MINISTERIO DE EDUCACIÓN  DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICA      MANUAL DEFORMACIÓN EN CENTROS DE     TRABAJO – FCT  ...
PRESENTACIÓNEl presente manual, que recoge todo el marco teórico y metodológico de la Formación enCentros de Trabajo, ha s...
ÍNDICE                                                                                                         Página1.   ...
7.        La gestión de la FCT, tareas y responsabilidades de los diferentes          Actores................................
1. GENERALIDADES Y OBJETIVOSEl presente manual nace como respuesta a la generalización del “módulo de formaciónen centros ...
de este documento y como tal debe estar en la mente de los diferentes agentesimplicados en las prácticas, con independenci...
El contenido general del curso es idéntico para cada uno de los grupos a los que vadirigido: profesores-tutores de las ins...
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I PARTEFORMACIÓN Y EMPRESAMARCO DE REFERENCIA                      8
2.     EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN UN CONTEXTO DE GLOBALIZACIÓN       ECONÓMICA2.1.    ContextoLos países latinoamericanos a ...
obtención de recursos humanos proactivos, eficientes, con nuevas capacidades ycompetencias laborales; así como también a l...
Esto no quiere decir que estemos ya ante el fenómeno de la globalización económica yque exista sólo un mercado: estamos ha...
También se verá afectado el sector públicoHemos citado un caso paradigmático del sector servicios, cual es el de las numer...
Dentro de estas políticas, la formativa está llamada a desempeñar un papel clave y,tanto desde un punto de vista analítico...
la particularidad de que ese dominio no se detiene en el conocimiento y utilización denuevas herramientas o procesos, sino...
Trabajo completamente definido, con horas fijas y                  Modelos de empleo nuevos y flexibles programadas de tra...
de decisiones. ¿Pero quién utiliza esas herramientas? Las personas. De ahí laimportancia de los recursos humanos en el nue...
Cuadro 2.2            CAMBIOS EN EL CONTENIDO Y LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO            Patrones tradicionales             ...
Patrón tradicional                                   Patrón emergente Pocas habilidades                                   ...
Las nuevas habilidadesSobre este campo, es necesario un comentario particular, algunas están encuadradas enla propia dinám...
ensambla en parte el papel participativo de la empresa en cualquiera de las fases omodalidades formativas. Pues sólo media...
3.      FORMACIÓN Y EMPRESA. SIGNIFICADO Y MODELOS DE LAIMPLICACIÓN FORMATIVA DE LA EMPRESA3.1.   La empresa como agente f...
3.2. Calidad y formaciónLa calidad en los procesos garantiza la calidad de los productosUno de los valores fundamentales d...
derivados de la "no-calidad", bien los provenientes de las actuaciones formativasrealizadas por otros y materializadas en ...
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sólo implica a la gran empresa y -lo que es más preocupante- desperdicia otrasoportunidades de colaboración, tanto en el c...
el punto de que algunas actuaciones puedan no ser de aplicación inmediata dentro de laempresa que -directa o indirectament...
4.         FORMACIÓN CONCERTADA Y ELEMENTOS DE RECIPROCIDAD4.1. ¿Qué es realmente la formación concertada?Un ejemplo de fo...
experiencias, así por ejemplo con los Consejos Consultivos, y las PasantíasEstudiantiles, que si bien es cierto arrojaron ...
Cuadro 4.1    BENEFICIOS RECÍPROCOS DE LA COOPERACIÓN EDUCACIÓN / EMPRESA                Beneficios para la empresa       ...
Como se decía anteriormente, el ámbito de colaboración escuela-empresa no se reduceal fenómeno de las prácticas, sino que ...
Aquí juegan factores de la propia gestión de la colaboración: la gran empresa suele tenerun departamento de formación, la ...
La capacidad gerencial, organizativa y distributiva de funciones que posean los directivosde la institución educativa, det...
II PARTEDESARROLLO DE LA FUNCIÓN FORMATIVA DE              LA EMPRESA                                    33
5.     LA EDUCACIÓN EN ECUADOR Y SU CAPACIDAD DE RESPUESTA A       LA    GLOBALIZACIÓN           Y    A     LOS     REQUER...
basados en competencias laborales que respondan a los cambios y transformacionessociales, económicas y productivas del paí...
•   Bachillerato Técnico en Industria de los Alimentos       -                 Especialización    Conservería.•   Bachille...
•   Mecanizado y Construcciones MetálicasAgropecuario, con especializaciones:   •   Transformados y Elaborados Cárnicos   ...
trabajo, y los profesionales de formación superior que ocupan niveles de planificacióny dirección.El segundo eje, busca me...
acorde a las necesidades formativas de la especialización correspondiente y aldesarrollo de las competencias especificas d...
Área de Desarrollo Personal - SocialCiencias Sociales                               140Cultura Física                     ...
Área Científica Matemáticas                                   105 Física                                        70 Química...
El logro, por un estudiante, de este conjunto de conocimientos, habilidades, etc., trashaber recorrido y aprobado los curs...
De esta manera, el sistema educativo ecuatoriano, a través de educación técnica, reúnelos requisitos básicos para atender ...
Gráfico 5.1            ESTRUCTURA GENERAL DE LOS TÍTULOS FORMATIVOS    REFERENCIA DEL SISTEMA                             ...
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MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODULO DE FORMACIÓN EN CENTROS DE TRABAJO

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  • Buen día estimado doctor, como siempre compartiendo sus saberes, gracias por eso, un cordial abrazo desde México
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  • Hola, aprobé dos módulos en Madrid- España( 2012), el de iniciativa emprendedora y el de procesos de mecanizado; estoy escribiendo libros para ambos módulos que los tendré listos en julio de 2013, si alguien tiene problemas con los contenidos de estos módulos, os podré extender algún contenido hasta antes del lanzamiento del libro para el bachillerato técnico en Ecuador, se pueden comunicar a mi correo: damianelescorial@gmx.es y os puedo ayudar.

    También estará listo el libro de emprendedores y gestión para el bachillerato polivalente, en Julio de 2013. Me podéis dar algún consejo o idea, os agradeceria.
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  • Gracias por esta información nos hace falta. Para las materia básicas existe bastante información, los libros y programaciones son bastante dificiles de encontrar para los módulos.
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  1. 1. MINISTERIO DE EDUCACIÓN DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN TÉCNICA MANUAL DEFORMACIÓN EN CENTROS DE TRABAJO – FCT Quito, enero de 2008
  2. 2. PRESENTACIÓNEl presente manual, que recoge todo el marco teórico y metodológico de la Formación enCentros de Trabajo, ha sido preparado por la División de Orientación de la DirecciónNacional de Educación Técnica -DINET, como apoyo a la aplicación de los currículos deeducación técnica oficializados mediante Acuerdo Ministerial Nº 3425 del 27 de agosto de2004, en el marco de la reforma que el Ministerio de Educación implementa en elbachillerato técnico.Este manual, que tiene un fin expresamente educativo, es una adecuación deldocumento original “Manual de Formación en Centros de Trabajo - tercera edición” (año2002), en cuya elaboración han participado personas de los más variados ámbitos:“personal del Ministerio de Educación y Cultura, de los Departamentos de Educación dela Xunta de Galicia y del Gobierno Canario, de la organización cameral española y deotros países europeos, de centros y organizaciones de toda la geografía europea”. Es poresta razón que en el texto, en las partes pertinentes, se ha incorporado información yejemplos enmarcados en la realidad de la educación técnica ecuatoriana.Con este trabajo se busca informar, sensibilizar y capacitar a los involucrados en larelación educación – sectores productivos, en la necesidad y maneras de formalizar estevínculo con miras a implementar este nuevo bloque formativo del bachillerato técnico,que debe desarrollarse en escenarios empresariales reales. Es evidente que, en lamedida en que el componente de formación en centros de trabajo se desarrolle dentro deun marco normativo reconocido por las partes intervinientes, se podrá mejorar los perfilesde la oferta formativa técnica, ajustándolos a las necesidades de los diferentes sectoresde la economía nacional, lo cual, a su vez, redundará en beneficio de los egresados deeste subsistema de educación, el sector empresarial y el desarrollo socioeconómico yproductivo del país.Con esta publicación, que debe estar al alcance de todas las instituciones educativas queofertan bachillerato técnico, como manual de consulta y orientación, pretendemos ampliary enriquecer la Biblioteca de Recursos para la Reforma y el Fortalecimiento Institucionalde la red de colegios técnicos, que brinda el marco teórico conceptual y metodológico delos diferentes componentes de la reforma de la educación técnica ecuatoriana. Dinet/Orientación 1
  3. 3. ÍNDICE Página1. Generalidades y objetivos .......................................................................... 4I PARTE.- FORMACIÓN Y EMPRESA. MARCO DE REFERENCIA2. Educación y formación en un contexto de globalización económica .... 92.1. Contexto..........................................................................................................92.2. Hacia la sociedad de la información. Los retos organizativos y técnicos .....132.3. Los recursos humanos en el nuevo escenario. Las cualificaciones clave ... 163. Formación y empresa. Significado y modelos de la Implicación formativa de la empresa ........................................................213.1. La empresa como agente formativo y el trabajo como fuente de cualificación .................................................... 213.2. Calidad y formación .................................................................................... 223.3. El papel de la empresa en el marco de la "sociedad del conocimiento"...... 234. Formación concertada y elementos de reciprocidad..............................274.1. ¿Qué es realmente la formación concertada?............................................. 274.2. Elementos de reciprocidad de la formación concertada .............................. 284.3. Mecanismos de difusión de la formación concertada .................................. 30II PARTE.- DESARROLLO DE LA FUNCIÓN FORMATIVA DE LA EMPRESA5. La Educación en el Ecuador y su capacidad de respuesta a la Globalización y a los requerimientos de la “Formación Concertada” ................................................................................................345.1. Reforma y Ordenamiento del Bachillerato ................................................... 345.2. Nueva Estructura Organizativa y Académica del Bachillerato Técnico….… 345.3. Estructura de los títulos profesionales…………………………………… 435.4. Formación en centros de trabajo. El módulo de prácticas........................... 466. La formación en centros de trabajo (FCT). Datos básicos .....................486.1. ¿Qué pretende la formación en centros de trabajo? ....................................486.2. El marco normativo .......................................................................................506.3. Agentes que intervienen en la FCT e instrumentación de la misma.............516.4. El convenio específico de colaboración........................................................526.5. Acceso al módulo de FCT, duración y periodos de realización ....................54 2
