza. La perspectiva actual es que lasituación no mejore y, por lo tanto, que para el primer semestre de 2011 se hayadeteriorado. 12
    • LAS IDEAS ESTRUCTURALES DE ESTE PROGRAMAEn este previsible escenario, tenemos que ser capaces de combinar el diseño de unasalida estable y sostenible de la crisis con propuestas inmediatas para enfrentarnosa situaciones de emergencia social aportando una visión del conjunto de Andalucíacon propuestas pegadas a la realidad municipal.Avanzar en esta síntesis es la clave: realismo en el contexto de una Andalucía quetiene que empezar a preparar la transición hacia la sociedad postindustrial y concreciónen la singularidad de nuestro municipio y comarca dentro de una estrategia única paraAndalucía.Como principales elementos de conexión destacamos: la relocalización comarcal denuestra estructura económica, recomendar a los ciudadanos el ahorro, lareutilización, el reciclaje y proponer a las administraciones la austeridad, sobretodo, en el gasto público corriente de naturaleza no social.Para superar la crisis, además de articular medidas paliativas urgentes para proveerlas necesidades básicas de las personas, es necesario refundar la economía sobrebases reales, fomentar otro estilo de vida, otra civilización, otras relaciones sociales. Elmodelo de progreso de la Nación Andaluza es la integración de la economía, el medioambiente y la cultura, a través de una planificación integral consensuada cuyos principiosdeberán ser respetados en todas las actuaciones públicas y privadas.Las propuestas y decisiones sobre las estructuras políticas y económicas que seadopten en Andalucía, en las comarcas y en los municipios, deben ser generadas apartir de los principios de escala, descentralización y diversidad. En este sentido,creemos que la comarcalización del territorio andaluz es la respuesta estratégica,tanto desde el punto de vista político como administrativo, que mejor se adecua a larealidad territorial, cultural, económica y ambiental de nuestra tierra. 13
    • Defendemos como imprescindible un cambio radical, un cambio profundo. Sabemosque no hay milagros. Todos necesitamos hacer un esfuerzo para enfrentarnos a unanueva realidad globalizada, muy compleja, llena de incertidumbres pero también deesperanzas si elegimos el camino de la responsabilidad. Aportamos propuestas dereformas innovadoras en el contexto de la construcción de una perspectiva global defuturo.Nuestra propuesta para Almería está presidida por la idea de calidad: calidad de vida;calidad del espacio, calidad de nuestros factores productivos: cualificación de nuestrosrecursos humanos, de nuestro medio ambiente, de los tipos de inversión y de latecnología. Todos ellos se interrelacionan y pueden producir las sinergias necesarias.Nuestra estrategia de progreso se basa en la puesta en valor de nuestros mejoresrecursos, cultura, medio ambiente y creatividad, que se oponen frontalmente a losvalores del desarrollismo: no queremos una megalópolis; una ciudad difusa; velocidad ystress; contaminación; ruido; suciedad; vandalismo; barrios marginales; megacentroscomerciales en la periferia; edificios cada vez más altos; calles que se convierten enautopistas; saturación de coches; eliminación de espacios públicos; incomunicación, etc.El Partido Andalucista está en condiciones de liderar el cambio hacia un nuevomodelo, basado en el convencimiento de que nuestra fuerza depende del grado deconciencia que tengamos como Pueblo. Todos los andaluces y andaluzas debemosasumir que es imprescindible defender unos intereses comunes, los intereses generalesde Andalucía desde cada una de nuestras ciudades, desde nuestros barrios, desdenuestras calles...Queremos ofrecer en estas elecciones nuevas formas y un nuevo estilo de hacerpolítica frente a los responsables del fracaso del modelo actual. Ofrecemos a Almería uncontrato sobre la base de nuestro programa.Los nuevos ayuntamientos deberán combinar una gestión excepcionalmenteaustera y una priorización nítida de ingresos y gastos con una acción política muy 14
    • reivindicativa y la creación de redes entre municipios y otras entidades locales paratener mucho mayor paso institucional.Lo más realista es apostar por el cambio en una época de cambios pero de cambioscontrolados frente a los cambios “inesperados” que se producen en este contextode máxima incertidumbre. En las nuevas ―ciudades del bienestar‖ por las quetrabajamos tendrán máxima importancia fáctica la recuperación de los espacios públicos,de la memoria, de la solidaridad, de la interconexión (nodos de conexión), de laimaginación y del realismo. Impulsamos ―ciudades en transición‖ hacia una sociedadpostindustrial, con nuevos valores donde la calidad, la ―lentitud de la vida‖, sustituya a lavelocidad, el stress y el individualismo.En nuestro programa no vendemos milagros sino que proponemos un camino largoy difícil. Habrá esperanza si hay esfuerzo colectivo. Tenemos que pasar de “de lomío qué” al compromiso con Andalucía. 15
    • NUESTRO PROGRAMA ELECTORAL PARA ALMERÍA 1. ALMERÍA EN TRANSICIÓN, UNA CIUDAD CON FUTUROREFORMA DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVAFrente al modelo actual, proponemos reformar en profundidad nuestra estructuraproductiva, en el horizonte de avanzar hacia una sociedad postindustrial. Tenemos quecombinar una economía abierta al exterior con una fuerte autonomía territorial, de basenetamente andaluza y comarcal.Hay que relocalizar nuestra estructura económica. Proponemos la creación de una―Economía Comarcal Organizada‖ como unidad operativa para la reforma estructural denuestro sistema económico y la orientación de las políticas activas de empleo y formaciónhacia los sectores prioritarios comarcales. Esta reterritorialización de nuestra economíadebe tener dos vectores:− En primer lugar, que los bienes consumidos sean producidos en términos generales en lugares cercanos, comarcales, para minimizar los costes ambientales de transporte, dotarnos de autonomía real y organizar las redes para una nueva economía. Lo que podemos producir en nuestra comarca no necesitamos traerlo desde fuera. El consumo de productos andaluces no es sólo una consecuencia de 16
    • nuestro compromiso con Andalucía, es también una necesidad ecológica y una exigencia de racionalidad económica.− Al mismo tiempo debemos buscar la especialización comarcal, para que en conjunto convirtamos a Andalucía en una nación altamente competitiva.Frente a una economía escasamente productiva y muy dependiente proponemosimpulsar de forma prioritaria los siguientes sectores o elementos:a. La cualificación de los factores productivosb. Las nuevas tecnologías, la innovación y la investigaciónc. La agricultura y la industria agroalimentariad. La industria pesquera y la acuiculturae. Las industrias no contaminantesf. La especialización en la producción inmaterialg. La industria culturalh. La industria turísticai. El desarrollo de los nuevos bienes comunes que está generando la revolución tecnológica como innovadoras herramientas para la fabricación de productos.Debemos Articular una red territorializada de centros científicos, coordinados conla universidad, y los espacios tecnológicos industriales, orientados a la investigaciónen sectores y actividades sostenibles en los que esté especializada la comarca. ElAyuntamiento ofrecerá espacios cualificados para la implantación de industrias y centrostecnológicos ligados a los sectores prioritarios.Apostamos por la autonomía energética municipal y comarcal sobre la base deenergías renovables. El fin de la era del petróleo debe dar paso a un modelodescentralizado y a la progresiva sustitución del petróleo por energías limpias yrenovables. 17
    • Debemos fomentar el ahorro y nuevas pautas de consumo basado en la eficiencia yno en el derroche de los recursos. Las personas no pueden estar al servicio de laeconomía sino la economía al servicio de las personas. El consumismo es una necesidaddel sistema que está arrasando con nuestros valores culturales tradicionales y con elmedio ambiente.La producción y el consumo de los almerienses debe ir orientado hacia objetos ymercancías duraderas, útiles, y no desechables para incentivar artificialmente laproducción a costa del derroche de recursos y de la generación de residuos. Así mismo,el reciclaje debe constituir una prioridad entre los objetivos que incentive elAyuntamiento.Proponemos la creación de una banca andaluza pública sobre la base de las Cajas yCooperativas de crédito que aseguren el crédito a PYMES y a familias. Desde elAyuntamiento reivindicaremos a las Cajas de Ahorro una línea de financiaciónprioritaria para las necesidades estratégicas de financiación en el ámbito comarcal.INTERNETLa incorporación de la revolución de Internet, tanto a la producción comarcal, comoa la Administración y al conjunto de los ciudadanos, será una tarea prioritaria paranuestro Ayuntamiento, que pondrá todos sus recursos en marcha para conseguir que enAlmería exista la banda ancha adecuada, wifi público, asesoramiento técnico y formaciónpara los usuarios, información al consumidor sobre tarifas, software libre y fomentará laeliminación de los derechos de propiedad para las descargas no comerciales.EMPRESA ANDALUZANuestro compromiso es trabajar para transformar el modelo económico de Andalucíamediante una apuesta por el fortalecimiento de la estructura empresarial y la cultura 18
    • emprendedora en todos los municipios. Para los andalucistas es clave el apoyo a losautónomos y a la Pequeña y Mediana Empresa de Almería y a sus organizaciones,verdadero motor económico y dinamizador del empleo, erradicando la nefasta cultura dela subvención, del clientelismo político y de la dinámica especulativa que busca elenriquecimiento rápido y personal.Impulsaremos la consolidación de las PYMES locales mediante nuestro apoyo através de todos los servicios públicos, desde la Universidad, los centros deinvestigación y otras Administraciones lideradas por el Ayuntamiento.Impulsaremos la creación e implantación de viveros de empresas, en los que losemprendedores puedan desarrollar sus actividades empresariales como caldos de cultivopara el desarrollo económico local y también como lugar de experimentación de nuevaspropuestas económicas aplicables al municipio. Ofreceremos ―garajes tecnológicos‖ conarrendamientos a bajo costo y servicios tecnológicos comunes.MEDIO RURAL Y AGRICULTURANuestra posición estratégica se basa en la necesidad de una completa modificación delas relaciones entre el campo y la ciudad. Defendemos una reforma agraria ligada a laagricultura ecológica y una industrialización en sectores de alto valor añadido,competitivos internacionalmente y de bajo impacto ambiental. La transformación de losproductos agrarios en nuestra propia tierra es un elemento imprescindible para queaporten a nuestra tierra la plusvalía y la riqueza que generan.Debemos apostar por nuestra agricultura tradicional adecuando los caminos rurales,ayudando a la recogida de residuos, buscando redes de comercialización directa de losagricultores a los consumidores y trabajando para que se apruebe la Ley de márgenescomerciales.Concretamente nos comprometemos a: 19
    • — Creación del Consejo Municipal Agrario como órgano de participación de los agricultores almerienses en la política agrícola del municipio.— Adecuación de los cauces de riego y una actuación contundente en las boqueras que atraviesan los núcleos de población.— Plan de actuación en las ramblas con un control exhaustivo que evite los vertidos incontrolados y un plan de limpieza integral.— Plan de Ordenación del Medio Rural, que contenga la depuración y reutilización de aguas, el aprovechamiento de agua de lluvia, la recogida de RSU en el medio rural...— Plan de Higiene Rural que contenga la puesta en funcionamiento de un centro de transferencia de residuos agrícolas y el compromiso de ampliar la zona dedicada a esos residuos en la Planta de Residuos Sólidos Urbanos de Almería— Plan de Mantenimiento y Adecentamiento de caminos rurales existentes y asfaltado de nuevos caminos en las zonas de expansión agrícola.— Puesta a disposición de fincas para Ensayo de Diversificación de Cultivos.SECTOR PESQUEROContribuiremos a la modernización del sector pesquero almeriense apoyando sureestructuración y la generación de empleos dentro del propio sector; fomentaremosla explotación racional de los recursos; la lucha contra la pesca ilegal; la investigación encentros públicos y privados; la acuicultura, mediante la agilización de los permisosnecesarios, tanto para la concesión de terrenos como para las autorizaciones para ejercerla actividad, y en especial los cultivos en mar abierto.SECTOR SERVICIOSEl sector servicios, en general, aunque está muy desarrollado en Almería es muydependiente de centros de decisión exteriores. Como opción estratégica lucharemospor vincularlo a nuestra propia estructura empresarial e industrial. 20
    • Defendemos incondicionalmente el comercio tradicional apoyando los centroscomerciales abiertos frente a las grandes superficies de las multinacionales queprivatizan el espacio. Apostamos por esta figura no solo para el centro, sino para otrosbarrios que puedan tener esta consideración, como es el caso de Nueva Andalucía.Desde el Ayuntamiento trabajaremos para dinamizar estos centros comerciales abiertos,trabajando con los comerciantes, para ofrecer actividades atractivas para los ciudadanosque generen movimiento comercial en la zona.TURISMOEl turismo es una herramienta de riqueza importantísima para Almería. Debemosconseguir crecer en este sector pero con un turismo de calidad y aumentar las estanciasmedias y el gasto medio de los turistas. Para ello debemos: Proteger y conservar todos los recursos turísticos públicos. Mejorar la calidad producto-destino. Romper la estacionalidad. Desarrollar la conexión entre turismo, medio ambiente y cultura (tradición). Planificación territorial y urbanística conectando los espacios turísticos relevantes. El fomento de oferta complementaria. La mejora del sistema de información.Es algo inconcebible que los bares del centro cierren los domingos y los turistas noencuentren un sitio donde poder consumir. Proponemos elaborar un plan de actividadesde dinamización del centro durante los domingos para acabar con esta situación ypodamos ofrecer también a nuestros visitantes una oferta gastronómica, cultural y de ociode calidad.Debemos conseguir que la capital sea también conocida por sus playas, sometidas alabandono y la desidia de las administraciones. Hay que organizar visitas turísticas al 21
    • Parque Natural Cabo de Gata-Níjar, como recurso turístico y medio ambiental, pero hayque conseguir también que las playas de Almería, desde San Telmo hasta Cabo deGata, estén en perfecto estado los 365 días del año.El Puerto de Almería y la zona del Parque Nicolás Salmerón, no son solo un lugar deentrada de turistas a nuestra ciudad, sino un referente por su situación y su entorno.Trabajaremos por conseguir un Puerto abierto a la ciudad, como ha existidotradicionalmente y por la dinamización del Parque Nicolás Salmerón como zona de ocio ypaseo, colocando además puntos de información turística.INFRAESTRUCTURAS ESTRATÉGICASPotenciaremos un modelo equilibrado entre las nuevas necesidades deinfraestructura y el consumo injustificado de territorio. Proponemos más gestión, másinteligencia, más atención al mantenimiento y a la calidad de las existentes, al mismotiempo que defendemos un cambio cualitativo en las prioridades.Almería ha sido tradicionalmente una ciudad deficitaria en materia de infraestructuras. La―Deuda Histórica‖ del Estado con este municipio es una reivindicación ancestral ytotalmente legítima. El potencial económico de esta ciudad y el dinamismo de la sociedadalmeriense tienen necesariamente que dar como resultado un enorme cambio en laconcepción de la ciudad a medio plazo.Proponemos la creación de un gran Pacto Local para las Infraestructuras de Almería,entre todas las fuerzas políticas y sociales, comprometiéndonos a dejar aparte lasdiferencias partidistas en pro de la consolidación de nuestra ciudad como un ejemplo dediálogo y consenso y que sirva realmente para construir nuestro futuro.Este pacto local debe basarse en los siguientes objetivos: 22
    •  Optimizar la posición de la ciudad en su territorio de cara a mejorar su eficacia productiva, la cohesión social y la calidad de vida de los vecinos. Realizar el diseño del proyecto de futuro de Almería con el horizonte del 2020, integrando los grandes proyectos urbanísticos, económicos y socioculturales, articulando el presente y el futuro de la ciudad en un proyecto creíble y posible. Conseguir que el conjunto de la sociedad y las instituciones trabajen de forma conjunta e integrada hacia la consecución de objetivos globales.Las actuaciones que consideramos imprescindibles en materia de infraestructurasestratégicas son las siguientes:Traslado del Aeropuerto. El emplazamiento del aeropuerto es el primer y más serioobstáculo para el crecimiento futuro de la ciudad. Aunque la decisión sobre esta actuaciónes competencia exclusiva de AENA, el problema exige sugerir otros emplazamientosposibles, estudiar el coste del traslado y valorar el rendimiento que se puede obtener delterreno actual mediante su recalificación y puesta en el mercado inmobiliario (centro de laBahía de Almería).Realización de un Palacio de Exposiciones y Congresos. La necesidad de reforzar elcarácter de capitalidad de Almería con respecto a la provincia y cubrir las deficiencias enturismo de congresos y negocios, nos lleva a la construcción de un Palacio de Congresosy Exposiciones. En los últimos años muchas ciudades españolas han ejecutado proyectosde este tipo que las han transformado, lo que demuestra que es un método eficaz ydeseable de desarrollo.Restauración y adecuación del cargadero de mineral (El Cable Ingles) y ordenacióndel área de las Almadrabillas, el Puerto y el Parque Nicolás Salmerón. El áreacomprendida entre el muelle de Poniente del puerto de Almería y el comienzo del paseomarítimo es importantísima para la ciudad, que se ha ido construyendo fragmentariamentesin un proyecto unitario. Creemos que este área debería convertirse en un gran miradordel centro sobre el mar, con un proyecto unitario que acoja un centro Cultural, el centroAndaluz de la Fotografía y otros equipamientos y servicios públicos. Un proyecto así 23
