Участие общественности в
трансграничном водном
сотрудничестве в Молдове
Илья Тромбицкий
Международная экологическая ассоци...
Юридические рамки участия
общественности в трансграничном водном
сотрудничестве в Молдове
• - Орхусская конвенция (с 2001г...
Основные законодательные акты, регулирующие
деятельность неправительственных организаций
(НПО) в Молдове
• Конституция (19...
НПО и среда, в которой они
находятся
• Число НПО в Молдове – около 3200, из них в
сфере экологии действуют около 300 (9%)....
Примеры вовлечения НПО в
формирование экологической
политики в отношении Днестра
• Сферы деятельности НПО:
- Сохранение би...
Внедрение подхода по привлечению
заинтересованных лиц и
общественности
• Организованы три крупных международных
конференци...
Институционализация сети эко-
НПО бассейна Днестра
• Международная экологическая ассоциация хранителей
реки Eco-TIRAS учре...
Роль местных НПО
вдоль Днестра
• Существует множество местных НПО
вдоль Днестра, работающих по
проблемам экологического об...
НПО в Приднестровье
• С 2000 года началось развитие экологических
НПО в Приднестровье. В настоящее время их 15.
На их осно...
Трансграничное
сотрудничество эко-НПО
• Сотрудничество молдавских и
украинских эко-НПО носит постоянный
характер и относит...
ПРИОРИТЕТЫ ДЛЯ ДНЕСТРА
(из Резолюции Второго Днестровского
Форума НПО, 2004)
• Модернизация юридических и институциональны...
Институциональные приготовления
к участию общественности
в управлении водами
В Молдове лишь госконцерн ‘Apele
Moldovei’ во...
Уровень вовлеченности общественности и
других заинтересованных лиц в управление
трансграничными водами
• Некоторое вовлече...
Процедуры вовлечения и информирования
общественности и заинтересованных лиц в
управление трансграничными водами в
Молдове
...
В Молдове имеются некоторые инструменты и
механизмы участия и информирования
общественности:
• Публикации, рассыки по е-ли...
Необходимые изменения, требуемые для
обеспечения вовлечения общественности и
заинтересованных лиц в Молдове по
трансгранич...
Политика, стратегии и действия
• Информация о состоянии реки и воды должна быть
открыта и доступна каждому через Интернет ...
Upcoming SlideShare
Loading in …5
×

Public Participation in transboundary issues in the Republic of Moldova (Ilya Trombitsky) - Powerpoint - 100kb (Russian)

105 views

Published on

Russian Version.

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
105
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
3
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Public Participation in transboundary issues in the Republic of Moldova (Ilya Trombitsky) - Powerpoint - 100kb (Russian)