  4. 4. 7. La gestión de la FCT, tareas y responsabilidades de los diferentes Actores........................................................................................................ 587.1. Las funciones de la Administración educativa ............................................. 587.2. Las funciones de la institución educativa. El profesor-tutor ........................ 607.3. Las funciones de los actores empresariales................................................ 657.4. Funciones de la empresa. El tutor. .............................................................. 698. El programa formativo............................................................................... 728.1. Contenido y objetivos................................................................................... 728.2. Cómo se elabora el programa formativo...................................................... 748.3. Desarrollo del programa .............................................................................. 788.4. Algunas recomendaciones pedagógicas .................................................... 818.5. Las actitudes del alumno y la adaptación a la empresa .............................. 848.6. Incidencias y conflictos ............................................................................... 888.7. La FCT y los módulos singulares de “relaciones en el entorno de trabajo (RET)” y de “formación y orientación laboral (FOL)”................... 898.8 La FCT en el proyecto curricular del ciclo formativo.................................... 928.9. Ejemplo de programa formativo................................................................... 939. El seguimiento y la evaluación ................................................................... 969.1. Qué debe evaluarse ....................................................................................... 969.2. Quién evalúa .................................................................................................. 989.3. La evaluación individual de carácter técnico .................................................. 999.4. La evaluación individual de carácter sintético .............................................. 1019.5. Cuándo evaluar ........................................................................................... 1059.6. Instrumentos de seguimiento y evaluación .................................................. 1069.7. Perfil profesional resultante de la evaluación............................................... 11210. Puntos de debate en la relación entre tutores y demás agentes implicados........................................................................ 11610.1. Por qué el debate ......................................................................................... 11610.2. Garantías de calidad y buen funcionamiento ............................................... 11610.3 Información para evaluar y cambiar ............................................................. 11610.4. El papel de los agentes intermedios ............................................................ 11610.5. El reconocimiento de la labor formativa ....................................................... 11610.6. Posibilidad de articular una bolsa de empleo ............................................... 11710.7. Evaluación del sistema y establecimiento de mecanismos de mejora......... 117Referencias Bibliográficas.................................................................................. 117ANEXO ................................................................................................................. 118 3
  5. 5. 1. GENERALIDADES Y OBJETIVOSEl presente manual nace como respuesta a la generalización del “módulo de formaciónen centros de trabajo (FCT)”, que se encuentra definido en el campo curricular delBachillerato Técnico y que el Ministerio de Educación viene aplicando mediante laReforma de la Educación Técnica, cuyo sustento legal lo constituyen los AcuerdosMinisteriales Nº 3425 del 27 de agosto de 2004, 334 del 18 de octubre de 2005 y 468 del29 de septiembre de 2006.Dicha reforma tiene el propósito de mejorar cualitativamente el subsistema de educacióntécnica, y por ende la oferta formativa de las instituciones educativas que imparten estaformación, en función de la demanda de puestos formativos del mundo laboral. Laaplicación del referido módulo implica la necesidad de contar con personassuficientemente cualificadas que dirijan los programas de prácticas, tanto desde el ladodocente (profesores-tutores de los centros educativos) como -sobre todo- desde laspropias empresas (tutores, monitores o instructores de la empresa o centro de trabajo).Es sabido que en el desarrollo del módulo de FCT, también conocido como módulo depasantías/prácticas en la empresa, intervienen agentes docentes y empresariales(entre los que se incluyen los que actúan sobre todo como nexos de intermediación,como por ejemplo las Cámaras de Comercio). Todos ellos deben moverse dentro de losmismos esquemas de funcionamiento y con los mismos objetivos, tanto a corto como amedio plazo.En este sentido, es interesante tener presente que, dentro de los objetivos a cortoplazo, está la coronación del proceso formativo del ciclo con unas garantías suficientesde calidad. Ello significa el cumplimiento del programa formativo, o programa deprácticas, acordado entre los tutores para cada uno de los estudiantes en cada una delas empresas o entidades colaboradoras.A más largo plazo, conviene tener en cuenta que es sobre todo a través del proceso deprácticas donde tienen lugar los intercambios de información entre sector educativo ysector productivo. Estos intercambios rebasan con mucho la mera casuística de lasprácticas y su organización, convirtiéndose en uno de los soportes que hacen al sistemaformativo flexible y dinámico.Garantizar la existencia de un flujo recíproco de información y diálogo entreinstituciones educativas y empresas se presenta, por tanto, como un objetivo adicional 4
  6. 6. de este documento y como tal debe estar en la mente de los diferentes agentesimplicados en las prácticas, con independencia de su situación y del mayor o menorgrado de responsabilidad en el proceso.Obviamente, para que este flujo sea fructífero, es importante que cada uno de losagentes conozca el marco de referencia en el que habrán de moverse los profesionalesdel futuro y disponga de una idea aproximada de las implicaciones entre formación,productividad y competitividad de las empresas.Esta mezcla de objetivos explica el contenido del manual y su propia configuración, asícomo del curso al que pretende dar soporte; sin perjuicio de que sean los objetivos acorto plazo, es decir, los más ligados al desarrollo concreto de las prácticas, los queabsorban el grueso de la dedicación y probablemente la mayor preocupación por partede los destinatarios del mismo.El manual consta de dos partes: la primera parte incluye una reflexión sobre el marcoglobal en el que han de moverse las empresas, a la hora de organizar su actividad. En ladescripción de dicho marco se alude a los factores que relacionan productividad yformación, con una referencia especial a la implicación formativa de las empresas en losdesarrollos de actuaciones y actividades, normalmente lideradas por las institucioneseducativas. La segunda parte se centra en el desarrollo de la función formativa de laempresa en el marco competencial correspondiente.Por lo que se refiere al contenido del curso, éste se estructura en dos bloques, elprimero con unas connotaciones más bien descriptivas, incorporando el segundomayores ingredientes participativos.En el primer bloque se diferencian, a su vez, dos partes: la primera se centra en losobjetivos más generales de las prácticas, con una referencia explícita al marco global einstitucional de la relación formación-empresa, incluyendo una reflexión sobre laformación concertada y elementos de reciprocidad de la misma; la segunda se dedicaal desarrollo concreto de las prácticas o, lo que es lo mismo, del programa formativodentro de la empresa, incluyendo todas las fases del mismo (diseño, ejecución yevaluación), con referencias concretas a los aspectos formales que garantizan el buenfuncionamiento del módulo.El segundo bloque redunda en el contenido formal del primero, pero dentro de unesquema eminentemente participativo y de cruce de puntos de vista desde el sectoreducativo, por un lado, y desde el sector productivo, por otro. 5
  7. 7. El contenido general del curso es idéntico para cada uno de los grupos a los que vadirigido: profesores-tutores de las instituciones educativas y tutores de empresa; sinembargo, se recomienda la impartición separada del primer bloque. Ello obedece alhecho de que cada uno de los colectivos tiene percepciones y necesidades específicassobre la formación profesional en general y sobre las características del módulo deprácticas en particular.Configuración del cursoEn la siguiente configuración del curso (cuadro 1.1) al que pretende dar soporte elpresente manual, vemos que: por un lado, tiene un programa único y, por otro, la mayorparte del contenido (aproximadamente el 70% del curso) tendrá un desarrollo diferente enfunción del grupo de tutores de que se trate. Sólo la parte final (el segundo bloque) esconjunta, incorporando el doble objetivo de repasar aspectos insuficientemente tratadosen las sesiones separadas y de permitir la confrontación de enfoques de cada uno de loscolectivos, así como un contacto más o menos formal entre ellos. Cuadro 1.1 CONFIGURACIÓN DEL CURSOBloque 1 Sesiones específicas para Sesiones específicas para profesores-tutores o tutores tutores, monitores o de los centros educativos instructores de las empresas (7 horas) (7 horas)Bloque 2 Sesiones conjuntas (3 horas)Con esta configuración, tenemos una acción formativa que, desde el punto de vistade los beneficiarios, tiene una duración de 10 horas, si bien son 17 las horas impartidas.Se considera que a lo largo de 10 horas, repartidas en 3 sesiones vespertinas, nonecesariamente seguidas (cabría igualmente la posibilidad de desarrollar el programa enuna jornada y media), ambos colectivos pueden adquirir los conocimientos o capacidadsuficiente para desarrollar el módulo de prácticas con el resultado adecuado. Esaconsejable que al término de éste se emita un documento formal que acredite la 6