    • tendría un efecto de transformación del municipio y ayudaría a recuperar la olvidadarelación de la ciudad con el mar. El Cable Inglés, propiedad de la Junta de Andalucíadebería ser el primer paso para conseguir este objetivo y la remodelación del Puerto, conampliación y desplazamiento de sus ámbitos de embarque, deben convertir esta zona enla de mayor uso y disfrute, no solo de los ciudadanos almerienses sino de todos nuestrosvisitantesAutovía A-92. El gran proyecto de autovía para vertebrar a Andalucía que se acometiócon motivo de la EXPO 92 de Sevilla, dejo a Almería descolgada del resto de Andalucía.Fue en 2002 cuando conseguimos que la autovía llegara a la provincia, aunque sinconexión directa con la ciudad. El final de la autovía, que acaba en una rotonda en elmunicipio de Viator, debería desembocar en la conexión con el Estadio Mediterráneo.Soterramiento de las vías del tren. Este es el tema estrella de la ciudad en estosmomentos. Su ejecución provocaría una transformación semejante a la de la ordenaciónde la Rambla. Se ha creado una gran incertidumbre como consecuencia de las decisionesde la Administración Central y Autonómica. Es imprescindible que todas lasAdministraciones muestren su predisposición para intentar conseguir este proyecto comoya lo han hecho otras ciudades de Andalucía y que para Almería representaría un avanceimportante. Creemos además que el soterramiento debe ser integral y paralelamentedebe acometerse la construcción de una vía subterránea de trafico rápido, desde laestación hasta la rotonda de Pescadería, que evite la formación de nuevas barreras ensuperficie y permita verdaderamente la integración de la ciudad.Desdoblamiento de la línea de ferrocarril. Las comunicaciones ferroviarias son unaalternativa esencial y básica en los desplazamientos de personas y cercanías. Esimprescindible el mantenimiento y mejoras instalando trazados de doble vía en la líneaque une Almería con el resto de Andalucía y ejecución inmediata de la línea del corredordel Mediterráneo.Conexión de la ciudad con el Poniente y el Levante a través de un tren de cercanías.Las escasas infraestructuras viarias que comunican Almería con el Levante, la 24
    • construcción de nuevas viviendas en la costa de la ciudad, la ubicación de la Universidady las posibilidades turísticas del Poniente y Levante hacen imprescindible que nosplanteemos un medio de transporte rápido y limpio de personas. La capitalidad queAlmería tiene en estos momentos y la necesidad de conexionar todos los núcleos denuestra costa, desde Adra hasta Cabo de Gata nos plantea la necesidad de hacerlo conun tren de cercanías.Acondicionamiento de las Playas de Almería y del Río Andarax a su paso por laciudad. La calidad de vida de una ciudad no se mide solamente por las infraestructurasdel centro de la misma. La periferia es un arma importantísima para un urbanismoresponsable. Es imprescindible que una zona tan interesante para la ciudad como el RíoAndarax y su desembocadura se conviertan en ese pulmón verde que tanto necesitaAlmería para ganar en calidad de vida. Con respecto a las playas, es innegable que unaciudad costera no puede mantener tantos kilómetros de playa en estado de abandonototal. Es necesario apostar por la costa de Almería y conseguir de la AdministraciónCentral y Autonómica los recursos necesarios para hacer de la Bahía de Almería el grandestino turístico y de disfrute de todos.MOVILIDADDefendemos un cambio cualitativo en las prioridades y formas de transporte con un nuevoconcepto de movilidad que no perjudique a nuestra calidad de vida ni aumente lasemisiones contaminantes. Queremos invertir la proporción del transporte de mercancíasentre carretera y ferrocarril y limitar el tráfico pesado en carretera y autopistas.Optamos por los medios de transportes de trenes de cercanías, tranvía y autobuseseléctricos. Seremos pioneros en planificar y poner en marcha la red para la recarga deautomóviles eléctricos.Elaboraremos un Plan de Movilidad, con la colaboración de todos los vecinos, que nosofrezca una idea clara de las necesidades de transporte público de los barrios con el 25
    • centro urbano y de los distintos barrios entre sí, para conseguir una red de autobuses ytranvías que hagan esta ciudad más habitable.Promoveremos que el centro urbano de Almería esté “desmotorizado‖: libre parapeatones, ciclistas y transporte público y restringido para el coche privado. Para ello sepondrá en marcha una red de aparcamientos públicos conectados con el transportecolectivo. Los centros de trabajo con más de 50 trabajadores deben tener planes demovilidad sostenible y dar solución a los problemas de aparcamiento de sus trabajadores.Planificaremos y reestructuraremos el tráfico de Almería para acabar con losembotellamientos y el deficiente sistema de semáforos.Concretamente, nuestro modelo de accesibilidad y movilidad se basa en los siguientescriterios: Elaborar un plan de viabilidad en el que colaboren todos los sectores implicados para diseñar un sistema de transportes públicos lógico para la ciudad. Potenciar los medios de transportes no motorizados. Crear itinerarios peatonales. Sustituir el uso aparcamiento en la vía pública mediante la creación de aparcamientos cercanos a la ciudad conectados con los transportes colectivos. Mejorar la conexión entre barrios mediante tranvías y autobuses eléctricos. Articular las relaciones transversales entre los distintos municipios de la comarca, por medio de trenes de cercanías, que mejoren su movilidad. Eliminar las barreras urbanísticas a las personas de movilidad reducida. Favorecer la accesibilidad como garantía del derecho de todos los ciudadanos a la movilidad. Realizar un soterramiento de las vías del tren integral y racional que no siga dividiendo la ciudad en dos. 26
    • CASCO HISTÓRICOEl Casco Histórico merece una atención especial dentro de nuestro programa. Nopodemos consentir que un área que es patrimonio de todos los almeriense y es el reflejode nuestra historia esté sumido en la más absoluta dejadez.Es un objetivo prioritario del Partido Andalucista rehabilitar y recuperar el casco históricode Almería. Crear zonas atractivas, dotadas de equipamientos que favorezcan la actividadcomercial y el turismo y con la que consigamos retener el mayor número de poblaciónresidente. Para ello es necesario mejorar la accesibilidad peatonal, recuperar el dominiodel peatón, instrumentalizar una adecuada política de aparcamientos disuasorios enposiciones estratégicas junto a una decidida potenciación de un transporte público eficazy operativo y dotarlo de aparcamientos para residentes, lo que contribuirá a recuperar lasalud y el dinamismo de este barrio, mejorar sus condiciones de habitabilidad y su paisajeurbano, respetando los aspectos medioambientales y contribuir a una mayor seguridadciudadana.Es de justicia histórica que la ciudad amurallada que en su día fue Almería, desde elparque Nicolás Salmerón y Paseo hasta el Cerro San Cristóbal y la Alcazaba, recupereparte de lo que en su interior existió, en las mejores condiciones posibles y se le dote delos medios y posibilidades para hacerla atractiva y que, tanto de día como de noche,tenga la vida y el encanto que antaño tuvo.Todos los almerienses consideramos el casco histórico como el principal núcleo deidentidad de la ciudad y es también unánime el sentimiento de que merece y necesita unaregeneración total. Es de vital importancia para la ciudad que se concrete un Planespecial de Reforma en el que se combinen acciones tendentes a fomentar su potencialturístico y cultural. Debido a la complejidad de las acciones a desarrollar en dicho Plan esimprescindible que participen todas las administraciones, de manera que el primer paso arealizar es implicar a todos los ciudadanos y agentes sociales y políticos para conseguirun consenso que posibilite la implicación de todos los ámbitos administrativos y políticos. 27
    • Medidas concretas imprescindibles para el Plan de Reforma del Casco Histórico:— Integración en el Casco Histórico de instituciones modernas con la incorporación en edificios emblemáticos de servicios que generen actividad en el barrio. Trabajaremos para conseguir que la Universidad de Almería se incorpore a la vida del Casco Histórico con la implantación en el barrio de alguna Facultad o el Rectorado y una Biblioteca Universitaria, así como un Colegio Mayor en alguno de los muchos edificios aptos para estos fines. Uno de estos edificios, el cuartel de la Misericordia, debe ser desafectado como destacamento militar, con la mayor brevedad posible, para que pueda ser usado por servicios civiles que doten al barrio de la vida que necesita.— Desarrollar ayudas a la rehabilitación privada, con líneas de crédito subvencionadas por el Ayuntamiento, bonificaciones fiscales de impuesto cero, declarando el Casco Histórico Zona de Atención Preferente para la implantación de servicios, restauración y pequeño comercio tradicional.— Realización de un censo de casas y solares abandonados en el casco histórico para actuar inmediatamente sobre ellos.— Derribar la valla que separa la ciudad del mar e impide el disfrute de la zona portuaria a los almerienses y conseguir que una ciudad tan cerca del mar y con tantos lazos históricos con el Mediterráneo, deje de vivir de espaldas a él.— Elaboración de un Plan de Peatonalizacion de las calles comprendidas entre Paseo de Almería y San Juan y desde el parque Nicolás Salmerón hasta la línea con calle de las Tiendas, Mariana, Arráez y Almedina, con pavimentos decorativos, incluida la señalización direccional de monumentos históricos y lugares de interés.— Hay que cuidar al residente en el barrio y conseguir que puedan existir aparcamientos suficientes para ellos.— Plan Especial de Reforma Interior desde los limites del barrio San Cristóbal hasta el final de la calle Reducto y barriada de la Joya, donde se contemple el realojo de los vecinos, aparcamientos subterráneos con entrada por la calle Juez y calle la Reina; y la construcción de un polideportivo que dé cobertura a la zona centro (desde el Paseo de Almería hasta la Avda. del Mar). 28
    • — Construcción de aparcamientos subterráneos en la Plaza de Pavía y adecentamiento de la misma con un nuevo mercado manteniendo una de las plazas más emblemáticas de la zona con una gran tradición comercial.— Incorporación de mobiliario urbano en todas las plazas y lugares donde se necesite, adaptado al entorno para recuperar el sabor tradicional del barrio.— La limpieza de la zona debe realizarse como no se ha hecho antes. Hay que optimizar la recogida de residuos ocultando los contenedores e implantando la recogida neumática. Hay que aumentar el número de papeleras y adaptarlas al entorno y crear el habito con las medidas oportunas de un horario de retirada de basura fijo.— Acotar un espacio consensuado con las entidades ciudadanas del barrio para la ubicación y promoción de un mercado de artesanía, al menos 1 vez a la semana.— Remodelación del Parque Nicolás Salmerón, una vez que se haya producido el soterramiento de la vía Parque hasta Pescadería, creando una vía peatonal y un carril bici en toda su longitud.— La situación de nuestros principales monumentos exige una política rotunda para su revitalización. Como la casi totalidad de ellos están ubicados en el casco histórico, esta es una cuestión que está estrechamente vinculada a la regeneración del mismo. El monumento más importante con el que cuenta la ciudad, la Alcazaba de Almería, lleva años sometida a insuficientes restauraciones que no terminan de consolidar el monumento en su totalidad. Esto unido a la dejadez a la que está sometida la muralla de Hairán anexa a la Alcazaba y la muralla califal del Cerro San Cristóbal hacen que sea una zona poco atractiva para su visita, no sólo por turistas sino por los propios ciudadanos almerienses. Es imprescindible hacer un proyecto serio de reforma de la Alcazaba y su entorno, adecentando accesos y convirtiéndolo en el monumento emblemático que debería ser.— Potenciación de programas educativos y divulgativos, destinados a incentivar el respeto y cuidado del Patrimonio Histórico existente, potenciado sobre todos aquellos dirigidos a los niños y jóvenes como garantes de la preservación del mismo en el futuro. El esfuerzo por proteger el patrimonio debe ser un estímulo y nunca una carga burocrática para el ciudadano. 29
    • — Programa de participación de los colectivos integrados en el barrio para conseguir que los vecinos se sientan parte activa de la vida diaria, haciéndolos protagonistas de la remodelación del barrio. 30
    • 2. ALMERÍA TRABAJADORA, UNA CIUDAD LIBRE DE PAROLA SITUACIÓN DE PARO Y EL DERECHO AL TRABAJONuestra principal prioridad es luchar contra la situación de paro por la queatravesamos a causa de la fragilidad de nuestro sistema productivo, lo que estáprovocando que un gran número de almerienses se haya quedado, no sólo sin trabajo,sino incluso sin ninguna prestación pública. Es más, miles de familias enteras están enuna situación límite porque ninguno de sus miembros puede aportar ingreso alguno. Lasituación ha llegado hasta tal punto que en febrero de 2011 se ha invertido la estadísticapor primera vez en muchos años y en Almería la emigración ha superado a la inmigración.Para los andalucistas el trabajo es el valor principal sobre el que se construye tantola sociedad como la autonomía de las personas. El bienestar de la población dependesobre todo de que nuestras familias cuenten entre sus miembros con trabajadores quereporten ingresos y permitan elaborar expectativas de independencia para construirproyectos individuales, familiares y colectivos.Impulsamos la creación de un marco andaluz de relaciones laborales y lageneralización de convenios colectivos de ámbito andaluz que superen a los conveniosprovinciales y que recojan exigencias mínimas en cuanto a salario mínimo, seguridad enel trabajo y derechos para todas las personas que trabajan en Andalucía.En el desarrollo de los nuevos sectores económicos tenemos que priorizar aquellos quesean capaces de generar más empleo estable. Defendemos métodos de reparto deltrabajo con reducción de la jornada laboral, tal como ha sucedido en Alemania para evitarel desempleo masivo. 31
    • POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO Y FORMACIÓNLas Oficinas de Empleo deben experimentar una transformación completa parapoder ser útiles en la actual situación de paro, coordinadas en centros de empleocomarcales en los que se coordine al INEM, al SAE y a las iniciativas locales. Debendotarse de personal especializado, siguiendo el modelo alemán, que orienten las Políticasactivas de Empleo, de forma personalizada, atendiendo a la realidad natural ysocioeconómica de los municipios donde se ubicarán y a la formación laboral enprofesiones con futuro.En concreto nuestras políticas en este sentido irán encaminadas a: Adecuar el sistema formativo, reglado y no reglado, al proyecto económico de la comarca, formando en los sectores prioritarios. Facilitar la realización de convenios de prácticas de los alumnos en empresas y servicios municipales. Ofrecer una nueva generación de Escuelas Taller. Impulsaremos la coordinación de un sistema comarcal de empleo entre empresas, organismos públicos de I + D + i, oficinas de empleo y centros de formación para la recualificación de las personas en paro. Crearemos centros comarcales para el empleo en la UE entre cuyos objetivos debe figurar la cooperación con la UE en información sobre ofertas de trabajo en Europa; enseñanza de idiomas comunitarios; organización de prácticas de formación en empresas; intercambios de personal en fase de formación e instructores de otros países europeos; desarrollo de proyectos conjuntos de cooperación en el ámbito de la formación; asistencia técnica, seguimiento y evaluación. Todas estas medidas deben contar con ayudas comunitarias. 32
    • INCENTIVOS AL EMPLEO, ESPECIALMENTE AL JUVENIL Defendemos un período de carencia de dos años en las tasas y licencias municipales para aquellas personas en paro que inicien una actividad económica. Reduciremos las tarifas de precios públicos por aprovechamientos del dominio público que den lugar a actividades mercantiles a los jóvenes que inicien estas ocupaciones. Prestaremos labores de asesoramiento técnico tanto para la puesta en marcha de las iniciativas reseñadas como para el desarrollo de las mismas, que pueden ir desde la realización de los estudios de viabilidad hasta la búsqueda de recursos, pasando por la agilización administrativa de los proyectos. Potenciaremos la formación y empleo de jóvenes en el ámbito rural, especialmente en nuevas explotaciones y ayudaremos a los jóvenes de la propiedad de estas. Pondremos en marcha la Casa de la Juventud, tristemente desaparecida en Almería, y en ella estableceremos puntos de asesoramiento permanente, con el fin de que los jóvenes tengan acceso a toda la información necesaria sobre empleo y formación.El ayuntamiento debe tener una bolsa de empleo para jóvenes y personas conespecial dificultad a las que ofertar al menos el 10% del empleo laboral públicomunicipal.Propiciaremos la creación de un fondo de autoempleo juvenil, orientado a facilitarcréditos blandos (bajo interés y larga amortización) a jóvenes que finalicen estudios ypretendan instalarse profesionalmente, y la participación en la generación y concesión demicrocréditos para autónomos a través de las entidades bancarias, especialmente lascajas. 33
    • RENTA SOCIAL BÁSICAEn estas circunstancia es inaplazable la aprobación de una norma que hagarealidad el derecho contenido en el Estatuto de Autonomía acerca de la RentaBásica. La Renta Básica constituye un eficaz instrumento para erradicar la pobrezasevera, la marginación y las situaciones extremas de desigualdad en Andalucía, algarantizar, en las condiciones que prevea la ley, una renta mínima a todas las personasque tengan acreditada la residencia en Andalucía durante un determinado plazo, hayannacido en nuestra tierra o sean descendientes directos en primer grado.Nuestro ayuntamiento luchará por conseguir que se apruebe el derecho estatutarioa la Renta Básica porque es una obligación política de primera magnitud connuestros vecinos en situación de paro sin derecho a subsidios; grave riesgo social;jubilados sin derecho a una pensión o que ésta es notoriamente insuficiente; mujeres quepor ruptura familiar carecen de medios para sobrevivir, etc. 34
    • 3. ALMERÍA ECOLÓGICA, UNA CIUDAD VERDELa integración del medio ambiente en la economía, la defensa y conservación de labiodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas deben ser la columna vertebral delmodelo de progreso económico y el principio que garantizará la futura prosperidad denuestro municipio y la garantía de calidad para la vida de los almerienses. Para ello hayque priorizar la eficiencia, la reutilización y la restauración como valores económicos,medioambientales y culturales básicos.Todas las personas tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente sano. Parauna defensa efectiva de este derecho, proponemos incluir el derecho al medio ambientecomo un derecho subjetivo en el ordenamiento jurídico vigente.La cohesión social es un factor clave para la sostenibilidad de un sistema urbano. Lainnovación técnica debe ser inseparable de la innovación social, en la idea de que laciudad y el territorio son también sus habitantes y de que la mejor forma de conseguir queuna ciudad funcione con criterios de sostenibilidad es que sus habitantes la asumancomo suya y estén dispuestos a intervenir de forma activa en su configuración ydesarrollo.Especial trascendencia tiene la difusión de información sobre sostenibilidad urbanaa través de medios de comunicación y de centros educativos, la creación de foros dedebate entre todos los agentes implicados en los procesos urbanos y la puesta a punto demecanismos que faciliten una sociedad civil activa.Los municipios son la pieza clave en la que se deben abordar inicialmente los numerososdesequilibrios arquitectónicos, sociales, económicos, ambientales y de recursos naturalesque afectan a la sociedad contemporánea. No es posible seguir reproduciendo un modelourbano excesivamente consumidor de recursos y energía, generador desproporcionadode desechos, basado en la lógica de un crecimiento cuantitativo y sin límites que no 35
