Estudio sobre el Perfil de la Educación Pública en Puerto Rico 2012

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Presentación del Instituto de Política Pública sobre el Perfil de la Educación Pública en Puerto Rico 2012, a cargo de la Lcda. Anitza Cox de Estudios Técnicos, Inc.

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Estudio sobre el Perfil de la Educación Pública en Puerto Rico 2012

  1. 1. 25 de septiembre de 2013 PERFIL DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN PUERTO RICO, 2012
  2. 2. Mecanismo de transformación social Herramienta de movilidad social Estrechamente vinculada al desarrollo económico Provee las bases para una sociedad más justa y equitativa La EDUCACIÓN pieza clave en la construcción del País que queremos…
  3. 3. TRASFONDO   Durante  los  pasados  años,  se  ha  observado  un  creciente  interés  en  el  desarrollo   de   una   cultura   de   medición   que   sirva   de   insumo   a   los   procesos   de   toma   de   decisión  y  formulación  de  polí<ca  pública  en  temas  educa<vos.   The  Condi<on  of   Educa<on,  Na%onal   Educa%on  Sta%s%cs  Act,   de  1994,  EE  UU     OECD:  Educa<on  at  a   Glance   Perfil  del  Departamento   de  Educación  en                                             Puerto  Rico   Perfil  del  Sistema   Educa%vo  (Ins%tuto  de   Estadís%cas)  
  4. 4. OBJETIVOS   •  Elaborar   un   perfil   sobre   la   educación   pública  en  Puerto  Rico,  que  abone  a  la   creación  de  una  cultura  de  la  medición   sobre   el   tema,   y   establezca   las   bases   para   procesos   de   formulación   de   polí%ca   pública   enfocados   en   el   mejoramiento  del  Sistema  Educa%vo.   •  El  Estudio  sigue  un  acercamiento  similar   al  u%lizado  en  el  Estudio  Anual  que  lleva   a  cabo  el  Na%onal  Center  for  Educac%on   Sta%s%cs,  The  Condi<on  of  Educa<on.     Servicios de  educación temprana y  cuidado infantil Prekinder y  Kíndergarden Elemental  o  Primaria Intermedia Superior Superior 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 GRADO  DE  ESCUELA  SUPERIOR 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 K PK EP/CI Edad Grado
  5. 5. METODOLOGÍA   Análisis de estadísticas y otras fuentes secundarias de información Grupos focales con niños y jóvenes de Puerto Rico, del Sistema de Educación Pública del País Entrevistas a profundidad con líderes de opinión de los sectores vinculados a la educación Información cuantitativa Información cualitativa •  División de Estadísticas del Departamento de Educación •  Instituto de Estadísticas de Puerto Rico •  Negociado del Censo de Población y Vivienda •  National Center for Education Statistics •  Consejo de Educación de Puerto Rico •  Policía de Puerto Rico •  Oficina de Programas de Educación Especial (IDEADATA) •  Otras fuentes . Para llevar a cabo el estudio se utilizó un acercamiento multi-método, que permitió la combinación de fuentes primarias y secundarias de información, así como el uso de métodos cualitativos y cuantitativos
  6. 6. CONTENIDO   Indicadores sobre participación en la educación Indicadores sobre educación primaria y secundaria Hallazgos entrevistas a líderes de opinión Hallazgos grupos focales a estudiantes Recomendaciones En total se recopiló información de 23 de los 30 indicadores que se recopilan en el estudio The Condition of Education
  7. 7. HALLAZGOS Participación en la Educación
  8. 8. TASA DE ESCOLARIDAD   •  En   los   úl%mos   10   años,   la   tasa   de   escolaridad   en   Puerto   Rico   ha   aumentado  para  todos  los  grupos  con  edades  comprendidas  entre  3  y   34  años   La tasa promedio de escolaridad para personas de 3 a 34 años aumentó de 57% a 59% en 2010. El grupo de edad, con la tasa de escolaridad más alta es el de niños(as) entre 5 y 14 años - 98% En el renglón de 15-17 años, se observa una proporción menor de 91%. Fuente: Censo de población y vivienda / Encuesta de la Comunidad.