  8. 8. realización del curso, en el que confluirían las firmas de una autoridad educativa (el jefede educación técnica de la provincia, por ejemplo) y de una personalidad involucrada enel tejido productivo local, como puede ser el Presidente de la Cámara de Comercio.Este planteamiento nos lleva al programa que se sintetiza en las páginas que siguen, conindicación de contenidos más o menos concretos -en cualquier caso ampliable a partir delos materiales didácticos o bibliográficos que se acompañan-. Las acotaciones horariaspropuestas más arriba son sólo una referencia para la distribución de los tiempos. 7
  9. 9. I PARTEFORMACIÓN Y EMPRESAMARCO DE REFERENCIA 8
  10. 10. 2. EDUCACIÓN Y FORMACIÓN EN UN CONTEXTO DE GLOBALIZACIÓN ECONÓMICA2.1. ContextoLos países latinoamericanos a partir de los 80, han venido experimentandomodificaciones en su estructura económica social, como resultado de varios factores.Por un lado, el acelerado avance científico y tecnológico que ha caracterizado alpresente siglo, ha incidido en los procesos de producción y en las formas deorganización del trabajo, siendo necesario reorientar la formación de los recursoshumanos, los mismos que deben alcanzar niveles más altos de calidad y eficiencia.Por otro, el creciente proceso de globalización de la economía mundial y la apertura delos mercados potenciales, exige mayor competencia internacional; con ello se haabierto para los países de Latinoamérica valiosas oportunidades y retos. Elaprovechamiento y respuesta eficiente dependerá entre otros factores de lacualificación de los recursos humanos.Ante esta realidad, en la Agenda para el desarrollo del período 92-96 se establece unaPolítica Educativa que mantiene como eje articulador la innovación del sistemaeducativo de manera que promueva la formación integral del individuo y garantice eldesarrollo local, regional y nacional de los países. Entre los componentes de estapolítica encontramos que se considera necesaria la participación social en losprocesos educativos, así como también su adaptación en los diferentes contextossocio-económicos; la integración entre el sector socio educativo y el trabajo comoelemento que contribuya a la formación de valores, al desarrollo científico ytecnológico, a la adaptación de los estudiantes en el mundo laboral, y al desarrollo dela capacidad productiva.En este marco, la educación tiene entre sus cometidos principales el preparar a laspersonas para su plena participación en el mundo del trabajo y en la sociedad,desarrollando nuevas capacidades y actitudes que permitan su prosperidad y la de lospueblos. De manera particular, la Educación Técnica Profesional (ETP), por suposición estratégica en la consecución de los objetivos de competitividad,productividad, cohesión social y desarrollo, siendo necesario su transformación demanera que responda a las exigencias externas e internas del país a corto, mediano ylargo plazo, asegure una mayor adaptabilidad a los cambios y contribuya a la 9
  11. 11. obtención de recursos humanos proactivos, eficientes, con nuevas capacidades ycompetencias laborales; así como también a la construcción de una nueva sociedad.Visto de esta manera, la determinación de qué hacer y cómo enfrentar estos retos esresponsabilidad compartida, en la que los sectores productivos de bienes y servicios(cámaras de la producción) deben contribuir y actuar coordinadamente con el sectoreducativo. Ello permitirá superar la tradicional inconsistencia entre la teoría y lapráctica, el estudio y el trabajo, la oferta educativa y la demanda ocupacional, asícomo definir niveles de calidad en la educación, producción y productividad.En esta perspectiva, la reorientación del currículo y de los dispositivos para la ETP y/oFTP es urgente, ya que éste debe ser diseñado bajo competencias laborales endonde el ámbito socio económico y productivo sea la principal fuente social delcurrículo, por lo tanto la educación debe nutrirse de éstos.El significado de transferencia será mayor y la transitoriedad de las personas a la vidaactiva (mundo del trabajo), si se toma en cuenta las necesidades del sector productivoy las necesidades socio-culturales, con lo cual la escuela daría una clara orientaciónhacia la igualdad de oportunidades, a una real inserción laboral de los estudiantes y asu vez lograría una revalorización del sistema, por cuanto los procesos educativos seconvertirían en útiles y determinantes para mejorar las condiciones socioeconómicas yculturales de los individuos y del colectivo.¿Qué significa todo esto?Que los centros educativos deberán optimizar los recursos disponibles de la comunidad ylos destinados al sector; realizar constantes ajustes entre la oferta educativa y lasnecesidades del mercado de trabajo (revisión del currículo cada 3 a 5 años); mantenervínculos formales con las empresas que posibiliten el desarrollo de actividades quecomplementen la formación técnica de los estudiantes y el desarrollo de competenciasprevistas en el módulo y en el ciclo formativo; y capacitar al personal docente puesto quele corresponde asumir un nuevo rol en el proceso de enseñanza aprendizaje, ya que seconstituyen en dinamizadores del mismo, solo de esta manera el sistema de ETPgarantizará la calidad de la educación.En tanto a las empresas, les corresponde afrontar desafíos crecientes en un escenariodonde las barreras van cayendo poco a poco y donde los obstáculos que todavíapersisten son cada vez más permeables a la internalización efectiva de la producción ysobre todo, del consumo. 10
  12. 12. Esto no quiere decir que estemos ya ante el fenómeno de la globalización económica yque exista sólo un mercado: estamos hablando de una tendencia; pero de una tendenciaque no parece tener visos de marcha atrás, a la luz de ciertos hechos cada vez máspalpables. Citemos algunos de ellos:• La caída del Muro de Berlín y la subsiguiente desintegración de las economías del Bloque Soviético.• La apertura china.• La práctica desaparición de las dictaduras de América Latina.• La ampliación europea y el proceso de unificación monetaria.• La emergencia de la sociedad de las telecomunicaciones.• La aceleración de los procesos de innovación en todos los ámbitos.• La generalización de nuevos patrones de producción y gestión, etc.• Implantación del modelo económico neoliberal en países latinoamericanos.Todos los sectores se verán afectadosEste cúmulo de variables (algunas de ellas entrelazadas entre sí) actúa como una fuerzaimparable en favor de la mundialización productiva, por más que haya quien piense quedeterminados sectores, bien por el lado de la oferta (producción) bien por el lado de lademanda (consumo), estarían a salvo de la competencia externa. Craso error, parademostrarlo algunos ejemplos cercanos.El primero está relacionado con un sector estratégico para la economía ecuatoriana: elturismo. La expansión del turismo ha generado actividades crecientes que se han vistoalteradas por una demanda nueva y se aprecian notables desajustes que estándemandando acciones formativas, especialmente en el sector de la distribución, enhostelería, preservación y medio ambiente, en general, en todas las actividades ligadas alocio. Si no se atienden, se pierden oportunidades valiosas para el crecimiento económicono solo de las zonas sino del país en general.El segundo ejemplo válido se orienta hacia las nuevas técnicas organizativas yproductivas. La subcontratación de servicios por parte de corporaciones más o menosgrandes -o la explotación de una franquicia- exigen estándares de calidad, tanto en elproducto como en la gestión, que excluyen del mercado a quienes no los cumplan. Ellogro de esos estándares pasa por una reconversión profesional que incluye adaptacióntécnica y notables cambios actitudinales. 11
  13. 13. También se verá afectado el sector públicoHemos citado un caso paradigmático del sector servicios, cual es el de las numerosasactividades ligadas al turismo, y otro que afecta a empresas que operan en sectores tandispares como la construcción, la industria manufacturera o la distribución comercial¿Qué decir de las actividades más ancladas en el núcleo del sector público, sea laadministración de justicia o la propia defensa? Dos observaciones bien simples: ¿dóndese adquieren los materiales que los sustentan? En cualquier lugar del mundo. ¿Cómoincide sobre el sector privado una política de compras "proteccionista" o un modelo degestión de cualquier servicio público que arroje costes "no competitivos" sobre elPresupuesto (lo cual equivale a decir "generadores de déficit")? Restando financiación (oencareciéndola), es decir, restando competitividad.Todos estos ejemplos permiten corregir en parte algunas frases anteriores referidas alproceso de globalización económica en el sentido de que aquí ya no hablamos detendencias, hablamos de realidades.Este razonamiento atajaría cualquier veleidad encaminada a eludir la concurrencia enbuena lid o a mantener la creencia de que hay sectores que, por su propia naturaleza, noestán sujetos a la presión del mercado o lo están dentro de unas coordenadasterritorialmente muy acotadas. De ahí que cuando se utiliza la palabra "empresa", comocolaboradora del desarrollo de un programa formativo, no estemos sólo pensando en unasociedad anónima o de responsabilidad limitada normalmente encuadrada en el sectorindustrial o especializada en la producción de servicios de consumo privado, sino encualquier unidad productora de bienes o servicios, con independencia de suorganización o del destino final de sus productos.Ganar productividad pasa por la formaciónEn conclusión, estamos asistiendo a un proceso de apertura de las actividadesproductivas y es en este contexto en el que se han de desenvolver las políticas derespuesta orientadas a ganar competitividad -y por ende, bienestar colectivo-, sea en elplano microeconómico o en el de los grandes agregados, sea por el lado de laproducción o por el de consumo, sea dentro de una estrategia de conducta individual oen el contexto de una estrategia colectiva. 12
  14. 14. Dentro de estas políticas, la formativa está llamada a desempeñar un papel clave y,tanto desde un punto de vista analítico como organizativo, con una estrecha implicaciónde los enfoques docentes convencionales y de los empresariales.2.2. Hacia la sociedad de la información. Los retos organizativos y técnicosTecnología de la información y globalización económica.-Uno de los factores que en mayor medida está posibilitando el proceso de globalizacióneconómica descrito más arriba es el impresionante avance en el tratamiento de lainformación a gran escala y en cortísimos períodos de tiempo, que en la jerga al uso seconoce ya como tecnología de la información, con su correspondiente sigla (TI), y quesintetiza en estos momentos la esencia del progreso científico de las últimas décadas.Ello es así porque, además de encerrar elementos básicos de autoalimentación, latecnología de la información impregna todas las actividades productivas e incide demanera directa en la propia vida de las personas. Hasta el punto de que la TI influye enciertas variables demográficas, en aspectos de la dinámica social, en otros fenómenostecnológicos (acelerando, por ejemplo, el ritmo de la innovación) y, sobre todo, en losmodelos de producción, distribución y consumo de la mayor parte de los productos.Cualquier actividad económica, desde la más simple (un pago con tarjeta de crédito)hasta la más compleja (una orden de producción o compra entre empresas de distintospaíses por cuantías notables y con numerosas observaciones), tiene o puede tener unsoporte tecnológico informativo que permite grandes ganancias de productividad. Estehecho determina por sí mismo la necesidad de integrar en los procesos ingredientescada vez mayores de este tipo de tecnología, que habrá de ser conocida y manejada conexigencias crecientes por cualquier operario.Es más, la derivación tecnológica hacia los consumidores -con independencia de que setrate de personas económicamente activas o no- hace que estemos hablando de lo queya empieza a conocerse como la sociedad de la información (de la informacióntecnológicamente tratada, por supuesto).¿En qué consiste la sociedad de la información?Sociedad de la información significa que cualquier organización (y más si es unaempresa), que cualquier persona individual (y más si es activa o desea serlo), se enfrentaa unos requerimientos traducibles al dominio de ciertas técnicas de tratamiento dedatos, que son las que le permiten mantenerse o avanzar en un medio cambiante. Con 13