    • desarrolla una visión integrada y a largo plazo de sus efectos, y que ignora sus impactoshacia el medio ambiente. El crecimiento sin límites, desarrollista e intensivo enconsumo de recursos (naturales y económicos) ha tocado techo, por lo que esnecesario impulsar la idea de calidad en la gestión de la ciudad, que nos llevasimultáneamente a desarrollar modelos de calidad en la gestión de las instituciones yagentes públicos o privados que han de liderar estos desarrollos.La sostenibilidad urbana constituye un objetivo estratégico clave que va a requerirun importante cambio de mentalidad en el quehacer urbano. Por ello el camino haciala sostenibilidad de nuestra ciudad no parece ni corto ni fácil y, lo que es más importante,exige hoy centrar los esfuerzos en renovar los valores que lo definen, y alumbrar ydivulgar experiencias concretas que apunten en dicha dirección. Las claves de una ciudadsostenible se basan en el equilibrio entre calidad medioambiental, estructura espacial,cohesión y calidad de vida social y economía local.URBANISMODefendemos un modelo de ciudad mediterránea, de ciudad compacta, con límitesurbanos precisos, con un casco histórico restaurado, aparcamientos suficientes,transporte público eficaz, con barrios articulados y usos diversificados.Programaremos un desarrollo asumible por la propia dinámica ciudadana, sobre labase de una planificación municipal y comarcal. Propiciar un urbanismo responsable sincrecimientos que no se puedan digerir por la ciudad, adecuados a las necesidades de losciudadanos, a los recursos y a las infraestructuras y servicios. Queremos una ciudad dedimensión humana y no desarrollos difusos que van en contra de nuestra propia culturaconvivencial y propicia un desarrollismo insostenible y sin control. Apostamos por unmodelo de ciudad que mantenga un equilibrio territorial entre el centro y los barrios que lacomponen. 36
    • Exigimos el reequilibrio entre naturaleza y municipio, a través de: Establecimiento de límites a los procesos de extensión de tejido urbano incontrolado. La regeneración urbano-ecológica mediante procesos de rehabilitación con criterios ecológicos. Mejora y acondicionamiento de las ramblas que atraviesan el término municipal. Ocupación de viviendas vacías y espacios obsoletos. Recalificación de espacios públicos. Rehabilitación de espacios residenciales, industriales y comerciales degradados. Recuperación de zonas de ocio y esparcimiento, como el Parque Nicolás Salmerón, el Puerto, el Recinto Ferial o el Cable Inglés. Establecer infraestructuras lúdicas y educativas para solventar el impacto de la movida en zonas públicas, integrando a la vez cultura, juegos y música.La aprobación de ordenanzas municipales para la construcción de edificios concriterios bioclimáticos. Se favorecerá la energía solar térmica en nuestras viviendas yotras construcciones así como aquellas actuaciones que incorporen medidas de ahorro yeficacia energética.CAMBIO CLIMÁTICOLa lucha contra el cambio climático debe ser una prioridad para el Ayuntamiento.Crearemos un servicio especial de formación e información municipal sobre elcambio climático en la comarca para las empresas, los centros de enseñanza y losciudadanos en general.Actuaremos en dos frentes: en la mitigación, es decir, en la reducción de lasemisiones de gases de efecto invernadero, y en la adaptación, consistente en identificarla vulnerabilidad de los sistemas socioeconómicos y naturales a los impactos del cambioclimático y adoptar medidas para minimizar esos riesgos. 37
    • ENERGÍACrear plataformas de energía renovables a nivel comarcal, conectadas a la redeléctrica, para la autonomía energética de los municipios.Fomento del ahorro y eficiencia energética para la reducción progresiva de dióxido decarbono y otros gases de efecto invernadero.Sustitución de todas las bombillas que alumbren la ciudad por bombillas de bajo consumo.REFORESTACIÓN Y ESPACIOS VERDESAlmería es una ciudad con una importante escasez de espacios verdes para uso público.Nuestra política de espacios verdes va a ir destinada en primer lugar a plantar árbolesautóctonos en la ciudad y reforestar el medio, de acuerdo con el programa UNEP de laONU, hasta alcanzar un mínimo de 1 árbol por cada tres vecinos.El primer paso será luchar por la creación de los Parques Periurbanos de La Hoya y laMolineta y por dar una solución definitiva al Parque del Andarax.Promoveremos ―Planes verdes‖ para mantener la biodiversidad en nuestro municipio, conpolíticas tendentes a: Recuperar espacios verdes, especialmente del mundo infantil, como el Parque Nicolás Salmerón. Fomentar otros nuevos en zonas deficitarias. 38
    •  Fomentar el uso de Parques Periurbanos, como el Boticario, mediante difusión del Parque y creación de una línea de transporte público que lo conecte con el centro de la ciudad. Controlar la gestión de los parques públicos y utilizar las zonas verdes como espacios abiertos para el desarrollo de actividades culturales y lúdicas para la juventud. Reconvertir las márgenes del río en un corredor verde y ecológico, con reforestación de las mismas.AGUADefendemos una cultura del agua basada en un equilibrio entre las políticas deoferta y demanda y en la defensa de los intereses a largo plazo. El agua dulce decalidad constituye un recurso estratégico esencial para Almería, en su triple vertiente derecurso ecológico, recurso para las necesidades humanas y recurso para el progresoeconómico.Proponemos una cultura del agua basada en la contención de la demanda, el ahorro; lareforma de las infraestructuras de distribución; la mejora de la gestión; la implantación detecnologías agrarias, industriales, urbanas y domésticas que reduzcan el consumo.100% de la depuración de aguas residuales. Control de aguas residuales; mejoras enla red y el entorno acuífero del municipio; mejora agrupación de vertido con bombasauxiliares. Control de vertidos de las empresas.Prevención y protección de los núcleos urbanos ante posibles inundaciones.Realización de una red de pluviales que recoja las aguas de lluvia y minimice losriesgos en los puntos negros del municipio. 39
    • RESIDUOSHay que reponer los recursos y metabolizar los residuos. Todos los barrios debencontar con los suficientes elementos de recogida de basuras automatizadas yselectivas que permitan la limpieza permanente y el reciclaje.La producción masiva de residuos sólidos constituye uno de los principales problemasambientales comunes a los asentamientos urbanos. Debemos conseguir la mejora de larecogida selectiva domiciliaria, tanto en los barrios, como en el centro de la ciudad. Esimprescindible proteger la estética del casco histórico ocultando contenedores eimplantando la recogida hidráulica. Controlaremos los escombros y su gestión mediante la planta de preclasificación y transferencia; estableceremos mecanismos de control de residuos de empresas y su gestión; de residuos peligrosos como RP domésticos y pequeños productores. Instalación de bidones de recogida de papel, pilas, latas, junto a los centros comerciales y educativos. Recualificación frente a crecimiento. En especial impulsaremos políticas que tiendan a la reducción del consumo de los recursos naturales, la reutilización y las nuevas técnicas de reciclaje. Campaña de reutilización de envases según nuestra cultura tradicional y prohibición de bolsas de plástico en los comercios y de botellas de agua no reutilizables. Nuestro ayuntamiento será líder en cuantas campañas y medidas se emprendan para favorecer nuevas conductas y actitudes con el medio ambiente en el ámbito cotidiano y social. Planificación exhaustiva de la limpieza en cada barrio, en cada playa, en los parques periurbanos y en todas aquellas zonas verdes que circundan nuestro municipio. 40
    •  Puesta en marcha de campañas de sensibilización de la recogida selectiva y del trabajo en la planta de reciclaje que acaben con el mito de que reciclar no sirve de nada porque todo va “al mismo saco”.CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Y VISUALMejora de los niveles sonoros. Vivimos en una ciudad especialmente ruidosa ydebemos garantizar unos niveles sonoros ambientales precisos que permitan mayorbienestar a los ciudadanos, adoptando las medidas correctoras adecuadas tantonormativas como técnicas, tales como la elaboración del mapa acústico de la ciudad, lamejora de aislamiento en locales y el control acústico en los ciclomotores, motocicletas yautomóviles.Preservación y rehabilitación del paisaje urbano defendiéndole de las tendenciasexageradas de la publicidad. Estableceremos zonas concretas para pegadas de carteles.Habilitaremos zonas para grafittis y elaboraremos un plan de medianerías quecontrarreste, mediante elementos decorativos, los distintos desniveles existentes entre lasedificacionesCONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICANuestro objetivo primordial es la reducción de la contaminación atmosférica, tantoindustrial como urbana, generalmente producida por el tráfico. Gestionaremos la calidaddel aire mediante el control de la contaminación atmosférica, la aprobación deOrdenanzas municipales reguladoras de la instalación y el funcionamiento de lasinfraestructuras radioeléctricas, de manera que algunos barrios, como Torrecárdenas nose conviertan en bosques de antenas y el inventario de empresas potencialmentecontaminantes. 41
    • GESTIÓN CONTABLE MEDIOAMBIENTALGestión contable medioambiental a través de medidas que impongan a las actividadesgeneradoras de impactos ambientales y paisajísticos la obligación de realizardesembolsos económicos necesarios para el mantenimiento de las condiciones naturales,paisajísticas y de calidad ambiental preexistentes y determinen las ayudas destinadas alas actividades con una incidencia positiva sobre el medio ambiente.Incorporación de los costes reales medioambientales de reproducción ycontaminación a la producción y el consumo. 42
    • 4. ALMERÍA AUSTERA, UNA CIUDAD CON BUEN GOBIERNOPROTAGONISMO POLÍTICOPara los andalucistas los ayuntamientos son algo más que gestores oadministradores. En coherencia con la doctrina heredada de Blas Infante, elandalucismo político entiende el poder local como generador de actitudes personales ycolectivas que redundan en la conciencia de Pueblo que tenemos los andaluces.La estructura territorial andaluza debe tener como pilares a los municipios. Por lo tanto, elcentro del nuevo sistema administrativo andaluz debe ser la gestión municipal,individual o agrupada en comarcas.En esta línea defendemos la participación de nuestro ayuntamiento en el diseño,gestión y desarrollo de todas las políticas de ámbito andaluz, en particular aquellosplanes en donde se encuentren implicados sus territorios como la planificación general deAndalucía: empleo, sectores económicos, servicios públicos, infraestructuras, condicionesde trabajo, agua, energía, medio ambiente, etc. Al mismo tiempo, los entes locales debenser instituciones para acercar el Poder Andaluz al ciudadano mediante la defensa de losintereses comunes y la identidad andaluza.Los municipios andaluces forman parte de la administración andaluza, sonterritorio autónomo andaluz, al igual que la Junta de Andalucía. Hay que superar laposición ambigua de la legislación sobre su pertenencia. Son parte esencial de nuestrasinstituciones de autogobierno de forma que la Autonomía andaluza también descansasobre las Entidades Locales, que hasta ahora la legislación estatal y autonómica los hamantenido al margen de las instituciones de Andalucía y en consecuencia han tenido tansólo una representación testimonial, simbólica y virtual. 43
    • COMARCALIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVALa territorialización no sólo de la economía sino de la vida misma es un principiodel andalucismo renovado. Hay que construir un modelo de comarcalización conlegitimidad democrática directa en las que los municipios actúen de manera coordinada,coherente y complementaria al servicio de los ciudadanos, con auténtico poder dedecisión. En un territorio tan extenso como Andalucía, esta iniciativa hubiera sidofundamental no sólo para la igualdad de oportunidades en la prestación de serviciosbásicos al ciudadano, y la dotación de las infraestructuras necesarias para aumentar lacohesión, sino para reforzar la participación cercana y directa de todos los andaluces enlas instituciones que marcan nuestro autogobierno.BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANANuestra máxima prioridad consiste en formar un gobierno local bueno y eficiente.Convertiremos el programa electoral en la hoja de ruta de la gestión pública, a modo deun contrato públicos con los electores. Nos comprometemos a desarrollar una gestiónabsolutamente transparente con participación activa de los ciudadanos en las grandesdecisiones. Elegiremos a los mejores para desempeñar cada función por encima decualquiera otra consideración.Todas las instituciones, desde las globales a las locales, deben estar vitalizadaspor un nuevo impulso democrático. Nuestra alternativa consiste en una profundizaciónreal en la democracia, potenciando su dimensión deliberativa frente a la democraciamediática del márketing; la más activa frente a la ritualización pasiva del voto cadaperíodo de tiempo; la más sociabilizadora frente a la pasividad que trata de que laspersonas se desentiendan de la esfera pública o colectiva; la más amplia frente a la quelimita los derechos por razón del status. 44
    • Los candidatos y candidatas andalucistas asumen públicamente un compromisoético ante los almerienses. Su labor al frente de la vida pública se concretará en lahonestidad y altura de miras de las personas que ocupan puestos en nuestras listaselectorales, a través de un código ético que prometeremos o juraremos en la misma tomade posesión del cargo.Proponemos potenciar el papel central de los vecinos en las decisionesmunicipales mediante la reforma del sistema electoral dotándolo de mayorrepresentatividad y limitando los mandatos; convocaremos consultas populares sobreaquellas cuestiones de máxima importancia para el municipio; la retransmisión en directode los plenos municipales por la TV local y la presencia rotatoria de vecinos en lascomisiones de gobierno, entre otras medidas.Nos comprometemos a informar a todos los ciudadanos directamente de lascuestiones importantes de la gestión municipal para favorecer la participación activade la sociedad. Para ello Trabajar en la descentralización y desconcentración enbarrios o distritos. Esta desconcentración en distritos trae como ventaja el poder gestionarmás cerca del ciudadano y el hacerlo partícipe de esta gestión de una forma más directa.En este sentido, recuperaremos la figura del Concejal Delegado de Distrito yestableceremos las Juntas Locales de Distrito como medio eficaz de conexión entre losbarrios y el Ayuntamiento.Apostamos por una política de Centros Cívicos como lugares idóneos para asentar losmotores que impulsan la convivencia y favorecer la dotación de locales a aquellasasociaciones vecinales que no cuentan con espacio propio.Introduciremos en el gobierno municipal los mecanismos de transparencia, aperturay colaboración necesarios para conseguir la supresión de intermediarios entre políticos yciudadanos, la colaboración directa de los vecinos en la labor político – administrativa, y ladisponibilidad de herramientas para que los ciudadanos controlen constantemente laactividad de sus representantes. Instalaremos un buzón electrónico de quejas,sugerencias y avisos, un servicio atendido por una persona que canalice las demandas 45
    • ciudadanas al concejal responsable del área, que tendrá que responder de su gestiónante el demandante.Incorporaremos a la política municipal los Presupuestos Participativos, con lo que seránlos vecinos de Almería los que decidan cuándo, dónde y cómo invertimos el presupuestomunicipal en sus barrios. Con esta experiencia real y puesta en práctica en otrosayuntamientos y grandes ciudades, conseguiremos unos presupuestos justos, solidarios yequilibrados en todos los barrios de la ciudad, con la implicación y participación de lospropios ciudadanos almerienses.AUSTERIDADLa opción por la austeridad no es sólo una exigencia frente a la crisis sino unprincipio básico de los andalucistas, tanto a la hora de gobernar como de entender elcambio hacia una sociedad menos consumista, más solidaria y más sostenible. Esteprincipio, por lo tanto, se manifiesta tanto en los gastos e ingresos públicos como en lasorientaciones que proponemos sobre la producción y el consumo y sobre todo en laconfiguración de los valores colectivos e individuales: Supresión de las diputaciones. Sueldo máximo de 5 veces el salario mínimo interprofesional. Compromiso del pago efectivo de las facturas y deudas del ayuntamiento con los proveedores en el plazo máximo de 30 días. Racionalización de todos los organismos supramunicipales (mancomunidades, consorcios, fundaciones, etc) en una administración única comarcal. Mecanismos de ahorro de energía y agua tanto en la instalación de modernos y más eficientes sistemas de riego como en la reutilización de las aguas depuradas, así como un mayor control en el consumo doméstico e industrial del recurso. Uso, control y reciclaje del papel reciclado en la administración local. 46
    •  Control y reducción del déficit público. Saneamiento del déficit, con la mejora de los servicios de gestión y recaudación.TOLERANCIA 0% CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL TRANSFUGUISMOLa corrupción destruye la confianza del Pueblo en la democracia y es una traición ala construcción nacional de Andalucía. Debemos ser absolutamente contundentes anteel menor atisbo y al mismo tiempo hay que eliminar las situaciones que la propician comola actual regulación de la financiación de los partidos, limitando estrictamente los gastoselectorales y garantizando el acceso igualitario a los medios de comunicación públicos detodas las candidaturas. El transfuguismo es una traición al electorado. Por ello noscomprometemos a cumplir escrupulosamente el pacto antitransfuguismo.CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOSLa prestación efectiva de los derechos básicos depende de la calidad de losservicios públicos. Para ello necesitamos una administración eficiente, una planificaciónadecuada y una financiación suficiente. Plantearemos una reforma en profundidad de laadministración local para adecuarla a la nueva realidad con la participación y el apoyoactivo de los empleados públicos locales.Para la sensibilización e impulso global del proyecto de Calidad se constituirá un ComitéImpulsor de la Calidad cuyos objetivos son impulsar la implantación del sistema y técnicasde calidad en las diferentes entidades municipales de forma que contribuyan aincrementar la satisfacción de los ciudadanos (servicios de calidad al menor costeposible). El segundo objetivo es sensibilizar a la institución hacia un proyecto de CalidadTotal, involucrando a todo el personal a través de acciones formativas, de comunicación,creación de grupos e impulso de proyectos concretos de mejora. 47