  9. 9. TASA DE ESCOLARIDAD Población de 3-4 años matriculados en la escuela      •  Uno  de  los  aumentos  más  significa%vos  en  la  tasa  de  par%cipación,  se  produjo   en  el  grupo  de  3  a  4  años.         •  Hoy,  5  de  cada  10  niños(as),  entre  3  y  4  están  matriculados  en  la  escuela.       9.60%   14.30%   40.80%   53.60%   0.00%   10.00%   20.00%   30.00%   40.00%   50.00%   60.00%   1980   1990   2000   2010   Fuentes: Censo de Población y Vivienda y Encuesta de la Comunidad.
  10. 10. MATRÍCULA POR EDAD Población de 3 a 34 años     •  Sin  embargo,  mientras  aumenta  la  tasa  de  escolaridad,  el  número  de  personas   en  los  segmentos  más  jóvenes  de  la  población  ha  disminuido.     1,130,314:  Número  de  personas,  según  el  Censo  de  Población  y  Vivienda  de  2000.     995,743:  Número  de  personas,  según  la  Encuesta  de  la  Comunidad  a  2010.    
  11. 11. ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN Cambio proyectado en la población por grupo de edad 2010-2020 Fuente: Junta de Planificación de Puerto Rico. -­‐162,000   -­‐66,000   62,000   55,000   83,000   -­‐200,000   -­‐150,000   -­‐100,000   -­‐50,000   0   50,000   100,000   0-­‐19   20-­‐39   40-­‐59   60-­‐69   70+  
  12. 12. MATRÍCULA EN ESCUELAS PÚBLICAS Y PRIVADAS   2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Escuelas Públicas 653,417 659,817 641,814 625,845 611,728 561,587 545,646 Escuelas Privadas 197,669 189,032 201,219 185,072 186,532 166,891 176,929 0   100,000   200,000   300,000   400,000   500,000   600,000   700,000   Fuente: Encuesta de la Comunidad.
  13. 13. CAMBIO EN LA MATRÍCULA EN LAS ESCUELAS, POR MUNICIPIO (2009-2011)   Fuente: Encuesta de la comunidad, 2009-2011.
  14. 14. TOTAL DE ESCUELAS PÚBLICAS Y MATRÍCULA, 1999-2013   Fuente: Encuesta de la comunidad, 2009-2011.
  15. 15. MATRÍCULA EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS EN LOS GRADOS 9-12 Y PROYECCIÓN A 2020   •  Si se parte de los datos provistos por el NCES de matrícula en escuelas públicas para Puerto Rico, es de esperar que al 2020, la matrícula continúe en descenso.
  16. 16. DISTRIBUCIÓN DE LA MATRÍCULA POR GÉNERO Y NIVEL EDUCATIVO, 2010-2011   51.0%49.0% 14%   41%   22%   19%   Preescolar Elemental Intermedia Superior Fuente: Departamento de Educación, según publicado por el Instituto de Estadísticas de Puerto Rico. Base: 1,539 escuelas con una matrícula de 512,674.
  17. 17. NIÑOS ENTRE 5 Y 17 AÑOS MATRICULADOS EN ESCUELAS PÚBLICAS Y PRIVADAS, CUYAS FAMILIAS ESTÁN BAJO NIVELES DE POBREZA   •  Aún   cuando   se   observa   una   reducción   durante   el   periodo   de   2005   a   2011,   prác?camente   la   mitad   de   los   estudiantes   matriculados   en   escuelas   públicas   y   privadas  provienen  de  familias  bajo  el  nivel  de  pobreza.  
  18. 18. NIÑOS CON NECESIDADES ESPECIALES   Fuente: IDEA-Data Al  2011,  94%  de  los   estudiantes  con   necesidades  especiales   estaban  matriculados  en   escuelas  públicas   El  número  de  niños  y   jóvenes  con  necesidades   especiales  ha  aumentado  de   87,125  en  el  2005  a   129,314,  en  el  2011.   Uno  de  cada  cuatro   niños  en  el  sistema  de   educación  pública  presenta   una  necesidad  especial     Cerca  de  la  mitad  (47.3%),   presenta  un  impedimento   relacionado  al  aprendizaje,   mientras  que  tres  de  cada   diez  (31.3%),  presenta  un   impedimento  del  habla.  