  15. 15. la particularidad de que ese dominio no se detiene en el conocimiento y utilización denuevas herramientas o procesos, sino que se extiende a nuevos modelosorganizativos y al replanteamiento de un gran número de prácticas que afectan a lapropia filosofía de la producción (desde el tratamiento de la calidad a las relacioneslaborales).Dejemos de lado por el momento los aspectos individuales, para hacer un breve esbozode lo que ocurre en la empresa y, por extensión, en cualquier organización productorade servicios, en el contexto de la sociedad de la información.¿Cómo inciden las nuevas tecnologías en la organización de la empresa?En el plano organizativo, la revolución tecnológica está provocando cambiosimportantes en las estructuras de gestión y producción de las empresas. Estoscambios implican el abandono (aunque normalmente no de forma radical) de modelostradicionales, dando lugar a la aparición de nuevos patrones, en algunos casos de unamanera contundente y en otros -la mayoría de las veces- de forma gradual.En el cuadro 2.1 se comparan el modelo organizativo tradicional y el emergente. Sucontenido no requiere mayores comentarios, salvo recordar que, si bien las llamadasorganizaciones emergentes se manifiestan sobre todo en las zonas o corporaciones másdinámicas, la extensión de los nuevos patrones a las PYMES se está realizando de formamuy rápida. Cuadro 2.1 IMPLICACIONES DE LA REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA EN LA ORGANIZACIÓN DE LA EMPRESA Organización tradicional Organización emergente Organización vertical con estructuras fraccionadas y muchas Estructuras más planas, con menos niveles directivos líneas jerárquicas con la gestión centrada en el liderazgo y el control Compartimentación y separación de funciones Integración de I+D, diseño, producción y necesidades del (gestión/diseño/producción/mercado) consumidor División orgánica del trabajo División profesionalizada del trabajo con énfasis en la flexibilidad, División y especialización de tareas de producción para ganar adaptabilidad y ajuste compartido productividad Desarrollo de grupos autónomos Integración de producción, mantenimiento y gestión Gestión centralizada Gestión más funcional, basada en proyectos y en más poder decisorio en los niveles inferiores 14
  16. 16. Trabajo completamente definido, con horas fijas y Modelos de empleo nuevos y flexibles programadas de trabajo Estabilidad de tareas y trabajos Rotación y movilidad Estructuras orientadas al producto y al proceso con Estructuras basadas en conocimientos, con predominio de activos predominio de los activos tangibles ("hardware") intangibles (el personal, la investigación, las patentes, las licencias) Gestión de flujos de producción y de recursos productivos Gestión de flujos de información y de recursos humanos por reasignación cualificados Aceptación de defectos, dentro de una estrategia de bajos costes La calidad es lo primero Control de calidad a posteriori Estrategia de calidad interna total, con controles a lo largo de toda la línea de producción Racionalización por mecanización o automatización de tareas Optimización total del proceso y del flujo de producción Muchas máquinas idénticas Equipo multiuso y adaptable Puestos de trabajo con equipo especializado y apto para una sola Los puestos de trabajo son flexibles y contienen un abanico completo tarea de diferentes equipos Producción en masa para la demanda estable y programas Respuesta rápida y flexible a cualquier demanda extraordinarios para las demandas esporádicas Importancia de las existencias y el transporte Bajo nivel de existencias El transporte es parte del proceso productivo Las ganancias de productividad se logran y desarrollan en Mejoras tecnológicas continuas y numerosas grandes saltos Nuevas formas de transferencia tecnológicaFuente: Elaboración a partir del informe del IRDAC (1994) sobre Calidad e Innovación.Nuevas técnicas de producción y gestiónLos cambios organizativos están implícitos en las propias necesidades de produccióny gestión e inducen la asimilación de nuevas técnicas y de nuevas fórmulas derelación en el campo de los recursos humanos. Es importante destacar, en estesentido: La generalización de las técnicas de la producción "justo a tiempo". La introducción en la función de producción de variables más eficaces en relación con los costes y la productividad (tal vez el caso más llamativo sea el de la llamada "gestión fina o ajustada"). La consideración de la calidad como un objetivo estratégico a lo largo de todo el proceso productivo. La creciente atención del medio ambiente en numerosas decisiones, etc.Todo ello acompañado del uso generalizado de herramientas informáticas (no debeolvidarse que "informática" significa tratamiento de la información), pues sólo este tipode herramientas -debidamente ensambladas en las estructuras físicas y organizativas-permiten el análisis integrado de las numerosas variables que intervienen en la toma 15
  17. 17. de decisiones. ¿Pero quién utiliza esas herramientas? Las personas. De ahí laimportancia de los recursos humanos en el nuevo escenario y de las cualificacionesque deben tener.2.3. Los recursos humanos en el nuevo escenario. Las cualificaciones claveHerramientas más complejas exigen más formaciónAntes sólo unos pocos tenían que utilizar herramientas complejas en su trabajo: a lamayoría le bastaba un pico, una llave inglesa, una máquina de escribir (y en este casola calificación de herramienta simple es relativa y quizás sólo válida hasta cuandoempieza a generalizarse la electrónica). Ahora no es así: la gran mayoría de laspersonas involucradas en un proceso productivo tienen que controlar una parte delmismo mediante una herramienta mínimamente compleja, lo cual significa quetienen que tener un nivel de conocimiento y habilidades más elevado. Y no sólo eso,deben tener elementos complementarios de profesionalidad que les comprometan enlos demás procesos y en la finalidad de la empresa o corporación.Cambios en el contenido y en la organización del trabajoPara entender el alcance de la adaptación de los recursos humanos a este nuevomarco de referencia, basta enumerar algunos de los cambios ocupacionales que seestán observando, que afectan de lleno al contenido y a la organización del trabajo.Dichos cambios aparecen resumidos en el cuadro 2.2 y sobre los mismos cabríaentresacar los siguientes mensajes: Cualquier trabajador habrá de actuar con un mayor grado de autonomía, lo cualsignifica un nivel profesional más completo. La dinámica del cambio tecnológico implica empleo flexible, es decir, mayormovilidad funcional, lo cual equivale a disponer de una mente más abierta frente alaprendizaje. Tienden a perder importancia los controles finales en favor del autocontrolcontinuo, lo que significa mayor compromiso con la calidad. Una gran parte del trabajo se va a desarrollar en pequeños equiposmultidisciplinarios, en donde quedarán diluidas las diferencias entre titulacionesacadémicas e incluso las de "status" profesional y laboral. 16
  18. 18. Cuadro 2.2 CAMBIOS EN EL CONTENIDO Y LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Patrones tradicionales Patrones emergentesConocimientos especializados y tareas simples Conocimientos interdisciplinarios y tareas más complejasClasificación ocupacional basada en la cualificación y Ocupaciones flexibles y cambiantesen la antigüedadSeparación entre categorías laborales El “status” laboral está muy difuminadoTareas individuales e identificables Trabajo en equipoPredominio del trabajo de ensamblaje o realizado a Trabajo más abstracto o intelectual y mayorespartir de esquemas muy definidos requerimientos de auto correcciónSeparación entre pensamiento y acción Combinación de pensamiento y acciónRutina Anticipación, creatividad, decisión y resolución de problemasEscaso desarrollo individual Importancia del auto avance y de la formación individualHabilidad, destreza y velocidad de ejecución manual Velocidad de percepción y de reacción, coordinación inteligentePredominio del trabajo físico, a veces peligroso e Menor uso de energía y de esfuerzos físicos. Trabajoinsalubre apoyado en herramientas informáticasEl producto tiene un contenido físico Relación indirecta con productos y materialesRelaciones laborales de confrontación Actitud participativa, compromisos a largo plazo y nuevas variable de negociación (mantenimiento del empleo, reparto de beneficios, etc.)Salario relacionado con la productividad individual Política de recursos humanos de estímulo a la competencia y al compromiso de los trabajadoresFuente: Elaboración a partir del informe del IRDAC (1994) sobre Calidad e Innovación-España.Nuevos patrones profesionalesLos cambios ocupacionales exigen una respuesta paralela en el campo de lasprofesiones. También aquí los patrones tradicionales tienden a perder algunas de suscaracterísticas en favor de patrones profesionales emergentes (cuadro 2.3). Cuadro 2.3 CAMBIO DE LOS PATRONES PROFESIONALES 17
  19. 19. Patrón tradicional Patrón emergente Pocas habilidades Habilidades múltiples y multidisciplinarias Cualificaciones comparables e intercambiables Amplio abanico de habilidades y cualificaciones Predominio de las habilidades manuales y Predominio de trabajadores cualificados: técnicos, polarización entre trabajadores manuales y empleados ingenieros, gestores, profesionales, trabajadores de la administrativos información Una profesión para toda la vida Rápida obsolescencia de las habilidades Avance limitado de las habilidades a través de nuevos Los procedimientos de selección de personal resultan reclutamientos inadecuados Uso de técnicas formativas avanzadas para maximizar la competencia Pocas habilidades tecnológicas Mayor necesidad de tecnólogos. Todo el mundo precisa de habilidades tecnológicas. Mayor necesidad Énfasis en la especialización de generalistas e integradores Poca importancia de las habilidades sociales y de Nuevas demandas de habilidades de comunicación comunicación y cooperación, resolución de problemas, creatividad y flexibilidadFuente: Elaboración a partir del informe del IRDAC (1994) sobre Calidad e Innovación-España.Características a destacar de los patrones emergentes:• Adquieren un valor especial las llamadas nuevas habilidades.• Son mucho más exigentes con la cualificación de los trabajadores (hasta el punto de que tienden a expulsar del mercado de trabajo a porcentajes crecientes de trabajadores no cualificados).• Provocan la obsolescencia (e incluso la desaparición) de numerosas habilidades.• Demandan más personas familiarizadas con la tecnología.• Son más dependientes de las relaciones interpersonales.Es evidente el contraste con los patrones tradicionales, caracterizados por la existenciaen cada persona de un reducido número de habilidades, por el predominio de las detipo manual, por la profesión u oficio para toda la vida, por la especialización y por laescasa importancia de las habilidades sociales y de comunicación. 18