    • Unido al proceso de calidad, está el tema de modernización del Ayuntamiento. Por suinmediatez y cercanía la administración local ha de ser más abierta y estimulante, laprimera en integrar al ciudadano en un proceso que le permita co-decidir la construcción yvida de su ciudad, posibilitándole un papel activo. Este proceso exige aunar legalidad,agilidad y transparencia informativa. No es posible movilizar a los ciudadanos sin unaprevia y adecuada información.Creemos imprescindible la creación de la figura del Defensor del Ciudadano parapotenciar la defensa de los derechos e intereses de todos los almerienses frente alaparato administrativo municipal. De esta manera todos los almerienses podrán verprotegidos sus derechos como ciudadanos acudiendo de forma directa y gratuita a unainstitución independiente, apolítica y objetiva que controlará y auditará eficazmente lagestión municipal.La sociedad camina a un ritmo más rápido que las administraciones. El PartidoAndalucista tiene claro que es el momento de transformar aún más nuestro Ayuntamientopara adaptarlo a las necesidades que cada ciudadano reclama a la casa de todos. Portanto, creemos imprescindible:— Poner en marcha las cartas de servicios como respuesta a la exigencia pública de unos servicios públicos municipales inmediatos y de calidad.— Poner al alcance de los ciudadanos las hojas de sugerencias y reclamaciones sobre servicios municipales.— Desarrollar un sistema de servicios óptimos y rápidos que atienda totalmente las expectativas de la sociedad del siglo XXI.— Centrar en las Oficinas de Atención al Ciudadano todas las gestiones y trámites directos con el ciudadano, acercando dichas oficinas de gestión municipal a los barrios mediante oficinas de zona unidas a la central de datos municipales, para acercar los servicios al ciudadano.— Apostamos por una nueva sociedad del conocimiento, la innovación y la incorporación de nuevas tecnologías en la gestión municipal para un mejor servicio y atención al 48
    • ciudadano. Para ello diseñaremos paginas web sencillas y útiles para los servicios de la Administración Electrónica Municipal. Crearemos un Centro de Atención a las Nuevas Tecnologías y una Ciberteca Municipal con acceso a Internet a través de redes de banda ancha de uso gratuito para todos los ciudadanos almerienses.COMPETENCIASLos municipios como administración más cercana deben tener las competenciasexclusivas en la gestión de la vivienda pública, empleo, seguridad en el trabajo, losservicios contra la dependencia, los servicios para la integración de los inmigrantesy contra la pobreza y la marginalidad.Las prestaciones de los derechos sociales deben estar gestionados por unaadministración única mediante el criterio de cercanía. Los sistemas informáticospermiten hoy una administración personalizada que conozca las necesidades reales delas personas y colabore activamente en su satisfacción. Defendemos pues unaadministración cercana en una administración única, eficiente austera, descentralizada yprofesionalizada. En especial pedimos que se transfieran todas las competencias de laComunidad Autónoma a los Ayuntamientos, de Centros de Día de Mayores y de Centrosde Atención Socio-Educativos; atención primaria de salud y la participación en los órganosde dirección de las áreas de salud.En necesaria una Ley de Bases de Régimen Local Andaluz que delimite el ámbito dedecisión propia de los Entes Locales, que en ningún caso pueda ser invadida porlos legisladores estatales o autonómicos; garantice el principio de subsidiariedad yprevalencia; desarrolle la capacidad legislativa de las asambleas locales; reconozca yrespete la diversidad existente en la realidad municipal en función del tamaño y decaracterísticas económicas, con especial consideración de los municipios turísticos oaquellos ocupados por terrenos militares o parques naturales, y la necesidad deestablecer respuesta específica para los mismos; niegue expresamente cualquier 49
    • concepción jerárquica en las relaciones ínter administrativas. El actual proyecto queprepara la Junta es completamente insatisfactorio.Reivindicamos la constitución de una comisión mixta de transferencias, de caráctertripartido (municipios, Junta y Estado) para pactar la transferencia a losayuntamientos de los medios materiales y humanos necesarios para que puedandesarrollar las competencias que, por su capacidad y proximidad, le corresponden.FINANCIACIÓN LOCALLa autonomía de los municipios debe estar garantizada por un apropiado sistema definanciación basado en la independencia y en el equilibrio interterritorial.El modelo actual de competencias y financiación municipal está en la raíz demuchos problemas territoriales. Los ayuntamientos, y las entidades locales en general,se ven sometidos a la presión de tener la obligación de prácticamente todos los serviciosal ciudadano y disponer para ellos de cada vez menos recursos económicos. Muchosayuntamientos han creído que la ―única‖ solución era propiciar un desarrollo inmobiliarioque ha disparando la especulación y ha hipotecado a medio y largo plazo el futuro de susvecinos.Reclamamos financiación suficiente de gastos derivados de las funciones quetienen asignadas los ayuntamientos, con el objetivo de alcanzar el 25% de lospresupuestos públicos. Defendemos la necesidad urgente de reformar lafinanciación y fiscalidad local sobre la base del incremento de la participación delos municipios en los tributos estatales y autonómicos; en la sustitución de lassubvenciones autonómicas por la creación de un fondo incondicionado y en lacapacidad para crear una fiscalidad verde. El proyecto de Ley reguladora de laparticipación de las entidades locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de 50
    • Andalucía, que actualmente se está tramitando en el parlamento andaluz es del todoinsuficiente.Reivindicamos la ampliación de la capacidad de decisión en la elaboración de lasOrdenanzas Municipales y en el recorrido de los tipos impositivos fijados por la Ley; lacreación de un Consejo de Coordinación de la Hacienda Pública del Estado conparticipación igualitaria entre las administraciones centrales, autonómicas y locales, concompetencias para el establecimiento de criterios de consolidación presupuestaria,superando el rígido marco establecido en la Ley de Estabilidad Presupuestaria.En particular defendemos: La compensación automática por las disminuciones de ingresos derivados de la legislación estatal o autonómica con incidencia en las haciendas locales. La exención o compensación del IVA en las inversiones públicas realizadas por los Entes Locales (fondo de compensación del IVA). Desvincular la gestión catastral de la gestión del IBI, atribuyendo a la competencia municipal la gestión del impuesto, conforme al sistema de valoración fijado en la ley y tomando como referencia el valor de transmisión, actualizado a través de los coeficientes correctores pertinentes, compensando las desviaciones que puedan producirse sobre la presión fiscal de los contribuyentes adecuando el tipo de gravamen fijado por el Ayuntamiento. La participación de los Entes Locales en los rendimientos tributarios derivados de la utilización del espacio radioeléctrico por parte de las empresas de telefonía móvil. La participación de los Entes Locales en los rendimientos tributarios que se deriven de la obtención de beneficios en el ejercicio de una actividad económica en el municipio, mediante la cesión de un tramo del Impuesto de Sociedades. La implantación de un sistema de impuestos ambientales cuyos ejes fundamentales deben ser la energía, el transporte y las emisiones contaminantes en general. El pago inmediato de las deudas de la Administración de la Comunidad Autónoma a las corporaciones locales andaluzas. 51
    • 5. ALMERÍA ÉTICA, UNA CIUDAD JUSTA.Defendemos el principio de autonomía tanto en su dimensión colectiva comopersonal como la base de toda nuestra política. La base de la autonomía personaldescansa en un trabajo estable, una formación adecuada, la garantía de lasatisfacción de las necesidades básicas y un entorno seguro y habitable.Reivindicamos la extensión de la idea de igualdad sin distinción de origen. Uno delos mayores riesgos que corremos es establecer dos clases de personas: las que tienenderechos porque gozan del atributo de la ciudadanía y los que carecen de ellos. Laigualdad es un valor universal y como tal lo vamos a aplicar.Queremos ampliar la política de mejora de la calidad de vida mediante nuevosderechos colectivos y políticas eficientes.La sociedad del bienestar es una sociedad donde se tiene que producir unaigualdad real de género tanto en el trabajo como en el hogar y donde no pueda nisiquiera imaginarse la violencia contra las mujeres. Las mujeres andaluzas debenparticipar activamente y en igualdad de condiciones en la construcción del nuevo idealandaluz de ciudadanía asumiendo paritariamente responsabilidades institucionalespúblicas y privadas. Cualquier política que desarrollemos deben tener incorporada laperspectiva de género para superar para siempre las condiciones que han determinadolas diferencias sociales entre hombre y mujeres.La quiebra de nuestro sistema educativo tiene una triple perspectiva, educativa,social y económica, por la progresiva carencia de formación humanística y científica delalumnado, el avanzado deterioro de la convivencia en los centros educativos y comoconsecuencia de ambos, la resignada desmotivación que se va produciendo en elprofesorado. La desculturización de amplias capas de toda una generación de jóvenes yel fracaso escolar, son sin duda el peor legado que este sistema ha producido, justamente 52
    • cuando lo que más necesitamos, especialmente frente a la crisis, es una alta cualificaciónde nuestros recursos humanos.SALUDLa sociedad del bienestar no es sólo una sociedad paliativa sino que es sobre todopreventiva. La salud no sólo es cuestión de médicos y hospitales sino que sobre todo esuna opción cultural. Una alimentación sana como la que proporciona nuestra culturamediterránea y unos hábitos de vida basados en el respeto a nuestro cuerpo es tanto unaresponsabilidad social como individual y un claro exponente de salud pública.— El Partido Andalucista fomentará la coordinación sanitaria para poner en práctica programas preventivos de salud dirigidos fundamentalmente a los grupos de riesgo. Afrontar los problemas de modo global como forma de potenciar la eficacia, sin olvidar, que lo que se pretende es la mejora de la calidad de vida.— Potenciaremos los programas de seguridad e higiene de los alimentos y los estudios de los efectos del medio ambiente sobre la salud.— La salud laboral es la clave en el desarrollo de un Medio Ambiente saludable. La promoción de la salud e higiene en el mundo laboral ha de ser un elemento básico en los programas de concienciación. Seguiremos con el desarrollo del programa de Ciudades saludables.En lo relativo a la sanidad, el Partido Andalucista pide que se transfieran las competenciassobre atención primaria de salud y la participación en los órganos de dirección de lasáreas de salud.— Lucharemos por el incremento de 500 camas hospitalarias para Almería, sin guiños electoralistas de los grandes partidos. Creemos que hay que hacer un estudio riguroso sobre la carencia de plazas hospitalarias en la ciudad, la suspensión de intervenciones quirúrgicas y la caída en picado del servicio sanitario que recibimos los almerienses y que ratifican los propios ciudadanos y colegios profesionales de médicos y 53
    • enfermeros. Apostamos por la distribución comarcal como la formula más completa y cercana en cuanto a la prestación sanitaria y por el reforzamiento de los servicios de urgencia concertados con las clínicas privadas.— Crearemos Centros de Salud con atención suficiente que garantice la asistencia sanitaria en los barrios deficitarios.Es necesario potenciar la realización de campañas de prevención del tabaquismo,alcoholismo, drogadicción, enfermedades de transmisión sexual, etc..... Para ellocrearemos Consejos Locales de Salud.DEPENDENCIAEn Andalucía viven unas 700.000 personas con alguna discapacidad. En particular losayuntamientos deben gestionar la Ley de la dependencia mediante una financiaciónadecuada. Queremos propiciar una mayor implicación social con los discapacitados,haciendo que todos nos sintamos partícipes de su problemática para integrarlos asíefectivamente en la sociedad.EDUCACIÓNPotenciar la enseñanza mediante Programas de Formación de Adultos; la creación deCentros de enseñanzas integradas; cursos de educación vial; los ciclos formativos deFormación Promocional, adaptando su implantación a las necesidades del mercadolaboral; los programas de garantía social de Iniciación Profesional; la incorporación deCentros escolares al Plan Familia, centros TICs y bilingües; la compatibilidad de horariosde las instituciones lectivas y transporte con los horarios laborales de los padres; lautilización de empresas locales como servicios didácticos.Intervenir activamente en la enseñanza creando cuando sea necesario colegiosconcertados municipales adaptados a las nuevas necesidades del municipio. 54
    • Remodelación de las instalaciones y programar inspecciones de las instalacionestrimestrales para ver su estado; cuidado y conservación de la jardinería de los IES ycolegios públicos; dotación de las bibliotecas de material específico sobre la localidad ysobre Andalucía para favorecer su mayor conocimiento.Nos comprometemos a seguir de cerca los problemas de los centros educativos llevandoa rajatabla la participación municipal en los Consejos Escolares.Promoveremos los intercambios de jóvenes entre ciudades para conocer mejorAndalucía; las actividades conjuntas y encuentros entre los colegios e institutos de laciudad y la comarca; cursos fuera de horario escolar para favorecer la comprensión de lasculturas de los inmigrantes en el municipio para conseguir una educación tolerante y laintegración de los inmigrantes; talleres para una educación en igualdad y evitar ladiscriminación por sexo; hábitos de vida saludables y el asociacionismo juvenil.Especial importancia tiene la prevención del absentismo escolar, desarrollaremosprogramas de prevención y tratamiento del absentismo escolar, poniendo todos losrecursos municipales necesarios para erradicar este problema.Realizar en aquellos centros escolares, que por tener un número significativo dealumnos procedentes de la inmigración así lo requiera, un plan específico por elque se potencie el conocimiento de diferentes culturas, con el objeto de formar ajóvenes tolerantes y respetuosos con los inmigrantes y evitar así los posibles brotesxenófobos.Reivindicaremos la extensión de la oferta de plazas de guarderías para todos losniños de 0 a 3 años de la localidad, mediante la creación de los centros de guarderíanecesarios. 55
    • VIVIENDADefendemos el derecho a una vivienda digna para todos los que no puedan accedera ella, de acuerdo con lo que determine la ley y según los criterios de equidad yproporcionalidad. Es un derecho básico para todas las personas y familias, que haremosrealidad en los municipios. Garantizaremos una red de albergues municipales para todas aquellas personas que se encuentren en una situación límite, así como medidas especiales para inmigrantes o trabajadores estacionales. Fomentaremos los parques de vivienda de alquiler considerando que la vivienda de promoción pública debe mantenerse de titularidad de la administración, para hacer posible el movimiento de la población al producirse cambios en las circunstancias económicas y sociales de las familias, sobre todo para jóvenes y madres solteras con cargas familiares. Desarrollaremos un plan de prevención de desahucios. Propiciaremos convenios con las Cajas de Ahorro para la facilitar el acceso a créditos para la compra de viviendas. Desarrollaremos promociones públicas de vivienda dirigidos a dotar de vivienda al sector poblacional más desfavorecido en cuanto a sus recursos económicos, ubicadas en zonas urbanas consolidadas, evitando situaciones de extrarradio para familias con ingresos inferiores al salario mínimo interprofesional anual y dentro de circunstancias específicas de marginalidad, estableciéndose rentas muy asequibles, incluso para esos niveles de ingresos. Realizaremos actuaciones en sectores protegidos mediante promociones ejecutadas para ceder en régimen de compraventa a familias con ingresos familiares algo más elevados que los señalados con anterioridad. Impulsaremos la transformación de la infravivienda sobre edificios que no reúnen las condiciones mínimas de habitabilidad, comprendiendo ámbitos zonales en barrios consolidados históricamente que, mediante la combinación de obras de rehabilitación y programas de integración social buscan mantener a la población residente y 56
    • dignificar tanto su alojamiento como sus condiciones socioeconómicas y familiares. En este sentido declararemos de Interés Público las viviendas de Puerta y Ventana que quedan en algunas zonas de Almería (como el Casco Histórico), ofreciéndolas como viviendas para jóvenes, evitando así el envejecimiento de la población.PLAN ESPECIAL DE ELIMINACIÓN DE GUETOSDesarrollaremos planes integrales contra la existencia de ghetos tanto conactuaciones urbanísticas, como sociales, formativas y laborales. La segregaciónsocial y territorial es la negación de la existencia del estado de derecho, causa desufrimiento para quienes lo padecen y fuente de inseguridad ciudadana para el conjuntode la ciudad.INMIGRACIÓNRealizaremos un gran esfuerzo colectivo para integrar a los inmigrantes yproporcionales los servicios públicos adecuados a sus necesidades al mismotiempo que impediremos la inmigración ilegal y colaboraremos con el desarrollo delos territorios emisores de inmigración hacía Andalucía.Crearemos el Departamento de Acogida y Atención del Inmigrante, que ofrezcaasesoramiento jurídico a los inmigrantes para tramitar permisos de trabajo,reagrupamientos familiares, contingentes, nacionalidad, etc.; proporcione soporte para elaprendizaje de la lengua, de los hábitos sociales y culturales; colabore en la integraciónescolar y en el tiempo libre de los jóvenes y en la participación de las mujeres en lasactividades de su barrio, favoreciendo la interculturalidad.Apoyar a las asociaciones de inmigrantes en sus actividades, facilitándoles localespara su uso y el material necesario; promover que los niños y niñas inmigrantes puedanparticipar en las diferentes ligas andaluzas (escolares, locales, provinciales, autonómicas). 57