  19. 19. HALLAZGOS Educación elemental y secundaria
  20. 20. FALTAS COMETIDAS POR MENORES EN HORARIO ESCOLAR   1,063, la cantidad de faltas cometidas por menores en 2012 en el plantel durante horario escolar, lo cual representa un reducción con respecto a 2007 (2,557). Las falta más común fue la agresión (17%). La mayor cantidad de faltas se cometió en las regiones de Arecibo y Bayamón.
  21. 21. TASA DE RETENCIÓN EN LAS ESCUELAS PÚBLICAS  
  22. 22. MAESTROS EN EL SISTEMA PÚBLICO 2008-2012   47.4% de los maestros trabajan en el nivel elemental.
  23. 23. FUENTES DE INGRESOS DE LAS ESCUELAS PÚBLICAS, 1997-2012   •  De acuerdo al National Public Financial Education Survey, publicado por el NCES, para el 2009, el 62.7% de los ingresos de las escuelas públicas provenían de fuentes estatales, un 37.2% de fondos federales y .10% de fondos municipales. •  Una proyección a 2013, refleja que la cantidad de fondos federales continuará disminuyendo.
  24. 24. GASTOS DE ESCUELAS PÚBLICAS POR ALUMNO, 1997-2012  
  25. 25. GASTO DE EDUCACIÓN POR PAÍS EN ESCUELAS PRIMARIAS Y SECUNDARIAS (2008)   •  En 2008, Puerto Rico gastó $6,955 por alumno en la educación primaria y secundaria, 17% menos que el promedio de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), $8,169.
  26. 26. HABILIDAD PARA LA LECTURA   •  En el año 2011 los estudiantes de 4to, 8vo y 11mo tuvieron un nivel de proeficiencia en Español de 50%, 43% y 40% respectivamente. Esto significa que en promedio para todos los grados un 44% pasó las pruebas de aprovechamiento para el 2011, lo cual fue mejorando comparado con el 2009 que fue 38%.
  27. 27. HABILIDAD EN MATEMÁTICAS   •  En el año 2011, para los estudiantes de 4to, 8vo y 11mo hubo un nivel de proeficiencia de 55%, 9% y 9% respectivamente. Esto significa que en promedio para todos los grados un 24% pasó las pruebas de aprovechamiento para el 2 0 1 1 . L o c u a l f u e mejorando comparado con el 2009 que fue 20%.
  28. 28. AUSENCIAS Y DESERCIÓN   El promedio de ausencias por estudiante, ha permanecido prácticamente igual durante los pasados cinco años, entre 14 y 15 ausencias por estudiante De acuerdo al Departamento de Educación, el por ciento de desertores (dropouts), aunque en aumento durante los pasados años, se ha mantenido por debajo del 1%. Se observa, por otro lado, que a medida que aumenta el grado, aumenta también el por ciento de “dropouts”.