  20. 20. Las nuevas habilidadesSobre este campo, es necesario un comentario particular, algunas están encuadradas enla propia dinámica tecnológica y otras de carácter sociológico y quizás no tan nuevascomo pudiera parecer (en ciertos casos, podría decirse que más bien se trata dedesempolvar usos y costumbres ya muy bien valorados por la sociedad de antaño).¿Cuáles son estas "nuevas" y más amplias cualificaciones?En la lista que figura a continuación -que en modo alguno debe ser tomada comosustitutiva, sino como complementaria de la educación general, de los conocimientostécnicos y de las habilidades que ya poseen los jóvenes al entrar en el mercado detrabajo- se incluyen las más importantes:• Habilidades o actitudes sociales (especialmente capacidad de cooperación ytrabajo en equipo).• Habilidades de comunicación, incluyendo presentación, expresión y conocimientoslingüísticos.• Creatividad, flexibilidad y autonomía en el trabajo.• Capacidad de resolución de problemas y de síntesis.• Capacidad de aprender y sensibilidad formativa.• Amplia literatura científica y tecnológica.• Capacidad de procesar información.• Sensibilidad frente a los problemas medioambientales (en el medio ambienteconfluyen presiones sociales, oportunidades de nueva actividad y enfoques integrados).• Comprensión de la organización empresarial y de los principios económicos, esdecir, percepción del funcionamiento de una unidad productiva y de las limitaciones enque se mueve, especialmente en lo que atañe a los costes.• Actitudes profesionales e interés por la calidad."Este conjunto de características no puede ser adquirido mediante el mero incremento deformación continua a lo largo de la vida laboral, sino que requiere una educación másamplia y equilibrada", en donde se genere procesos de I+D (investigación y desarrollo),de "Calidad e Innovación". Y es precisamente en este requerimiento donde se 19
  21. 21. ensambla en parte el papel participativo de la empresa en cualquiera de las fases omodalidades formativas. Pues sólo mediando el tejido productivo, los programas seacercarán al máximo a los problemas económicos y servirán con mayor eficacia a losretos de cada momento. "La mejora de las cualificaciones no es sólo un imperativoeconómico. Está en juego también una importante dimensión social, ante el riesgo queimplicaría el aumento de la brecha entre personas bien cualificadas y personas pococualificadas, entre ocupados y desempleados, entre ricos y pobres, situación en absolutodeseable para Ecuador, por lo que debe ser evitada a toda costa". 20
  22. 22. 3. FORMACIÓN Y EMPRESA. SIGNIFICADO Y MODELOS DE LAIMPLICACIÓN FORMATIVA DE LA EMPRESA3.1. La empresa como agente formativo y el trabajo como fuente de cualificaciónLa empresa es un agente formativo, -pequeña o grande- siempre ha desarrollado uncierto papel formativo. Tradicionalmente, este papel se ha venido circunscribiendo a laasimilación de rutinas y técnicas preestablecidas. Sólo ocasionalmente, el papelformativo de la empresa ha llegado a la modificación de procesos o de técnicas detrabajo.La dinámica del conocimiento y las nuevas técnicas organizativas tienden a reforzar elpapel de la empresa como agente formativo, con independencia de que susactuaciones tengan un carácter formal o que las integre en el propio proceso deproducción. Sólo así garantizará la adecuación flexible de los recursos humanos a lasexigencias tecnológicas y, por ende, las ganancias sostenidas de productividad quehabrán de permitir el mantenimiento o la mejora de su posición competitiva.Pero el papel activo de la empresa frente a la formación no será del todo eficaz si noexiste un carácter igualmente activo de la mano de obra para aprovechar lasoportunidades formativas (recordemos las llamadas cualificaciones clave),especialmente las que emergen del propio trabajo. Pues el trabajo es, cada vez más,una fuente de cualificación. No en vano, la llamada "experiencia laboral" es reconocidaya como una especie de activo formativo traducible a un bloque o crédito de un título ocertificado profesional. En el caso de educación técnica, este reconocimiento tiene sumáxima expresión en la nueva formación profesional, uno de cuyos módulos se realizaíntegramente en la empresa, como veremos más adelante.Es cierto que el trabajo -la experiencia- ha sido siempre una fuente de cualificación. Dehecho, en las actividades manuales ha jugado un papel casi exclusivo. Lo que ocurreahora es que los conocimientos, igual que las habilidades y las actitudes que contribuyena definir un determinado nivel de profesionalidad, evolucionan más deprisa y en la mayorparte de los casos, no se adquieren en la institución educativa, sino en el trabajo. Y ello almargen de la actividad o de la profesión. De ahí que ya se hable de la conveniencia deque cualquier empresa se constituya en una organización que colabore y participe enactividades formativas, que aprende y enseña, es decir, que asimila y transmite valoresprofesionales. 21
  23. 23. 3.2. Calidad y formaciónLa calidad en los procesos garantiza la calidad de los productosUno de los valores fundamentales de cualquier proceso formativo es el de la calidad. Yello en un doble sentido: en cuanto que la formación debe estar orientada a la calidad yen cuanto que la calidad de la formación o la formación de calidad tiene que ser unobjetivo central de cualquier política formativa. En ambos casos, la empresa está llamadaa ejercer un elevado protagonismo -bien vía directa o indirecta, bien como agente activoo pasivo-.Dentro de cualquier forma de afrontar los problemas de la calidad, juega un papel clave elenfoque de la calidad como proceso. El control de calidad a lo largo de un proceso es lamejor garantía para el logro de la calidad final (de ahí el término de calidad total). Y deahí la importancia de la formación o, mejor dicho, de la formación de calidad, pues esen la empresa donde confluyen necesidades / requerimientos para llevar a buentérmino un determinado proceso y las disponibilidades reales de los recursos humanos,materializadas en su bagaje formativo concreto.En el nivel de la formación continua o permanente, es evidente el interés de la empresapor establecer esquemas formativos acordes con su objetivo de calidad. Pero la empresatiene -o al menos debe tener- una visión más amplia, tanto en relación con el contenidocomo con el tiempo, sobre los temas formativos.La integración calidad-formación en el contexto de la empresaDesde el punto de vista de la formación, la empresa puede jugar un doble papel a lahora de integrar calidad y formación: Como agente formativo directo en las distintas modalidades de prácticas formativas de los estudiantes. Transmitiendo mensajes de calidad en las acciones de formación de formadores o mediante la participación directa en los estudios orientados a mejorar los propios programas académicos.En cualquiera de los casos, está en juego un factor clave del funcionamiento de laempresa, tanto a corto como a medio y largo plazo, y cualquier política de inhibiciónimplica riesgos severos o, cuando menos, costes a tener en cuenta: bien sean los 22
  24. 24. derivados de la "no-calidad", bien los provenientes de las actuaciones formativasrealizadas por otros y materializadas en mayores salarios.3.3. El papel de la empresa en el marco de la "sociedad del conocimiento"La “guerra del conocimiento”La mundialización económica y la revolución de la tecnología de la información sonfactores suficientes de desencadenamiento de una guerra del conocimiento en su másamplio sentido. Esta guerra -pacífica, pero no por ello blanda- empuja al nacimiento deuna nueva sociedad -la "sociedad del conocimiento", la "sociedad cognitiva"-, encuyo alumbramiento intervienen todas las fuerzas sociales. En mayor o menor medida, elsector público y el sector privado; las organizaciones sindicales y las empresariales;cualquier individuo o corporación, son protagonistas de este fenómeno.Sin embargo, no hay que olvidar que este protagonismo tiene una doble cara: la queimplica tomar postura activa ante los desafíos de todo tipo y la que implica sufrir lasconsecuencias de la falta de respuesta ante nuevas situaciones.En América Latina hay un proceso de cambio que se está gestando, en donde laeducación - formación, y el desarrollo del conocimiento, serán una política de Estado.En el Ecuador concretamente, se ha definido ocho políticas en el Plan Decenal deEducación (2006-2015); en donde habrán de jugar un papel clave las accionesencaminadas a:• La universalización de la educación infantil de 0 a 5 años.• La universalización de la educación general básica de primero a décimo año.• Incremento de la matrícula en el bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de la población en la edad correspondiente.• La erradicación del analfabetismo y fortalecimiento de la educación continua para adultos.• Mejoramiento de la infraestructura física y equipamiento de las instituciones educativas.• Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e implementación de un sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas. 23
  25. 25. • Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida.• Aumento de 0.5% anual en participación del sector educativo en el PIB hasta el año 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% para inversión en el sector.Adicional a las políticas expuestas, El Ministerio de Educación tiene como política centralla Reforma del Bachillerato, específicamente del Bachillerato Técnico, por cuantoéste mantiene estrecha relación con la formación profesional, lo cual implica la imperiosanecesidad de establecer el acercamiento escuela/empresa.Pautas del acercamiento Escuela/EmpresaEn un contexto especialmente dinámico desde el punto de vista tecnológico, resultaríaprácticamente imposible que la escuela (de cualquier nivel, incluido el universitario)cubriera todas las necesidades de conocimiento que van demandando los sectores. Sucapacidad de reacción no sería lo suficientemente rápida y, aun siéndolo, transcurriría untiempo hasta reinterpretar académicamente esas necesidades. En cualquier caso, nodebe olvidarse que, a partir de una determinada edad, el grueso de la población activaqueda fuera de las oportunidades educativas convencionales. Es cierto que lasactuaciones de carácter continuo tienen en cuenta este hecho; pero el problema no seresuelve aisladamente, pues siempre habrá una dependencia técnica de lasinstituciones educativas, especialmente de las más cercanas a la investigación.La innovación se mueve alentada por factores diferentes según se esté generando enuna empresa o en una institución educativa. Esta diferenciación facilita una ciertaespecialización, pero encierra riesgos de despilfarro o de dificultades de difusión y sonprecisamente estos riesgos los que habría que evitar a toda costa. ¿Cómo? Reforzandoel papel de la empresa como agente difusor de conocimientos y como demandante denuevos flujos formativos a las esferas académicas, es decir, estableciendo canalesestables de comunicación entre la escuela y la empresa.Hay que extender las experiencias universidad-empresa a todo el sistemaeducativo-formativoHasta el momento, este planteamiento sólo ha sido asumido en las relaciones"universidad-empresa", en muchos casos institucionalizados a través de organizacionesterritoriales o sectoriales. Pero este enfoque es insuficiente, toda vez que -de hecho- 24