    • GÉNERONuestro objetivo es conseguir una presencia igualitaria de la mujer en la toma dedecisiones, eliminar los obstáculos que limitan el acceso de la mujer a una vida plena yponer los medios necesarios para favorecer una ciudadanía más activa. Las mujeres y loshombres andaluces deben participar activamente en la igualdad y la conciliaciónasumiendo paritariamente responsabilidades públicas y privadas. Cualquier política debetener incorporada la perspectiva de género como una política transversal.En especial declaramos la lucha sin tregua contra los malos tratos y los abusoshacia las mujeres que es la mayor y más cruel expresión de la situación de aislamiento ydesprotección en el que malviven muchas mujeres mediante la personación comoacusación particular del Ayuntamiento en todos los casos denunciados o conocidos demalos tratos en el ámbito familiar y doméstico; la puesta en funcionamiento de pisostutelados para evitar que las víctimas y sus hijos sean perjudicados; programas integralescontra los malos tratos con la implicación de las áreas municipales con competencia en lamateria; campañas de concienciación ciudadana contra este problema y el apoyo aprogramas escolares para el fomento de una educación no sexista que persiga desterrarestas actitudes.Queremos que nuestra ciudad sea: ‖Ciudad sin violencia de Género”. Nuestro objetivoes reducir la violencia de género al 0%.LABORALAndalucía está a la cola de la conciliación de la vida laboral y familiar. Casi el 50% de losocupados manifiestan problemas para compatibilizar ambas realidades. Es imprescindiblepor lo tanto fomentar todo tipo de medidas que ya se han ensayado con éxito en muchospaíses europeos para implantar esta cultura en nuestros centros de trabajo, como 58
    • introducir en las empresas el responsable de conciliación, comenzando por lapropia administración municipal y las empresas públicas.Los datos sobre accidentes laborales son escandalosos. La tasa de siniestralidadlaboral es casi un 40% superior a la media europea. En la inmensa mayoría de los casosdonde se ha producido un accidente laboral no se aplicaba la Ley. Sin embargo el númerode inspectores es muy pequeño, tienen carencia de medios y falta poder jurídicosuficiente. Hay un inspector por cada 30.000 trabajadores, cuando la media en la UniónEuropea es de casi un inspector por cada 12.000 trabajadores. Los ayuntamientosreivindicamos la dotación de inspectores suficientes y la participación en losConsejos Comarcales de Seguridad laboral.DEPORTEQueremos convertir al deporte en un hábito cotidiano de la población mediante unared de instalaciones deportivas que se conviertan en el centro de la vida social y departicipación política del barrio y habilitar todos los espacios públicos posiblespara el desarrollo de prácticas deportivas al alcance de todos (paseos, ejercicios,bicicleta, etc).Las infraestructuras deportivas “de la cotidianidad” tales como los carriles bici, lasplayas, los parques, los senderos, etc. son las más eficientes para el deporte delconjunto de la ciudadanía y deben estar integradas en una red global que tenga comocentro la salud deportiva. Habilitaremos zonas públicas para la práctica de deportes ydesarrollaremos un programa sobre la práctica de deportes en estas zonas.Desde el ayuntamiento andalucista proponemos:— Establecer convenios de actuación con las diferentes federaciones deportivas y entidades, que redunden en beneficio de la promoción deportiva local. 59
    • — Trabajar con las agrupaciones, clubes y entidades dedicadas a la promoción deportiva, así como impulsar las modalidades y deportes alternativos.— Se debe poner especial énfasis en la promoción de los deportes de carácter autóctono y popular para el desarrollo de la práctica deportiva de todos los ciudadanos, especialmente entre aquellos colectivos con más difícil acceso.— Prestaremos asesoramiento técnico y administrativo para aumentar los servicios deportivos locales, de modo que exista una coordinación entre los distintos programas deportivos que se desarrollen en Almería.— Propiciaremos la utilización de las instalaciones deportivas de los centros escolares fuera del horario lectivo. El objetivo es obtener de esta forma una mayor rentabilidad social y deportiva de las instalaciones públicas.— Dignificar los juegos deportivos municipales como base fundamental y cantera natural de todas las prácticas deportivas.— Procuraremos una mayor capacitación profesional de los responsables deportivos locales en las diferentes parcelas de actuación proporcionando una formación adecuada.— Continuaremos incrementando la oferta deportiva, trabajando por la profesionalización de los servicios y la mejora de la calidad en la gestión de las actividades e instalaciones deportivas, pero siempre desde unos precios asequibles para todos los ciudadanos y con descuentos para aquellos colectivos especiales.— Fomentaremos el asociacionismo deportivo especialmente en el ámbito escolar, de barrio y empresa, incidiendo en aquellas asociaciones de marcada función social. De igual forma, se estimulará la formación de voluntarios que colaboren con los técnicos y profesionales en el fomento del asociacionismo y en el desarrollo de los programas deportivos.— Mantendremos un programa de acción deportiva dirigido a personas con discapacidad y a la tercera edad. Asimismo, fomentaremos la terapia deportiva, dado que es una actividad que repercute positivamente en mejora de la salud de los mayores.— Reclamamos la planificación, diseño y ejecución de las instalaciones deportivas que contribuyan al desarrollo de la práctica deportiva ciudadana. Dado que el establecimiento de las líneas básicas de planificación corresponde a la Junta de 60
    • Andalucía, desde el Ayuntamiento se solicitará participar en el diseño y en la concreción de dichas líneas básicas.MAYORESPara los mayores reivindicamos una Red de Centros de día suficientes y atencióndomiciliaria para ayudas de carácter doméstico (limpieza del hogar, higiene personal,lavado de ropa y similares); ayudas de carácter social ofreciendo canales decomunicación entre los ciudadanos; ayuda de tipo personal, procurando resolver lassituaciones específicas de dificultad para la relación interpersonal y familiar.Promoveremos programas que acerquen la experiencia laboral y de vida denuestros mayores a niños y jóvenes fundamentalmente; iniciativas de ocio y tiempolibre creativo: teatro, cine, música, cultura en general; grupos de encuentro ycomunicación que ponga fin al aislamiento; fomento del voluntariado de personasmayores en asociaciones y organizaciones sociales; hacerlos participar en proyectos enlos que se comprometan con las personas de su comunidad o entorno familiar ypromover las relaciones intergeneracionales entre mayores y jóvenes.Concretamente proponemos las siguientes actuaciones:— Elaboración de un Plan Municipal del Mayor.— Creación del Consejo Local de Mayores como órgano de participación de este sector de población.— Promover programas universitarios para alumnos mayores con el objeto de potenciar la integración de estas personas en la vida económica, social y cultural, presentando esta etapa de ciclo vital como una vida positiva digna y capaz.— Potenciar el apoyo social y familiar que constituye el primer nivel de atención de las personas mayores.— Regular ayudas a las familias andaluzas que conviven con mayores, con rentas escasas. 61
    • — Fomentar entre los mayores actitudes, hábitos y habilidades para el auto-cuidado y las responsabilidades sobre la propia vida.— Fomentar el voluntariado de personas mayores en asociaciones y organizaciones sociales.— Hacer participar a los mayores en proyectos en los que se comprometan con las personas de su comunidad o entorno familiar.— Promover las relaciones intergeneracionales entre mayores y jóvenes.— Promover el desarrollo de los mayores en la comunidad, a través de actividades educativas de ocio y tiempo libre.— Programas de respiro familiar.— Regular en las ordenanzas municipales beneficios fiscales para las personas mayores, con rentas escasas.— Se fomentará el servicio de ayuda a domicilio mejorando la calidad en su prestación y aumento de la cobertura de los servicios de teleasistencia domiciliaria, continuaremos firmando convenios con entidades privadas y sobre todo con aquellas empresas de economía social cuyo trabajo sea la atención a este sector de población y colaboraremos en los programas que desde las distintas administraciones se dirigen a este colectivo.— Apoyamos la construcción de nuevos centros de día para mayores pero como centros cívicos en los que se promueva la convivencia intergeneracional y la reconversión de los ya existentes.DISCAPACIDADPara el Partido Andalucista la integración de los discapacitados se plantea como un valorsocial. Queremos propiciar desde nuestra actuación política una mayor implicación socialcon los discapacitados, haciendo que todos nos sintamos partícipes de su problemáticapara integrarlos así efectivamente en la sociedad.Por lo tanto, consideramos necesario aumentar los recursos económicos destinados aestas personas y a la mejora y adaptabilidad de nuestros municipios, así como exigir el 62
    • máximo rigor en el cumplimiento de la normativa en materia de reserva de puestos detrabajo para personas con discapacidad con el desarrollo de una labor ejemplarizante delas Administraciones públicas Locales.El Partido Andalucista trabajará para:— La eliminación de barreras arquitectónicas en edificios y espacios de uso público, mediante la elaboración de un Plan Especial de actuación para la accesibilidad en nuestro municipio en el que contemple destinar anualmente una cantidad de los Presupuestos Municipales para ejecutar proyectos locales de accesibilidad. Estudio y aprobación de Ordenanzas de Accesibilidad.— Plan de Promoción de las personas con Discapacidad.— Creación del Consejo Municipal de las Personas con Discapacidad.— Atención preferente a las personas con discapacidad, en todos los proyectos, programas y acciones de integración laboral desarrolladas por el municipio.— Apoyo económico a las fundaciones y asociaciones locales al servicio de los discapacitados.— Promoción de programas de formación para el empleo destinados a las personas discapacitadas, así como promover el autoempleo.— Garantizar la reserva del 5% del empleo público municipal para discapacitados, incrementando en dos puntos la reserva legal del 3%. Las empresas contratadas por los entes locales deberán respetar la cuota de reserva legal establecida.— En las promociones de viviendas de protección oficial y pública será obligatorio que un porcentaje de ellas sea accesible para personas con problemas de movilidad o comunicación, así como garantizar las posibles obras de adaptabilidad de la vivienda.— Mejorar las señalizaciones de los edificios y dependencias municipales para una mejor orientación de las personas con problemas de comunicación.— Adaptar las piscinas de propiedad municipal mediante elevadores, así como, los accesos e instalaciones de las playas y parques de nuestras ciudades.— Facilitar el acceso a nuestras playas de las personas con discapacidad.— No adquirir nuevos vehículos de transportes públicos que no sean accesibles, así como a establecer una reserva de taxis accesibles. 63
    • — Posibilidad de equiparación de las personas con discapacidad a las personas mayores en cuanto a tarifas de transporte público en las condiciones que se estudien con los representantes de los colectivos— Dar prioridad en los programas de asistencia social de las corporaciones locales a las personas con discapacidad severa.— Realizar, en colaboración con los centros docentes y entidades de discapacitados, programas dirigidos a los jóvenes para sensibilizarlos sobre las necesidades de las personas con discapacidad y establecer programas de voluntariado para ayudar a estas personas.— Desarrollar programas de prevención y promoción de la salud.— Realizar programas de vacaciones de turismo rural adaptado a personas con discapacidad.— Aplicar el criterio más favorable posible a las peticiones de cesión de suelo, locales u otras similares para la construcción o habilitación de centros de atención que sean presentados por organizaciones de discapacitados.— Crear programas centrados en el ocio, tiempo libre y respiro familiar.DROGODEPENDENCIASProgramas de atención al drogodependiente y programas de prevención ante todaslas adicciones. Abogamos por la información como la mejor fórmula para acercarsehacia todos aquellos lugares donde estén los jóvenes mediante campaña divulgativas através de charlas en los centros educativos, redes sociales y de acciones concretas de untema de interés.Información acerca de las consideradas “drogas legales” (alcohol, tabaco,...) sobrelas que se emprenderán campañas específicas que ayuden a mitigar su uso.Erradicar su consumo y el comercio en lugares públicos (peligroso sobre todo para losmenores de edad). 64
    • Favorecer la reinserción del ex toxicómano mediante su labor en escuelas taller ycasas de oficio.SOLIDARIDADColaborar más con las Organizaciones No-Gubernamentales e incrementar el dinerodestinado a los países necesitados hasta alcanzar el 0,7% de los presupuestosmunicipales.Potenciar el movimiento asociativo y el voluntariado mediante campañas municipales;el registro de iniciativas voluntarias; edición de publicaciones para mantener informados alos jóvenes de las iniciativas voluntarias y del desarrollo de los planes del voluntariado y laformación de monitores para el desarrollo de las actividades voluntarias.PROTECCIÓN DEL CONSUMIDORDefender los derechos de los consumidores y usuarios mediante la potenciación delas Juntas Arbitrales; la creación de un registro local de empresas o entidades queprovoquen irregularidades ante el consumidor, especialmente cuando se trate deconsumidores desprotegidos como lo son los niños y los ancianos; dinamizar las Aulas deConsumo con programas concretos.SEXUALIDADLos Andalucistas partimos del respeto a cualquier opción sexual sin discriminar a nadiepor ello, y apostamos por la información en este aspecto.Así, proponemos la creación en el municipio de Puntos de Información Sexual, queactúen como centros de asesoramiento a los jóvenes en cuestiones sexuales. Estos 65
    • Puntos de Información estarían integrados dentro de los Centros de Información Juvenil yno de manera independiente, siguiendo así con el planteamiento de que la sexualidad esun aspecto más de la vida del joven. Su trabajo consistiría en ofrecer a los jóvenesinformación sexual fiable, gratuita y cercana, y no se limitarían a los jóvenes queacudieran a él sino que irían a los centros educativos, a las asociaciones juveniles,deportivas, etc... para llevar la información a todo aquel colectivo susceptible de recibirla. 66
    • 6. ALMERÍA CÍVICA, UNA CIUDAD SEGURA.Queremos ayudar a conseguir una sociedad con fuertes vínculos de convivencia, aconstruir nuestra sociedad sobre valores no mercantilistas, mediante larevalorización de la tolerancia, la cultura y la solidaridad para erradicar la violenciay la inseguridad. Una sociedad menos consumista y que valore más las cosasimportantes como la afectividad o la salud. El papel cada vez más intenso que estáteniendo los grupos de edad en la sociabilización de los jóvenes, muy influidos pormodelos competitivos y consumistas, hay que contrarrestarlo por una sociabilizaciónbasada en nuestros valores culturales de cooperación y tolerancia.PREVENCIÓN DE RIESGOSLos ayuntamientos elaborarán y actualizarán, con la participación de todos los sectoresimplicados, un Plan de Emergencia Municipal en el que se contemplen las medidas atomar por parte de todas las fuerzas de seguridad y por la población en general en casode catástrofe de cualquier tipo. Nos parece muy importante dar a conocer a los niños yjóvenes, a través de charlas en los colegios por miembros de protección civil, de quéactuación deben realizar en caso de encontrarse en alguna situación de riesgo.Nos oponemos de manera frontal a cualquier intento de instalar centrales nuclearesen nuestro entorno y reivindicamos la total desnuclearización de nuestro territoriocontinental y litoral. Un indicador básico que mide el nivel de dependencia de unterritorio es la intensidad de que alberga. Andalucía, a principios de los años ochenta,consiguió evitar la instalación de centrales nucleares, pero desde entonces no hadisminuido riesgo de catástrofe nuclear y medioambiental por la existencia de basesmilitares de la OTAN en Rota, Morón y Gibraltar e incluso han aumentado los riesgos deaccidentes con gravísimas consecuencias ecológicas sobre todo en el Estrecho. Lasbases militares están fuera de todo control como lo demuestra su utilización para 67
    • operaciones encubiertas de la CIA o el permanente trasiego de submarinos nucleares. Elcementerio nuclear de El Cabril será el destinatario del 95% de los residuos que irángenerando las centrales nucleares en España.SEGURIDAD ALIMENTARIADeclararemos todos los términos municipales en los que gobernemos como ―municipioslibres de transgénicos‖.Apoyo activo a la agricultura ecológica.Realización de estudios periódicos sobre Plan Nacional de Aplicación del Conveniode Estocolmo, que pretende eliminar los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)de la cadena alimenticia.Fomentar los hábitos alimenticios saludables propios de nuestra cultura frente a loshábitos insaludables que traen las multinacionales como la comida basura.SEGURIDAD CIUDADANADefendemos una ciudad segura, sin guettos, con policía de proximidad, singamberrismo, y con tolerancia 0 frente a los comportamientos incívicos.Reivindicamos la creación de la Policía Andaluza y su despliegue en todos losmunicipios de Andalucía.La Policía Local, aparte de promover la convivencia y solidaridad entre los vecinos,deberá ser la parte fundamental de la política de prevención de la marginación y dela delincuencia uniéndose a los programas concretos de bienestar social que seguirádesarrollando nuestro partido en el Ayuntamiento. 68
    • Desde el PA venimos abogando por el aumento gradual de la plantilla de la Policía Localque conllevará a una mayor presencia en toda la ciudad, acercando más el servicio alciudadano. Para ello crearemos la Policía de Barrio, como medio eficaz para conseguiresa mayor presencia en todos los barrios del municipio.Creación de Juntas Comarcales de Seguridad con representación de todos losresponsables de seguridad de la zona así como de las administraciones de los quedependen.Plan comarcal de dotaciones de Bomberos y de servicios de emergencia. 69