  29. 29. NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR LA POBLACIÓN DE 18 AÑOS EN ADELANTE, 2011   •  Sin embargo, al utilizar los datos de nivel educativo alcanzado para las poblaciones de 18 a 24 años, y de 25 años o más, el panorama es muy distinto. Estos datos se utilizan de manera alternativa para entender el problema de la deserción escolar. Aunque la proporción de personas que no ha completado escuela superior ha disminuido a través de los años entre la población de 18 a 24 años, esta proporción es de 15%, mientras que en la población de 25 años o más es 28.90%. 18-24 años 11.20% 18.80% 25 Años + 20.00% 17.90%
  30. 30. HALLAZGOS Entrevistas a profundidad con líderes de opinión
  31. 31. RETOS ACTUALES DEL SISTEMA   …El sistema de educación pública no se ha atemperado a la realidad actual; los intereses de los estudiantes han cambiado y el sistema no se ajusta a ellos. Director de escuela … Habría que dejar a un lado el currículo que se ha utilizado por las pasadas décadas en el Departamento de Educación y conformar un nuevo currículo que capacite para el modelo de desarrollo, y construya el proyecto de país. Maestro Retos Instalaciones Comunidad MaestrosCurrículo Escasez de recursos
  32. 32. EL SISTEMA IDEAL   Sistema ideal Maestros Visionarios PreparadosMotivados Autonomía Sensibilidad Flexibilidad Diversidad Despolitizado Filosofía educativa Desarrollo del Individuo Currículo retante e interesante Participa ción ciudada na Planificación
  33. 33. LOS ACTORES   •  El  problema  principal  que   señalan  los  entrevistados  es  que   el  gobierno,  la  comunidad,  las   organizaciones  sin  fines  de  lucro,   los  maestros  y  los  padres  no   siempre  actúan  de  forma   conjunta  y  en  sincronía.       •  Uno  de  los  par%cipantes  lo   compara  con  un  rompecabezas   donde  las  piezas  encajan,  pero   siempre  existe  una  ranura  entre   ellas  
  34. 34. HALLAZGOS Grupos focales con niños del sistema público
  35. 35. PERCEPCIONES GENERALES SOBRE LA ESCUELA PÚBLICA   •  La  percepción  general  de  los  estudiantes   sobre  la  escuela  pública  está  vinculada  al   acceso   a   la   educación,   y   como   ese   acceso   está   disponible   par%cularmente   para   personas   de   escasos   recursos   que   no  cuentan  con  otras  opciones.       •  Los  estudiantes  también  hicieron  alusión   a  aspectos  relacionados  a  las  exigencias   del  sistema  público  en  comparación  con   el   sistema   privado,   la   seguridad,   las   instalaciones   y   la   disponibilidad   de   materiales  y  equipo.   36 [La escuela pública] es para las personas que son pobres. [Es] para la gente que no puede pagar escuela privada. [¿Cuándo escuchas la frase “escuela pública”, qué es lo primero que te viene a la mente?] En colegio es más fuerte. [¿Cuándo escuchas la frase “escuela pública”, qué es lo primero que te viene a la mente?] Un montón de colgao’s. …yo tuve la experiencia que un nene de noveno grado cogió un nene de tercero el año pasado y le cortó la cara con una cuchilla. …al frente vive el grande de la droga. Sí, y han pasado unos cuantos tiroteos. …aunque no hayan las cosas, los maestros hacen lo posible porque estén. …en mi escuela en una clase hay dos libros para 17 estudiantes, y a los libros les faltan páginas. Ese material no lo cubrimos.
  36. 36. EVALUACIÓN DE LA ESCUELA   •  El promedio general de nota a la escuela es 2.70. •  Un dato general, es que se observa que a medida que aumenta el nivel que estudian en la actualidad (elemental, intermedia y superior), la tendencia a otorgar notas más bajas a la escuela es menor. Elemental Intermedia Superior 3.15   A   2.58   B   2.48   C  
  37. 37. LA ESCUELA IDEAL   • Disponibilidad  y  acceso  a   libros  y  otros  materiales   • Buen  estado  de  los   materiales   • Equipos  tecnológicos  para   impar%r  lecciones   • Bibliotecas  operantes  y   accesibles   • Ac%vidades  que  integren  a   toda  la  comunidad  escolar   • Charlas  y  talleres  de   prevención  y  sobre  sobre modos pacíficos y respetuosos de relacionarse.   • Mayor  frecuencia  de   ac%vidades   • Acceso     • Apertura   • Comprensión  y  paciencia   • Crea%vos   • Abiertos  al  uso  de   tecnología   • Seguridad   • Limpieza   • Disponibilidad  de  equipo   • Instalaciones  depor%vas,   dentro  de  la  escuela   • Salones  orientados  al   trabajo  en  equipo   Ambiente   Físico   Personal   docente  y   direc?vo   Materiales   y  currículo   Ambiente   escolar  