  26. 26. sólo implica a la gran empresa y -lo que es más preocupante- desperdicia otrasoportunidades de colaboración, tanto en el campo de la formación profesional regladacomo en los niveles educativos no específicos.Avances generalizados en la "sociedad del conocimiento" precisan, por tanto, de unamayor permeabilidad entre sector educativo y sector productivo. Esta permeabilidaddebe estar presente en todo momento y en cualquiera de las modalidades educativas oformativas, incluidas las de carácter continuo u ocupacional. Lo de menos, tal vez, sea lainstrumentación, pues tampoco habría necesidad de correr los riesgos que implican lasrelaciones excesivamente burocráticas. Lo que importa es destacar que:• La empresa encierra un enorme potencial "cognitivo".• Este potencial debe ser aprovechado como acelerador del conocimiento que dentro de ella se genera o transforma.• Los enfoques abiertos garantizan mejores respuestas del sistema educativo.• Este planteamiento no es contradictorio con la conducta genuinamente competitiva o concurrencial (más adelante hablaremos de "reciprocidad").La formación como inversiónLa referencia a la formación como inversión obedece a un doble motivo: a la idea decapitalización que supone cualquier proceso formativo y a la subsiguienteconsideración contable y fiscal que debería tener el gasto realizado.La acumulación de conocimientos reviste unas características similares a las de laacumulación de capital, con la diferencia de que se materializa en individuos; pero auncon esta importante diferencia, cuando la persona afectada está integrada en unaorganización productiva, ésta se beneficia de la inversión realizada, pues percibiráganancias inmediatas de productividad. A veces incluso sin necesidad de que medie unavariación paralela del "stock" de capital físico. En cualquier caso, parece evidente que, enel contexto tecnológico en que nos movemos, la formación bruta de capital físiconecesita de una variación paralela de la "formación bruta de capital humano",materializable en una variada gama de actuaciones formativas, unas veces ligadasestrechamente a la inversión física y otras no tanto.El problema se plantea cuando no existe esa estrecha conexión perfectamenteidentificada, sino que el proceso formativo se desarrolla en un entorno más amplio, hasta 25
  27. 27. el punto de que algunas actuaciones puedan no ser de aplicación inmediata dentro de laempresa que -directa o indirectamente- las ampara. Aquí entran en juego interesessectoriales que, de alguna manera, difuminan la posibilidad de rentabilización a cortoplazo de la inversión realizada. Este hecho refuerza en parte la necesidad de tratar elgasto formativo como un aporte que puede ser utilizado por la empresa que contribuye asu materialización, por los individuos beneficiarios directos o por otras empresas. Sila inversión física -que se materializa dentro de cada empresa- tiene un tratamientocontable y fiscal que alienta su crecimiento, cuanto más la formativa que, además,genera economías externas de las que se van a beneficiar colectivos más amplios. 26
  28. 28. 4. FORMACIÓN CONCERTADA Y ELEMENTOS DE RECIPROCIDAD4.1. ¿Qué es realmente la formación concertada?Un ejemplo de formación concertadaUn ejemplo bien claro para explicar lo que es en la práctica la formación concertada: laelaboración conjunta del programa formativo del módulo de prácticas en centros detrabajo y el subsiguiente acuerdo sobre su desarrollo. Pero esto sólo es un ejemplo, elmás cercano y palpable y el que mejor representa la materialización de la Reforma delBachillerato Técnico, contenido en el Acuerdo Ministerial Nº 3425, a la que nosreferiremos con detalle más adelante. La formación concertada es mucho más, tanto entérminos de actuaciones concretas como en los principios sobre los cuales se basa.¿En qué se basa la formación concertada?Es precisamente en relación con los principios donde merece la pena detenerse unmomento, pues será más fácil comprender el porqué de ciertas actuaciones, conindependencia de que éstas tengan lugar en el entorno de la formación continua, de laformación profesional inicial o de la universidad.La formación concertada se basa en el principio de acercamiento educación-empresacomo la forma más efectiva para que los contenidos de los programas se adapten a lasnecesidades productivas. El "concierto" entre sectores (educativo-formativo, por un lado,y productivo, por otro) se materializa en un proceso participativo que, de una u otramanera, cubre un amplio abanico de posibilidades, en gran medida amparadas por laley. Dentro de esas posibilidades entra:• El diseño o modificación de los programas formativos.• El desarrollo de una parte de los mismos como es el caso del módulo de prácticas de formación profesional1, o la participación de especialistas del sector productivo en la impartición de otros módulos.• La formación mutua.• La colaboración en proyectos de investigación, etc.En el caso ecuatoriano, la Reforma del Bachillerato Técnico, contemplainstitucionalmente este tipo de colaboraciones, que ya de alguna manera existen1 En el País Vasco, se ha acuñado una expresión que refleja con exactitud el reparto de funcioneseducación-empresa en el caso de la formación profesional: “formación profesional compartida” 27
  29. 29. experiencias, así por ejemplo con los Consejos Consultivos, y las PasantíasEstudiantiles, que si bien es cierto arrojaron algunas lagunas, sobre todo porque no haexistido una relación formal y estable entre los dos sectores, educativo y productivo. Noobstante, aquellas instituciones educativas que fueron más constantes consiguieronapoyo para actualización de los docentes, inserción laboral de los egresados y desarrollode proyectos educativos.El modelo formativo que contempla la Reforma, nos exige el acercamiento permanente yformal, tanto a nivel central como a nivel de instituciones educativas que impartenformación técnica. Puesto que, de poco serviría el esfuerzo que esta realizando elMinisterio de Educación al cambiar un enfoque formativo tradicional y el razonamientosintetizado más arriba, si no existieran ventajas palpables de reciprocidad.4.2. Elementos de reciprocidad de la formación concertadaExisten numerosos elementos de reciprocidad en la colaboración educación-empresa.El cuadro 4.1 que precede, recoge un listado relativamente extenso de las ventajas de lacooperación "educación-empresa". Ha sido elaborado a partir de la experiencia de unamultinacional británica y permite una visión aproximada de las ventajas que puedenderivarse de la cooperación entre sistema educativo y empresa, siendo necesario resaltarque:• El potencial de motivación de los recursos afectados (de los trabajadores, de los alumnos beneficiarios, de los propios profesores), al confrontarse dos colectivos con esquemas de trabajo/aprendizaje diferentes que, de una u otra manera, han de converger.• La apertura de nuevas oportunidades y vías de aprendizaje y de conocimiento, no solamente para los estudiantes, sino también para profesores y -a través de los tutores- para la empresa.• La posibilidad de realizar contrataciones con mayores garantías, tanto para la empresa (que tiene la oportunidad de seleccionar a las personas más adecuadas para cada puesto), como para los estudiantes (que, aparte de ver aumentadas las posibilidades de inserción laboral, tienen más oportunidades de verificar qué trabajos les reportan mayor satisfacción).• El acceso gratuito a ciertos elementos más intangibles, como los de carácter publicitario, que pueden tener resultados inmediatos o en el futuro. 28
  30. 30. Cuadro 4.1 BENEFICIOS RECÍPROCOS DE LA COOPERACIÓN EDUCACIÓN / EMPRESA Beneficios para la empresa Beneficios para el sistema educativo Favorece la motivación y el desarrollo personal de Favorece la motivación de profesores y la plantilla Estudiantes Enriquece el trabajo y la formación informal de algunos Enriquece el trabajo y la formación informal de los trabajadores profesores Desarrolla nuevas habilidades, incluyendo las Desarrollo de nuevas habilidades, incluyendo las de gestión pedagógicas y las formativas Las estancias y los puestos formativos actúan como La responsabilidad social de la empresa repercute incentivos en los medios académicos positivamente en la plantilla Crea oportunidades de comprensión, influencia y Crea oportunidades de comprensión, influencia y aprendizaje desde el campo educativo Aprendizaje desde la empresa Mejora la información de los directivos Contrasta los planes de estudios con la realidad Facilita influir en los planes de estudio y la transmisión Facilita la comprensión del mundo del trabajo a de mensajes al sistema educativo profesores y estudiantes Oportunidad de escuchar los problemas de los profesores Facilita al mundo educativo conocer la repercusión en la y de los jóvenes empresa de temas nuevos, como la contaminación y la igualdad de oportunidades Mejora el marco de referencia para la contratación de Ayuda a los estudiantes a estar mejor informados nuevos trabajadores a corto y largo plazo sobre las perspectivas de las distintas carreras Se amplía el mercado de trabajo y aumentan las garantías Acceso a mayor información y a fuentes directas de a la hora de elegir asesoramiento y de modelos de actuación Difunde información positiva de la empresa Oportunidad de conocer el ambiente de trabajo y de Mejora la oferta de disciplinas claves para la empresa desarrollar trabajo real Mejora del fondo de comercio de la empresa Mejora de la imagen de los centros educativos Incrementa la reputación de la compañía y su capacidad Se hacen aliados empresariales que pueden influir en la operativa en la sociedad educación Responde a las expectativas del gobierno y de los Responde a las expectativas de los gobiernos y de los "creadores de opinión" padres Imagen positiva en los medios de comunicación Imagen positiva en los medios de comunicación Da acceso a nuevos recursos Da acceso a nuevos recursos Las estancias de los profesores aportan nuevas Facilita apoyo financiero para proyectos y experiencias y perspectivas acontecimientos especiales Los puestos formativos aportan voluntariedad y nuevos Utilización de las empresas como lugares de aprendizaje puntos de vista Utilización de la experiencia científica y tecnológica de Colegios y escuelas se convierten en "sedes" de la los empleados de la empresa empresa Acceso a equipos y materiales de las empresas, así como Pueden abordarse proyectos conjuntos de I+D de los casos analizados en las mismas Acceso a las experiencias de gestiónFuente: BP (resumido de un texto del informe del IRDAC-España, 1994, sobre Calidad e Innovación).Los resultados de la colaboración compensan sobradamente los costes 29