    • 7. ALMERÍA LIBRE, UNA CIUDAD CULTALa cultura de un pueblo engloba todos los aspectos de su realidad, incluyendo todotipo de expresiones, desde las prácticas económicas, hasta las formas en que semanifiesta la sociabilidad de sus miembros, las manifestaciones artísticas o la religiosidad.Todas las cuales tienen un carácter esencialmente cambiante, por lo que no existenexpresiones inalterables. La amplitud y globalidad de la cultura hace, por lo tanto,imposible realizar un inventario exhaustivo y detallado de todas y cada una de lasexpresiones que la configuran. Las expresiones, formas y prácticas culturales que poseenuna mayor capacidad diferenciadora, por ser resultado de un proceso histórico singular,son las que adquieren el carácter de marcadores identitarios: son las que integran elPatrimonio Cultural de un pueblo.La cultura es la principal seña de identidad de cualquier sociedad o pueblo. Es elelemento diferenciador de las nacionalidades dentro de la actual globalizaciónmundial. Nuestro municipio forma parte de la cultura andaluza, una de las másmilenarias, ricas y eclécticas de la historia de la humanidad.Entendemos la realidad nacional de Andalucía como un proceso vivo y sometido acontinua transformación y avance. Nuestra identidad se ha conformado a lo largo delos siglos, gracias a la influencia y a la aportación de múltiples culturas y va a seguirsiendo construida y enriquecida de este modo, a la incorporación e integración de losnuevos andaluces que hoy vienen a vivir y trabajar a nuestra tierra. De la misma formaque Andalucía se nutre de la cultura universal, la cultura andaluza también debeproyectarse con seriedad y respeto por el mundo, especialmente desde el ámbito europeoy el mundo mediterráneo.Para salir del actual modelo de dependencia hay que acometer una revolución digital enAndalucía. Hoy, el progreso de una sociedad no dependiente exige un alto grado de 70
    • cultura digital. La revolución digital que propugnamos debe promover un cambio deactitud para nuestra plena incorporación a la sociedad del conocimiento, lo querequiere un esfuerzo de formación permanente de la población en el uso de lasnuevas tecnologías y la dotación de las infraestructuras necesarias.CULTURA ANDALUZA FRENTE A LA VULGARIDADPotenciaremos los valores convivenciales propios de nuestra cultura frente a losvalores consumistas y desarrollistas.La desculturización actual está muy ligada a la pérdida de nuestra identidadcolectiva. Los textos de los estudiantes no reconocen nuestras señas nacionales.Andalucía se define como una simple región o Comunidad Autónoma, cuando el propioEstatuto habla de nacionalidad; la historia de Andalucía apenas existe; las referencias a lacultura andaluza se reducen a las ―semanas culturales‖ que se celebran coincidiendo conel 28 de febrero, y nuestro territorio siempre está subordinado al localismo.Manifestamos nuestro total compromiso andalucista en pro de la profundización denuestra identidad cultural y de nuestros valores como Pueblo diferenciado quesomos, que sólo puede alcanzarse desde el conocimiento y la educación en torno anuestra cultura propia y diferenciada, promocionándola como objeto de estudio, respeto yprotección y aumentado la sensibilidad y las distintas formas de creación, lejos delocalismos, estereotipos y tópicos. Especial apoyo requieren manifestaciones culturalesvaliosas de nuestros pueblos, que están en peligro de desaparecer.Defendemos una cultura participativa e igual para todos. La cultura andaluza estáreñida con el dirigismo y el paternalismo. Nuestra política consiste en proporcionar losmedios necesarios para que las diversas manifestaciones culturales de nuestro Pueblopuedan ser expresadas en libertad profundizando y desarrollando nuestras señas deidentidad. 71
    •  Desarrollo de actividades de promoción y acción cultural de manera descentralizada por barrios. Creación de talleres de cultura andaluza para jóvenes, mujeres y mayores. Nos comprometemos a dedicar a la cultura como mínimo el 3% del presupuesto municipal, tanto en infraestructuras, actividades y ayudas a aquellas asociaciones y personas interesadas en la investigación cultural. Los programas culturales estarán consensuados con todas las asociaciones, colectivos, grupos o individualidades que tengan algún tipo de actividad cultural. Tendremos especial atención en programar dentro de las actividades a nuestros artistas locales en cualquier tipo de arte. Impulsaremos una política de hermanamientos con otros municipios pertenecientes a España, Europa, América y el Mediterráneo. Promocionaremos del voluntariado y el movimiento asociativo en todos los órdenes de la cultura.PROMOCIÓN DEL FLAMENCO Y DEL ARTE EN GENERAL Reivindicamos la introducción de la didáctica del flamenco en los centros de enseñanza y en la oferta de talleres culturales y la creación de fundaciones comarcales para la conservación y difusión de sus especificidades flamencas. Promoción del flamenco y la copla andaluza entre el público, con la colaboración de artistas, aficionados y entidades. Difusión musical y promoción de sus valores mediante el apoyo financiero y mejora de las bandas y orquestas existentes en Andalucía. Potenciar la música entre los jóvenes, promocionando las actividades de la Escuela Municipal de Música en colaboración con el conservatorio de música y danza. Promoción de músicos locales e impulso a su creación musical y a los festivales de música y danza. Creación y divulgación de certámenes artísticos para jóvenes andaluces en las distintas ramas del arte, para incentivar la aparición de nuevos valores 72
    • andaluces. Completándose con conciertos, muestras de teatro, pintura, escultura… contando con la colaboración de los teatros y salas del municipio. Fomento del aprendizaje y la creación cultural, desde el mundo de las bellas artes en un sentido clásico, hasta la escena, la imagen o el sonido, así como los nuevos recursos de las tecnologías de la información y comunicación.HABLA ANDALUZAPermanente defensa del respeto y la difusión del uso del Habla Andaluza, en todassus variedades, tanto en la televisión como en radio, ofreciendo en esta línea, prioridada los profesionales que hablen andaluz en la contratación. Fomento del cine andaluzmediante la inclusión de sus películas o cortometrajes en horarios de máxima audiencia.BILINGÜISMOCampañas para conseguir que una parte significativa de la población hable inglésponiendo al servicio de tal fin los medios de comunicación públicos, campañaspublicitarias, talleres culturales, centros de juventud, educación de adultos, etc.PATRIMONIO ANDALUZEntendemos por nuestro patrimonio no solamente como conservación y defensa deedificios, de obras de arte, de hallazgos arqueológicos, (todo eso por supuesto)sino también todo aquello que nos identifica y singulariza: nuestras costumbres ynuestras tradiciones, nuestro folklore y nuestra habla, nuestra forma de ser y nuestromodo de sentir. Recuperación, conservación y difusión de nuestro patrimonio histórico: Alcazaba, Cuartel de la Misericordia, Hospital Provincial, Cable Inglés… 73
    •  Puesta en funcionamiento de puntos de interpretación en estos lugares relevantes para la recuperación de nuestra historia. Protección y puesta en valor de nuestra riqueza arqueológica. Reponer en las plazas, playas y espacios públicos en general de la ciudad el tradicional cine de verano. Potenciación del patrimonio documental local: archivístico y hemerográfico. Conservación del patrimonio de la contaminación visual. Potenciar la creación del voluntariado cultural como elemento dinamizador de las infraestructuras y del patrimonio histórico artístico.FIESTAS POPULARESLas fiestas son tradiciones culturales en el plano lúdico y festivo cargadas con símbolosculturales de las sociedades donde se generan. Las fiestas tradicionales que se celebranen Almería tienen una solera y una tradición que hacen que los ciudadanos las sientan ylas vivan con toda la intensidad que ellas requieren.En este último año se ha conseguido un Recinto Ferial estable con las característicasnecesarias para que la Feria de Almería se convierta en referente de todos losalmerienses. Desde la corporación andalucista lucharemos por conseguir una feriaordenada, limpia, divertida, familiar, cultural, con los servicios que los ciudadanosdemandan y con casetas familiares y precios populares.Apoyaremos, junto con las Hermandades y Cofradías, la Semana Santa de Almería,identificada por todos los almerienses como una de las fiestas grandes de la ciudad.Fomentaremos, junto con las Asociaciones Carnavaleras, el Carnaval de Almería comofiesta en la calle que disfruten todos los ciudadanos.Recuperaremos la Romería como lugar de encuentro y reunión de todos los almerienses. 74
    • Impulsaremos las fiestas de todos los barrios, como seña de identidad y de movimientoasociativo en unos entornos adecuados para su buen funcionamiento.FOMENTO DE LA LECTURAEntendemos que las bibliotecas municipales son el primer lugar y el más cercano para laconexión de las personas con la cultura; son lugares de formación, información yparticipación en los que las diferentes generaciones se relacionan. Por lo tanto será unaprioridad potenciar al máximo las Bibliotecas Públicas Municipales incorporandolas nuevas tecnologías de la información, la especialización y formación delpersonal responsable y revolucionando su relación con el exterior.Queremos que se conviertan en lugares cotidianos, con un sentido integral y activocomo centros de cultura autodidacta y animación a la lectura. Tendrán wifi gratuitoy conexiones para los portátiles así como proporcionaremos asistencia técnica alos usuarios; introduciremos el libro electrónico; relaciones virtuales con todos losque lo soliciten y salas de lectura luminosas y accesibles a todos. En los barrios que,por su poca densidad de población, no existan bibliotecas utilizaremos el bibliobús obiblioteca móvil con servicio de préstamo.Eliminaremos barreras para las personas con discapacidad creando secciones delectura fácil, adaptada a este tipo de usuariosPlan de catalogación y digitalización de los distintos fondos bibliográficos de laciudad; publicación de catálogos con los fondos existentes en las bibliotecas municipales;informatizar la base de datos de las publicaciones existentes en las bibliotecasmunicipales e interconectarlas.Programas de dinamización de la lectura por centros educativos y entidades socialesy culturales. 75
    • Promoción del libro sobre tema y autor andaluz, así como de las editorialesandaluzas.TELEVISIONES Y MEDIOS DE COMUNICACIÓNPromocionaremos los medios de comunicación públicos, desde el respeto a suindependencia y deber de información, para fomentar y desarrollar una culturademocrática y participativa, reivindicativa y articuladora, comprometida con laconstrucción de nuestra ciudad, y representativa de las aspiraciones y necesidades detodos los almerienses. Necesitamos medios de comunicación de ámbito exclusivamenteandaluces, sobre la base de la neutralidad y la calidad y la supresión escalonada de lapublicidad, de forma que se convierte en un motor de la creatividad, de la innovación y deldiseño, de divulgación del orgullo por nuestra habla andaluza, dirigida por losprofesionales de la cultura y de los medios de comunicación, con el objetivo de realizar unverdadero servicio público para Andalucía.Los andalucistas creemos firmemente en unos medios de comunicación locales(tanto prensa como audiovisuales) públicos o privados como instrumento depotenciación de la identidad de la localidad. Este tipo de servicio a la comunidadgenera directamente un impulso de la cultura, de nuestro habla, de nuestros valoresintelectuales, artísticos y profesionales.Proponemos la creación del Consejo Audiovisual Municipal compuesto porpersonas independientes y profesionales con la misión de velar por el cumplimientodel respeto de la legislación aplicable, el principio de pluralismo, democracia yparticipación y que tutele los contenidos desde el respeto a la infancia, a la mujer y a lasminorías eliminando los contenidos violentos y sexistas y discriminatorios. 76
    • Propiciaremos un pacto a nivel andaluz para la democratización y neutralidad detodas las TV locales cuyo directores debe ser elegido en el pleno por mayoría de 3/5sobre el número legal de concejales.Proponemos un modelo de radio y televisión pública municipal que resultecompetitivo, que admita una publicidad controlada y responsable, que busque ingresospara que el coste sobre el dinero público sea el menor posible. El hecho de tener uncarácter público no debe encarecer ni distorsionar el enfoque económico de los medios decomunicación público.Para todos los medios de comunicación locales, ya sean públicos o privados, esnecesario garantizar que las emisiones no contengan programas que puedanatentar gravemente contra el desarrollo mental o moral de los menores. Igualmente,debe evitarse el lenguaje sexista y el fomento de la violencia tanto en los contenidospublicitarios como en la programación. 77
    • NUESTRO PROGRAMA PARA LA JUVENTUD ALMERIENSE 1. ESTRUCTURACIÓN DE LAS DELEGACIONES DE JUVENTUDLa experiencia de todos estos años de Ayuntamientos democráticos nos muestra que nose ha generalizado una estructura específica basada en criterios objetivos en la mayoríade los municipios para administrar los esfuerzos que se dedican a la política juvenil. Estoha conducido a una notable anarquía funcional y a la imposibilidad material de afrontaracciones coordinadas entre distintas Administraciones Públicas.Junto a la dispersión, el otro problema con el que nos encontramos es evidentemente laescasez de los medios humanos y presupuestarios que se ponen al servicio de lajuventud. La consolidación de grandes ―áreas de gobierno‖ como el Urbanismo o laHacienda Municipal sitúa a la política juvenil en la marginalidad.Los Andalucistas, en cambio, creemos que para desarrollar una política juvenil eficaz esindispensable que, junto a la participación que hemos analizado, esta acción de gobiernonace de una autonomía financiera que sólo le puede aportar la estructuración de estostemas en una delegación propia o un Instituto Municipal.Por ello, desde el gobierno andalucista adoptaremos las siguientes líneas de actuación: 78
    • – Proponemos modificar sustancialmente los órdenes de prioridades que se vienen manteniendo, comprometiéndonos a asumir las directrices que marca la UNESCO, en el sentido de destinar, al menos un 2% del presupuesto municipal para atender la problemática juvenil.– Separación de las competencias en materia de juventud, creando una delegación específica.– Se promoverán las actividades y funciones del Consejo Local de la Juventud, defendiendo la independencia del mismo, pero asegurando su pervivencia y su implantación en la sociedad joven andaluza.– La creación de la Mesa de Juventud que coordine todas las políticas que afectan a los jóvenes. Esta mesa será la encargada de la redacción de un Plan Municipal Integral de Juventud. La Mesa será presidida por el/la delegad@ de juventud. Además, se crearán Grupos de Trabajo en materia de Juventud dependientes de cada una de las juntas municipales de distrito.– Creación de Centros de la Juventud. El objetivo mínimo para la próxima corporación es la creación de al menos un Centro de Juventud en cada distrito municipal. Mediante la creación de un Plan Director de Centros de Juventud, esta red se extenderá a todos los barrios de la ciudad. En los Centros de la Juventud se facilitará la información, acceso a Internet, se dispondrá en los mismos de un hotel de asociaciones, salas de estudio y se prestarán los servicios correspondientes. Estos centros irán configurándose como verdaderos centros sociales para los jóvenes, en los que se potenciará la creatividad, la participación y el encuentro. 79
    • 2. EMANCIPACIÓN JUVENILLos andalucistas consideramos imprescindible la adopción, desde los poderes públicos deun conjunto de acciones que tengan como objetivo la superación de la lamentablesituación económica y social que padece la juventud, sobre la que recaen los peoresniveles de desempleo y marginación. En este sentido, la proximidad de la administraciónmunicipal a la propia realidad del joven introduce un factor importante de eficacia porcuanto las medidas que se adopten estarán a su vez en mayor conexión con lasnecesidades más apremiantes.El área de promoción socio-económica, ejecutará principalmente la política en materia defomento de empleo juvenil y de acceso a la primera vivienda. Ambos elementos son ejesfundamentales de socialización del joven, por lo que los programas a desarrollar en estecampo serán una prioridad absoluta y contarán con la colaboración de todas lasDelegaciones del Ayuntamiento. Esta área estará formada, al menos, por un agente dedesarrollo comunitario que, en coordinación con el Consejo de la Juventud, tramitará einformará de los proyectos que se le presenten. Asimismo, se crearán UnidadesComárcales de Empleo Juvenil, como unidad básica de Gestión de las medidas defomento del empleo que se generen.EMPLEOPara Juventudes Andalucistas sería absurdo plantear un programa de gobierno de políticajuvenil si, en la consideración integral que aspiramos a darle, no incluyéramos el másgrave problema que afronta la Juventud: el Desempleo.Juventudes Andalucistas pretende romper de una vez por todas con un sistema quedesaprovecha la cercanía de los Ayuntamientos con los ciudadanos, y que en parteexplica la poca eficacia de las políticas que se están llevando a cabo. 80
    • Entendemos que para alcanzar un grado satisfactorio en las políticas activas de empleo,el papel a jugar por el Ayuntamiento es esencial. Los Ayuntamientos son los que mejorconocen las demandas y las necesidades del mercado de trabajo de su entorno. Por lotanto desde el ámbito local se deben priorizar los recursos que se destinan a las políticasactivas de empleo.Para los jóvenes andalucistas es prioritario que los recursos utilizados en las políticas deempleo se utilicen para su fin: la creación de empleo, y no sirva para la financiación deagentes sociales o se instrumentalice para crear bolsas de clientelismo.Juventudes Andalucistas se compromete a fomentar una dinámica distinta que posibilite eldesarrollo del potencial imaginativo del joven y de su capacidad de iniciativa, comovalores que consideramos fundamentales dentro de los que componen el desarrolloeconómico de la localidad.Dentro de esta visión integradora de la problemática laboral que afecta a los jóvenes, paralos Andalucistas el Plan de Empleo Juvenil debe partir de la filosofía de dedicar realmentelos esfuerzos laborales de los jóvenes, no a paliar el déficit de personal del Ayuntamientosino a formar laboralmente a los que acceden a este plan. Por ello, desde el gobiernoandalucista impulsaremos las siguientes medidas:– Promocionar las Políticas activas de Empleo, en colaboración con el Servicio Andaluz de Empleo, atendiendo a la realidad natural y socioeconómica del municipio y a la formación laboral en profesiones con salida o futuro, regulando reglamentariamente su constitución, así como los periodos de formación. Informar sobre la realización y desarrollo de las Escuelas Taller.– Aprovechar la creación del Servicio Andaluz de colocación para la reforma de las políticas activas de empleo con el objetivo de que sean más eficaces. Se debe dotar a los Ayuntamientos de las competencias y de los recursos financieros para implementar estas políticas.– El Ayuntamiento creará una bolsa de empleo destinada a los jóvenes de estos cursos. 81