  38. 38. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
  39. 39. CONCLUSIONES Los retos del Sistema Público   Planificar  la  oferta  para…   Una población que se reduce y envejece Donde la proporción de niños con necesidades especiales continúa en ascenso Con una proporción significativa proveniente de familias bajo niveles de pobreza En un ambiente que se percibe como inseguro Compuesta por niños(as) con necesidades distintas y patrones de aprendizaje que están cambiando Donde el reto mayor es retenerlos…
  40. 40. CONCLUSIONES   •  Contar   con   información   precisa   sobre   la   condición   de   la   educación   resulta   medular,   par%cularmente   en   un   entorno   social   y   económico   complejo,   y   de   limitados   recursos   fiscales  como  el  actual.       •  Los  datos  sobre  la  educación,  no  solo  nos  dan  dirección  en  cuanto  al  cumplimiento  con   obje%vos  nacionales,  el  uso  de  los  recursos  y  el  nivel  de  desempeño  de  los  estudiantes,   sino   que,   además,   proveen   un   marco   de   referencia   importante   para   la   toma   de   decisiones  en  cuanto  a  los  asuntos  internos  y  el  manejo  del  Sistema  Educa%vo,  así  como   la  relación  del  Sistema  con  la  estrategia  de  desarrollo  socio  económico  del  País     •  Actualmente,  el  conjunto  de  datos  que  permite  tener  una  idea  de  la  condición  educa%va   en  Puerto  Rico  está  fragmentado,  y  no  necesariamente  es  comparable  a  los  datos  que  se   recopilan  en  otras  jurisdicciones.  En  algunas  instancias  existe  duplicación  de  información,   y  datos  que  no  coinciden  entre  sí.  En  otras  instancias,  el  problema  no  radica  en  que  el   dato   no   se   esté   recopilando,   sino   más   bien   en   la   disponibilidad   y   divulgación   de   la   información  que  se  recoge  y  su  calidad.  
  41. 41. RECOMENDACIONES   •  Resulta  necesario  llevar  a  cabo  un  análisis  profundo  de  las  estadís%cas  que  se  recopilan   en   la   actualidad   y   el   marco   legal   y   norma%vo,   en   términos   del   %po   de   datos   que   se   recopila,  la  regularidad  con  la  que  se  recopilan,  las  en%dades  que  la  recopilan,  la  calidad   de  la  información  y  su  relación  con  una  estrategia  comprensiva  de  evaluación  del  Sistema   de  Evaluación.       •  En  esa  dirección,  en  su  segundo  informe,  el  Ins%tuto  de  Estadís%cas  formuló  una  serie  de   recomendaciones  que  sirven  como  marco  de  referencia  a  un  estudio  más  detallado  que   contemple  otras  variables  que  se  recopilan  en  Puerto  Rico,  pero  que  no  se  incluyen  en  el   informe  del  Ins%tuto.       •  Por   otro   lado,   hay   ciertas   variables   que   se   recopilan   en   Estados   Unidos   y   en   otras   jurisdicciones,  que  sería  deseable  recopilar  también  en  Puerto  Rico,  por  su  per%nencia  e   importancia  para  medir  el  desempeño  de  los  estudiantes,  y  la  coherencia  y/o  relación  de   la  estrategia  educa%va  con  el  modelo  de  desarrollo  económico  del  País.  Estas  incluyen,   entre  otras,  las  siguientes:   –  Educación  cívica.   –  Par%cipación  en  ac%vidades  extracurriculares.   –  Cursos  avanzados  en  matemá%cas  (algebra,  trigonometría,  precálculo,  entre  otros).   –  Transición  inmediata  a  la  universidad.   –  Expecta%vas  de  estudios  postsecundarios.  
  42. 42. “Toda persona tiene derecho a una educación que propenda al pleno desarrollo de su personalidad y al fortalecimiento del respeto de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales”.   Constitución del ELA, Artículo 2, Sección 5. 43 GRACIAS. Lcda. Anitza María Cox Marrero acox@estudios-tecnicos.com 787-751-1675

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