  31. 31. Como se decía anteriormente, el ámbito de colaboración escuela-empresa no se reduceal fenómeno de las prácticas, sino que tiene, o puede tener, numerosas ramificaciones,con resultados altamente positivos para ambas partes. En este sentido, cualquier fórmulade patronazgo puede ser útil como vehículo de colaboración, sobre todo si la empresasigue de cerca los resultados obtenidos. Debe quedar claro que la imbricación educación-empresa no es algo pasivo ni puntual, sino un proceso abierto de intercambios, quepuede estar institucionalizado o no estarlo, que puede ser más o menos costoso, quepuede atravesar por fases más o menos activas.En cualquier caso, es un proceso que tiene unos costes (para la empresa, para el propiosistema educativo, para los estudiantes, para los agentes de intermediación); pero soncostes que permiten recoger resultados a cada una de las partes implicadas y que éstos-al menos a medio plazo- son superiores a aquéllos.De todas formas, no resulta fácil identificar la cuantía exacta de los costes y beneficiosque reporta la formación concertada. Hay un hecho cierto: las corporaciones másdinámicas mantienen siempre experiencias de colaboración, con institucioneseducativas. Ello puede ser un indicador claro de hacia dónde se inclina la balanza a lahora de sopesar costes y beneficios.Lo que si es necesario resaltar es que, de esta colaboración se produce situacionesaltamente positivas para los dos sectores, en la medida que, a más de la participación dela empresa en tareas sociales como es la educación, ésta puede conocer por anticipadoa sus potenciales recursos humanos y seleccionar a aquellos que se encuadran osatisfacen sus requerimientos, y obviamente, el sector educativo podrá desarrollarprocesos de intermediación laboral que haga efectiva la inserción laboral de su ofertaformativa.4.3. Mecanismos de difusión de la formación concertadaEl papel de la gran empresaHasta ahora, el grueso de las experiencias de cooperación educación-empresa se hanvenido limitando a las empresas que superan un determinado tamaño (el ejemplo quefigura en el cuadro anterior es bien representativo). Incluso en países donde este tipo decolaboración está más desarrollada, como en Alemania, la gran empresa es mucho másactiva que la PYME. 30
  32. 32. Aquí juegan factores de la propia gestión de la colaboración: la gran empresa suele tenerun departamento de formación, la pequeña no; la gran empresa dispone de unresponsable de recursos humanos, no así la pequeña; etc. Ello explica en gran medidaque la difusión de los beneficios de la formación concertada se haya basado en laconexión entre gran y pequeña empresa (a través de la relación comercial entre ambas obien mediante la contratación, por parte de las PYMES, de estudiantes formados en lasgrandes corporaciones).Es necesario implicar más a las PYMES y al tejido social en su conjuntoEste modelo de implicación productiva en los procesos formativos es insuficiente, todavez que la implicación indirecta -a través de la gran empresa- excluiría a numerosasempresas (las que se mueven de una manera relativamente independiente dentro delmercado) de la oportunidad de incidir en la política educativa y, además, de laposibilidad de traducir a mayor productividad una gran parte de los recursos invertidospor el sistema.Los esfuerzos de simplificación de las prácticas que vienen realizando las distintasadministraciones educativas se encaminan, precisamente, a romper algunas barreras deentrada de la PYME en los procesos formativos. Pues parece imprescindible que lapequeña empresa tenga implicación directa en este tipo de experiencias como fórmulamás adecuada de rentabilizar los beneficios potenciales de las mismas.El papel de los directivos de las instituciones educativasComo representantes de las instituciones educativas, tienen bajo su responsabilidad laejecución de una política permanente de apertura hacia los sectores generadores deempleo. Esta actitud les permitirá desarrollar distintas acciones que les acerque a lospersoneros de las empresas, sea directamente o a través de sus gremios.El rol del nivel directivo de la institución educativa, en el presente ámbito concreto,fundamentará su accionar en la creación de los espacios de diálogo interinstitucional y enel establecimiento de consensos con la empresa para demarcar pautas de colaboraciónmutua, que conlleve a una clarificación de visiones y ejecución de acciones que permitanresponder en general a los requerimientos educativos del trabajo y en especial, aaquellos de los sectores económicos a los que pertenecen las empresas con las quemantiene relación. 31
  33. 33. La capacidad gerencial, organizativa y distributiva de funciones que posean los directivosde la institución educativa, determinará el tipo de reconocimiento exterior que consiga lainstitución educativa y ello fluirá substancialmente en el cambio de posiciones que elsector privado vaya adoptando hacia los colegios técnicos y adhiriéndose a su propuestade trabajar en conjunto en pro de una mejor y más actualizada formación técnica de losrecursos humanos. 32
  34. 34. II PARTEDESARROLLO DE LA FUNCIÓN FORMATIVA DE LA EMPRESA 33
  35. 35. 5. LA EDUCACIÓN EN ECUADOR Y SU CAPACIDAD DE RESPUESTA A LA GLOBALIZACIÓN Y A LOS REQUERIMIENTOS DE LA “FORMACIÓN CONCERTADA”5.1. Reforma y Ordenamiento del BachilleratoEn el Ecuador, el Ministerio de Educación, conciente del reto que debe asumir laeducación en el proceso de globalización y apertura de los mercados internacionales,y de la imperiosa necesidad de mantener correspondencia entre el sistema educativoy el sector empresarial (productivo), de tal manera que se fomente la renovación delos contenidos curriculares haciendo posible su adecuación a niveles de cualificaciónesperados por la sociedad, y favorezca la inserción laboral y movilidad en el empleode los egresados, ha realizado varios esfuerzos desde el año 1991 para mejorar lacalidad de la Educación, particularmente de la Educación Técnica, ya que estamantiene estrecha relación con el trabajo y la producción, por lo que se constituye enun elemento clave para alcanzar el desarrollo del país y responder a los desafíos cadavez más crecientes de competitividad y productividad.5.2. Nueva Estructura Organizativa y Académica del Bachillerato TécnicoMediante Decreto Ejecutivo Nº 1786, publicado en el Registro Oficial 400, del 29 deagosto de 2001, el Presidente Constitucional de la Republica, Establece un MarcoNormativo General con lineamientos administrativos curriculares para Reformar yOrdenar el Bachillerato en el Ecuador. Consecuentemente, es responsabilidad delMinisterio de Educación, dirigir y orientar la aplicación del Bachillerato que se regula en elreferido Decreto.Es así que, en el marco del Plan de Fortalecimiento Institucional que vieneimplementando el Ministerio de Educación, se prevé el desarrollo de un Sistema Nacionalde Bachillerato, que se rija con parámetros nacionales de calidad, atendiendo a la vez lasdemandas particulares de las instituciones.En este marco, la Dirección Nacional de Educación Técnica, instancia del Ministerio deEducación, ejecuta el proyecto de Reforzamiento de la Educación Técnica –PRETEC, enel cual, se elaboraron nuevos currículos y programas para las especializaciones técnicas, 34
  36. 36. basados en competencias laborales que respondan a los cambios y transformacionessociales, económicas y productivas del país.En tal virtud, conforme a lo que establece la Ley Orgánica de Educación y su ReglamentoGeneral, el Ministerio de Educación, dispone mediante Acuerdo Ministerial Nº 3425 del27 de agosto de 2004, la aplicación de la nueva estructura organizativa y académica delbachillerato técnico, y aprueba los bachilleratos técnicos que a continuación detallamos,con sus respectivas especializaciones:• Bachillerato Técnico en Acuacultura - Especialización Cultivo de Peces, Moluscos y Crustáceos.• Bachillerato Técnico en Cerámica - Especialización Cerámica Artesanal y Artística.• Bachillerato Técnico en Comercio - Especialización Comercialización y Ventas.• Bachillerato Técnico en Comercio - Especialización Comercio Exterior.• Bachillerato Técnico en Construcciones Civiles - Especialización Aplicación de Proyectos de Construcción.• Bachillerato Técnico en Electricidad y Electrónica - Especialización Instalaciones, Equipos y Máquinas Eléctricas.• Bachillerato Técnico en Electricidad y Electrónica - Especialización Electrónica de Consumo.• Bachillerato Técnico en Explotaciones Agropecuarias - Especialización Explotaciones Agropecuarias.• Bachillerato Técnico en Gestión Administrativa y Contable - Especialización Contabilidad y Administración.• Bachillerato Técnico en Gestión Administrativa - Especialización Organización y Gestión de la Secretaria.• Bachillerato Técnico en Hotelería - Especialización Alojamiento.• Bachillerato Técnico en Hotelería - Especialización Cocina.• Bachillerato Técnico en Hotelería - Especialización Servicios de Restaurante y Bar.• Bachillerato Técnico en Industria de los Alimentos - Especialización Transformados y Elaborados Lácteos.• Bachillerato Técnico en Industria de los Alimentos - Transformados y Elaborados Cárnicos. 35
  37. 37. • Bachillerato Técnico en Industria de los Alimentos - Especialización Conservería.• Bachillerato Técnico en Industrias Textiles de la Confección y de la Piel - Especialización Industria de la Confección.• Bachillerato Técnico en Industrias Textiles de la Confección y de la Piel - Especialización Calzado y Marroquinería.• Bachillerato Técnico en Informática - Especialización Administración de Sistemas.• Bachillerato Técnico en Industria de la Madera y del Mueble - Fabricación y Montaje de Muebles.• Bachillerato Técnico en Mecánica Automotriz - Especialización Chapistería y Pintura.• Bachillerato Técnico en Mecánica Automotriz - Especialización Electromecánica Automotriz.• Bachillerato Técnico en Mecánica Industrial - Especialización en Mecanizado y Construcciones Metálicas.• Bachillerato Técnico en Turismo - Especialización Información y Comercialización Turística.• Bachillerato Técnico en Turismo - Especialización Agencia de Viajes.Posteriormente, mediante Acuerdo Nº 334 de 18 de Octubre de 2005 se reforma elartículo 2 del Acuerdo 3425, y se dispone reordenar éstos bachilleratos conforme a lasmodalidades establecidas en el artículo 91 del Reglamento General de la Ley Orgánicade Educación, quedando de la siguiente manera:BACHILLERATO TÉCNICOIndustrial, con las siguientes especializaciones: • Electromecánica Automotriz • Instalaciones, Equipos y Máquinas Eléctricas • Electrónica de Consumo • Industria de la Confección • Calzado y Marroquinería • Fabricación y Montaje de muebles • Cerámica Artesanal y Artística • Aplicación de Proyectos de Construcción • Chapistería y Pintura 36