    • – Creación de un fondo de autoempleo juvenil, orientado a facilitar créditos blandos (bajo interés y larga amortización) a jóvenes que finalicen estudios y pretendan instalarse profesionalmente.– Suscribir convenios entre centros de estudio (Ciclos Formativos y Universidad) y empresas y entidades financieras para la realización de prácticas remuneradas en las mismas.– Fomentar el cooperativismo juvenil y el autoempleo.– Favorecer la formación profesional de sectores con determinadas carencias, como los jóvenes agricultores o las mujeres jóvenes que intentan integrarse en el mercado de trabajo.– Conceder prioridad en la concesión de ayudas o aprobación de programas, a las propuestas o solicitudes realizadas por los grupos sociales marginados.– Potenciar los centros especiales de formación para el empleo de jóvenes discapacitados. Favorecer la inserción laboral y social de jóvenes con discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales.– Suscribir créditos de los distintos Fondos Europeos que favorezcan el fomento del empleo. La formación de jóvenes para el empleo. La concesión de incentivos a la contratación y al empleo de los jóvenes. La prestación de servicios y asistencia técnica para la creación de empleo.– Establecer un período de carencia de dos años en el recargo municipal sobre la licencia fiscal para aquellos jóvenes que se den por primera vez de ―alta‖ en cualquier actividad económica.– Reducir las tarifas de precios públicos por aprovechamientos del dominio público que den lugar a actividades mercantiles a los jóvenes que inicien estas ocupaciones.– Prestar labores de asesoramiento técnico tanto para la puesta en marcha de las iniciativas reseñadas como para el desarrollo de las mismas, que pueden ir desde la realización de los estudios de viabilidad hasta la búsqueda de recursos, pasando por la agilización administrativa de los proyectos.– Potenciar la formación y el empleo de jóvenes en el ámbito rural, especialmente en nuevas explotaciones. Así como facilitar el acceso a los jóvenes de la propiedad de estas. 82
    • – Agilización en los trámites de solicitud de ayudas y/o subvenciones.– Coordinar la información con la red andaluza de oficinas de información juvenil y las casas de juventud, a fin de que los jóvenes tengan acceso a los datos necesarios.– Los andalucistas creemos que la universalización del acceso a las nuevas tecnologías es una medida que ayudará a la creación de nuevos empleos para jóvenes. Además, el acceso a las nuevas tecnologías debe convertirse en un derecho para todos los ciudadanos.– Puesta en marcha de la Oficina para el Desarrollo Económico Juvenil que intentará conseguir sus objetivos en dos etapas: La Primera Etapa consistirá en la elaboración de un Plan Económico Juvenil que defina el mercado, las necesidades económicas de la comarca o el municipio, la formación laboral de nuestros jóvenes, la oferta de empleo, las profesiones más demandadas, los servicios municipales a cubrir por cooperativas, campaña de fomento de la iniciativa empresarial juvenil... En una Segunda Etapa se tratará de transformar la oficina para el Desarrollo Económico Juvenil en una organización dinamizadora y fomentadora de la actividad económica de los jóvenes, mediante la asunción de los siguientes servicios: – Fomento y organización de cursos de capacitación y/o reciclaje técnico y profesional. – Asesoramiento técnico y jurídico de los trámites para la creación y mantenimiento de cooperativas y empresas. – Simplificación administrativa y gestión burocrática. – La implantación de una oficina única que agilice los trámites burocráticos para la creación de empresas – Información directa y detallada de las vías de fomento empresarial y autoempleo abiertas por otras administraciones. – Promoción y difusión de actividades económicas de relación directa con el mundo juvenil. 83
    • – Búsqueda de mercado para productos resultantes de las empresas y apoyo gerencial a las mismas. – Búsqueda de recursos económicos para el apoyo financiero a estas iniciativas juveniles. A tal fin los Ayuntamientos donde sea posible propondrán a empresas privadas e instituciones públicas la creación de una sociedad o banco para las iniciativas juveniles que posibiliten el abaratamiento de los mismos. – Gestión y localización de recursos provenientes de los programas de desarrollo de la CEE. – Posibilidad de creación de una incubadora de empresas juveniles. En estas incubadoras se les cedería a los jóvenes emprendedores un local durante un periodo determinado hasta que el proyecto se haya consolidado. Además, se prestarían una serie de servicios comunes que reducirían la inversión necesaria para sacar adelante el negocio.VIVIENDALos jóvenes cada vez tienen más problemas para acceder a una vivienda digna. Cuandola consiguen deben dedicar un altísimo porcentaje de su renta a la vivienda. Parte de estedinero se podía dedicar a iniciar negocios, a formación, o a mejorar su calidad de vida.Las situaciones de los jóvenes son muy diversas. Por ello, las instituciones públicas y, enconcreto, el Ayuntamiento han de plantear medidas ajustadas a esas diferentesnecesidades.Juventudes Andalucistas cree necesario aplicar las siguientes medidas:– Elaborar y, lo que es más importante, ejecutar, el IV Plan andaluz de construcción y Rehabilitación de viviendas, en cooperación con los Ayuntamientos.– Establecer líneas de créditos blandos desde los bancos públicos para la compra de nuevas viviendas o de viviendas de segunda ocupación.– Fomentar el cooperativismo en la construcción de vivienda. 84
    • – Fomentar las asociaciones de inquilinos y usuarios de la vivienda.– Realizar una labor de seguimiento y control de la calidad de las bolsas inmobiliarias destinadas a estudiantes.– Formar servicios jurídicos y sociales de asesoramiento para inquilinos, propietarios y jóvenes que quieran acceder a una vivienda.– Subida de impuestos a las viviendas desocupadas (o rebajas fiscales para quienes alquilen viviendas).– Reserva de vivienda de promoción pública tanto en propiedad como en alquiler a precios asequibles.– Convenio con las Cajas de Ahorro para la facilitación del acceso a créditos para la compra de viviendas. 85
    • 3. DEPORTENo es nuevo el hecho de relacionar la educación en valores, el aumento de laautoestima, el desarrollo de la personalidad o la disciplina personal con la prácticadeportiva durante la juventud.Pero no es menos cierto que la actividad física y el Deporte suponen calidad de vida,salud, alternativa de ocio, empleo, progreso… por lo que se convierte en vital para losjóvenes y prioritario en la gestión andalucista de un Ayuntamiento.Los andalucistas nos sentimos en la obligación de fomentar la práctica deportiva en losjóvenes, a través de los Ayuntamientos, bajo el lema ―Andalucía, tierra del Deporte‖.Este objetivo lo pondremos en marcha atendiendo a cuatro aspectos que, entendemos,son fundamentales:Instalaciones deportivas municipales (IDM)– Se construirán nuevas Instalaciones Deportivas Municipales en todos los barrios para garantizar, al menos, una por cada 10.000 habitantes.– Las características de estas instalaciones dependerán de la demanda deportiva concreta en cada municipio o en cada barrio.– Todas las I.D.M. estarán dotadas de presupuesto suficiente para su mantenimiento y para la reparación de cualquier desperfecto ocasionado tanto por el uso normal de las mismas como por factores climáticos etcétera. Las I.D.M. permanecerán abiertas en horario nocturno los fines de semana para ofrecer una alternativa saludable de ocio a los jóvenes.– Se creará la Tarjeta Deporte Joven para la promoción de la práctica deportiva en los jóvenes, que se beneficiarán de descuentos y otras ventajas con el uso de las I.D.M. 86
    • Fomento del deporte de base.El deporte de base se fomentará tanto con la oferta de I.D.M. para uso particular y detiempo libre como con la creación de un programa de actividades deportivas basado enlos Juegos Deportivos Municipales y Escuelas Deportivas.Se organizarán y potenciarán los Juegos Deportivos Municipales, una serie decompeticiones por edades y categorías (individual y por equipos) en las modalidadesdeportivas más demandadas. La participación será totalmente gratuita para losposeedores de la mencionada Tarjeta Deporte Joven.Se realizarán convenios con asociaciones, clubes y federaciones deportivas para lapuesta en marcha de Escuelas Deportivas con la financiación del 100% de los gastos deformación, cualificación y contratación del personal por parte del Ayuntamiento, así comopondrá las I.D.M. a disposición de estas entidades a tal efecto.Las Escuelas Deportivas Municipales estarán orientadas al apoyo en la educación de losmás jóvenes a través de la iniciación y práctica de distintas modalidades deportivas.Entidades.Los Clubes, Asociaciones y Federaciones Deportivas desempeñan un papel fundamentalen la promoción deportiva de los jóvenes en un municipio; es por ello por el AyuntamientoAndalucista facilitará la creación de nuevas entidades deportivas fomentando así elasociacionismo juvenil y colaborará con éstas facilitándoles recursos económicos ymateriales para la consecución de estos objetivos.Además se realizarán convenios de colaboración para la realización de actividades tantode iniciativa municipal, como por ejemplo la puesta en marcha de las EscuelasDeportivas, como de iniciativa privada de la propia entidad. 87
    • También los colegios juegan un papel importante en la promoción deportiva de los jóvenespor lo que se conveniará la apertura de las instalaciones deportivas de los mismos enhorario extraescolar así como también optarán a la realización de convenios decolaboración con el Ayuntamiento, destinados a la organización de actividades deportivaspara los jóvenes.Promoción de jóvenes deportistasEl deporte de élite es un factor importante no sólo en la promoción deportiva sino en eldesarrollo económico de un municipio.Por este motivo se pondrán en marcha una serie de iniciativas:– Se fomentará la celebración de eventos deportivos de primer nivel.– Se promocionarán las jóvenes promesas (deportistas individuales o equipos) en las distintas modalidades deportivas y se les facilitará su acceso a clubes deportivos de prestigio para su desarrollo como deportistas de elite así como se crearán becas para tal fin. 88
    • 4. EDUCACIÓN Y CULTURACULTURA Y SOCIEDADEn el marco de la potenciación de la cultura y la historia de nuestro municipio, laDelegación de Educación establecerá programas educativos dirigidos a los estudiantes de2º y 3er Ciclo de Primaria, Secundaria, Bachillerato y Educación de Adultos, que permitana éstos una aproximación a la realidad histórica en la que viven.– Se diseñarán itinerarios culturales y se editarán los materiales necesarios para realizar una aproximación histórica al desarrollo de nuestros municipios.– Con el objetivo de que se conozcan los recursos históricos-artísticos de nuestro municipio, se realizarán itinerarios sectoriales que recorran la evolución histórica de los espacios urbanos más singulares, fomentando así también la capacidad de observación y consolidando la identidad del municipio.– Dentro de estos programas se pondrán en marcha visitas a municipios andaluces que tengan una especial relación con Almería, con la finalidad de consolidar el sentimiento y la vertebración de la identidad andaluza.– Nuestro ayuntamiento debe promover la participación, la educación de los valores democráticos, el respeto y el espíritu crítico, por ello se acercará el ayuntamiento a los escolares, desarrollando programas de educación político social que incluyan la simulación de plenos municipales y la visita guiada a la casa consistorial.– Se establecerán programas formativos complementarios, dirigido especialmente a los miembros de las comunidades escolares y los órganos colegiados de gestión de los centros o de canalización de la participación, con el fin de que desarrollen sus funciones con eficacia. que tengan como fin promocionar y desarrollar la participación de los distintos miembros de las comunidades escolares en todos los niveles de la acción educadora. 89
    • – Se desarrollaran campañas para el fomento del asociacionismo estudiantil y se establecerán convenios de colaboración con las asociaciones de madres y padres de alumnos.EDUCACIÓNLa puesta en marcha de mecanismos de fomento de la lectura, y el uso multidisciplinar delas bibliotecas municipales es uno de los pilares en los que se basa la estrategia dedinamización educativa, y cuya idea fundamental es en definitiva activar un conjunto deactuaciones que tienen como objetivo desarrollar y potenciar las bibliotecas escolarescomo lugares de encuentro y de creación (donde se pueden realizar debates,exposiciones y actividades de animación a la lectura) y también como centros de recursosdonde encontrar diferentes soportes de información y desde donde acceder a lastecnologías de la información.Con la finalidad de que los miembros de la comunidad escolar conozcan los distintoselementos del lenguaje musical, de sus propiedades y posibilidades didácticas con finesexpresivos, comunicativos y lúdicos se pondrán en marcha programas de expresiónmusical y conciertos didácticos, al tiempo que se promueve la creación de nuevosespacios para el cultivo del arte músical.Las muestras de teatro escolar se han consolidado como la mejor opción para acercar alos escolares a una de las formas de expresión artísticas con mayor tradición en nuestratierra, por ello se desarrollarán este tipo de elementos de promoción y dinamizacióneducativa, posibilitando así la afición de los escolares por el teatro.Se promoverán certámenes artísticos y científicos que permitan el desarrollo intelectual yel intercambio de propuestas, así como el trabajo en equipo y la participación. 90
    • Las Escuelas de Madres y Padres son el instrumento para facilitar a las madres y padresla tarea de orientadores de sus hijos en el seno de la familia, al mismo tiempo que se lesforma para poder ejercer como miembros de derecho dentro de la Comunidad Escolar.Se crearán y dotaran las Escuelas de Madres y Padres en nuestro municipio.La delegación de educación establecerá un Programa de Prevención del AbsentismoEscolar, con el objetivo de garantizar el derecho a una educación básica que las leyesgarantizan a los estudiantes menores de 16 años y que los ayuntamientos tienen el deberde posibilitar: "En el marco de los principios constitucionales y de lo establecido por lalegislación vigente, las Corporaciones Locales cooperarán con las AdministracionesEducativas correspondientes en la creación, construcción y mantenimiento de centrospúblicos docentes, así como la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria".Se desarrollarán programas de prevención y tratamiento del absentismo escolar,poniendo todos los recursos municipales necesarios para erradicar este problema.Estas propuestas pueden concretarse en actuaciones tales como:– Programas de Formación de Adultos– Creación de Centros de enseñanzas integradas.– Cursos de ecuación vial.– Semana del teatro para centros escolares– Potenciar el salón del estudiante (celebración de uno en el municipio o subvencionar autobuses para trasladar a estudiantes a uno cercano).– Cursos para potenciar el voluntariado– Compromiso desde el Ayuntamiento y desde la Concejalía de Medio Ambiente para el cuidado y conservación de la jardinería de los IES y colegios públicos (empleados provenientes de talleres de empleo)– Potenciar los ciclos formativos de Formación Promocional, adaptando su implantación a las necesidades del mercado laboral.– Potenciar los programas de garantía social de Iniciación Profesional. 91
    • – Fomentar los programas de intercambio juvenil, elaborados por el Fondo Social Europeo.– Apoyar la incorporación de Centros escolares al Plan Familia.– Extender la oferta de plazas de niños de 0 a 3 años.– Coordinación entre la concejalía de educación y la de servicios sociales para asegurar el éxito escolar.– Favorecer el aprendizaje de idiomas modernos mediante cursos en los centros cívicos y bibliotecas.– Creación del teléfono y buzón de la infancia.– Potenciar la compatibilidad de horarios de las instituciones lectivas y transporte con los horarios laborales de los padres.– Utilizar las empresas locales como servicios didácticos– Creación de convenios para favorecer los intercambios de jóvenes entre ciudades para conocer mejor Andalucía.– Crear una partida específica para remodelación de las instalaciones en los presupuestos municipales y realizar inspecciones de las instalaciones trimestrales para ver el estado de éstas.– Favorecer actividades conjuntas y encuentros entre los colegios e institutos de la ciudad.– Cursos fuera de horario escolar para favorecer la compresión de las culturas de los inmigrantes en el municipio para conseguir una educación tolerante y la integración de los inmigrantes.– Dotación de las bibliotecas de material específico sobre la localidad y sobre Andalucía para favorecer su mayor conocimiento para solventar la poca dedicación de los libros generalistas.– Talleres para favorecer una educación en igualdad y evitar la discriminación por sexo y fomentar hábitos de vida saludables.– Favorecer el asociacionismo juvenil. 92
    • 5. MEDIO AMBIENTEVivimos en un mundo en peligro constante por la irresponsabilidad de personas que en sudía no recibieron la educación necesaria para evitar los daños ecológicos que cada día seproducen, a pequeña escala las Delegaciones de Educación pueden y deben plantearprogramas de Educación ambiental y la realización en los centros educativos deactuaciones que permitan un mayor ahorro y un menor impacto ecológico.Los andalucistas consideramos imprescindible la adopción de políticas para laconservación y prevención de riesgos que afectan al medio ambiente en nuestromunicipio. En este sentido, la proximidad a la Administración Municipal debe ser unaobligación para apoyar las iniciativas juveniles para crear un municipio sostenible. Losjóvenes, como referente de futuro, tenemos en nuestras manos esta labor tan importantede conservar y preservar las riquezas naturales que nos rodean sin frenar los desarrollosque los municipios tienen que llevar a cabo por el crecimiento demográfico y tecnológico.Almería es uno de los territorios de Europa con mayor porcentaje de luz solar al año, porello la Delegación de Educación financiará y promoverá la adhesión de todos los centrosescolares de nuestro municipio a la Red de Escuelas Solares puesta en marcha por laorganización ecologista Greenpeace y el Instituto para la Diversificación y el Ahorro de laEnergía dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnología.Se pondrán en marcha campañas de concienciación de todos los miembros de lacomunidad escolar sobre las políticas de producción, recogida y tratamiento de losresiduos sólidos urbanos de nuestro municipio, con la finalidad de que la cultura delreciclaje penetre en las nuevas generaciones.La naturaleza y el medio ambiente forman parte del entorno inmediato de los escolaresque, con la puesta en marcha de programas medioambientales por parte de la delegaciónde educación, podrán realizar estudios sobre la flora y la fauna autóctonas de nuestroterritorio. 93