  1. 1. Участие общественности в трансграничном водном сотрудничестве в Молдове Илья Тромбицкий Международная экологическая ассоциация хранителей реки Днестр ‘Eco-TIRAS’, Кишинев www.eco-tiras.org
  2. 2. Юридические рамки участия общественности в трансграничном водном сотрудничестве в Молдове • - Орхусская конвенция (с 2001г.); - Хельсинкская водная конвенция (с 1993г.); - Закон о доступе к информации (2000г.). - Концепция водной политики (юридически необязательный документ, утвержденный постановлением парламента (2003г.) – предусматривает некоторое вовлечение заинтересованных лиц и общественности, но не на трансграничном уровне. - В национальном законодательстве никаких указаний на участие общественности в решениях по трансграничным водам нет.
  3. 3. Основные законодательные акты, регулирующие деятельность неправительственных организаций (НПО) в Молдове • Конституция (1994); • Гражданский кодекс (2002); • Закон об общественных объединениях (1996); • Закон о фондах (1999); • Закон об охране окружающей среды (1993).
  4. 4. НПО и среда, в которой они находятся • Число НПО в Молдове – около 3200, из них в сфере экологии действуют около 300 (9%). • НПО могут быть национальными, международными и местными. • Законодательство в Молдове достаточно либерально и не создает препятствий при создании и функционировании НПО. Практика применения законодательства такая же.
  5. 5. Примеры вовлечения НПО в формирование экологической политики в отношении Днестра • Сферы деятельности НПО: - Сохранение биоразнообразия (оценка состояния и разработка Концепции создания национальной экологической сети) - Обоснование Рамсарского сайта в низовьях Днестра; - Разработка менеджмент-планов для водоохранных зон; - Обоснование создания национального парка «Нижний Днестр»; - Развитие экосетей местного значения; - Мониторинг качества воды и илов; - Экологическое воспитание и исследования; - Кампании против непродуманных проектов.
  6. 6. Внедрение подхода по привлечению заинтересованных лиц и общественности • Организованы три крупных международных конференции с привлечением политиков, ученых, водопользователей и НПО бассейна по проблемам экологии бассейна Днестра: • 1998 (Biotica) • 1999 (Biotica) • 2004 (Eco-TIRAS) • 1999 – Draft of the Dniester River Convention to apply the IWRM to the river basin is proposed.
  7. 7. Институционализация сети эко- НПО бассейна Днестра • Международная экологическая ассоциация хранителей реки Eco-TIRAS учреждена в 1999 году группой молдавских и украинских НПО и зарегистрирована как международная ассоциация НПО днестровского бассейна в 2000 году. В настоящее время объединяет 46 НПО. • В 2003 году в рамках 5-й Панъевропейской Конференции «Окружающая среда для Европы» Эко-ТИРАС организовал презентацию проекта Днестровской конвенции. • В 2004 году была организована Международная конференция «Интегрированное управление природными ресурсами трансграничного бассейна Днестра», в которой приняли участие 160 человек. • Также в 2004 году ‘Eco-TIRAS’ организовал 2-й Форум НПО Днестра. Информация на сайте: www.eco-tiras.org.
  8. 8. Роль местных НПО вдоль Днестра • Существует множество местных НПО вдоль Днестра, работающих по проблемам экологического образования и воспитания, разрабатывающих совместно с местными властями местные планы действий, развивающих эко- и агротуризм и продвигающих концепцию устойчивого развития.
  9. 9. НПО в Приднестровье • С 2000 года началось развитие экологических НПО в Приднестровье. В настоящее время их 15. На их основе действуют 5 ресурсных центров экологических НПО, имеющих доступ к Интернету и библиотеки. Все эко-НПО Приднестровья – члены Эко-ТИРАСа. • В 2001 НПО «Эко-Днестр» из Тирасполя организовало международную конференцию «Геоэкологические и биоэкологические проблемы Северо-Западного Причерноморья». • В сентябре 2005 года будет проведена вторая подобная конференция.
  10. 10. Трансграничное сотрудничество эко-НПО • Сотрудничество молдавских и украинских эко-НПО носит постоянный характер и относится в первую очередь к лоббированию общественно-полезных интересов, касающихся состояния Днестра.
  11. 11. ПРИОРИТЕТЫ ДЛЯ ДНЕСТРА (из Резолюции Второго Днестровского Форума НПО, 2004) • Модернизация юридических и институциональных рамок трансграничного сотрудничества по бассейну Днестра на основе Рамочной Водной Директивы ЕС И Хельсинкской Водной конвенции; • Создание Днестровского Речного Форума заинтересованных лиц в качестве консультативного органа Речной Комиссии; • Разработка и принятие Стратегического плана действий по Днестру; • Создание базы данных по экологическому состоянию Днестра; • Координация между Украиной и Молдовой планов использования природных ресурсов; • Создание Экологической сети бассейна Днестра; • Развитие Сети охраняемых территорий днестровского бассейна; • Учреждение национальных парков в обоих государствах для сохранения водно- болотных угодий низовьев; • Создание совместных трансграничных рамсарских сайтов и биосферных резерватов под двусторонним управлением; • Вовлечение НПО и местных властей в планирование и управление бассейном Днестра; • Усиление сообщества НПО бассейна реки.
  12. 12. Институциональные приготовления к участию общественности в управлении водами В Молдове лишь госконцерн ‘Apele Moldovei’ вовлечен в управление водами. Участие общественности не отражено в этой деятельности. Вебсайта нет. Эту ситуацию следует изменить для вовлечения других заинтересованных лиц государства, водопользователей и НПО.
  13. 13. Уровень вовлеченности общественности и других заинтересованных лиц в управление трансграничными водами • Некоторое вовлечение других госструктур, таких как Минэкологии, Гидрометео, Санэпид периодически имеет место во время встреч Уполномоченных. • Общественность не ставится в известность о встречах и их результатах. Уполномоченные не создали никаких механизмов информирования общественности.
  14. 14. Процедуры вовлечения и информирования общественности и заинтересованных лиц в управление трансграничными водами в Молдове • На самом деле, процедуры вовлечения не установлены. • Ежегодные отчеты о состоянии окружающей среды создаются Национальным институтом экологии Минэкологии. • Спорадически публикуются брошюры и бюллетени (как Минэкологии, так и НПО). • Материалы научных конференций, инициированных НПО и научными учреждениями
  15. 15. В Молдове имеются некоторые инструменты и механизмы участия и информирования общественности: • Публикации, рассыки по е-листам, информационные центры • Слабее развит институт консультаций – комментарии, интервью, публичные слушания, дискуссии, круглые столы • onsultations – comments, interviews, public hearings etc. – less developed • При этом: • Совместное принятие решений (референдумы, общественные советы и структуры в органах власти) развито слабо, часто существует лишь на бумаге • Независимое принятие решений водопользователями – покак не развито • Речные форумы НПО – проводятся, но редко • Речные форумы всех заинтересованных лиц – не проводятся
  16. 16. Необходимые изменения, требуемые для обеспечения вовлечения общественности и заинтересованных лиц в Молдове по трансграничным водам • Включение вопросов участия и прописывание механизмов на национальном и двустороеннем уровнях • Доступ к информации (текущая информация о состоянии реки должна стать доступной общественности) • Действия по ознакомлению общественности должны стать систематическими (ныне они спорадичны и редки) • Отсутствие бассейнового подхода на национальном и трансграничном уровнях должно смениться его применением • От консультирования к участию • Не воспринимать общественность на примитивном уровне – информировать, включая доступ к первичным цифрам • Ликвидация монополии управления водными ресурсами одним ведомством
  17. 17. Политика, стратегии и действия • Информация о состоянии реки и воды должна быть открыта и доступна каждому через Интернет и другие ресурсы. • Речная комиссия должна обеспечить доступность собственной информации. • Необходима разработка GIS для бассейна. • Должны быть развиты вебсайты профильных ведомств и речной комиссии. • Вопрос о доступе к первичным данным по гидрологии, качеству и количеству воды должен быть решен в духе Орхусской конвенции. • Ассоциации НПО должны получить доступ к информации и быть вовлечены в межправительственные структуры управления бассейном реки. Это может быть достигнуто путем юридического закрепления.

×