  38. 38. • Mecanizado y Construcciones MetálicasAgropecuario, con especializaciones: • Transformados y Elaborados Cárnicos • Transformados y Elaborados Lácteos • Explotaciones Agropecuarias • Cultivo de Peces, Moluscos, y Crustáceos • Conservería Comercio y Administración, con especializaciones: • Comercialización y Ventas • Comercio Exterior • Contabilidad y Administración • Organización y Gestión de la Secretaría • Alojamiento • Cocina • Restaurante y Bar • Administración de Sistemas • Aplicaciones Informáticas • Información y Comercialización Turística • Agencia de ViajesDe esta manera, el Ministerio de Educación, inicia la Reforma de Educación Técnica,con la implementación de dos ejes fundamentales:El primero (como ya se explicó en los párrafos que anteceden) tiene que ver con elDesarrollo Curricular en las instituciones educativas de educación técnica mediante laaplicación de un Currículo basado en competencias laborales (responde arequerimientos del mercado de trabajo), con este currículo se identifica y desarrolla lacompetencia laboral general (acorde a la titulación) y específicas (de cada móduloformativo) que el bachiller técnico debe alcanzar al término del proceso formativo.Otorgándole así, un nivel de cualificación profesional que le permitirá ubicarse enpuestos de mando medio dentro de la escala ocupacional del mercado laboral, yestableciendo una diferencia claramente definida entre los obreros/artesanos(educación no formal), quienes se ubican en niveles operativos dentro de la escala de 37
  39. 39. trabajo, y los profesionales de formación superior que ocupan niveles de planificacióny dirección.El segundo eje, busca mejorar la Gestión Institucional de las instituciones educativasque imparten formación técnica, a través de dos aspectos fundamentales: por un lado,la implementación de estándares de gestión que incidirán en las diferentes instanciasdel plantel, su quehacer educativo (acciones y servicios), roles y funciones de losdocentes; y por otro, en la generación de procesos formativos integrales y articuladosque beneficien al estudiantado. La finalidad de este eje, es que, las institucioneseducativas alcancen niveles de excelencia académica e institucional.Sin embargo es pertinente indicar que la Reforma va más allá de éstosplanteamientos, puesto que exige de la institución educativa una reorganizaciónfuncional y operativa que posibilite su aplicación, por lo cual deberá planificar,organizar, ejecutar y controlar cada uno de los ejes de la reforma. Para ello esnecesario que las autoridades de las instituciones educativas, definan una políticainstitucional que precise roles y funciones claras para todos quienes la conforman, asícomo también oriente el desarrollo de los procesos y el trabajo a lo interno y externo,en pro del acercamiento hacia los sectores generadores de empleo.En este contexto, el docente juega un papel determinante, puesto que deberá dejar delado procedimientos y enfoques tradicionales para dar paso a procesos dinámicos, endonde la actitud y su capacidad de adaptación a los cambios y necesidades delsistema educativo, serán la clave para el desarrollo de la reforma y de la institucióneducativa.Dentro de este proceso formativo se prevé la participación de la empresa en lasactividades formativas. Situación que se ha llevado a efecto de una manera paulatinadesde 1991, con algunos antecedentes experimentales en varias instituciones técnicas,ya sea mediante el desarrollo de Pasantías Estudiantiles o la conformación de losConsejos Consultivos, cuyos resultados se han tenido en cuenta a la hora de completarel modelo.La actividad formativa con participación de la empresa (pequeña, mediana o grande)es el eje central de la formación del bachillerato técnico, por lo que es parte de laestructura curricular, y debe ser desarrollada mediante la aplicación del Módulo de“Formación en Centros de Trabajo” –FCT, con tiempos que varían (superan el mes) 38
  40. 40. acorde a las necesidades formativas de la especialización correspondiente y aldesarrollo de las competencias especificas del módulo.Todos los estudiantes que inicien su formación en el marco de la Reforma deberánrealizar el módulo práctico en centros de trabajo, cuya superación es requisitoobligatorio para obtener el título correspondiente. El módulo práctico absorbe en torno al20% del ciclo formativo. En el sistema antiguo, este tipo de formación era voluntaria yextracurricular.De esta manera, se establece en el proceso la “corresponsabilidad” de la empresa en eldiseño y desarrollo de una parte importante de los programas formativos. Esprecisamente la implicación empresarial en la mayor parte de las decisiones de la políticaeducativa el principal elemento de garantía de que esta política tiene en cuenta losrequerimientos de la empresa. Cuadro 5.1Un ejemplo de la nueva Estructura Organizativa y Académica delBachillerato TécnicoBACHILLERATO TECNICO INDUSTRIAL, ESPECIALIZACION: Industria de la Confección PRIMER CURSO (COMÚN) Períodos anuales Área Instrumental Lenguaje y Comunicación 140 Inglés 175 Computación 105 Dibujo 140 Área Científica Matemáticas 175 Física 140 Química 140 Biología 105 Área Técnico Profesional Tecnología General 70 39
  41. 41. Área de Desarrollo Personal - SocialCiencias Sociales 140Cultura Física 70Optativa 70 Períodos AnualesSEGUNDO CURSOÁrea InstrumentalLenguaje y Comunicación 70Inglés 175Dibujo Técnico 70Área CientíficaMatemáticas 105Física 70Área Técnico ProfesionalMódulo Técnicas de Corte de Tejidos y 120PielesMódulo Técnicas de Ensamblaje 350Módulo Acabados de Confección 110Módulo Productos y Procesos de Confección 120Módulo Materias Textiles 90Módulo Piel y Cuero 60Módulo Seguridad en la Industria del Vestido, 60Cuero y Calzado.Área de Desarrollo Personal - SocialCiencias Sociales 70Cultura Física 70Optativa 35 Períodos AnualesTERCER CURSOÁrea InstrumentalInglés 175Comunicación 70 40
  42. 42. Área Científica Matemáticas 105 Física 70 Química 105 Área Técnico Profesional Módulo Procesos, Técnicas e 350 Industrialización de Patrones de Prendas y Complementos de Vestir. Módulo Administración, Gestión y 100 Comercialización de una Pequeña Empresa. Módulo Formación y Orientación Laboral. 60 Área de Desarrollo Personal - Social Ciencias Sociales 70 Optativa 70 Área de Relación con el Mundo del Trabajo Módulo Formación en Centros de Trabajo 400La estructura organizativa y académica del Bachillerato Técnico ejemplificada, tiene elpropósito de formar bachilleres técnicos en Industrias Textiles de la Confección y de laPiel, Especialización Industria de la Confección, bajo competencias laborales acorde areales requerimientos de formación del campo ocupacional.Conforme a este ejemplo, se puede observar que la formación del Bachiller Técnico seimparte durante tres años de formación: El primero denominado Primer año Común, porcuanto rige para todas las especializaciones de este bachillerato, incorporandocontenidos y orientaciones de carácter instrumental y científico que resalten lautilidad de los conocimientos más académicos. Consiste en acciones formativas que seconcretan en el desarrollo de materias o asignaturas de contenidoEn el segundo y tercer año se aborda la especialización específica que es el cuerpocentral de la nueva formación del bachillerato técnico, esta puede definirse como elconjunto de conocimientos, habilidades, capacidades, destrezas y actitudes que sevinculan, de una manera particular, a una determinada competencia profesional. 41
  43. 43. El logro, por un estudiante, de este conjunto de conocimientos, habilidades, etc., trashaber recorrido y aprobado los cursos o años escolares establecidos, da lugar a que se leextienda el título de bachiller técnico, que le faculta el ejercicio de su profesión, conel añadido de que será capaz de adaptarse, a los cambios originados por la evolucióntecnológica y a las nuevas demandas de cualificación del mercado de trabajo.En este sentido, la Reforma incide en dos hechos concretos: Que los distintosbachilleratos técnicos tengan por objetivo inmediato la inserción laboral. Y que, losegresados del sistema de Educación Técnica adquieran una cualificación suficiente paratrabajar con un determinado nivel de responsabilidad y autonomía.¿Cómo se elabora la Matriz Curricular?En el diseño y concreción de cada matriz curricular de los referidos bachilleratos técnicoscon sus especializaciones ha intervenido el sector productivo afín. Equipos mixtos decada sector y de las Administraciones educativas (autoridades y especialistas docentes)y laborales realizaron a nivel nacional estudios en profundidad (sociolaborales yeconómicos) de los distintos sectores (“estudios sectoriales”), quedando así registradossus necesidades formativas básicas.Desde el punto de vista metodológico, habría que citar tres fases en la realización de losestudios sectoriales:• Estudio y caracterización de los sectores productivos existentes en el país.• Definición de un conjunto de perfiles profesionales, identificados por sus competencias y capacidades más características y referidas a situaciones concretas de empleo.• Definición de los requerimientos formativos de los títulos.La metodología de elaboración de la oferta formativa supone, por tanto, una garantía decoherencia con la demanda y de respuesta a los retos de la “globalización” y de la“formación concertada”. Es más, la utilización de una estructura modular (de ello trata elepígrafe siguiente) facilita el compromiso de revisarlos periódicamente -en principio, cada5 años-, con el fin de adaptarlos a las necesidades que los distintos sectores vayandetectando. 42
  44. 44. De esta manera, el sistema educativo ecuatoriano, a través de educación técnica, reúnelos requisitos básicos para atender adecuadamente las necesidades de las empresas,toda vez que éstas han participado activamente en la configuración de la oferta.5.3. Estructura de los títulos profesionalesA partir de las necesidades formativas detectadas en los sectores productivos (perfilesprofesionales), se han diseñado los períodos formativos, que tienen una estructuramodular.En el gráfico cuadro 5.1 se sintetizan las referencias al sistema productivo a partir de unacompetencia profesional de carácter global y de unidades parciales de competencia(columna de la izquierda). Su traducción al sistema educativo es un período formativoorganizado en módulos, que pueden ser:• Asociados a una unidad de competencia.• Asociados a varias unidades de competencia (módulos transversales).• Módulos singulares, el principal de los cuales es el módulo de FCT. 43
  45. 45. Gráfico 5.1 ESTRUCTURA GENERAL DE LOS TÍTULOS FORMATIVOS REFERENCIA DEL SISTEMA SISTEMA EDUCATIVO PRODUCTIVO (perfil profesional) (CURRÍCULO) (1) COMPETENCIAS ORGANIZACIÓN MODULAR PROFESIONALES asociados DEL CICLO a una U.C UNIDAD DE COMPETENCIA 1 MÓDULO PROFESIONAL 1 UNIDAD DE COMPETENCIA 2 MÓDULO PROFESIONAL 2 UNIDAD DE COMPETENCIA 3 MÓDULO PROFESIONAL 3 MÓDULO PROFESIONAL * Evolución de la competencia profesional TRANSVERSAL * Posición en el proceso productivo MÓDULO PROFESIONAL FCT asociados a varias MÓDULO PROFESIONAL FOL U.C • Profesorado • Espacios e instalaciones • Convalidaciones y acceso a otros estudios(El currículo equivaldría a lo que normalmente se conoce como “plan de estudios”).A continuación (cuadro 5.2), se detalla un ejemplo correspondiente a la forma deestructurar un título de Bachiller Técnico (BT), tomando como ejemplo la especializaciónde Industria de la Confección. 44

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