    • Los actos vandálicos contra los recursos naturales son producto de carencias educativas,por ello la delegación de educación sensibilizará a los miembros de la comunidad escolarsobre la necesidad de la protección del Medio Ambiente y el ahorro de los recursosnaturales.Con objeto de que los jóvenes manifiesten actitudes que desarrollen valores como lasolidaridad, la cooperación, la tolerancia, la igualdad, el respeto por el Medio Ambiente, laamistad… se pondrá en marcha programas de Educación en Valores.Desde Juventudes Andalucistas impulsaremos la coordinación de manera transversal conlas dos áreas implicadas en este proyecto, Medio Ambiente y Juventud. Es necesarioimplicar estas dos materias para conseguir un pleno conocimiento de la materia y de laimportancia que puede reportar en nuestro municipio.PROGRAMAS DE VOLUNTARIADOLos programas de voluntariado los entendemos, desde Juventudes Andalucistas, comouna actitud y un derecho que tiene todo ser humano de colaborar y ser protagonista, consus valores y posibilidades, en la transformación de la sociedad.Esta participación debe ser incentivada por la Administración Municipal, creandoProgramas de Voluntariado que animen a los jóvenes a participar dentro de la realidad desu municipio.Los Programas de Voluntariado deben estar centrados en materias de prevención yconservación teniendo en cuenta los riesgos que actualmente planean sobre el medionatural, que centramos en:  Conservación de los espacios naturales.  Conservación de la flora y la fauna.  Planes de prevención contra incendios. 94
    •  Panes de prevención para el ahorro de agua.  Plan de colaboración con los centros de recogida de animales abandonados.Desde Juventudes Andalucistas proponemos:– Potenciar el voluntariado, a través de campañas municipales.– Creación en los municipios de un registro de iniciativas voluntarias, para facilitar y ampliar los campos de acción del voluntariado.– Edición de publicaciones para mantener informados a los jóvenes de las iniciativas voluntarias y del desarrollo de los planes del voluntariado.– Promover la formación de monitores para el desarrollo de las actividades voluntarias.CAMPAÑASLas campañas tanto de concienciación, prevención y sensibilización deben ser unaconstante en los municipios para mostrar la importancia que el medio natural tiene en todomunicipio. Es importante crear una conciencia con respecto al concepto de sostenibilidadpara fomentar una juventud comprometida.Para Juventudes Andalucistas el concepto ―sostenible‖ es la clave para reconciliar dosconceptos, que a veces, no conviven en la misma sintonía, Juventud y Medio Ambiente.Las campañas deben ser una constante de la Administración Municipal porque son unapieza clave para potenciar la implicación y favorecerá la conciencia de los jóvenes.Desde Juventudes Andalucistas proponemos:– Establecer convenios con los centros educativos, para dar a conocer las campañas.– Promover la concienciación de los riesgos que afectan al medio natural.– Crear un programa educativo marco para divulgar la importancia del medio ambiente. 95
    • Programa ―Conocimiento del Medio‖Programa educativo medio ambiental por el cual dar a conocer a los estudiantes laimportancia de conservar el medio ambiente a través de talleres y conferencias en lasaulas. El programa debe tener como cuerpo principal temas tan importantes y necesarioscomo:– Las energías renovables.– Reciclado.– Ahorro de agua.– Prevención contra incendios.– Conservación de la flora y la fauna.PLAN DE TRANSPORTE SOSTENIBLELa política de transportes urbanos debe dar respuesta a las necesidades de movilidad denuestra sociedad, sin hipotecar la capacidad de desarrollo y bienestar de lasgeneraciones futuras, es decir, hacer una política de transportes sostenible. Es necesarioimplicar a las Administraciones en la tarea de crear un transporte urbano respetuoso conel medio ambiente.Desde Juventudes Andalucistas proponemos:– Que la Administración Municipal estudie planes de gestión medioambiental para la empresa de transporte urbano y se adhiera al programa más adecuado para el municipio. 96
    • LAS ZONAS VERDESLos andalucistas consideramos imprescindible las zonas verdes, son lugar de encuentro ydonde muchos jóvenes pasan sus ratos libres, por eso debemos impulsar la conservacióny creación de estos oasis urbanos para el disfrute de toda la sociedad y de la juventud enparticular. Juventudes Andalucistas cree que las zonas verdes son espacios ideales parael ocio juvenil y queremos ofrecer la posibilidad de que los jóvenes utilicen su tiempo deocio en ellas. Por ello a la vez queremos ayudar a la conservación y habitabilidad de estosespacios proponemos:– Promoveremos un ―Plan verde‖ para mantener la biodiversidad en nuestro municipio.– Potenciaremos la creación de nuevos parques naturales en el municipio y su entorno.– Utilizar las zonas verdes como espacios abiertos para el desarrollo de actividades culturales y lúdicas para la juventud.– Impulsaremos la reconversión de los márgenes del río en un corredor verde y ecológico, con reforestación de los mismos.– Fomentaremos la plantación de plantas y árboles autóctonos.– Mantendremos y conservaremos los jardines existentes e impulsaremos la creación de amplias zonas verdes en los nuevos barrios y urbanizaciones para impulsar la utilización de este espacio como una zona de ocio más, aumentando de esta manera las zonas de ocio para la juventud.– Habilitar zonas para la práctica de deportes y desarrollar un programa sobre su práctica. 97
    • 6. PARTICIPACIÓN JUVENILLa participación social la entendemos, desde Juventudes Andalucistas, como una actitudy un derecho que tiene todo ser humano de colaborar y ser protagonista, con sus valoresy posibilidades, en la transformación de una sociedad.Esta participación es cosa de dos, de las instituciones por un lado y de los ciudadanos porotro. Ambos polos subjetivos de la participación han de estar permanentemente encontacto, pero no deben mezclarse entre si o integrarse el uno en el otro. Es la actitud querespalda, garantiza y legitima la viabilidad de un sistema democrático. El movimientojuvenil, como una forma específica de participación ciudadana, representa con supresencia una garantía y un respaldo a la profundización de la democracia y a sudesarrollo futuro.La participación no consiste sólo en decidir, sino también en influir en la decisión. Así, lajuventud debe tener su puesto de participación en las Administraciones y servir de caucea la solución de sus propios problemas.Desde JJAA pensamos que el capital social de los jóvenes es imprescindible y, como tal,la sociedad debe aprovecharlo. Para ello es necesario vertebrar una cultura de laparticipación que les permita implicarse en las cuestiones de la agenda del desarrollotanto local como global. Ahora bien, para que la participación de los jóvenes sea realdeben cumplirse tres premisas:1. El derecho a ejercer la pena ciudadanía.2. La existencia de cohesión social.3. Que los jóvenes hayan recibido una enseñanza híbrida —teórica y práctica— con laparticipación como pilar básico. 98
    • Es necesario que los jóvenes se impliquen decididamente en la política, porque les afectade forma ineludible, pero para ello se les debe reconocer una ciudadanía de presente, node futuro. Debemos combatir la pasividad juvenil con mecanismos de participación realesy hacer una apuesta decidida por una cultura de la participación.Así entendemos que:– Las políticas de juventud son parte central de un proyecto de desarrollo, en tanto contribuyen a la democratización de la sociedad en nuestros municipios. Deben realizarse por parte de la Delegación de Juventud un esfuerzo para la realización de proyectos y programas orientados a los jóvenes, siempre teniéndolos en cuenta para que sean los propios jóvenes por medio de los organismos de participación juvenil quienes ―realmente‖ decidan dichos programas y acciones. Realización de Programas de Juventud Participativos.– Las políticas de juventud no se restringen a una dimensión de prestación de servicios. Deben incluir además la promoción de la participación de los jóvenes en la definición del servicio, de modo que este último se engarce y adecue a su proyecto vital. Así desde JJAA creemos en la creación de organismos de participación juvenil como los Consejos Locales de Juventud (Organismos que engloban los jóvenes asociados) ya que son un instrumento necesario para que se vertebre dicha participación.Dichos Consejos Locales representan a todas las Asociaciones Juveniles del Municipio yserán un actor representativo activo en las cuestiones Juveniles. Dichos Consejosposeerán una subvención por parte del Ayuntamiento para la realización de susactividades.Otro instrumento necesario son los distintos programas de difusión de la participaciónjuvenil, hay que enseñarles a los jóvenes cómo participar. Dichos programas seránllevados a cabo por los recursos humanos de la Delegación de Juventud y a través de lacreación de ―Corresponsales Juveniles‖.Dichos Corresponsales Juveniles tendrán las siguientes ventajas: 99
    • – Darán la posibilidad a todos los Jóvenes de Municipio de acceder a la Información Juvenil.– La atención y la difusión de tal Información es personalizada y Global.– La Información responde prioritariamente a las necesidades y demandas realizadas directamente por los jóvenes.– Dicha información es ofertada por los propios jóvenes, actividad que permite un mejor tratamiento pedagógico a los jóvenes.– La difusión de las propias políticas de Juventud y de las distintas formas de la participación activa en las políticas juveniles del municipio.En resumen desde JJAA entendemos que la Participación Juvenil debe ser uno de lospilares de nuestro municipio, convirtiéndolo en un municipio activo donde tod@s susciudadan@s puedan participar y por supuesto los Jóvenes siendo el efecto de tal políticael refuerzo de la condición ciudadana de los jóvenes, y por tanto el fortalecimiento de lademocracia.ASOCIACIONISMOEn Juventudes Andalucistas pensamos que el Asociacionismo juvenil contribuye a formaruna sociedad más justa e igualitaria para todos, por eso debe ser proporcionado coniniciativas que lleven a constituir asociaciones juveniles de todo tipo (culturales, políticas,sociales, deportivas, etc...) que hagan que los jóvenes se agrupen y puedan demostrarque son capaces de defender aquello en lo que creen.Desde Juventudes Andalucistas proponemos:– El Hotel de Asociaciones es una importante demanda de todas las entidades juveniles de nuestra ciudad que se solucionará implementando este instrumento en todos los Centros de Juventud que se creen o existan dentro del municipio. 100
    • – Potenciar el Asociacionismo, apoyando a las asociaciones existentes y fomentando la constitución de nuevas entidades dándoles un mayor reconocimiento social y político. Y permitir la tramitación de las constituciones de las asociaciones en los distritos.– Se dotarán los Centros de Juventud de todas las infraestructuras y materiales necesarios para que tengan utilidad en su funcionamiento como Centros de Información Juvenil (C.I.J.), en materia de turismo, formación y empleo, ocio, universidad, etc.– Edición de publicaciones para mantener informadas a las asociaciones juveniles de los programas, actividades, subvenciones, etc. promovidos tanto por el Ayuntamiento, como por otras Administraciones.CONSEJO LOCAL DE LA JUVENTUDEl Asociacionismo juvenil como sistema de participación de los jóvenes en la sociedad esuna de las mejores fórmulas para la transformación y mejora de ésta. Las vivencias y losvalores que se transmiten, tales como la solidaridad. La justicia, la responsabilidad, laeducación para la paz y la conservación del medio ambiente, la formación del espíritucrítico... hacen que sean elementos suficientes para que continuemos desde JuventudesAndalucistas apostando por el fomento y el desarrollo del Asociacionismo juvenil.Sin embargo, a veces, la realidad es otra. A nadie se le escapa que en un sistemaeconómico como en el que nos movemos, donde la eficacia, la competencia, y el éxitoindividual son los valores socialmente aceptados y dominantes, queda poco espacio parala apuesta por la solución en común de los problemas que supone el Asociacionismo.Pero, aún más, las dificultades de estabilidad y desarrollo profesional que provoca laactual situación económica están obligando a muchos jóvenes a tener que prescindir deun tiempo (tiempo para asociarse y compartir) y dedicar dicho tiempo en trabajosinestables que les exigen gran dedicación. 101
    • Frente a todo ello, Juventudes Andalucistas vuelve a aportar una vez más, por lasasociaciones juveniles y los Consejos de Juventud como fórmula de la participación de losjóvenes en la sociedad.Los Consejos de la Juventud han de ser los interlocutores juveniles con la administraciónen los problemas que estén relacionados con la juventud andaluza. Por lo que tendremosque continuar dando los pasos necesarios para conseguir una normativa específica deConsejos Locales y Comarcales de Juventud en Andalucía.Desde Juventudes Andalucistas proponemos:– Establecer un convenio, claro y transparente, de subvenciones a las asociaciones juveniles, que garantice el desarrollo de las actividades, y potenciando e incentivando a las mismas, a través de los CC.LL.JJ.CENTROS DE LA JUVENTUDDesde hace varios años, vemos como poco a poco terrenos, edificios e instalaciones quepertenecieron a instituciones destinados a la juventud, están siendo utilizados para finesdistintos, privando a los jóvenes de un patrimonio que debería estar a su disposición.Concretamente en Almería vemos como la Casa de la Juventud se dedica desde hacedemasiados años a servir de oficinas administrativas municipales.Desde Juventudes Andalucistas proponemos:– Creación de Centros de Juventud, en todos los barrios en los que queden ubicados las Mesas o Grupos de Trabajo de Juventud de las Juntas Municipales de Distrito, las oficinas de información y asesoramiento, el hotel de asociaciones juveniles y demás equipamiento joven, conformando una Red de Centros de Juventud. 102
    • – Devolución nuevamente al servicio de la Juventud de la Casa de la Juventud, como parte del patrimonio juvenil, y que se ha ido dedicando a otras finalidades.– Promover la formación de educadores y animadores socioculturales.– Realizar un calendario de exposiciones y actividades escénicas, culturales, de intercambio entre las diferentes Centros de Juventud, haciendo participes al movimiento asociativo de los distritos. 7. OCIO Y TIEMPO LIBRELa juventud es, tal vez, la mejor etapa de la vida del hombre para combinar el ocio con elresto de las ocupaciones diarias.Desde Juventudes Andalucistas ofrecemos al joven la posibilidad de emplear su tiempode ocio en actividades que, a la vez que sirven de medios puramente lúdicos, contribuyana su formación tanto intelectual como física, creando la conciencia y la necesidad deemplear su tiempo libre en un ―Ocio Productivo‖ que complemente el resto de losaspectos de la vida del joven.Las Políticas de Juventud tienen como objetivo fundamental el desarrollo integral de losjóvenes en todos los aspectos que les afecta; empleo, vivienda, educación, salud,sexualidad, ocio…Como puntos fundamentales de una política de ocio y tiempo libre, destacaremos:– Ofrecer la posibilidad al joven de empleo de su tiempo libre en formas de ocio alternativas, que fomenten hábitos de vida saludables tanto físicos como intelectuales.– Difundir, facilitar y motivar el gusto y la participación del joven en actividades culturales, adaptadas a las necesidades e intereses de la juventud de la ciudad. 103
    • CENTROS DE OCIO– Recuperar la Casa de la Juventud, ofreciendo todos los recursos demandados por los jóvenes, dedicando principalmente dicho centro a los jóvenes, siendo a la vez un centro lúdico y de encuentro juvenil, aunque este sea dedicado principalmente a otras finalidades como pudiera ser el asesoramiento e información juvenil a estos.– Construir salas de ensayo y de grabación de maquetas para los distintos autores y grupos de música de cada municipio, fomentado los nuevos valores.– Salas de acceso gratuito a Internet.– Ubicación en ellas de salas de reunión y de bibliotecas.– Realizar un calendario Desarrollar espacios de creación joven, donde se le ofrezca a los jóvenes los instrumentos necesarios para la cultura y el arte.– Creación anual de exposiciones y actividades escénicas y culturales de los distintos jóvenes del municipio y la comarca.TIEMPO LIBRE– Facilitar actividades al aire libre (acampadas, circuitos y campamentos).– Organizar encuentros municipales de teatro y deportes con otros municipios colindantes.– Ofrecer publicidad adecuada a todas las propuestas que lleguen desde otras administraciones públicas (IAJ-INJUVE) como pueden ser los campamentos de verano, cursos y campos de trabajo.– Desarrollar programas de intercambio europeo, financiados por el Fondo Social Europeo.– Abrir los centros educativos en horas no lectivas para la realización de actividades de ocio.– Realizar campamentos de verano hasta un límite de edad de 30 años.– Creación de un carnet joven que amplíe los derechos recogidos en el actual ―Euro 26‖, ya que las ofertas de ocio y tiempo libre deben extender su alcance hasta los 30 años en cada municipio. 104
    • – Realización de encuentros juveniles de diferentes colectivos juveniles y de otros municipios.OCIO NOCTURNO– Realizar un Plan Integral de Ocio Nocturno, cuyos objetivos serían la prevención, búsqueda de alternativas, implicación y participación de todos los sectores afectados.– Construir o habilitar un auditorio musical para los distintos eventos musicales y culturales.– Habilitar una zona de ocio donde se pueda realizar el botellón, pudiéndose integrar a la vez cultura, juegos y música.– Dar oportunidad del disfrute del tiempo libre, diferentes alternativas deportivas, culturales, educativas, recreativas, festivas y saludables y participativas.– Realizar los controles de consumo acerca de las bebidas alcohólicas que se ofrecen en diferentes establecimientos para evitar el llamado ―garrafón‖.– Mejora de los servicios nocturnos; transporte urbano colectivo y bonotaxi garantizando la movilidad nocturna de los jóvenes.– Crear actividades dentro de un programa de ocio nocturno alternativo, promoviendo formas culturales y de ocio.– Establecer desde la Delegación de Juventud, acuerdos con asociaciones vecinales, para los temas relacionados con el botellón.– Queremos realizar espacios destinados al ocio de la juventud, que estén dotados de zonas comerciales, incentivando a los jóvenes empresarios, de zonas de servicios (Seguridad, sanitarios, etc.) de zonas de aparcamientos, zonas libres para acoger a los jóvenes, zonas dotadas de infraestructuras para conciertos, para actividades lúdicas… todo ello englobado en lo que denominamos la ―Ciudad del Ocio‖ 105